第一篇：新時期如何加強黨的基層組織建設工作

新時期如何加強黨的基層組織建設工作

伴隨著十七屆三中全會勝利閉幕的世紀強音，中國共產(chǎn)黨歷史的快車道上又邁出了堅實的一步。如何圍繞新形勢，探究加強黨的基層組織建設有效途徑，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供強力的組織保障，是各級黨組織、尤其是我們組織部門面臨的一項嶄新的課題。為此，我結(jié)合工作實際，對如何抓好新時期黨的基層組織建設工作，談幾點看法。

一、以提升農(nóng)村黨組織“三種能力”為重點，不斷拓寬選育渠道、創(chuàng)新服務載體、完善民主機制，全面推進農(nóng)村黨的基層組織建設工作

黨的十七屆三中全會明確提出：“要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設”。為此，我認為，農(nóng)村黨的基層組織建設必須緊緊把握提升“三種能力”這一根本點，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌發(fā)展、健全機制，把黨的各項工作充分體現(xiàn)到推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧上來。

1、以探索村干部激勵約束機制為突破口，重實績考評，提升農(nóng)村基層黨組織的“發(fā)展能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“發(fā)展能力”，關(guān)鍵在于人，重點在村干部。一是健全目標考核機制。制定《村干部實績考評辦法》，實施村干部目標管理，并與村干部簽訂目標責任書，對村干部在基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理等方面進行考核，實施年初承諾、年終述職，依據(jù)工作實績，由黨員、群眾、經(jīng)管和審計等部門評價打分。對考核為優(yōu)秀的，給予獎勵，并在評先選優(yōu)時優(yōu)先考慮和推薦；對考核不合格的，扣發(fā)績效報酬，并限期整改。通過這種綜合比較看業(yè)績、前獎后誡促中間的實績考評辦法，努力營造憑實績用人導向，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進村黨組織書記由“守攤型”向“創(chuàng)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。二是健全儲備培訓機制。把農(nóng)村致富能手、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中?；卮瀹厴I(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等農(nóng)村優(yōu)秀人才納入村干部選拔視野，建立充足的后備干部人才庫，逐步形成年齡、知識結(jié)構(gòu)合理的村后備干部梯隊。定期組織村干部及后備重點培養(yǎng)干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和先進地區(qū)學習考察，更新觀念，增長見識，增強“雙帶”能力?；⒘痔睫r(nóng)工商總公司是一家村辦企業(yè)，以前只是靠發(fā)包土地進行經(jīng)營，在江蘇華西村、浙江上橫店村考察學習期間，經(jīng)濟學教授為其講授鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展等方面的知識，使得該企業(yè)獲取了“真經(jīng)”，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念，走上了糧食加工、種子銷售、化肥生產(chǎn)等多元化發(fā)展之路，目前年營業(yè)收入可達1250萬元，成為帶動農(nóng)民增收致富的典型。三是健全待遇保障機制。探索農(nóng)村基層組織建設、村干部養(yǎng)老保險和離任村黨支部書記生活補助資金保障機制，建立走訪慰問制度，設立黨內(nèi)幫扶基金。對政治過硬、業(yè)務精良、實績突出、參政議政能力較強的村干部，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，為他們建言獻策、參政議政、發(fā)揮作用提供更加廣闊的舞臺。同時，在離任村干部中深入開展黨員“政治生日”、無職黨員設崗定責、“一幫一”扶貧解困等活動，讓他們切實感受到黨的關(guān)懷。

2、以健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制為切入點，搭親民舞臺，提升農(nóng)村基層黨組織的“服務能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“服務能力”，關(guān)鍵在于各級黨組織共抓共管，重點在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共謀共建。一是建立城鄉(xiāng)黨組織“一聯(lián)一帶”責任體系，增強服務手段。選取優(yōu)秀市直部門黨組織與綜合實力較強村、經(jīng)濟薄弱村建立聯(lián)系和幫帶關(guān)系，制定幫帶計劃，明確幫帶目標，落實幫帶責任，通過采取選派黨員干部駐村任職、建立“二幫一”技術(shù)聯(lián)姻對子、開展“五個好”黨組織聯(lián)創(chuàng)、實行一體化關(guān)懷服務等措施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織人力資源互動、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和組織生活齊動。二是建立聯(lián)合黨支部，拓寬服務領(lǐng)域。以新農(nóng)村建設、優(yōu)化場鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高駐區(qū)人民生活水平、加強下崗失業(yè)黨員教育管理為重點，組建場鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部，促進場鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展；以整合社區(qū)及農(nóng)村黨建工作資源，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用及“雙帶”能力為重點，組建農(nóng)村社區(qū)聯(lián)合黨支部，推動社會主義新農(nóng)村建設。聯(lián)合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔任，交叉任職。三是建立社區(qū)事務受理中心和農(nóng)村黨員服務站一體服務平臺，豐富服務載體。利用社區(qū)事務受理中心和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點資源優(yōu)勢，建立黨員信息服務網(wǎng)站、設立電話服務網(wǎng)絡，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民黨員、居民黨員和流動黨員提供一站式服務；組織黨員大力開展黨員承諾制、設崗定責、結(jié)對幫扶、代理服務、農(nóng)村“信息日”、黨員志愿者服務隊和“職工上班、農(nóng)民看家”等活動，為城鄉(xiāng)黨員開展服務；積極為下崗失業(yè)黨員提供就業(yè)和再就業(yè)支持幫助，為流動黨員提供就業(yè)、培訓和權(quán)益保障等方面服務。

3、以激發(fā)黨員主體作用為總抓手，暢民主渠道，提升農(nóng)村基層黨組織的“決策能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“決策能力”，關(guān)鍵在于建立黨員代表表決制，重點在規(guī)范決策程序。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，讓決策有平臺。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表任期制暫行辦法》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表開展視察、專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等暫行規(guī)定。通過依托代表團、代表小組、專職機構(gòu)開展活動，重點開好年會，保證黨代表有序行使權(quán)利；通過組織代表開展視察、專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等活動，保證黨代表有效行使權(quán)利；通過落實通報和征求意見制度、代表培訓和考核制度、經(jīng)費保障制度、上級黨委考核等制度，保證黨代表有力行使代表權(quán)利。二是建立健全黨內(nèi)民主選舉制度，讓決策有權(quán)力。建立健全體現(xiàn)黨員意志的黨內(nèi)基層選舉制度，改進候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實行公開、公正、公平的直接選舉，充分反映發(fā)展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關(guān)，黨員握著決定權(quán)”。三是建立健全監(jiān)督機制，讓決策有保障。推進村級黨務公開制度，對黨建的日常事務特別是重大事項實施全程公開，落實黨員的民主監(jiān)督權(quán)；推行村干部評議和審計制度，村干部定期向全體黨員和村民代表進行工作述職，接受評議和審計，防止村干部“不作為”、“亂作為”，密切黨群關(guān)系；完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，加大普通黨員對黨員干部、黨員干部對普通黨員以及同級相互之間的監(jiān)督力度，不斷增強黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性。

二、以實現(xiàn)社區(qū)黨建工作“三個突破”為重點，堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、以人為本，全面推進社區(qū)黨的基層組織建設工作

黨的十七大報告提出：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，拓寬黨員服務群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”。為此，我認為，社區(qū)黨的基層組織建設必須緊緊圍繞實現(xiàn)“三個突破”這一關(guān)鍵點，整合資源、打造特色、創(chuàng)新載體，把黨的各項工作整體貫穿于為居民搞服務、解難題、構(gòu)建和諧型社區(qū)中來。

1、以提升社區(qū)黨組織工作效能為根本，筑牢黨建基礎，在“可持續(xù)性上”尋求新突破。優(yōu)秀的黨員隊伍、規(guī)范的軟硬件建設和完善的激勵機制是保證社區(qū)黨建工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。一是加強領(lǐng)導班子建設。按照“有利于開展組織活動，有能力發(fā)揮作用，有熱情參與社區(qū)建設”的標準，選好配強社區(qū)黨支部書記，推行“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，實現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任“一肩挑”；制定《社區(qū)黨支部書記目標管理考核細則》，采取組織考核、黨員群眾評議相結(jié)合的方式，對黨支部書記每半年考核一次，將考核結(jié)果準確如實地紀錄在《考核檔案》，并在一定范圍內(nèi)公布。二是加強軟硬件建設。制定《關(guān)于駐區(qū)單位參加社區(qū)建設的工作意見》，要求所有駐區(qū)單位黨組織必須無條件的參與到社區(qū)建設中來，采取社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員活動室、圖書室共建、共用，資源共享，解決社區(qū)黨組織無活動場所問題；采取黨委投一點、駐區(qū)單位支持一點、市委從黨費中劃撥一點的方式，加大社區(qū)黨建投入力度，解決規(guī)范化建設問題。三是落實激勵保障機制。探索和完善社區(qū)黨務工作者待遇保障和激勵機制，提高社區(qū)黨支部書記的政治地位、經(jīng)濟待遇和職業(yè)聲望，增強支部書記崗位對社會人才的吸引。對思想政治素質(zhì)好，工作業(yè)績突出的支部書記，要在“評先選優(yōu)”上優(yōu)先考慮，增強他們的職業(yè)榮譽感和自豪感。同時，積極開展“學查改”（學習教育、查擺問題、整改提高）和外出掛職學習等形式多樣的活動，提升干部素質(zhì)。

2、以擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面為目標，創(chuàng)新管理方式，在“統(tǒng)籌兼顧上”尋求新突破。延伸工作“觸角”，創(chuàng)新工作方式方法，是社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌兼顧的根本要求。一是抓好直管黨員兼顧協(xié)管黨員。要進一步規(guī)范社區(qū)在職黨員雙重管理制度，建立在職黨員聯(lián)絡服務站和流動黨員管理站，讓在職黨員到社區(qū)登記；理順進城務工流動黨員和失業(yè)下崗黨員黨組織關(guān)系，將他們納入到社區(qū)管理。二是抓好社區(qū)黨建兼顧“兩新”黨建。針對個體私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社區(qū)中“兩新”組織不斷壯大、黨務工作力量現(xiàn)相對薄弱的實際，社區(qū)黨組織要不斷加大“兩新”組織黨建工作的指導力度，規(guī)范“指導員隊伍”，抽調(diào)精干黨務工作者，作為黨群工作指導員，充實到“兩新”組織中，不斷規(guī)范社區(qū)中“兩新”組織黨組織黨群工作；三是要抓好社區(qū)黨建創(chuàng)建兼顧精神文明創(chuàng)建。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，很大一部分“單位人”變成了社會人，農(nóng)村人變成了“城鎮(zhèn)”人，社區(qū)黨組織適時地組織開展文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動，將精神文明創(chuàng)建活動與社區(qū)黨建工作結(jié)合起來，有效凝聚人心，成為新形勢下推進社區(qū)黨建工作深入開展的重要舉措。

3、以提高社區(qū)黨建工作影響力為重點，構(gòu)建“愛心”體系，在“以人為本上”尋求新突破。著眼城市居民群眾的現(xiàn)實需要，整合社區(qū)各類資源，為社區(qū)單位和居民開展更好、更優(yōu)的服務，是以人為本在社區(qū)黨建工作中具體體現(xiàn)。一是要突出重點，服務弱勢群體。根據(jù)流動黨員、離退休黨員、下崗黨員和在職黨員的不同情況，深入開展調(diào)查摸底，分類建立社區(qū)黨員基本信息檔案，并有針對性地加強對各類黨員的教育管理；深入開展以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系弱勢群眾的“三聯(lián)系”活動和組織社區(qū)黨員、干部

開展“認百家人、串百家門、知百家情、暖百家心”活動，了解城市低保對象和失業(yè)下崗職工所需、所想，切實為他們解決實際困難。二是要抓住熱點，開展系列便民利民服務。整合駐區(qū)單位資源，建立社區(qū)體育健身中心、圖書室、老年活動中心和全民健身晨晚鍛煉點，組建各類文藝團體，探索實行黨員活動場所向域內(nèi)黨員、群眾開放機制，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活；繼續(xù)推進社區(qū)黨組織“便民服務卡”制度，加強黨員志愿者隊伍建設，推行社區(qū)黨組織為民服務全程代理制，建立社區(qū)黨員服務中心，積極推廣“一站式”辦公和“一站式”服務，設崗定責、黨員承諾等服務群眾活動，構(gòu)筑凝聚人心的輻射平臺，增強了社區(qū)黨組織的親和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮點，開展群眾滿意特色社區(qū)建設活動。以“民主管理型、服務保障型、平安溫馨型、文明誠信型、創(chuàng)業(yè)就業(yè)型”社區(qū)創(chuàng)建為目標，建立社區(qū)黨建示范點，制定《社區(qū)黨建示范點考核管理辦法》，加強基礎設施建設，完善服務功能，努力實現(xiàn)“一個社區(qū)、一個亮點、一種特色”。

三、以強化“兩新”組織黨組織“三個推進”為重點，不斷創(chuàng)新組織設置、拓展工作內(nèi)容、完善保障機制，全面推進“兩新”黨建工作

在“兩新”組織領(lǐng)域有效地開展黨建工作，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨在群眾中的影響力的重要舉措，必須要以改革創(chuàng)新的精神抓好推進。

1、創(chuàng)新組織設置，配強黨務工作者，在提高“兩新”黨組織戰(zhàn)斗力上抓推進。擴大黨的工作覆蓋面、建設精干的黨務工作者隊伍，是落實黨在“兩新”領(lǐng)域工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓組織組建。堅持“力求單建、科學聯(lián)建”的原則，采取“掛牌督建、區(qū)域統(tǒng)建、村企聯(lián)建、結(jié)對幫建”等方法，抓好重大項目、重點企業(yè)和中小型“兩新”組織黨組織組建工作，切實做到“兩新”組織發(fā)展一個，黨的工作就覆蓋一個；組建條件成熟一個，黨組織就組建一個；對已建立黨組織的一些規(guī)模以上“兩新”組織，要同步設立群團組織，建立黨群工作示范點，加大示范典型規(guī)范化建設工作力度，以點帶面，推進“兩新”組織黨群工作一體化進程。三是要抓書記隊伍。“兩新”組織黨組織要“有為有位”，得到企業(yè)、黨員、員工的認同，黨組織書記是關(guān)鍵，為此，在黨支部書記選任工作中，要注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強、懂經(jīng)營會管理、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。“兩新”組織內(nèi)部暫時沒有合適人選的，要與企業(yè)協(xié)商采取上級黨組織推薦、面向社會招聘等辦法，擇優(yōu)選配合適的黨組織負責人。對于規(guī)模較大、黨員較多的“兩新”組織黨組織，要配有專職的黨務工作人員，由黨員業(yè)主擔任黨組織書記的大中型企業(yè)，要配備專職黨組織副書記。三是抓指導員隊伍。要采取從黨政機關(guān)中“派”、企事業(yè)單位中“選”、退休人員中“聘”和復轉(zhuǎn)軍人、大學畢業(yè)生中“招”等辦法，把那些黨性強、理想信念堅定、黨建工作經(jīng)驗豐富、有開拓創(chuàng)新意識的黨員充實到“兩新”組織黨群工作指導員隊伍中，對不能勝任工作的原有黨群工作指導員予以調(diào)整，以加強對“兩新”組織黨群工作的具體指導；

2、創(chuàng)新工作方式，拓展工作內(nèi)容，在提高“兩新”組織黨組織影響力上抓推進。創(chuàng)造性地開展工作是黨組織具有生機和活力的前提條件。一是創(chuàng)新黨員教育管理工作。要堅持把服務寓于管理之中，積極開展服務黨員的工作，引導流動黨員亮明身份，及時吸收他們參加黨組織的各種活動；要建立黨組織負責人與黨員、黨員與普通員工結(jié)對聯(lián)系制度，加快黨員服務中心等公共服務平臺建設，盡快形成覆蓋“兩新”黨員和員工的服務網(wǎng)絡。二是創(chuàng)新活動載體。把在農(nóng)村黨組織中開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向“兩新”組織延伸，制定具體考核標準，在各黨委和“兩新”組織黨組織中開展爭創(chuàng)支持“兩新”組織黨建工作先進黨組織和“五個好”黨支部活動，并在適當時機予以命名表彰。同時，延伸“四培養(yǎng)”活動，在“兩新”組織中，深入開展把企業(yè)安全生產(chǎn)能手和技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成安全生產(chǎn)和技術(shù)骨干，把黨員安全生產(chǎn)和技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)中層領(lǐng)導干部，把企業(yè)中層干部培養(yǎng)成推進企業(yè)和諧發(fā)展的帶頭人活動，使黨員群體在思想素質(zhì)、業(yè)務技能、工作業(yè)績等方面都明顯高于普通員工。三是創(chuàng)新典型培養(yǎng)方式。加大典型培養(yǎng)力度，探索建立示范點橫向交流、業(yè)內(nèi)聯(lián)系、結(jié)對幫扶制度，深入推進“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建工作。通過典型帶動、示范引導，不斷提高“兩新”組織典型的社會影響力，逐步形成由點到帶、由帶到片、由片到面的輻射帶動格局。

3、完善保障機制，強化資源支撐，在提高“兩新”組織運行能力上抓推進。加強制度建設是保證黨的工作在“兩新”組織規(guī)范開展的重要舉措。一是強化領(lǐng)導保障。建立和完善黨委成員分工負責、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系“兩新”組織、工作目標考核、聯(lián)席會議等一系列制度，并要把抓“兩新”組織黨建工作作為領(lǐng)導班子工作實績考核的重要內(nèi)容。在“兩新”組織相對集中的黨委要選派專人，專職抓“兩新”組織黨群工作，落實落靠工作力量。二是強化激勵保障。對涉及推薦“兩新”組織人員擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員及推優(yōu)評先的，原則上要征求組織部門的意見，同等條件，優(yōu)先考慮作為候選人人選。上級黨組織要加強與規(guī)模以上企業(yè)管理層的溝通和聯(lián)系，探索實行“兩新”組織黨務工作者的待遇一般不低于同級別管理人員，解聘擔任黨組織領(lǐng)導職務的員工，要征求上級黨組織的意見，對做出重要貢獻的，要給予表揚和獎勵等新機制。三是強化經(jīng)費保障。建立完善“兩新”組織黨建工作投入保障制度，“兩新”黨組織陣地建設和活動經(jīng)費以“兩新”組織保障為主，黨員教育管理培訓經(jīng)費以黨費保障為主，為黨組織開展活動創(chuàng)造必要條件。

四、以構(gòu)建機關(guān)、事業(yè)單位黨建“三個和諧”為宗旨，不斷提升黨性修養(yǎng)、創(chuàng)新活動方式、完善管理機制，全面推進機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作

黨的十六屆六中全會明確提出，“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。這是我們黨從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)對全黨提出的一個明確要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治保證。因此，機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作要以“促和諧、強服務”為根本，全面提高黨組織的服務能力，推進黨員經(jīng)常性教育工作深落實。

1、增強黨員意識，實現(xiàn)思想和諧。堅持“三會一課”制度，健全黨的組織生活，推動黨員思想政治素質(zhì)的進一步提高；要制定切實可行的學習計劃，認真組織黨員干部學習黨的基本理論、十七大報告及十七屆三中全會精神；要按照“強學習、重調(diào)研、出思路”的要求，拓展學習內(nèi)容，結(jié)合科學發(fā)展觀學習和慶祝建國50周年慶?；顒?，積極組織開展“領(lǐng)導干部論壇”、“理論大講堂”、“學習體會交流會”、“讀書演講”等活動；堅持黨的民主生活會制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，讓黨員真說、真評、真議，真正評出正氣,評出團結(jié),評出干勁,實現(xiàn)黨內(nèi)思想的統(tǒng)一。

2、深化服務載體，實現(xiàn)行動和諧。深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、辦事公開制、失職追究制等制度有機結(jié)合，切實把機關(guān)、事業(yè)單位便民利民服務的各項工作內(nèi)容體現(xiàn)在黨員的行動上；深入開展“落實三真、關(guān)愛基層”主題實踐活動，定期組織機關(guān)、事業(yè)單位黨員干部深入基層走訪群眾，了解實情，為群眾排憂解難，送去黨的關(guān)懷，切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護。同時，要深入開展一名班子成員結(jié)對一名貧困學生，一個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對一名生活困難群眾的“一幫一”活動，讓機關(guān)、事業(yè)單位黨員干部在結(jié)對扶貧幫困活動中受到教育。

3、完善管理機制，實現(xiàn)組織和諧。制定《機關(guān)、事業(yè)單位黨建目標管理百分考核細則》，以思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五大建設”為一級指標，細化目標管理的具體工作內(nèi)容和評分標準；建立黨建工作責任機制，簽訂目標考核責任書，增強基層黨組織及黨組織負責人的責任感和使命感；完善考核方式，對照黨建目標管理評分標準，采取“聽、看、查、訪、評”的方式逐條逐項量化打分，并將考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)公布，以推動機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設。

第二篇：調(diào)研：新時期加強黨的基層組織建設

創(chuàng)先爭優(yōu)：新時期加強黨的基層組織建設 的有效載體和生動實踐

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，即創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的鞏固和延伸，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，這是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。

一、基本情況

哈勒景蒙古族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)于1983年5月，位于海晏縣東北部，總面積67.2萬畝，是一個純牧業(yè)鄉(xiāng)，同時也是全省高效畜牧業(yè)示范區(qū)。共轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達三個行政村，共有農(nóng)牧戶1645人。全鄉(xiāng)共有4個黨支部，共有黨員142名，（其中機關(guān)黨員18名，永豐村黨支部37名，哈勒景村黨支部50名，烏蘭哈達村黨支部37名），有農(nóng)牧民黨員124人，占黨員總數(shù)的87.3%，女黨員32名，占黨員總數(shù)的22.6%，少數(shù)民族黨員114名，占黨員總數(shù)的80.3%。全鄉(xiāng)黨的組織機構(gòu)健全，黨組織領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、活動中取得的積極成效

一是結(jié)合宣傳工作抓氛圍，提高基層黨員服務能力?；鶎狱h組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。而宣傳工作又是開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個有效手段，在具體工作中，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長的活動領(lǐng)導小組,下設辦公室,抽調(diào) 精干力量, 進一步強化落實職責，搞好組織協(xié)調(diào),抓好各階段工作,促進活動開展,為活動提供堅實的組織保障。通過召開全鄉(xiāng)黨員大會和各支部動員大會,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行廣泛動員, 充分利用板報、橫幅、標語、網(wǎng)站、群眾性活動等載體，大力宣傳開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義和目標要求，認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳工作，收到了良好的效果，目前為止，全鄉(xiāng)共設置宣傳欄5處，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息20余條，懸掛橫幅6幅，張貼標語70多條、調(diào)動了基層黨支部和廣大黨員參與活動的主動性、積極性，號召廣大黨員以高漲的政治熱情、以積極的狀態(tài)參與到活動中來，確?！敖M織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”，在全鄉(xiāng)黨員群眾中形成了人人有創(chuàng)先爭優(yōu)新理念，人人都參與的良好社會氛圍。

二是結(jié)合有效載體抓推進，促進基層黨組織建設。及時印發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，按照“五個好、五帶頭”的指導思想,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,在廣泛征求意見和建議的基礎上,突出“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，凝心聚力建和諧”主題，確定了哈勒景鄉(xiāng) “立足本職，爭做先鋒，開創(chuàng)和諧哈勒景新局面”的活動載體，以載體統(tǒng)思路，對基層黨組織和黨員明確活動目標和要求,各村支部也從實際出發(fā),確定活動載體,形成了發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。在活動中，要求廣大黨員干部結(jié)合“抓作風建設促工作落實”主題實踐活動 暨“領(lǐng)導干部作風建設年”活動、結(jié)合聯(lián)點幫扶結(jié)對共建工作、結(jié)合“讀書學習”活動，結(jié)合“黨建三帶”等工作，切實把鄉(xiāng)機關(guān)和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動打造成“效能工程”。

三是結(jié)合學習型黨組織建設活動抓發(fā)動，增強基層組織戰(zhàn)斗力。把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與建設學習型黨組織緊密結(jié)合起來，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中心，著力抓好自身建設，把建設學習型黨組織的要求貫穿于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的全過程，進一步完善學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，督促黨組織和廣大黨員把心思花在學習上，充分利用集中學習、個人自學、黨員電教系統(tǒng)等各種方式開展學教活動，實現(xiàn)了黨員學習教育全覆蓋；在全面系統(tǒng)學習、認真分析總結(jié)的基礎上組織全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部進行了黨性分析活動，并組織廣大群眾開展了黨員評議活動，群眾滿意率達到了90%以上。

四是結(jié)合培育先進抓表率，樹立基層組織建設典型。為進一步加大先進典型的培育、選樹和宣傳力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導全鄉(xiāng)各級黨組織爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織，鄉(xiāng)黨委激勵廣大黨員立足本職爭做“五個帶頭”和“八個表率”（為民服務表率、科技養(yǎng)畜表率、遵紀守法表率、集約化經(jīng)營表率、維護穩(wěn)定表率、發(fā)家致富表率、接受新生事物表率、自覺貫徹落實方針政策表率），不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。評選出永豐村黨支部為先進黨組織，哈勒景村支部書記拉毛扎西為優(yōu)秀黨員，對先進的做法和事跡進行宣傳，激發(fā)了全鄉(xiāng)各單位和黨員群眾、干部職工 以先進為榜樣，后進趕先進，先進更先進的工作熱情，一批致富先進、優(yōu)秀黨員、敬業(yè)干部涌現(xiàn)出來，銳意進取，團結(jié)帶動廣大干部群眾致力于全鄉(xiāng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓黨建常規(guī)工作，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

作為基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要堅持把服務人民群眾，為人民群眾辦好事實事貫穿始終，這就需要每一個基層黨組織和黨員沉到基層，堅持為民惠民，把工作做實、把效果落實，增強為民服務的責任感和自覺性。一是狠抓制度建設。以規(guī)范化服務型黨組織建設為抓手，以制度建設為切入點，著眼發(fā)揮組織和黨員作用，提出了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，進一步明確了抓好基層黨組織建設、黨員管理等具體工作目標，并建立健全了《黨務公開制度》、《議事規(guī)則》、《黨員承諾制度》、《黨員干部聯(lián)戶幫扶制度》、《黨內(nèi)組織生活制度》等制度，堅持用制度約束和督促領(lǐng)導班子不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量，帶動了全鄉(xiāng)廣大黨員干部作風的根本好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾信賴和支持，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。二是認真開展村級組織建設。我鄉(xiāng)把培養(yǎng)黨員和后備干部作為一項重要工作來抓，按照讓組織、黨員、群眾“三滿意”的要求，兩年來全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子36名，村級后備干部12名。今年成功完成了新一屆村“兩委”班子換屆選舉工作，兩委成員文化程度都在小學以上。三是狠抓黨員干部 培訓教育。堅持黨員干部培訓教育人員、內(nèi)容、時間“三落實”，每年鄉(xiāng)村組織均舉辦各類培訓班6期以上，黨員干部培訓教育面達到100%，電化教育面達到90%以上。并按照“按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人”原則，設立了勞務輸出崗、結(jié)對幫扶崗等十二個崗位，在全鄉(xiāng)113名農(nóng)牧民無職黨員中開展了設崗定責活動，通過無職黨員設崗定責，使無職黨員由“無職”變“有責”，無職黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，提供了平臺，切實做到了“沒有職務有任務，沒有報酬有責任”，使每一個共產(chǎn)黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責任，從而充分調(diào)動了他們帶頭發(fā)展經(jīng)濟、展示才能特長的積極性。四是認真推行黨員“雙承諾”制。充分利用公開欄形式廣泛宣傳，使黨員承諾制度深入到每個農(nóng)牧民群眾中。要求每個黨員承諾在內(nèi)做六件實事，重點解決群眾實際困難。全鄉(xiāng)4個黨支部和154名黨員紛紛向群眾作出公開承諾，共形成集體和個人承諾書170份。各黨支部、農(nóng)村黨員按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、程序、時限和責任將承諾落到實處，共兌現(xiàn)承諾事項140件，群眾滿意率達98%。同時，認真落實黨員聯(lián)點幫扶制度，擴大聯(lián)點幫扶范圍。鄉(xiāng)領(lǐng)導干部承諾每人聯(lián)點2戶貧困戶，一般黨員和干部聯(lián)點幫扶1戶貧困戶，認真貫徹執(zhí)行黨員干部幫扶聯(lián)點制度，擴大聯(lián)點幫扶范圍，使黨員模范帶頭作用得到進一步發(fā)揮。

三、存在的問題

一是營造氛圍不濃厚的問題。從目前創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況看，不管從掛橫幅、張貼標語、出黑板報、編發(fā)簡報，等等，做了大量的宣傳報道工作，營造了一定的氛圍。但從活動的質(zhì)量要求、所要達到的目的而言，如何營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的氛圍方面做得還不夠，個別黨支部和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動認識上還不到位，重視程度和工作力度上存在一定差距。二是培育和樹立典型不夠的問題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，對身邊涌現(xiàn)出的還有一些先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員沒有及時的培育和樹立，先進、典型的輿論引導、典型帶動的效果還不夠明顯，沒有做好挖掘和推介工作。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進經(jīng)濟社會發(fā)展找不準結(jié)合點的問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目的就是促進當?shù)亟?jīng)濟社會的全面發(fā)展，但是，從目前情況來看，個別黨支部和黨員開展活動聯(lián)系實際還不夠緊密，解決問題思路不廣、辦法不多，僅僅是圍繞黨建抓黨建、圍繞活動抓活動，找不準活動開展對實際工作的幫助和促進。

四、下一步工作對策

一是繼續(xù)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，認真按照活動要求繼續(xù)推行三個制度建設（黨員公開承諾制、領(lǐng)導點評制、群眾評議制），重點抓“三個一”活動，強化作風建設，加大服務力度，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效推動各項工作扎實開展。繼續(xù)深化以創(chuàng)建村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和 鄉(xiāng)村基層組織建設成為貫徹科學發(fā)展觀、建設社會主義新牧區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的組織者、推動者和實踐者。

二是要繼續(xù)抓好基層黨建示范點建設，進一步提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新牧區(qū)建設的工作水平。要在不斷加強和鞏固鄉(xiāng)黨建示范點創(chuàng)建工作的基礎上，突出抓好村級黨建示范點建設工作，做到思想上再開放、認識上再提高、具體措施上再想辦法。提高各村黨員活動中心的利用價值，發(fā)揮活動陣地的作用。認真推行村級黨員議事，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極探索黨建工作的新思路、新方法、新載體。抓組建，促進黨組織覆蓋面擴大；抓規(guī)范，促進黨組織作用發(fā)揮；抓“爭創(chuàng)”，促進黨建工作水平提升。

三是切實加強黨員教育管理工作，充分發(fā)揮各村黨員活動室的作用，加強對黨員的教育管理，通過采取培訓和外地參觀學習相結(jié)合的方式，推進鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設工程，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委要建立健全黨建工作考核考評機制，每年都要集中對基層黨組織開展“兩先一優(yōu)”（先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）評選活動，嚴格考評紀律，細化考評細則，規(guī)范考評程序，黨委對評定的先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要予以表彰獎勵，對一些先進典型還通過簡報、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

四是密切聯(lián)系實際，將服務人民作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點來抓。強化黨員全心全意為人民服務的宗旨和意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，把 黨的富民惠民政策宣傳好、落實好，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，多辦順民意、解民憂、惠民利的實事好事，進一步密切黨群干群關(guān)系。

第三篇：新時期加強黨的基層組織建設經(jīng)驗交流材料

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A不牢，地動山搖。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題。如何以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新時期

加強黨的基層組織建設的新路子，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強有力的組織保證，是當前需要努力探索和研究的重要課題。

一、我區(qū)黨的基層組織建設的基本做法和經(jīng)驗

幾年來，區(qū)委圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力探索基層黨建工作的新思路、新方法。在指導思想上，從“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)作法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的新觀念；在工作思路上，從過去的照抄照搬轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)，找準經(jīng)濟建設與黨建工作的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作；在黨員教育上，從單一的政治性灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡?、思想、?jīng)濟、文化為一體，全面提高黨員的素質(zhì)。總結(jié)我區(qū)基層黨建工作經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）領(lǐng)導重視，上下協(xié)力，是做好基層黨建的重要保證。我們始終堅持把基層黨組織建設作為黨網(wǎng)建工作重點，擺上突出的位置，列入議事日程，下大力量抓好、抓實。每年都多次召開書記辦公會、區(qū)委常委會專題研究基層黨建工作，區(qū)委領(lǐng)導同志每年都定期深入基層黨組織進行調(diào)研，了解情況，幫助協(xié)調(diào)、解決基層工作中遇到的困難和問題。建立了區(qū)委常委與各街道社區(qū)和各行政村黨建工作聯(lián)系點制度，制定了全區(qū)各級黨委主要領(lǐng)導同志抓基層黨建工作的責任制。配齊配強了基層領(lǐng)導班子，近兩年，在全區(qū)9個街道調(diào)整交流了處級領(lǐng)導干部52人，使每個街道至少有1名35歲左右、研究生學歷的處級領(lǐng)導干部。選派了106名街道干部到社區(qū)任職。連續(xù)5年在全區(qū)1255個黨支部中開展了“達標升級”活動，達標升級率為93％。同時，在資金上對基層黨組織建設給予大力支持，近年來，共投入資金1450萬元，對我區(qū)125個社區(qū)黨組織辦公用房和活動場所進行了建設和改造，劃撥專項資金80余萬元，用于街道社區(qū)黨建活動經(jīng)費。從今年起，區(qū)財政每年拿出50萬元，作為街道社區(qū)黨組織活動經(jīng)費和社區(qū)樓院黨支部書記補貼。

（二）選好載體，搞好活動，是激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要途徑。我們在全區(qū)基層黨組織中開展了多層次的黨員主題實踐活動，取得了良好成效。在街道工委中開展了“建一流的領(lǐng)導班子，帶一流的干部隊伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績”的活動；在街道社區(qū)基層黨組織中開展了“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”和“一名黨員一面旗，無私奉獻在社區(qū)”的活動；在外來流動人口黨員中，開展了“同享一片藍天，共建美好家園”的系列教育活動；在離退休和下崗職工黨員中，開展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動；在漁農(nóng)村開展了爭創(chuàng)“五個好”黨支部活動；在國有企業(yè)中開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動。通過這些活動的開展，進一步增強了黨的活動的吸引力，激發(fā)了基層黨組織的內(nèi)在活力。

（三）消滅“空白點”，擴大覆蓋面，是加強基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)。我們從講政治的高度,充分認識做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性和必要性，成立了加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織和工會、共青團、婦女建設工作領(lǐng)導小組。先后兩次組成聯(lián)合調(diào)查組，對我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織及群眾組織狀況進行了全面調(diào)查。制定實施了《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織中黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作的意見》和《非公有制經(jīng)濟組織黨建有關(guān)工作暫行規(guī)定》，實行了非公有制經(jīng)濟組織黨組織情況季報制度。截止目前，全區(qū)已在符合條件的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中建立黨群組織393個（占應建組織數(shù)的95%以上），其中黨組織41個，工會299個，團支部36個，婦女組織17個，有力地加強了基層黨組織建設，促進了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（四）完善管理，強化教育，是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。通過廣泛開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員教育活動，進一步增強了廣大黨員的宗旨意識，強化了黨性觀念。一是狠抓理論教育的載體。充分利用各級基層黨校、市民學校兩個陣地，采取日校和夜校相結(jié)合、主校和分校相結(jié)合的方法，大力加強對黨員的教育培訓，教育效果非常明顯。我區(qū)房管局黨校被命名為天津市示范基層黨校，解放路街黨員夜校受到市領(lǐng)導的肯定，并在中央電視臺進行了報道，其經(jīng)驗被市委組織部總結(jié)推廣。二是嚴格黨員管理的方式。在健全完善已有各項制度的基礎上，重點建立和實施了《發(fā)展黨員公示制》和《關(guān)于嚴肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，實行了《黨員政治生日談話制度》，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。三是活躍黨員教育的形式。堅持和完善了三會一課、黨員目標管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等制度，在解放路街探索實

行了黨務公開工作，調(diào)動了黨員學習和為民服務的積極性，其做法受到了全國多家媒體的關(guān)注。

二、基層黨組織建設面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)

在取得成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)基層黨組織建設還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分單位的領(lǐng)導干部對基層黨建工作還不夠重視，工作還不夠到位，基層黨建活動的內(nèi)容和形式還比較單一，載

體還比較陳舊，領(lǐng)域還有待于拓寬，適應新形勢和新任務需要的規(guī)范管理模式尚未形成。這些問題必須在今后的工作中加以認真解決。同時，面對新的形勢，我們尤其要深入研究當前所面臨的新情況、新任務、新問題和新挑戰(zhàn)。

（一）所有制結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)營形式的多樣化，使基層黨組織建設出現(xiàn)了新的情況。以社會主義市場經(jīng)濟為導向和目標的改革開放，打破了單一的所有制結(jié)構(gòu)。去年，我區(qū)對區(qū)屬51個國有企事業(yè)單位進行了改革改制，如濱海集團改制為私人控股股份制企業(yè)，寧泰投資經(jīng)營公司改制為民營企業(yè)，商業(yè)大廈進行租賃經(jīng)營等。截止2001年，全區(qū)已有106家企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)的黨組織負責人由原來“黨的領(lǐng)導者”向“黨務工作者”轉(zhuǎn)變，其地位相對于企業(yè)組織管理層來說被“弱化”了，這種變化給企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，提出了新的任務和要求。由于大量的企業(yè)退休職工黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，部分停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員、下崗職工黨員大批涌入社區(qū)，以及許多人戶分離黨員的出現(xiàn)，給街道、社區(qū)黨員的教育管理加大了難度。

（二）各種非公有制經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，給基層黨組織建設提出了新的任務。非公經(jīng)濟組織的大量出現(xiàn)，給我區(qū)黨的基層組織建設帶來了一些新課題。截止2001年，在我區(qū)注冊的私營企業(yè)1624戶，個體7304戶。由于市場競爭激烈，這些非公經(jīng)濟組織的分化組合非常頻繁，其中的黨組織也隨之“聚聚散散”，開展黨建工作非常困難。在我區(qū)現(xiàn)有41個非公經(jīng)濟組織黨支部中，組建時間超過3年的黨支部只占總數(shù)的32%，新建、復建支部較多，如三槐路街百佳電器城黨支部、新村街利榮貿(mào)易聯(lián)合黨支部等成立僅幾個月就因為黨員的流轉(zhuǎn)而解散。非公經(jīng)濟組織黨組織建立以后，黨組織的政治核心作用如何充分發(fā)揮，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要問題。

（三）隨著大批勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動，流動黨員的管理給基層黨組織提出了新的問題。在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)方式和就業(yè)形式發(fā)生了新的變化，職工工作崗位變動比較頻繁，在新經(jīng)濟組織中就業(yè)人數(shù)增長很快。據(jù)統(tǒng)計，2001年在區(qū)屬企業(yè)單位從業(yè)人員57673人，非公經(jīng)濟組織中從業(yè)人員26812人，已占區(qū)屬從業(yè)人員的46%。非公經(jīng)濟組織中的從業(yè)人員流動性和不確定性很大。有些黨員，因忙于業(yè)務，放松了對自身的政治要求，長期不過組織生活，有的黨員甚至連黨費都不能按時交納，部分黨員成為“隱身黨員”、“口袋黨員”、“地下黨員”，長時間游離于黨的組織之外。對這些黨員的教育管理，給基層黨組織帶來了新的考驗。

（四）社會上消極腐敗現(xiàn)象的增加，對基層黨組織建設和嚴格黨員的教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。在改革開放和市場經(jīng)濟的新形勢下，有極少數(shù)的領(lǐng)導干部經(jīng)受不住考驗，在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風上出現(xiàn)一些問題，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和抗風險的能力。同時，在改革開放過程中，西方的一些腐朽沒落思想、價值觀念和生活方式也侵蝕著我們黨員干部隊伍，在某些方面對黨員的思想觀念造成負面影響，給基層黨組織建設帶來新的挑戰(zhàn)。

三、加強基層黨組織建設的基本思路和對策措施

面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心，扎實工作，按照市委八次黨代會確定的“與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發(fā)展”的工作思路，努力開創(chuàng)我區(qū)基層黨建工作的新局面。

在新的歷史時期，我區(qū)加強基層黨組織建設的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，把鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎作為開展基層黨建的出發(fā)點，以保持黨的先進性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，努力把我區(qū)各級基層黨組織建設成為促進經(jīng)濟發(fā)展的先鋒隊伍，推動社會進步的標榜旗幟，維護社會穩(wěn)定的中流砥柱，聯(lián)系人民群眾的脈絡筋骨，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設奠定牢固的組織基礎。

今后一個時期，我們要從以下幾個方面進一步加強和改進黨的基層組織建設。

（一）更新思想觀念，增強基層黨組織的創(chuàng)造力。從鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎的戰(zhàn)略高度,進一步提高加強基層黨組織建設重要性的認識。從解放思想入手，從創(chuàng)新觀念破題，積極探索和回答新的歷史條件下，加強基層黨組織建設的新情況、新問題，為加強和改進基層黨組織建設奠定良好的思想基礎。要從“就黨建抓黨建”的狹隘觀念中解放出來，在指導思想上強化“圍繞經(jīng)濟抓黨建”的新意識；要從空談“政治性”的陳舊觀念中解放出來，在思想認識上適應保持“先進性”的新要求；要從片面追求工作“統(tǒng)一性”的習慣作法中解放出來，在工作思路上順應社會變革“多樣性”的新形勢；要從舊體制“隸屬管理”的思維模式中解放出來，在工作方法上探索“屬地管理”的新途徑；要從片面強調(diào)的“權(quán)力領(lǐng)導”的思維定勢中解放出來，在領(lǐng)導方式上強化“責任領(lǐng)導”的新觀念；要從不合時宜的姓“資”姓“社”思想包袱中解放出來，在工作領(lǐng)域上強化對非公有制經(jīng)濟組織和其他新興組織領(lǐng)導的開拓意識；要從單純論“身份”發(fā)展新黨員的束縛中解放出來，在壯大隊伍上強化吸收各個社會階層先進分子入黨的新思想。

（二）拓寬黨建領(lǐng)域，擴大黨的工作的影響力。適應我區(qū)城市管理體制變革的形勢和需要，把社區(qū)的黨建工作不斷向廣度和深度延伸。按照“思想共育、資源共享、責任共擔、機制共筑、活動共辦、實事共做”的思路，實施社區(qū)黨建綜合工程，構(gòu)建起以街道工委為核心、居民區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各方黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。繼續(xù)把社區(qū)黨建工作的“觸角”向駐街企事業(yè)單位延伸，實行街企共建、街事共建，健全和完善社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站，構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡，拓展社區(qū)黨建工作的新領(lǐng)域。切實做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的影響力。

適應我區(qū)漁農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和村民民主自治形勢發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織建設的新局面。通過解決提高農(nóng)村干部素質(zhì)這個根本性問題和理順“兩委”關(guān)系這個現(xiàn)實性問題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導核心作用。對漁農(nóng)村黨組織的設置進行優(yōu)化重組，加強村企共建、企企共建、村校共建，打造強村富民的“聯(lián)合艦隊”，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)建農(nóng)村精神文明等各方面擴大黨的影響，提高黨的威望。

適應新經(jīng)濟組織快速發(fā)展、非公有制經(jīng)濟不斷成長壯大的形勢要求,積極探索有效的形式和途徑，把黨建工作滲透到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織各個領(lǐng)域。有計劃有步驟地健全、完善和壯大黨組織。實行屬地化管理，建立綜合經(jīng)濟工委（黨委），加強對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導。健全、完善和鞏固企業(yè)聯(lián)合黨支部，采取掛靠、歸口、托管、聯(lián)合等形式，理順管理體制。通過黨組織卓有成效的工作,引導和帶領(lǐng)群眾自強自立、愛崗敬業(yè),影響和促進私營業(yè)主守法經(jīng)營、服務社會。擴大發(fā)展黨員的新領(lǐng)域，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類經(jīng)濟組織中的入黨積極分子，積極吸納優(yōu)秀分子加入黨組織。

適應國有企業(yè)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，把黨建工作“融入”國有企業(yè)改革和發(fā)展的全過程，實現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和思想政治工作優(yōu)勢，推動和保證國企改革的順利進行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索國有企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機銜接的領(lǐng)導體制，把黨的工作與企業(yè)的中心工作有機地融合在一起。構(gòu)筑企業(yè)黨政職能分明、相互促進、各負其責的領(lǐng)導體系，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的組織保證。

（三）創(chuàng)新活動載體，增強基層黨組織的凝聚力。適應新時期、新任務的需要，結(jié)合塘沽的實際，以增強“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主題，在全區(qū)基層黨組織中廣泛開展爭了“雙推雙維”活動，即：“推動經(jīng)濟跨越發(fā)展、推動社會文明進步、維護社會穩(wěn)定、維護群眾利益”的活動。以“實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設標志區(qū)”為主題，在全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員中積極開展爭創(chuàng)“四個先鋒模范”活動，即：“學習創(chuàng)新的先鋒模范、守法有德的先鋒模范、愛崗有為的先鋒模范、服務奉獻的先鋒模范”的活動。深化“雙評”活動，定期檢查、考核、評比，逐步建立和完善全區(qū)黨建工作新的考評機制。

從我區(qū)實際出發(fā)，在社區(qū)，圍繞建設現(xiàn)代化港口城市標志區(qū)的目標，在繼續(xù)抓好“四百活動”、“在職黨員奉獻在社區(qū)”活動的基礎上，以“愛我家園、興我塘沽”為主題，組織黨員干部重點開展招商引資、美化環(huán)境、提高技能、就業(yè)致富、扶貧幫困等各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動。在農(nóng)村，圍繞建設現(xiàn)代化都市漁農(nóng)業(yè)的目標，鞏固和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”的網(wǎng)絡，繼續(xù)以村級組織“五個好”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個好”為載體，強化黨對漁農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導，以“科技興農(nóng)、勤勞致富”為主題，組織黨員群眾重點開展學習農(nóng)科知識、興辦集體經(jīng)濟、傳授致富技藝、弘揚民間藝術(shù)等活動，帶領(lǐng)群眾共同致富，倡導文明健康生活方式，爭創(chuàng)寬裕文明型小康村。在新經(jīng)濟組織，立足團結(jié)和凝聚群眾，鞏固和新辟陣地，組織黨員、團員和群眾重點開展愛國守法、業(yè)務創(chuàng)先、自強互助等活動。在國有企業(yè)，以促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定職工隊伍為目標，發(fā)揮黨做群眾工作的優(yōu)勢，結(jié)合改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作，深入開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、拓展經(jīng)營、為企業(yè)獻計獻策等活動，鼓勵各個基層黨組織結(jié)合自身實際和特點，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的活動。

（四）改進工作方法，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。以堅持黨的群眾工作路線為根本，以改革和完善黨的領(lǐng)導方式和工作制度為著眼點，貼近群眾、管好隊伍，求創(chuàng)新、重實效，不斷提高戰(zhàn)斗力。

一是堅持把服務群眾、為群眾謀利益作為全部工作的根本出發(fā)點和歸宿。做到想問題、定政策、辦事情始終著眼于廣大人民群眾的根本利益，把滿足群眾愿望和需要，解決群眾的困難和問題作為開展工作的重點，把維護和實現(xiàn)人民群眾的實際利益、贏得群眾滿意和擁護作為檢驗工作成效的基本標準，擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高基層組織在群眾中的威信。

二是堅持以人為本的思想，積極探索開展群眾工作的新方法。借鑒現(xiàn)代人際溝通理論，用“信”、“理”、“情”來做黨員和群眾的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激勵人，以情凝聚人，以理折服人。依靠“熱心”、“耐心”和“誠心”，搞好服務，多做奉獻，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為現(xiàn)代化建設拚搏奮斗。

三是運用現(xiàn)代管理方法和手段，強化黨員思想教育。立足提高黨員隊伍綜合素質(zhì)，把革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代知識教育結(jié)合起來，提高黨員的科技文化知識素養(yǎng)，增強共產(chǎn)主義理想信念，堅定改革開放和現(xiàn)代化建設的信心。充分利用現(xiàn)代電化教育手段，提高黨員教育的質(zhì)量和實效。發(fā)揮我?quot;塘沽黨建“信息網(wǎng)的作用，交流和傳遞各種信息。豐富”塘沽黨建“網(wǎng)站的內(nèi)容，完善基層站點建設，逐步實現(xiàn)全區(qū)黨務工作聯(lián)網(wǎng)運行。

四是采取科學方法，探索黨員管理的新路。針對機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)及其他單位和團體不同特點和實際情況，不求統(tǒng)一，但求實效，實現(xiàn)分類管理。如在社區(qū)對在職黨員要實現(xiàn)單位黨組織和社區(qū)黨組織八小時內(nèi)外?quot;雙重管理”，對下崗、退休黨員和農(nóng)村黨員實行屬地管理，對流動黨員實行跟蹤管理，等等。要通過計算機網(wǎng)絡和現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對社區(qū)黨員、流動黨員加強規(guī)范化管理。

（五）完善運轉(zhuǎn)機制，增強基層黨組織的內(nèi)在活力。把創(chuàng)新和完善黨建工作運行機制，作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來抓，保障基層黨組織工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效有序，充滿活力。

一是加強區(qū)委對黨建工作的領(lǐng)導，把基層黨建工作擺在地方黨建工作的突出位置來抓。要立足長遠，制定我區(qū)基層黨組織建設的總體規(guī)劃，落實具體實施方案，加強日常指導和協(xié)調(diào)。要強“黨政合力、上下合力和部門合力”從區(qū)委到工委、黨委，上下貫通，步調(diào)一致，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的新格局。健全和完善區(qū)委常委黨建聯(lián)系點，構(gòu)建全區(qū)上下抓黨建的新機制。

二是建立健全用人和培訓機制。把選配基層領(lǐng)導班子尤其是支部書記作為搞好基層黨建重中之重的環(huán)節(jié)來抓。拓寬用人視野，把那些黨性強、作風正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿意的人充實到基層黨組織的領(lǐng)導崗位。對黨員年齡老化、素質(zhì)偏低、人數(shù)不多的黨支部尤其是農(nóng)村支部，要加大力度派遣機關(guān)干部下基層充實力量。加強對黨務工作者的培訓，利用各類黨校，采取多種形式，提高基層黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)，為黨員發(fā)揮作用奠定良好的基礎。

三是建立健全監(jiān)督約束機制。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，用嚴肅紀律約束基層干部，規(guī)范基層黨組織工作的行為。嚴格基層黨組織生活制度，強化黨員民主評議制度和黨員政治生日談話制度。積極推進基層民主建設，逐步實現(xiàn)基層黨務公開，自覺接受黨員、群眾和社會的監(jiān)督。不斷完善各項規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進基層黨組織建設規(guī)范化、制度化、科學化。

四是建立基層黨建工作保障機制。在多個方面給予基層黨建工作一定的經(jīng)費支持，逐步解決好基層黨組織的辦公場地、活動陣地、活動設備等問題，為基層組織開展工作提供必要的物質(zhì)基礎條件。

五是建立健全考核激勵機制。根據(jù)基層黨組織在新形勢下所承擔的任務，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企業(yè)領(lǐng)導班子的黨建目標考核責任制，合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂責任書，從物質(zhì)文明建設、精神文明建設、黨的建設、社會穩(wěn)定等方面，制定量化指標、質(zhì)量指標、考核細則和獎懲辦法，建立健全責任明確、獎懲分明的激勵機制，在全區(qū)基層黨組織和黨員中形成敢為人先、力爭上游的工作氛圍。

第四篇：黨的基層組織建設工作情況匯報

**區(qū)黨的基層組織建設工作情況匯報

中共*****區(qū)委

（2011年 月 日）

**區(qū)是2001年撤銷原**縣設立的新 區(qū)，3424平方公里，轄區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個發(fā)展新區(qū)。194個行政村（社區(qū)），人口52萬。其中農(nóng)業(yè)人口39.5萬人。黨員25152人，其中農(nóng)村黨員12072人；黨組織1148個，其中黨委55個，黨總支117個，黨支部976個。

近年來，在省、市委的正確領(lǐng)導下，**區(qū)委認真履行黨建職責，把基層黨建工作作為一項基礎性、系統(tǒng)性和長遠性工程，圍繞讓基層組織“建起來、用起來、活起來、強起來”目標，扎實抓好“五個基本”、“七個體系”建設。區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織連續(xù)三屆在全省“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考評中實現(xiàn)“三級上榜”。今年上半年，區(qū)委、樟村坪鎮(zhèn)黨委、湖北稻花香集團黨委分別被市委、省委和中央三級表彰為全市黨建工作先進單位、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“十面紅旗”、全國先進基層黨組織。選派黨建指導員的“紅領(lǐng)行動”、解決村干部后繼乏人難題的村干部助理制、創(chuàng)建服務型黨組織、黨內(nèi)外共同創(chuàng)先爭優(yōu)的新型農(nóng)民教育活動、妥善解決村級組織運轉(zhuǎn)保障等一批黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗受到中組部和省、市委充分肯定，《人民日報》、《新華社》和《湖北日報》多次推介我區(qū)基層黨建工作經(jīng)驗?；鶎狱h建有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，2010年全地域財政收入達到26.8億元，農(nóng)民人平純收入7518元，連續(xù)四年被評為“全省縣域經(jīng)濟先進縣（市、區(qū)）”。

一、抓責任，強化管黨意識。區(qū)委堅持將落實基層黨建責任

制作為先導工程，完善責任體系，創(chuàng)新管黨機制，構(gòu)筑上下聯(lián)動、齊抓共管、有序運轉(zhuǎn)的基層黨建工作機制。一是在認識上強化。立足小城區(qū)、大農(nóng)村的區(qū)情，把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大黨建工作格局，形成抓黨建就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓政績的工作氛圍，增強抓好基層黨建的內(nèi)在動力。二是在責任上強化。堅持書記抓，抓書記，去年以來召開7次區(qū)委常委辦公會、9次區(qū)委專題辦公會研究基層黨建工作，在年初與17個基層黨委書記簽定了黨建工作責任狀，層層分解責任，逐級傳遞壓力。建立了區(qū)級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、貧困村和部門包村、企業(yè)反哺新農(nóng)村建設等制度，加強黨建工作指導，幫助排憂解難。建立區(qū)委書記向區(qū)委全會報告工作和接受評議制度。召開基層黨委書記黨建工作專項述職會，測評結(jié)果記入個人檔案，并與區(qū)委年終的目標考核結(jié)果統(tǒng)籌，共同作為領(lǐng)導班子任用、獎懲的依據(jù)。三是在督導上強化。把基層黨建工作納入各級領(lǐng)導班子實績考核內(nèi)容，實行“一把尺子明確任務、一個班子組織考核、一套標準嚴格獎懲”。區(qū)委組建9個督導巡查組，對照考評細則，對全區(qū)所有1148個基層黨組織逐條反復交叉考評，下達整改清單，落實包保責任人，逐條整改到位。對1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、14名直接責任人采取了誡勉談話、調(diào)離崗位等組織措施，做到“考評不留死角、整改不留尾巴、追責不留情面”。

二、抓隊伍，提高能力素質(zhì)。一是實踐錘煉。區(qū)委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的意見》，從待遇、學習培訓、工作環(huán)境等多方面給予關(guān)愛，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。采取“抓兩頭、帶中間”的辦法,每年表彰一批“五好”基層黨組織，定期整頓一批相對后進村黨支部。以培養(yǎng)高素質(zhì)的村黨組織書記隊伍為重點，累計選派27名優(yōu)秀機關(guān)黨員干部到村擔任第一書記，異地交流10名村黨組織書記任職，從優(yōu)秀村書記中招錄5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，其中3名提拔為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。今年在軍田壩村開展“兩委合選、兩會合開、一次選舉”試點，先選村黨支部，后選村委會，村“兩委”班子實現(xiàn)100%交叉任職，全區(qū)形成了以民主選舉為主，異地交流、上級下派為補充的村書記選任模式。實施“一村一名大學生”和“村干部創(chuàng)業(yè)工程”，大專以上村干部達到96人，58名村干部帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦基地和公司，76%以上的村干部家庭年收入在5萬元以上。采取“黨員推薦、群眾推薦，公開選拔”的辦法，全面推行“村干部助理制”，大力推行“X+1”村干部配備模式，有效解決了村后備干部選拔難、培養(yǎng)難、群眾認可難的問題，376名村干部助理成為今年村級班子換屆的后備軍。堅持開展“紅領(lǐng)行動”，188名機關(guān)干部擔任非公黨建指導員，機關(guān)和企業(yè)互派32名干部進行雙向掛職鍛煉，促進了企業(yè)發(fā)展，錘練了干部隊伍。二是激發(fā)主體意識。設立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金,每年重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員興辦各類項目，全區(qū)建立“三建雙帶”基地91個，命名“三建雙帶”標兵387個。全區(qū)每名黨員統(tǒng)一佩戴“**.共產(chǎn)黨員”胸牌，所有支部設立黨員群像圖，讓黨員亮身份、守承諾、做表率，涌現(xiàn)出了“工友保姆”周正義、“農(nóng)民工貼心人”黃文松、“疾控衛(wèi)士”張新華等一批優(yōu)秀黨員。我區(qū)遭受特大暴雨災害后，黨員自發(fā)交納“特殊黨費”22萬多元，援建倒房困難黨員83戶，涌現(xiàn)了一批感人至深的優(yōu)秀典型。太平溪鎮(zhèn)韓家灣村二組組長韓慶琰舍小家顧大家，成功轉(zhuǎn)移本組12戶22名村民。區(qū)委組織部聘請315名黨建工作信息員，收集各類信息3540條，黨建信息員成為黨委決策的情報部、掌握工作進度的顯示屏、把握大局走向的晴雨表、發(fā)現(xiàn)和處理問題的預警器。出臺困難黨員和基層干部關(guān)愛基金管理辦法,開展“光榮在黨60年”走訪慰問活動，每年集中走訪慰問500名以上困難黨員和黨齡在60年以上的老黨員，每年對近200名困難黨員家庭子女開展“志能”激發(fā)關(guān)愛技能培訓，及時救濟一批大病大災的特困黨員，幫助實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們感受黨組織大家庭的溫暖。三是發(fā)揮人才作用。繼續(xù)實施“科技明白人—致富帶頭人—新農(nóng)村接班人”的“三步走”農(nóng)村人才培養(yǎng)模式，2000多名農(nóng)村青年被評為技術(shù)員或技師，1200多名農(nóng)村人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類公司、基地82個，直接帶動3萬多農(nóng)戶致富。

三、抓活動，搭建平臺推動。以創(chuàng)先爭先活動為重點，分領(lǐng)域設計活動載體，搭建活動平臺。圓滿完成學習實踐科學發(fā)展觀活動。在農(nóng)村，下發(fā)《黨員干部聯(lián)系服務群眾工作手冊》，全面推行黨員代辦服務和黨員干部服務承諾制，進一步延伸服務群眾的手臂，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”目標。開展以“五講五評”為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育試點活動，涌現(xiàn)了一批各具特色的示范典型，引領(lǐng)文明新風。在機關(guān)，開展以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)建服務品牌”為主題的服務品牌創(chuàng)建活動，連續(xù)11個年開展“千名干部萬戶行”活動，90多個區(qū)直單位、200多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位和100多家非公企業(yè)聯(lián)系177個村，黨員與困難群眾結(jié)成“幫扶對子”2100多對，2010年興辦實事1500多件，幫助50個村集體經(jīng)濟收入過5萬元，涉及資金1100多萬元。組織“百名黨代表進百企”，120多名黨代表深入企業(yè)排憂解難，30多名機關(guān)黨代表幫助企業(yè)考察市場、宣傳品牌，有效幫助企業(yè)應對后金融危機的影響。稻花香集團黨委以“五個基本”為主要抓手，激發(fā)全體黨員和干職工干事創(chuàng)業(yè)，2010年實現(xiàn)銷售收入70億元，經(jīng)驗在央視《對話》節(jié)目中播出。以建黨90周年為契機，舉辦“**之聲”萬人紅歌會，讀黨史、唱紅歌在全區(qū)黨員群眾中蔚然成風。

四、抓保障，營造環(huán)境氛圍。一是強化投入保障。建立以區(qū)財政投入經(jīng)費為主、單位自籌經(jīng)費為輔的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，2010年區(qū)財政黨建工作經(jīng)費投入達到650萬元。制定出臺《關(guān)于進一步完善村級組織運轉(zhuǎn)保障辦法》，全區(qū)村、社區(qū)平均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到9萬元、11萬元以上，區(qū)財政今后每年將比2010年增加660多萬元。區(qū)財政按每人每年1200元標準為每名村（社區(qū)）干部購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。區(qū)財政按每人每年200至1000元不等標準，為2000多名累計任職9年以上的自建國以來所有離職村干部發(fā)放生活補助，2010年村干部平均工資達到1.2萬元，是農(nóng)民人均純收入的1.7倍。二是強化陣地保障。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級共投入5000多萬元，全面加強所有村級陣地新建或改擴建任務，規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨員群眾服務中心，同時進一步優(yōu)化非公企業(yè)黨建活動陣地，一批企業(yè)黨組織建立起了集黨員學習、娛樂于一體的黨建活動中心。依托湖北稻花香集團，投資8000萬元，建成了9405平方米的省級農(nóng)村黨員干部教育培訓基地。三是強化自我保障。制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟意見，區(qū)財政安排300萬元專項獎勵資金，每年評選表彰集體經(jīng)濟發(fā)展總量“十強村”、增量“十強村”和進步村。通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新試點，探索參股經(jīng)營、承包租賃、盤活經(jīng)營、服務創(chuàng)收和異地開發(fā)等路子，全區(qū)集體收入過5萬元的村目前已達到90%。

回顧過去的工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，特別是在基層黨建工作的實效性、創(chuàng)新性方面有待進一步加強，我們將在省、市委及組織部的正確領(lǐng)導下，以扎實的工作作風和腳踏實地的工作態(tài)度，加大整改落實力度，不斷提高我區(qū)基層黨建工作水平。

第五篇：黨的基層組織建設工作情況匯報

創(chuàng)黨建工作特點 促經(jīng)濟社會發(fā)展

——冊亨縣秧壩鎮(zhèn)黨的基層組織建設工作情況匯報

尊敬的省委督導檢查組各位領(lǐng)導：

首先，我代表鎮(zhèn)黨委向各位領(lǐng)導蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！各位領(lǐng)導，我鎮(zhèn)黨的基層組織建設工作在縣委及縣委組織部的正確領(lǐng)導和上級各部門的大力支持下，始終檢查以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十七大精神為指導，堅持把黨的農(nóng)村基層組織建設作為新農(nóng)村建設的基礎性工程來抓，以“林鄉(xiāng)黨旗紅”為主題，以制度創(chuàng)新為動力，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，努力提高戰(zhàn)斗力、增強凝聚力、擴大影響力，大力推進農(nóng)村黨的基層組織建設，努力加強全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設步伐。

年初以來，為全面貫徹落實好省委關(guān)于開展黨的基層組織建設活動年的意見，鎮(zhèn)黨委周密部署、創(chuàng)新思路、精心組織、超前安排，在縣委組織部、省黨建扶貧工作隊、縣助鄉(xiāng)指導組的精心指導和幫助下，通過全鎮(zhèn)各級黨組織的不懈努力，我鎮(zhèn)基層組織建設工作呈現(xiàn)特色鮮明、“亮點”閃爍、發(fā)揮作用的新氣象，有力促進了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

一、基礎情況

秧壩鎮(zhèn)位于冊亨縣南部，距縣城22公里，省道“312”線過境31公里，國土面積182.16平方公里，共轄11個行政村和1個居委會，83個村民組，75個自然村寨，3249戶

為統(tǒng)攬和推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務來抓，深入開展調(diào)查研究，切實找準基層組織建設工作中存在的突出困難和問題，通過召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議，認真分析、研究解決問題的措施辦法，精心制定全鎮(zhèn)黨建工作實施方案，擬定了黨建工作實施意見，今后三年黨建工作規(guī)劃，通過召開機關(guān)委員干部大會，全體干部職工大會、村常務干部會議、村支部書記副書記培訓會，各村支部和黨員大會等，認真組織學習上級有關(guān)文件精神，使廣大黨員干部特別是中層以上黨員領(lǐng)導干部對農(nóng)村黨的基層組織建設工作的重要性、艱巨性、緊迫性有了進一步的認識，對推動黨建工作的深入開展提供了必要的思想保證，并有效地推動全鎮(zhèn)各項工作很好落實。

二是組織領(lǐng)導到位。為切實加強對黨建工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長的黨建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，并做到分工明確，責任落實。明確黨委班子成員分別負責聯(lián)系1－2個村，參與黨建工作的全過程。明確了各村駐村指導員，具體指導各村黨建工作的開展提供了強有力的組織保證。

三是責任落實到位。鎮(zhèn)黨委將黨建工作的主要目標任務，階段工作任務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作，重點工作及具體要求，分解到黨政班子成員，駐村指導員和各村“兩委”，責任到人，同時，前次鎮(zhèn)黨委與各支部簽訂了黨建工作目標責任書，做到責任到人，職責明確，任務落實，加強指導，督促落實，跟蹤問效。

度，著重圍繞黨的十六屆四中、五中、六中全會精神、十七大精神、中央和省的1號文件以及黨的先進性建設、新農(nóng)村建設，計劃生育、構(gòu)建和諧社會等重點內(nèi)容進行學習，并結(jié)合實際開展討論，不斷增強了廣大黨員、干部群眾的大局意識、發(fā)展意識、責任意識和爭先意識。進一步整合社會資源，組織農(nóng)、林、牧、計生、衛(wèi)生等為農(nóng)服務單位，深入村組召開黨員大會、村組干部會、群眾會等會議，采取以會代訓的方式，向農(nóng)村黨員、群眾深入宣傳黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)運用技術(shù)等，幫助農(nóng)村黨員、群眾提高科技水平，增強致富本領(lǐng)。

三是抓制度，促規(guī)范。運用黨員先進性教育活動中總結(jié)出的制度成果、理論成果和實踐成果，結(jié)合日常管理服務和黨代表常任制試點工作要求，進一步建立健全和完善了黨委中心組學習制度、黨委議事規(guī)則、“三重一大”，黨委委員述職評議、黨員聯(lián)系和服務泉州、黨代表進選區(qū)承諾、農(nóng)村黨員分層管理辦法、無職黨員設崗定責、機關(guān)首問責任制、限時辦結(jié)承諾制、黨務公開政務公開、村委公開、領(lǐng)導干部信訪接待日制度、駐村干部管理制度、村級績效考核辦法、計劃生育考核辦法等制度，并成立專門的督促檢查制度考核工作小組，結(jié)合總體工作、階段工作、重點工作進行定期督查、考核，并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)干部、村級年終考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)，為農(nóng)村黨建各項工作的落實提供了制度保障和組織保障，形成了一級抓一級、層層落實、鎮(zhèn)村聯(lián)動的工作格局，加快了農(nóng)村黨建及各項工作的落實力度。通過平時掌握、調(diào)查了解、督導考核，目前，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、福堯村黨支

成“要致富，跟支部”的農(nóng)村犯罪新氣象；同時，鎮(zhèn)黨委積極探索了“16331”（即1個支部培養(yǎng)6名入黨積極分子、發(fā)展3名黨員，一名黨員聯(lián)系1戶群眾、做1件改造家園的實事）等活動載體，不僅豐富和充實了農(nóng)村黨建工作實質(zhì)性內(nèi)容，而且還增強了農(nóng)村黨建工作的顯示度和影響。

五是抓陣地，增活力。用活用好中央和省、州、縣村級黨員活動室建設配套自己，于去年完成了10個黨員活動室新建或擴建任務，整體提升了村級活動陣地的動能。多渠道整合社會資源，通過上級幫扶，向上級爭取的方式，結(jié)合農(nóng)村遠教設備，使村級活動場所成了農(nóng)村黨員、群眾的教育培訓中心、管理服務中心，文化活動中心和信息交流中心，為農(nóng)民增收致富起到了積極的作用。在資源十分緊張的情況下，鎮(zhèn)黨委今年擬采取完成5個村活動陣地新建或改建，政府籌集6萬元，正在修建板用村活動室。在抓好陣地建設的同時，鎮(zhèn)黨委積極探索了村活動室的管理使用辦法，明確了管理上的相關(guān)配套措施，確?；顒雨嚨亟?jīng)?；顒?、正?；顒樱杖罕?。

六是抓示范，樹典型。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計劃生育、村寨整治、民主民間文化傳承與黨建的有機結(jié)合，結(jié)合村情實際，分別明確了2個生態(tài)型黨建示范村、3個核心計生黨建示范村、2個村寨整治黨建示范村、1個民主民間文化黨建示范村。結(jié)合實際通過分別明確措施辦法和認真組織實施，各示范村均已收到不同程度的示范效果，對總結(jié)提高和推動全鎮(zhèn)整體工作起到了積極的示范作用，并涌現(xiàn)出一

公路改造工程，安裝公路涵管13處，建成便民橋2座；⑵完成居委會公廁及垃圾池建設；⑶完成“特發(fā)大偉希望小學教學樓”建設任務，完成秧壩中學、宜哨村“湖南衛(wèi)視快樂成長希望小學” 建設用地協(xié)調(diào)及建設前期準備工作；⑷完成八信 等 個村民組人飲安全工程，解決了 人，頭（匹）大牲畜飲水困難問題，完成鎮(zhèn)機關(guān)飲水工程選址及前期準備工作，完成板用800米引水渠建設；⑸完成了秧望、根昌整村推進項目建設后期工程；⑹在省黨建扶貧工作隊幫助協(xié)調(diào)落實的土地整理、公路橋梁、土地 搬遷、引水渠、鎮(zhèn)敬老院改造、村級衛(wèi)生室建設等15個項目的實施或規(guī)劃設計和項目上報工作；⑺實施脫毒馬鈴薯示范種植300畝；⑻實施新品種油茶示范試驗種植50畝；⑼組織為災區(qū)捐款 萬元；⑽組織發(fā)放林權(quán)證 本；⑾排查調(diào)處林權(quán)糾紛 起；⑿積極幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)，補助供應生產(chǎn)機耕用油，切實解決群眾困難問題，既方便了群眾，又為群眾節(jié)約生產(chǎn)成本；⒀組開展了為落３天的50％民兵應急分隊訓練。