第一篇：安全生產(chǎn)行政責任追究問責制度

泰州醫(yī)藥園區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究

問責制度

為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范安全生產(chǎn)事故，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家公務(wù)員法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責任追究的規(guī)定》等文件精神，結(jié)合園區(qū)實際，制定本制度。

第一條 安全生產(chǎn)行政責任追究問責制度，是指按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“屬地管理”“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和《泰州醫(yī)藥園區(qū)安全生產(chǎn)責任制度》規(guī)定的管轄范圍及職責分工，對安全責任不落實，安全措施不到位，或出現(xiàn)傷亡及直接經(jīng)濟損失較大的生產(chǎn)安全事故的相關(guān)責任人，實施行政責任追究問責，令其對有關(guān)問題做出解釋，并接受社會監(jiān)督的制度。

第二條 本制度適用于園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人。對需要追究領(lǐng)導責任，給予行政處分的，分別由事故調(diào)查組提出建議，任免機關(guān)或者紀檢、監(jiān)察機關(guān)做出決定。前款規(guī)定以外的其他國家工作人員、事業(yè)單位職員、對安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責任，需要給予行政處分的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和本制度，由問責機構(gòu)提出處理建議，移交其所在單位或報請其上級機關(guān)做出決定。

第三條 本制度所指的領(lǐng)導責任分為全面領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任和直接領(lǐng)導責任。園區(qū)行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負有直接領(lǐng)導責任；分管其他工作的行政負責人，是分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人，對其分管業(yè)務(wù)工作涉及的安全生產(chǎn)負有直接領(lǐng)導責任。

第四條 園區(qū)將按照安全生產(chǎn)責任追究有關(guān)辦法成立由園區(qū)安委會牽頭組成的事故調(diào)查組，在規(guī)定時限內(nèi)對事故進行調(diào)查，認定事故性質(zhì)，確定事故責任。對涉及安全生產(chǎn)事故責任人員的行政責任追究，由事故調(diào)查組提出行政責任追究建議，按干部管理權(quán)限征得上級組織的同意后，提交監(jiān)察部門按程序進行處理，需給予組織處理的，提交組織部門處理。對安全責任不落實，安全防范措施不到位或是公民、法人檢舉、控告、投訴的普通案件，由安監(jiān)辦會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查問責小組，就相關(guān)事項進行調(diào)查、核實后，提出處理建議，報相關(guān)職能部門處理。

第五條 接受行政問責的責任人員，要認真負責回答聯(lián)合問責小組提出的詢問，全面細致地說明問責事項發(fā)生的經(jīng)過、原因和整改措施，并積極主動采取有效措施加以補救。同時，將整改結(jié)果書面報告聯(lián)合調(diào)查問責小組及有關(guān)部門備案。

第六條 安全生產(chǎn)行政問責和責任追究，根據(jù)不同適用對象所負的責任和情節(jié)輕重實施。其中情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重的，在園區(qū)范圍內(nèi)通報批評；情節(jié)嚴重的，根據(jù)不同情況，分別做出給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的行政處分，對非管理權(quán)限內(nèi)的責任人提出行政處分建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七條 在安全生產(chǎn)工作方面，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重的，在園區(qū)范圍內(nèi)通報批評。

（一）不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)或有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、命令、規(guī)定的；

（二）沒有逐層落實安全生產(chǎn)責任制，未將安全生產(chǎn)列入目標管理考核內(nèi)容的；

（三）未及時組織召開安全生產(chǎn)例會、開展安全生產(chǎn)檢查整治、規(guī)章制度尚不健全、防范措施和應(yīng)急救援等保障體系尚未落實的；

（四）未積極主動開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作、有關(guān)人員安全意識淡薄的；

（五）未按有關(guān)規(guī)定履行職責、違規(guī)辦理有關(guān)企業(yè)申報事項、沒有及時查處不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（六）對檢查、監(jiān)管部門提出的檢查意見或整改指令逾期不改或整改不力的；

（七）未提取、繳納安全生產(chǎn)費用和安全生產(chǎn)風險抵押金，或安全經(jīng)費保障不足，直接影響安全生產(chǎn)工作的；

（八）對公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴的重要情況不及時解決或一個月內(nèi)接到兩次以上同類舉報，而對被監(jiān)管對象存在的隱患或問題不采取有效監(jiān)管措施的；

（九）對超出管理權(quán)限的安全隱患，未立即采取防范措施，也不及時報告有管理權(quán)限的上級政府或部門的；

（十）其他方面存在沒有履行安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督或監(jiān)察職責的。

第八條 在安全生產(chǎn)工作方面，有下列情形的，視情節(jié)輕重，給予或建議給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）出現(xiàn)第七條規(guī)定的情形之一，導致各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，并產(chǎn)生后果的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，沒有采取必要和可行的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免而造成重大損失的；

（三）在人群聚集活動場所缺乏周密部署和應(yīng)急防范措施，致使惡性事故發(fā)生的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，瞞報、謊報、遲報或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；

（五）阻撓、干涉安全監(jiān)管人員.依法履行職責造成惡劣影響或產(chǎn)生嚴重后果的；

（六）已經(jīng)發(fā)生傷亡事故，但不采取相應(yīng)防范整改措施，導致類似事故再次發(fā)生的；

（七）違規(guī)投資或入股存在嚴重安全隱患或發(fā)生安全事故的企業(yè)；

（八）其他因沒有依法履行職責或失職、瀆職而造成嚴重后果的。

第九條 行政問責由聯(lián)合調(diào)查問責小組按照有關(guān)規(guī)定程序，對問責事項按照管轄權(quán)限直接做出處理決定或移送司法機關(guān)進行處理。對重要責任追究事項的立項須經(jīng)園區(qū)主要領(lǐng)導批準。

第十條 行政問責和責任追究調(diào)查處理實行回避制度。當事人認為問責人與問責調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公證問責時，有權(quán)申請問責人回避，問責人認為自己與問責調(diào)查處理事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系時，也應(yīng)當申請回避。問責人的回避，由聯(lián)合調(diào)查問責小組決定。

第十一條 涉及責任追究和行政問責事項的有關(guān)內(nèi)容，可酌情向社會公開，必要時新聞媒體可以對行政問責會議實況進行采訪錄制和轉(zhuǎn)播報道。

第十二條 本制度與法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：安全生產(chǎn)行政責任追究制度

新疆交通建設(shè)（集團）有限責任公司

田字路二期B3.22標段項目經(jīng)理部

安全生產(chǎn)行政責任追究制度

我項目部為了落實安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)責任劃分到個人，實行安全生產(chǎn)行政責任追究制度。

1.施工現(xiàn)場責任由項目經(jīng)理為第一責任人。

2.副經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全責任第二責任人。

3.總工為施工現(xiàn)場安全責任第三責任人。

4.安全辦、綜合辦施工作業(yè)組負責人為施工現(xiàn)場第四責任人。

每月安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進行自查自檢追究，實行安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。

第三篇：安全生產(chǎn)問責制度

安全生產(chǎn)問責制度 第一章總則

第一條為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（4 9 3號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)責任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任，嚴肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本制度。

第二條本制度適用于公司所屬各單位。

第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責（以下簡稱問責），是指安全生產(chǎn)責任單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其單位責任人采取行政問責措施。行政問責措施是指依照本制度，對責任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對單位負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職組織處理。

第四條制定本制度的目的是為了嚴格執(zhí)行集團公司內(nèi)部統(tǒng)一問責標準、規(guī)范問責程序，強化責任管理。側(cè)重于重大安全隱患治理和安全生產(chǎn)事故預(yù)防過程全面問責及管理過程控制責任問責。通過問責充分調(diào)動干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達到安全生產(chǎn)的目的。

第五條凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故的單位按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責人責任，并按規(guī)定進行處理。

第六條安全生產(chǎn)問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責方式和范圍

第七條問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產(chǎn)事故問責，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責的范圍是對事故單位的相關(guān)責任人進行行政問責。第三章重大安全隱患問責

第九條煤礦重大安全隱患認定標準

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)：：

（二）瓦斯超限作業(yè)：

（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；

（四）通風系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；

（五）有嚴重水患，未采取有效措施；

（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導致重大隱患的；

（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標組織生產(chǎn)的；

（八）礦井采掘工作面未進行“一通三防”安全評價許可的；

（九）掘進工作面在區(qū)域治理措施掩護下進行“拼刺刀”式掘進的；

（十）礦井通風、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風的；

（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進行防治水安全評價許可的；

（十二）越層越界開采；

（十三）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務(wù)承包的；（十七）煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認定標準按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號文）執(zhí)行。

第十條上述重大安全隱患由公司領(lǐng)導及各級干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動中查出的問題，經(jīng)查屬實的職工舉報問題，由公司安全部鑒定確認。第十一條對存在重大安全隱患井下單位的問責

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告。

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室進行匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)。

2、存在上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

3、存在集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

4、未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核指標。

（二）有下列情況之一的，對單位予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級單位通報批評的。第十二條對存在重大安全隱患的地面單位的問責

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告。

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)：

2、上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

4、群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

5、未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核指標

（二）有下列情況之一的，對地面責任單位予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、內(nèi)被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級單位通報批評的。第十三條對重大安全隱患責任人的問責

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“四定’’（定項目、定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責

第十四條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標準安全生產(chǎn)事故是指在礦生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。安全生產(chǎn)事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責任所致，可定性地分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十五條對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責

（一）井下發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責任事故

1、取消事故單位當評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；

2、對發(fā)生事故單位扣罰當月基礎(chǔ)工資總額的20%；

3、給予事故單位當班跟班領(lǐng)導行政撤職處分；對事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職分別給予行政記大過或降級處分；對事故單位主要領(lǐng)導給予行政撤職處分；對負有責任的礦分管副總、公司業(yè)務(wù)部室的部長、分管副部長（主任）給予行政警告或記過處分。

4、事故單位副總以上干部當月只發(fā)給生活費。

（二）井下發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責任事故，對相關(guān)責任人的問責追究執(zhí)行集團有關(guān)規(guī)定。

（三）單位內(nèi)累計發(fā)生死亡2人生產(chǎn)責任事故

1、取消事故單位當評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故單位的正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職行政撤職處分；對負有責任的業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長給予行政記過或記大過處分。

第十六條對地面單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責

（一）地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)責任事故

1、扣罰事故單位當月工資總額的10%：單位黃牌警告

2、給予事故單位正職及相關(guān)責任副職撤職處分；對負有責任的業(yè)務(wù)部室的主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導行政記過處分。

3、公司主要領(lǐng)導對事故單位主要領(lǐng)導進行約談。

4、事故單位副職以上干部當月只發(fā)給生活費。

（二）地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)責任事故

1、取消事故單位評先評優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當月工資總額的20%；

2、給予事故單位正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職給予行政撤職處分或免職處理，對業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長行政記過或記大過處分。

3、事故單位副職以上干部當月只發(fā)給生活費。

（三）地面單位發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責任事故 按集團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十七條除上述問責、約談外，事故單位主要領(lǐng)導分別在公司干部大會上作檢查。

第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位主要領(lǐng)導撤職處分。第十九條以上受免職處理的領(lǐng)導人員，一年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的領(lǐng)導人員，兩年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用或推薦到原職務(wù)相當?shù)膷徫簧鲜褂?；凡被受到安全問責的干部?nèi)不能晉級。第五章事故約談

第二十條本制度所稱安全生產(chǎn)責任事故約談，是指公司對事故（含傷亡事故、等級非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負責人及相關(guān)管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施，推動安全責任制的有效落實。根據(jù)事故性質(zhì)，由公司領(lǐng)導、分管領(lǐng)導組織安全、紀委、工會、人事等負責人開展約談工作。第二十一條約談對象

（一）發(fā)生輕傷事故、三級非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導由安全部長進行約談。

（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領(lǐng)導由公司分管領(lǐng)導進行約談。

（三）發(fā)生二級非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導由公司分管領(lǐng)導進行約談；

（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領(lǐng)導、及業(yè)務(wù)部室主要領(lǐng)導由公司主要領(lǐng)導進行約談。約談對象應(yīng)準時參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內(nèi)容

主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應(yīng)當準備書面材料。第二十三條約談程序

約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進行。

（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（二）事故單位責任人接通知后，持通知書到安全部簽到領(lǐng)取約談表，按照約談層次找約談人進行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經(jīng)同意后方可上崗。

（三）對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責任。第六章附則

第二十四條問責實行回避制度。安全生產(chǎn)委員會成員與問責當事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責公正的，應(yīng)當回避。對責任單位和責任人的問責結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

第二十五條事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優(yōu)資格，事故責任人所作檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀委、安全部、工會、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條對公司副職級以上干部的問責，執(zhí)行集團《安全問責制度》有關(guān)規(guī)定。

第四篇：安全生產(chǎn)問責制度

成都第二繞城高速公路（東段）A4-1項目分部

安全生產(chǎn)管理問責制

廣 西 路 橋

廣西路橋成都二繞A4-1項目經(jīng)理部

二O一一年七月

安全生產(chǎn)問責制度

第一章

總

則

第一條 為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等法律法規(guī)，落實集團公司（安全生產(chǎn)問責制度）及各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任，嚴肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，成都二繞A4-1項目分部特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責（以下簡稱問責），是指安全生產(chǎn)責任單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任部門及負責人采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對部門負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在成都二繞A4-1項目分部內(nèi)部規(guī)范問責程序，強化責任管理。通過問責充分調(diào)動各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達到安全生產(chǎn)的目的。

第四條 安全生產(chǎn)問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責方式和范圍

第五條 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產(chǎn)事故問責，對重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責任人進行行政問責。

第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責的范圍，是對隱患或事故部門及副科級以上人員進行行政問責。其他責任人員由項目部安全領(lǐng)導小組及安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責

第七條 重大安全隱患認定標準：

一、超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)；

二、有嚴重水患，未采取有效措施；

三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；

四、腳手架危險，未采取有效措施；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。

第八條 對存在重大安全隱患單位的問責

一、有下列情況之一的，對該單位予以黃牌警告；

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)；

2、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本部門未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患；

4、為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核指標。

二、有下列情況之一的，對部門予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被上級公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級公司通報批評的。

第九條 對重大安全隱患責任人的問責

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產(chǎn)事故問責

第十條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標準：

1、安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

2、安全生產(chǎn)事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責任所致，可定性的分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責

一、單位發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責任事故：

1、對發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領(lǐng)導班子季度安全獎；

2、給予事故單位的負責人、分管領(lǐng)導、相關(guān)領(lǐng)導行政記過或行政記大過處分；

3、項目部的主要領(lǐng)導對事故部門的負責人、分管領(lǐng)導進行約談。

二、單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告，扣除事故單位領(lǐng)導班子安全獎；

2、給予事故部門負責人、分管領(lǐng)導免職處理或行政降級處分；

3、項目部的主要領(lǐng)導對事故部門的負責人、分管領(lǐng)導進行約談。

4、公司領(lǐng)導對項目部分管領(lǐng)導、負責人進行約談，取消項目部分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)保安部門負責人、分管負責人當月安全獎。

三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責任事故，由上級有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。

四、單位內(nèi)累計死亡2人生產(chǎn)責任事故：

1、取消事故部門當評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；扣除事故部門領(lǐng)導班子安全獎；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故部門負責人、分管領(lǐng)導免職處理或行政降級處分；

3、給予項目部領(lǐng)導、分管領(lǐng)導行政記大過或免職處分。

五、單位內(nèi)累計死亡3人生產(chǎn)責任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；

2、給予事故單位負責人、分管領(lǐng)導免職處分，安質(zhì)部負責人免職處理或行政降級處分；

3、由上級部門給予項目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級處分，扣除項目部領(lǐng)導班子負責人安全獎。

第五章

事故約談

第十二條

約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應(yīng)當準備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進行。

1、約談前，由安質(zhì)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

2、約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章

附

則

第十四條

問責實行回避制度。執(zhí)行問責成員與問責當事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責公正的，應(yīng)當回避。

第十五條

對責任單位和責任人的問責結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

第十六條

事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優(yōu)資格，事故責任人所做的檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、工程科、綜合辦、經(jīng)理室等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第十七條 本制度解釋權(quán)屬

成都二繞A4-1項目分部

第五篇：安全生產(chǎn)問責制度

安全生產(chǎn)事故問責制度

第一章

總

則

第一條 為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（493號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、水利部等法律法規(guī)，落實集團公司（安全生產(chǎn)問責制度）及各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任，嚴肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，中鐵十二局集團公司特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責（以下簡稱問責），是指安全生產(chǎn)責任單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及負責人采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對單位為負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在本項目部內(nèi)部規(guī)范問責程序，強化責任管理。通過問責充分調(diào)動各部室、各單位的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達到安全生產(chǎn)的目的。

第四條 安全生產(chǎn)問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責方式和范圍

第五條 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產(chǎn)事故問責，對重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責任人進行行政問責。

第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責的范圍，是對隱患或事故單位及項目部中層以上人員進行行政問責。其他責任人員由項目部安全領(lǐng)導小組及公司安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責

第七條 重大安全隱患認定標準：

一、通風系統(tǒng)不完善、不可靠；

二、有嚴重水患，未采取有效措施；

三、消防安全隱患嚴重，未采取有效措施；

四、火工品的使用、運輸、儲存存在重大安全隱患；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。

第八條 有下列情況之一的，對相關(guān)單位及施工隊予以黃牌警告；

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)；

2、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級單位檢查出，而本項目部未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本項目部未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患；

4、為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核指標。

一、有下列情況之一的，對單位予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內(nèi)被上級相關(guān)單位黃牌警告兩次及兩次以上或被上級或業(yè)主公司通報批評的。

第八條 對重大安全隱患責任人的問責

1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產(chǎn)事故問責

第九條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標準：

1、安全生產(chǎn)事故是指在山西中部引黃工程施工10標生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

2、安全生產(chǎn)事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責任所致，可定性的分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責

一、項目部發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責任事故：

1、給予事故單位的負責人、分管領(lǐng)導、相關(guān)領(lǐng)導行政記過或行政記大過處分；

2、公司的主要領(lǐng)導對事故單位的負責人、分管領(lǐng)導進行約談。

二、項目部發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款 10 萬元，取消當評先評優(yōu)資格，2、給予事故單位負責人、分管領(lǐng)導免職處理或行政降級處分；

3、公司的主要領(lǐng)導對事故單位的負責人、分管領(lǐng)導進行約談。

4、公司領(lǐng)導對公司分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門負責人進行約談，取消公司分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門負責人、分管負責人當月安全獎。

三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責任事故，由上級有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。

四、項目部內(nèi)累計死亡2人生產(chǎn)責任事故：

1、取消當評先評優(yōu)資格，對項目部黃牌警告；扣除領(lǐng)導班子安全獎；

2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予項目部負責人、分管領(lǐng)導免職處理或行政降級處分；

五、單位內(nèi)累計死亡3人生產(chǎn)責任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款萬元，取消當評先評優(yōu)資格，對單位黃牌警告；

2、給予事故單位負責人、分管領(lǐng)導免職處分，安監(jiān)部負責人免職處理或行政降級處分；

3、由上級部門給予公司經(jīng)理、黨委書記、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級處分，扣除公司領(lǐng)導班子及業(yè)務(wù)部室負責人安全獎。

第五章

事故約談

第十二條

約談內(nèi)容

聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應(yīng)當準備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進行。

1、約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

2、約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章

附

則

第十四條

問責實行回避制度。執(zhí)行問責成員與問責當事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責公正的，應(yīng)當回避。

第十五條

對責任單位和責任人的問責結(jié)果，納入安全績效考核，并在一定范圍內(nèi)通報批評。

第十六條

事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優(yōu)資格，事故責任人所做的檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、紀委監(jiān)察、安監(jiān)、工會、人力資源（勞資）、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。