第一篇：安全生產問責制度

安全生產問責追究制度

為認真落實安全生產責任，促進崗位規(guī)范，嚴肅責任追究，依照國家有關法律法規(guī)和地方行政法規(guī)以及集團（股份）公司有關規(guī)定，結合本公司實際情況，制定本制度。

本制度適用于公司全體員工。

一、公司成立安全生產問責領導組，負責安全生產問責的領導工作。領導組組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長由分管安全工作的班子成員擔任，成員包括物業(yè)管理部、儲運部、紙張加工部員工。

二、問責范圍及對象

凡在生產作業(yè)過程中由于不履行職責或履行職責不認真，導致加工現(xiàn)場或儲運倉庫現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患、安全事故、及三級以上非人身安全事故的，必須對相關責任人進行問責。

三、問責的基本原則

1、安全生產問責堅持有錯必究、與責任相適應、教育與懲罰相結合；

2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”原則，即：事件（隱患）原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過；

3、堅持事后追究為事前追究，事后問責為事前問責的原則。

四、需要問責事項的確認

1、一般安全隱患，由包括公司物業(yè)管理部、公司各級安全生產管理人員在內的各級安全檢查人員、部門依照有關一般安全生產隱患檢查認定標準確認；

2、重大生產安全隱患，由公司及集團（股份）公司、行業(yè)監(jiān)管部門排查，依照重大生產安全隱患認定標準確認；

3、非人身安全事故，由公司各部門依照非人身安全事故等級劃分標準確認；

4、人身安全事故中的輕傷、重傷、傷亡事故，按照專業(yè)機構判定的傷害程度確認。

五、安全生產問責的信息來源

1、上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門、公司內部的全面檢查和專項檢查，物業(yè)管理部的日常檢查，現(xiàn)場檢查結果；

2、分管安全工作班子成員的監(jiān)督意見；

3、職工舉報經(jīng)查屬實的信息；

4、其它渠道獲取的需要問責經(jīng)查屬實的信息。

六、問責及處理方式

1、一般安全隱患責任的問責，由公司物業(yè)管理部按照公司有關規(guī)定給予責令改正（整改）、批評教育、建議停職、建議重新培訓、通報批評等處罰。

2、上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的一般安全隱患，按照上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的處罰決定進行處罰。上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門未提及處罰事項的，按照公司有關規(guī)定進行問責處理。

3、重大安全隱患由上級公司或行業(yè)監(jiān)管部門依照有關規(guī)定對所涉人員進行問責處理。

4、發(fā)生輕傷、重傷人身安全事故，物業(yè)管理部必須在24小時內向問責領導組提交分析報告，分析報告中必須明確事故責任，確定問責對象及方式，提出問責處罰（處分）建議，經(jīng)領導組批復后執(zhí)行。

5、發(fā)生傷亡事故，必須按規(guī)定及時向上級公司及有關部門匯報，由上級公司或有關部門按照有關規(guī)定進行問責處理。

6、根據(jù)事件（隱患）性質及影響范圍，問責方式一般為責令改正（整改）、談話、批評教育、重新培訓、經(jīng)濟處罰、停（降）職、調離崗位、開除。

7、由上級公司介入問責處理的，執(zhí)行上級公司規(guī)定。

七、問責結果應及時公布，其執(zhí)行情況接受職工監(jiān)督。

八、本制度未提及之處，或與上級公司有關規(guī)定沖突的，按照上級公司有關規(guī)定執(zhí)行。

九、本制度自公布之日起開始執(zhí)行。

第二篇：安全生產問責制度

安全生產問責制度 第一章總則

第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（4 9 3號令）和國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》、《山西省安全生產責任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實各級領導干部安全生產責任，嚴肅追究安全生產事故的行政責任，有效防止和減少安全生產事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產，制定本制度。

第二條本制度適用于公司所屬各單位。

第三條本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發(fā)生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其單位責任人采取行政問責措施。行政問責措施是指依照本制度，對責任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對單位負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務）、撤職處分或免職組織處理。

第四條制定本制度的目的是為了嚴格執(zhí)行集團公司內部統(tǒng)一問責標準、規(guī)范問責程序，強化責任管理。側重于重大安全隱患治理和安全生產事故預防過程全面問責及管理過程控制責任問責。通過問責充分調動干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產過程，最終達到安全生產的目的。

第五條凡發(fā)生一起生產安全死亡事故的單位按照有關規(guī)定追究主要負責人責任，并按規(guī)定進行處理。

第六條安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責方式和范圍

第七條問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

第八條重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍是對事故單位的相關責任人進行行政問責。第三章重大安全隱患問責

第九條煤礦重大安全隱患認定標準

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產：：

（二）瓦斯超限作業(yè)：

（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；

（四）通風系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；

（五）有嚴重水患，未采取有效措施；

（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導致重大隱患的；

（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標組織生產的；

（八）礦井采掘工作面未進行“一通三防”安全評價許可的；

（九）掘進工作面在區(qū)域治理措施掩護下進行“拼刺刀”式掘進的；

（十）礦井通風、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風的；

（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產前未進行防治水安全評價許可的；

（十二）越層越界開采；

（十三）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務承包的；（十七）煤礦未及時明確安全生產責任人和安全管理機構的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認定標準按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號文）執(zhí)行。

第十條上述重大安全隱患由公司領導及各級干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動中查出的問題，經(jīng)查屬實的職工舉報問題，由公司安全部鑒定確認。第十一條對存在重大安全隱患井下單位的問責

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告。

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司有關業(yè)務部室進行匯報，強行組織生產作業(yè)。

2、存在上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

3、存在集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

4、未實現(xiàn)安全生產目標管理考核指標。

（二）有下列情況之一的，對單位予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級單位通報批評的。第十二條對存在重大安全隱患的地面單位的問責

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告。

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司主管部門匯報，強行組織生產作業(yè)：

2、上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

4、群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

5、未實現(xiàn)安全生產目標管理考核指標

（二）有下列情況之一的，對地面責任單位予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、內被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級單位通報批評的。第十三條對重大安全隱患責任人的問責

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，強行組織生產作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“四定’’（定項目、定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產事故問責

第十四條安全生產事故的定義、分類和定性標準安全生產事故是指在礦生產經(jīng)營區(qū)域內發(fā)生的事故。安全生產事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產活動或工作中，由于管理、操作、設備缺陷等原因，造成的中斷生產、設備損害等事故；事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性地分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十五條對發(fā)生安全生產事故的問責

（一）井下發(fā)生一起死亡1人生產責任事故

1、取消事故單位當評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；

2、對發(fā)生事故單位扣罰當月基礎工資總額的20%；

3、給予事故單位當班跟班領導行政撤職處分；對事故單位分管生產、安全、技術的副職分別給予行政記大過或降級處分；對事故單位主要領導給予行政撤職處分；對負有責任的礦分管副總、公司業(yè)務部室的部長、分管副部長（主任）給予行政警告或記過處分。

4、事故單位副總以上干部當月只發(fā)給生活費。

（二）井下發(fā)生一起死亡2人以上生產責任事故，對相關責任人的問責追究執(zhí)行集團有關規(guī)定。

（三）單位內累計發(fā)生死亡2人生產責任事故

1、取消事故單位當評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；

2、兩起事故屬同一類型，性質相近的，給予事故單位的正職、分管生產、安全、技術的副職行政撤職處分；對負有責任的業(yè)務部室的分管副部長、部長給予行政記過或記大過處分。

第十六條對地面單位發(fā)生安全生產事故的問責

（一）地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產責任事故

1、扣罰事故單位當月工資總額的10%：單位黃牌警告

2、給予事故單位正職及相關責任副職撤職處分；對負有責任的業(yè)務部室的主要領導或分管領導行政記過處分。

3、公司主要領導對事故單位主要領導進行約談。

4、事故單位副職以上干部當月只發(fā)給生活費。

（二）地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產責任事故

1、取消事故單位評先評優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當月工資總額的20%；

2、給予事故單位正職、分管生產、安全、技術的副職給予行政撤職處分或免職處理，對業(yè)務部室的分管副部長、部長行政記過或記大過處分。

3、事故單位副職以上干部當月只發(fā)給生活費。

（三）地面單位發(fā)生一起死亡2人以上生產責任事故 按集團有關規(guī)定執(zhí)行

第十七條除上述問責、約談外，事故單位主要領導分別在公司干部大會上作檢查。

第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調查工作的，給予事故單位主要領導撤職處分。第十九條以上受免職處理的領導人員，一年內在公司范圍內不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的領導人員，兩年內在公司范圍內不得提拔使用或推薦到原職務相當?shù)膷徫簧鲜褂?；凡被受到安全問責的干部內不能晉級。第五章事故約談

第二十條本制度所稱安全生產責任事故約談，是指公司對事故（含傷亡事故、等級非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負責人及相關管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產形勢，研究工作措施，推動安全責任制的有效落實。根據(jù)事故性質，由公司領導、分管領導組織安全、紀委、工會、人事等負責人開展約談工作。第二十一條約談對象

（一）發(fā)生輕傷事故、三級非傷亡事故的單位主要領導由安全部長進行約談。

（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領導由公司分管領導進行約談。

（三）發(fā)生二級非傷亡事故的單位主要領導由公司分管領導進行約談；

（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領導、及業(yè)務部室主要領導由公司主要領導進行約談。約談對象應準時參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內容

主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書面材料。第二十三條約談程序

約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級、性質確定后一周內進行。

（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（二）事故單位責任人接通知后，持通知書到安全部簽到領取約談表，按照約談層次找約談人進行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經(jīng)同意后方可上崗。

（三）對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關規(guī)定追究被約談人的責任。第六章附則

第二十四條問責實行回避制度。安全生產委員會成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。

第二十五條事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優(yōu)資格，事故責任人所作檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀委、安全部、工會、財務等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條對公司副職級以上干部的問責，執(zhí)行集團《安全問責制度》有關規(guī)定。

第三篇：安全生產問責制度

成都第二繞城高速公路（東段）A4-1項目分部

安全生產管理問責制

廣 西 路 橋

廣西路橋成都二繞A4-1項目經(jīng)理部

二O一一年七月

安全生產問責制度

第一章

總

則

第一條 為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號令）和國家安全生產監(jiān)督管理總局等法律法規(guī)，落實集團公司（安全生產問責制度）及各級領導干部安全生產責任，嚴肅追究安全生產事故的行政責任，有效防止和減少安全生產事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產，成都二繞A4-1項目分部特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發(fā)生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任部門及負責人采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對部門負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在成都二繞A4-1項目分部內部規(guī)范問責程序，強化責任管理。通過問責充分調動各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產過程，最終達到安全生產的目的。

第四條 安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責方式和范圍

第五條 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生的單位和安全生產事故發(fā)生的單位及責任人進行行政問責。

第六條 重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍，是對隱患或事故部門及副科級以上人員進行行政問責。其他責任人員由項目部安全領導小組及安全生產管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責

第七條 重大安全隱患認定標準：

一、超能力、超強度或超定員組織生產；

二、有嚴重水患，未采取有效措施；

三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；

四、腳手架危險，未采取有效措施；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

六、單位在生產經(jīng)營區(qū)域內存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。

第八條 對存在重大安全隱患單位的問責

一、有下列情況之一的，對該單位予以黃牌警告；

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業(yè)；

2、在生產經(jīng)營范圍區(qū)域內，存在被上級單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報經(jīng)查屬實，本部門未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患；

4、為實現(xiàn)安全生產目標管理考核指標。

二、有下列情況之一的，對部門予以經(jīng)濟處罰，取消當評先評優(yōu)資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內被上級公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級公司通報批評的。

第九條 對重大安全隱患責任人的問責

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產事故問責

第十條 安全生產事故的定義、分類和定性標準：

1、安全生產事故是指在生產經(jīng)營區(qū)域內發(fā)生的事故。

2、安全生產事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產活動或工作中，由于管理、操作、設備缺陷等原因，造成的中斷生產、設備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

3、安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性的分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對發(fā)生安全生產事故單位的問責

一、單位發(fā)生一起死亡1人生產責任事故：

1、對發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領導班子季度安全獎；

2、給予事故單位的負責人、分管領導、相關領導行政記過或行政記大過處分；

3、項目部的主要領導對事故部門的負責人、分管領導進行約談。

二、單位發(fā)生一起死亡2人生產責任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告，扣除事故單位領導班子安全獎；

2、給予事故部門負責人、分管領導免職處理或行政降級處分；

3、項目部的主要領導對事故部門的負責人、分管領導進行約談。

4、公司領導對項目部分管領導、負責人進行約談，取消項目部分管領導、業(yè)務保安部門負責人、分管負責人當月安全獎。

三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產責任事故，由上級有關管理部門按照相關程序追究處理。

四、單位內累計死亡2人生產責任事故：

1、取消事故部門當評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；扣除事故部門領導班子安全獎；

2、兩起事故屬同一類型，性質相近的，給予事故部門負責人、分管領導免職處理或行政降級處分；

3、給予項目部領導、分管領導行政記大過或免職處分。

五、單位內累計死亡3人生產責任事故：

1、對發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當評先評優(yōu)資格，對部門黃牌警告；

2、給予事故單位負責人、分管領導免職處分，安質部負責人免職處理或行政降級處分；

3、由上級部門給予項目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級處分，扣除項目部領導班子負責人安全獎。

第五章

事故約談

第十二條

約談內容 聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質確定后10日內進行。

1、約談前，由安質部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

2、約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應在15日內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章

附

則

第十四條

問責實行回避制度。執(zhí)行問責成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。

第十五條

對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。

第十六條

事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優(yōu)資格，事故責任人所做的檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、工程科、綜合辦、經(jīng)理室等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

第十七條 本制度解釋權屬

成都二繞A4-1項目分部

第四篇：安全生產問責制度

安全生產問責制度

第一條 為加強安全生產監(jiān)督管理，落實安全生產責任制，強化責任追究，促使各單位依法履行職責，按照煤業(yè)公司要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號令）、《煤礦生產安全事故報告和調查處理條例》、《山西省安全生產條例》等法律法規(guī)，結合礦井實際，制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指對郭家山煤礦所轄范圍內安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患或發(fā)生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其負責人采取行政問責措施。第三條 問責的基本原則

1、安全生產問責堅持有錯必究與責任相適應、教育與懲戒相結合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事件原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過）的原則。

2、堅持變事后追究為事前追究，變事后問責為事前問責，變事故追究為對不負責任人的追究。

第四條 問責方式和范圍

1、問責方式分為安全隱患問責和安全生產事故問責，對安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

2、問責范圍為礦屬各單位（包括地面單位）、單位負責人及事故責任人。第五條 問責認定標準

1、安全隱患認定標準（1）瓦斯超限作業(yè)；

（2）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；（3）防治水措施不落實；

（4）礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；（5）未按照有關規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應急預案，或對重大公共安全、生產安全隱患不及時整改的。

（6）對國家、省、市和上級部門督辦的重大隱患或事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；

（7）在各類工程項目的規(guī)劃、設計、采購、組織施工、監(jiān)理、監(jiān)督、監(jiān)測、驗收等環(huán)節(jié)存在嚴重違反國家規(guī)定行為或質量問題造成重大安全隱患的。（8）未及時發(fā)現(xiàn)、上報重大安全隱患的，對重大安全隱患未及時落實整改計劃、整改資金，未及時整改、整改不力或監(jiān)控實施不到位的。（9）違反安全操作紅線或管理紅線。

2、安全生產事故認定標準

（1）未按照抗災救災、防疫的有關規(guī)定，及時、妥善、有效處理災情、疫情和組織有效救援工作，處置失當造成不良后果或重大損失。（2）發(fā)生輕傷事故的。

（3）履行職責不當造成重大隱患但未發(fā)生安全生產事故的。

（4）發(fā)生一起重傷安全生產事故的或發(fā)生涉嫌事故的。（5）季度內發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。

（6）瞞報、謊報事故及對事故處理沒有按照“四不放過”原則進行或逾期不處理的。（7）其它造成嚴重后果或者不良社會影響行為需要進行問責的。出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級部門進行問責。第六條

問責的追究處理

1、限期整改；

2、責令作出書面檢查；

3、通報批評或責令公開道歉；

4、誡勉談話或效能告誡；

5、取消當年評優(yōu)、評先資格；

6、責令停止檢查；

7、責令辭職；

8、建議免職；

9、依法或有關規(guī)定給予警告、降級（職）、記過、記大過等行政處分；

10、構成違法違紀的，依法依紀追究法律責任、紀律責任；

11、隊科、隊、班組各級責任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟處罰；

12、隊科、隊班組各級責任單位負責人和責任人給予相應的經(jīng)濟處罰。

以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。第七條 問責的信息來源

1、職工、部門和其他組織部署名的舉報和申訴；

2、上級領導機關的指示、批示；

3、礦問責小組提出的問責建議；

4、上級部門機關提出的問責建議；

5、安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責建議；

6、新聞媒體曝光的材料或其他問責信息來源； 第八條 追究問責的程序

1、根據(jù)有關信息來源，礦認為可能存在由應當問責情形的，由安全處組成調查小組進行調查核實。

2、安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運《生產問責制度》等規(guī)定的權限和程序開展調查工作，報告調查結果。需要問責的，提出具體建議；不需要問責的，提出終止問責建議。

3、領導組組長依據(jù)調查報告，遵照法定權限和程序，做出問責或不予問責的決定。

4、對需要問責的事項予以立項。

5、制定問責方案并組織實施，問責方案包括問責小組人員組成、問責內容等。

6、問責決定由安監(jiān)站負責擬制、送達。

7、接受行政問責有關部門的主要負責人要在規(guī)定時間內向問責小組寫出匯報，說明情況，同時就問責事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責小組的咨詢。

8、根據(jù)問責調查結果向領導組提出處理意見和建議；

9、礦根據(jù)問責小組提出的處理意見和建議，做出行政問責處理決定。

10、礦在做出行政問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的 陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和

依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

11、問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內向礦問責領導組申請復核。復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。

12、行政問責的結果，可視具體情況向全礦進行公示。第九條

事故約談

1、約談內容：

聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。

2、約談程序：

約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質確定10日內進行。

（1）約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（2）約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；（3）約談后，被約談單位應在15日將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第十條

安全生產問責小組由礦長或礦長委托的分管領導和安全處分管安全生產監(jiān)督管理部門的相關負責人組成。具體事項由安全處負責實施。

第十一條 安全生產問責小組召開問責會議，可以邀請紀委等部門參加。

第十二條 行政問責調查處理實行回避制度。問責當事人認為問責人與問責調查處理有利害關系或者有其他關系可能影響公正問責，有權申請問責人回避問題，由聯(lián)合問責小組決定。

第十三條 對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。

第十四條 有安全生產違法違紀行為的責任人，由紀委監(jiān)察部門依照有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；為中國共產黨黨員的，按《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：安全生產問責制度

安全生產問責制度

為認真落實安全生產責任，促進崗位規(guī)范，嚴肅責任追究，依照國家有關法律法規(guī)和地方行政法規(guī)以及公司有關規(guī)定，結合本項目實際情況，制定本制度。本制度適用于項目各級管理人員、特殊工種及一般作業(yè)人員等全部在職人員。

一、項目成立安全生產問責領導組，負責安全生產問責的領導工作。領導組組長由項目經(jīng)理薛龍顯擔任，副組長由執(zhí)行經(jīng)理顧金中、安全主管孫克響擔任，成員包括生產、技術、機電、土建負責人等領導班子成員。

二、問責范圍及對象 凡在生產作業(yè)過程中由于不履行職責或履行職責不認真，導致生產作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患、安全事故及三級以上非人身安全事故的，必須對相關責任人進行問責。

三、問責的基本原則

1、安全生產問責堅持有錯必究、與責任相適應、教育與懲罰相結合；

2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”原則，即：事件（隱患）原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過。

3、堅持事后追究為事前追究，事后問責為事前問責的原則。

四、需要問責事項的確認

1、一般安全隱患，由包括項目安全組、生產組、現(xiàn)場棟號長、項目安全檢查人員依照有關一般安全生產隱患檢查認定標準確認；

2、重大生產安全隱患，由行業(yè)監(jiān)管部門、公司及項目排查，依照重大生產安全隱患認定標準確認；

3、觸及安全生產操作紅線的行為，由包括項目安全組、安全生產現(xiàn)場管理人員依照項目安全紅線管理制度或公司檢查確認。觸及安全管理紅線的行為，按公司依照有關規(guī)定認定；

4、非人身安全事故，由項目安全組依照非人身安全事故等級劃分標準確認；

5、人身安全事故中的輕傷、重傷、傷亡事故，按照專業(yè)機構判定的傷害程度確認。

五、安全生產問責的信息來源

1、公司、行業(yè)監(jiān)管部門、項目內部的全面檢查和專項檢查，安全組的日常檢查，現(xiàn)場檢查結果；

2、生產作業(yè)班組的事故匯報及分析報告；

3、安全生產群眾監(jiān)督員的監(jiān)督意見；

4、職工舉報經(jīng)查屬實的信息；

5、其它渠道獲取的需要問責經(jīng)查屬實的信息；

六、問責及處理方式

1、一般安全隱患責任的問責，由項目安全組按照項目有關規(guī)定給予責令改正（整改）、批評教育、建議停職、建議重新培訓、通報批評，并依照公司《安全獎懲實施細則》給予經(jīng)濟處罰。

2、公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的一般安全隱患，按照公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的處罰決定進行處罰。公司、行業(yè)監(jiān)管部門未提及處罰事項的，按照項目有關規(guī)定進行問責處理。

3、重大安全隱患由公司或行業(yè)監(jiān)管部門依照有關規(guī)定對所涉人員進行問責處理。

4、凡觸及安全操作紅線的人員，由項目安全組依照項目有關規(guī)定進行調查，并根據(jù)調查結果向問責工作領導組提出問責處理建議，經(jīng)問責領導組批復后執(zhí)行。觸及安全操作紅線的人員，除執(zhí)行安全隱患問責決定之外，安全組按照以下標準進行處罰：

觸及未正確使用勞務用品、現(xiàn)場吸煙、酗酒、赤膊、打架紅線的，可并處100至300元罰款。

觸及鋁模導料口、樓梯口模板拆除未做防護紅線的，可并處200至400元罰款；

觸及爬架提升未上報、樓棟周邊未設置警戒線、提升時架體上材料未及時清理的，提升后導座未及時加固的可并處200至500元罰款；

觸及爬架避雷未到位、兩層翻板未到位、電動葫蘆未做防砸防雨保護措施的，可并處200至500元罰款。

觸及塔吊、人貨梯未及時備案、及時保養(yǎng)維修、定期沉降垂直檢測、吊籃配重檢查、鋼絲繩、保護繩、防墜器檢查，可并處200至500元罰款。

觸及電梯井內平網(wǎng)破壞未恢復、電梯口防護門安裝不到位、樓梯間防護及臨邊防護移位未恢復，可并處100至300元罰款。

觸及鋼筋下料、鋼筋綁扎；鋁模支設及脫模劑涂刷；混凝土澆筑（密實度、表面觀感）及養(yǎng)護；BM砌塊砌筑（砼反坎、芯柱植筋及綁扎與砼灌注、過梁、接茬）；節(jié)能（外墻保溫構造、屋面節(jié)能、地面及內墻保溫構造）及涂料；室內抹灰（灰餅、沖筋、加強網(wǎng)、底層及面層）；室內地面（找平層、找坡層、保護層）；防水施工（地下室、屋面、衛(wèi)生間防水構造），可并處400至1000元罰款。

觸及成品保護，可并處200至400元罰款。

觸及消防設施失效或過期、并且亂拿亂用消防設施的，可并處400至800元罰款。

觸及易燃易爆的，油漆、稀料、汽油、柴油、氧氣瓶未按照規(guī)定存放的，可并處200至400元罰款

觸及臨電使用，私拉亂接、使用黃皮兩芯線、無漏電保護器開關箱、配電箱無系統(tǒng)圖標、潮濕環(huán)境沒有安全電壓的可并處500至1000元罰款。

觸及小型機械和電焊的，無操作證和違章作業(yè)的、沒有防護罩及保護措施的、可并處300至600元罰款。

觸及安全管理紅線的相關責任人，由上級公司按照有關規(guī)定進行問責處理。

5、發(fā)生輕傷、重傷人身安全事故，安全組必須在24小時內向問責領導組提交分析報告，分析報告中必須明確事故責任，確定問責對象及方式，提出問責處罰（處分）建議，經(jīng)領導組批復后執(zhí)行。

6、發(fā)生傷亡事故，必須按規(guī)定及時向公司及有關部門匯報，由公司或有關部門按照有關規(guī)定進行問責處理。

7、發(fā)生非人身安全事故，導致一個工作面停產8小時以上、局部作業(yè)區(qū)停產2小時以上、全項目停產30分鐘以上，責任班組必須在24小時內向問責領導組提交分析報告，分析報告中必須明確事故責任，并提出問責處罰（處分）建議，經(jīng)領導組批復后執(zhí)行。

8、根據(jù)事件（隱患）性質及影響范圍，問責方式一般為責令改正（整改）、談話、批評教育、重新培訓、經(jīng)濟處罰、停（降）職、調離崗位、開除。其中停（降）職適用于工長及以下管理人員。

9、由公司介入問責處理的，執(zhí)行公司規(guī)定。

七、問責結果應及時公布，其執(zhí)行情況接受職工監(jiān)督。

八、本制度未提及之處，或與公司有關規(guī)定沖突的，按照公司有關規(guī)定執(zhí)行。

九、本制度自公布之日起開始執(zhí)行。

潮白河孔雀城九期（涵碧園）項目部

2017年5月