第一篇：環(huán)境事件責(zé)任追究辦法

附件

中國(guó)華電集團(tuán)公司

環(huán)境事件責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為依法依規(guī)治企，加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展，懲處違法違紀(jì)行為，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律、法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位，相關(guān)境外企業(yè)根據(jù)所在國(guó)家法律法規(guī)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 環(huán)境事件責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究）堅(jiān)持黨政同責(zé)、依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究、分級(jí)考核的原則。

第二章 追究方式和適用情形

第四條 發(fā)生以下情形之一的環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職（降級(jí)）至撤職的責(zé)任追究。

（一）集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在重大

— 3 — 環(huán)保問題的，提出的書面整改意見逾期未整改或整改不力的。

（二）因違反環(huán)保法律法規(guī)被政府有關(guān)部門處罰或通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)。

（三）因違反環(huán)保法律法規(guī)，發(fā)生環(huán)保限批事件。

（四）發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中定義的突發(fā)環(huán)境事件。

（五）其他需要責(zé)任追究的情形。

被追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條 集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)保問題，追究以下責(zé)任：

（一）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（二）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談至警告處分。

第六條 集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)保問題未整改或整改不力，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選年度先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

（四）若年度內(nèi)發(fā)生所屬兩個(gè)及以上單位重大環(huán)保問題未整改或整改不力，對(duì)二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至通報(bào)批評(píng)。

第七條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被地市級(jí)及以下政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)，追究以下責(zé)任：

（一）對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（二）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談至警告處分。

第八條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被省級(jí)政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選年度先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

第九條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被國(guó)家級(jí)政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位20萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選年度先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分。

（四）對(duì)二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

（五）情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，可對(duì)責(zé)任人給予撤職處分。第十條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬(wàn)元以下，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位5萬(wàn)元（含）至30萬(wàn)元罰款。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談至警告處分。

第十一條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰1000萬(wàn)元（含）以上，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位30萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選年度先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警告至記大過(guò)處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予記過(guò)至降職（降級(jí)）處分。

（四）對(duì)二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

— 6 — 第十二條 發(fā)生環(huán)保限批事件，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員按照等同于相應(yīng)級(jí)別政府相關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的環(huán)境事件進(jìn)行處理和處罰。

第十三條 發(fā)生國(guó)家認(rèn)定的突發(fā)環(huán)境事件，按照環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論和處理意見，對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理和處罰。

第十四條 對(duì)被追責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究的同時(shí)，應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，從工資收入中予以扣除，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）通報(bào)批評(píng)—扣減0.2至0.5萬(wàn)元；

（二）警告—扣減0.5至0.8萬(wàn)元；

（三）記過(guò)—扣減0.8至1.5萬(wàn)元；

（四）記大過(guò)—扣減1.5至3萬(wàn)元；

（五）降職（降級(jí)）—扣減3至5萬(wàn)元；

（六）撤職——扣減5至8萬(wàn)元。

第十五條 相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法中的適用情形與項(xiàng)目合作方在相關(guān)合同中簽訂環(huán)保約束條款或補(bǔ)充協(xié)議，并對(duì)項(xiàng)目合作方進(jìn)行考核。

第三章 職責(zé)分工及追責(zé)實(shí)施

第十六條 集團(tuán)公司科技環(huán)保部是環(huán)境事件責(zé)任追究的歸口協(xié)調(diào)部門，職責(zé)如下：

（一）組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行環(huán)境事件調(diào)查，編制環(huán)境事

— 7 — 件調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追究的意見和建議。

（二）負(fù)責(zé)與公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、相關(guān)單位之間信息傳遞、溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位提出整改方案，對(duì)環(huán)境事件整改落實(shí)和效果跟蹤監(jiān)督。

第十七條 集團(tuán)公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件的責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，并組織落實(shí)集團(tuán)公司環(huán)境事件責(zé)任追究中的紀(jì)律處分意見。

第十八條 集團(tuán)公司人事部負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境事件責(zé)任追究中的相關(guān)人事安排工作。

第十九條 集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)將環(huán)境事件納入集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)單位的績(jī)效考核，負(fù)責(zé)將對(duì)責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)處罰在核定工資總額時(shí)予以扣除。

第二十條 集團(tuán)公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 集團(tuán)公司各部門共同職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)督辦環(huán)境事件整改。

（二）負(fù)責(zé)建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免屢查屢犯。第二十二條 二級(jí)單位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)省級(jí)及以下政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)、因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬(wàn)元以下等環(huán)境事件的調(diào)查，編制環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追 — 8 — 究的意見和建議，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備集團(tuán)公司認(rèn)定后進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施環(huán)境事件的責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰；針對(duì)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部管控制度，確保類似問題不再發(fā)生。

（三）根據(jù)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)果，制定整改方案，經(jīng)本單位總經(jīng)理辦公會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完畢，并向集團(tuán)公司書面報(bào)告整改方案和整改結(jié)果。

第二十三條 基層企業(yè)職責(zé)

（一）發(fā)生環(huán)境事件的單位，要在環(huán)境事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司和上級(jí)單位發(fā)送環(huán)境事件即時(shí)報(bào)告，說(shuō)明事情經(jīng)過(guò)。

（二）配合做好環(huán)境事件調(diào)查，如實(shí)反映情況，落實(shí)環(huán)境事件整改工作。

第二十四條 在責(zé)任追究過(guò)程中，按照權(quán)責(zé)一致原則，充分考慮環(huán)境事件的歷史背景、實(shí)際決策過(guò)程，是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況，根據(jù)責(zé)任人在環(huán)境事件中所負(fù)責(zé)任，給予不同等級(jí)的處理。

（一）給予黨委（黨組）書記與行政正職同等或較輕一個(gè)等級(jí)的黨紀(jì)處分。

（二）除黨政正職、行政分管副職外的其他班子成員，依據(jù)環(huán)境事件與分管范圍關(guān)聯(lián)度和應(yīng)負(fù)責(zé)任大小，給予不重于黨組（黨委）書記處罰等級(jí)的處理，或免于處理。

— 9 — 第二十五條 受到通報(bào)批評(píng)及以上責(zé)任追究的責(zé)任人，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；受到撤職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。其他受到責(zé)任追究的人員后續(xù)任職等按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人管理辦法和員工獎(jiǎng)懲指導(dǎo)意見執(zhí)行。

第二十六條 發(fā)生以下情況之一，按照上限進(jìn)行處理：

（一）邊糾邊犯、累查累犯，在查處的同時(shí)又出現(xiàn)新的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)問題，出現(xiàn)兩次以上環(huán)境事件追責(zé)問題。

（二）隱瞞不報(bào)、弄虛作假，發(fā)生需要進(jìn)行責(zé)任追究環(huán)保問題的，未及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位，未進(jìn)行責(zé)任追究的。

（三）干擾、阻礙、不配合環(huán)境事件責(zé)任追究的。

（四）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人打擊報(bào)復(fù)的。

（五）受到中央領(lǐng)導(dǎo)批示嚴(yán)查或被媒體進(jìn)行大量報(bào)道、對(duì)集團(tuán)公司形象造成惡劣影響，且確認(rèn)嚴(yán)重違法的。

（六）組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)臵環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或未配齊環(huán)保監(jiān)督人員）、環(huán)保投入不到位的企業(yè)，發(fā)生環(huán)境事件的。

第二十七條 被追責(zé)對(duì)象在同一年度中由于同一原因發(fā)生多次責(zé)任追究情形時(shí)，按照較重處理?xiàng)l款執(zhí)行。

第二十八條 對(duì)本辦法適用情形中的被追責(zé)對(duì)象，實(shí)行環(huán)保 — 10 — 事件責(zé)任終身追究制度。

第二十九條 被追責(zé)對(duì)象對(duì)環(huán)境事件責(zé)任追究處理決定不服的，有權(quán)在20個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核和申訴，復(fù)核、申訴期內(nèi)不停止原決定的執(zhí)行。

第三十條 對(duì)于由政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的環(huán)境事件，若對(duì)有關(guān)被追責(zé)對(duì)象的處理意見嚴(yán)于本辦法，按照政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見給予追責(zé)。

第四章 附 則

第三十一條 本辦法中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)以及《中國(guó)華電集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件（事故）綜合應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由集團(tuán)公司科技環(huán)保部會(huì)同企業(yè)管理與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。

附件：1.名稱解釋

2.環(huán)境事件責(zé)任追究管理流程

— 11 — 附件1

名稱解釋

一、內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)保問題

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或數(shù)據(jù)不真實(shí)，反饋情況不真實(shí)； 2.存在違反項(xiàng)目環(huán)評(píng)或環(huán)?！叭瑫r(shí)”法律法規(guī)行為； 3.未完成總量減排計(jì)劃、重點(diǎn)減排項(xiàng)目計(jì)劃、環(huán)保監(jiān)測(cè)計(jì)劃等重點(diǎn)年度計(jì)劃；

4.環(huán)保設(shè)備不具備達(dá)標(biāo)排放能力或環(huán)保設(shè)備健康水平差，污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放或惡意偷排偷放；

5.全廠污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率和自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率年度累計(jì)值低于75%、80%；

6.被環(huán)保部門依法出具書面整改要求后，提出的整改問題未整改；

7.存在其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)行為。

二、環(huán)保限批

指因集團(tuán)所屬企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為，導(dǎo)致各級(jí)環(huán)保行政主管部門暫停審批企業(yè)所在區(qū)域或中國(guó)華電集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)工作的事件。

三、突發(fā)環(huán)境事件

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函?2014?119號(hào)），突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件四級(jí)，具體界定如下：

1.凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致3人以上急

— 13 — 性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

2.凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。3.凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

— 14 —（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。4.凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告

環(huán)境事件發(fā)生后，由調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查，并編制環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施調(diào)查的基本情況、被調(diào)查企業(yè)的基本情況、環(huán)境事件的基本情況。

（二）被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部等人員的任職及分工情況等。

（三）調(diào)查環(huán)境事件中出現(xiàn)的主要環(huán)保問題和責(zé)任認(rèn)定，其中包括環(huán)保問題的事實(shí)、被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部和員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及有關(guān)依據(jù)、調(diào)查期間對(duì)環(huán)保問題的整改情況。

（四）處理意見和建議。

（五）其他必要的內(nèi)容。

五、約談

約談是指環(huán)保監(jiān)督部門約見未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的責(zé)任人，依法進(jìn)行誡勉談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

— 16 — 附件2

環(huán)境事件責(zé)任追究管理流程

主辦部門科環(huán)部張潔舒澤萍監(jiān)控部門流程編號(hào)發(fā)布日期標(biāo)題監(jiān)察部環(huán)境事件責(zé)任追究管理流程起草人審核人基層企業(yè)(A)二級(jí)單位(B)集團(tuán)公司(C)表單11發(fā)生環(huán)境事件124小時(shí)內(nèi)，上報(bào)即時(shí)報(bào)告2分級(jí)調(diào)查23環(huán)境事件調(diào)查分析2環(huán)境事件調(diào)查分析210個(gè)工作日內(nèi)，提出環(huán)境事件追究意見和建議4調(diào)查結(jié)果認(rèn)定5落實(shí)追責(zé)持續(xù)改進(jìn)落實(shí)追責(zé)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境事件處理通報(bào)364資料歸檔

第二篇：湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(暫行)

湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(暫行)

湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(暫行)

湘辦發(fā)[2015]13號(hào)

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究，是指對(duì)在落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)過(guò)程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職，導(dǎo)致嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第三條 本辦法適用于全省各級(jí)黨委、政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及上述單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，各級(jí)黨委、政府及其部門任命的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。對(duì)其他企業(yè)和單位及其工作人員的責(zé)任追究依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)（減責(zé)）、失職追責(zé)的原則，既嚴(yán)格追究責(zé)任，又依法保護(hù)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的積極性。

第二章 問責(zé)情形

第五條 重大環(huán)境問題(事件)問責(zé)包括:

(一)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求且持續(xù)惡化(按國(guó)家規(guī)范監(jiān)測(cè)，縣級(jí)及以上行政區(qū)域或者省級(jí)以上重要環(huán)境功能區(qū)的大氣、水、土壤三大類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的兩項(xiàng)連續(xù) 2 年下降，或者一項(xiàng)連續(xù)2年下降情節(jié)嚴(yán)重)的;

(二)發(fā)生重大環(huán)境污染事件的;

(三)在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中嚴(yán)重失職瀆職，造成惡劣社會(huì)影響，或者對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境敏感問題不重視或者應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)，導(dǎo)致事件惡化，引發(fā)群體性事件的;

(四)未完成國(guó)家和省人民政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，或者發(fā)生其他嚴(yán)重環(huán)境違法事件，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)我省實(shí)施全省區(qū)域限批或者局部限批，影響我省重大工程建設(shè)的;

(五)不執(zhí)行省委、省人民政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)重大工作部署，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）其他需要問責(zé)的情形。

第三章 問責(zé)調(diào)查

第六條 發(fā)生本辦法第五條所列情形，省人民政府啟動(dòng)重大環(huán)境問題(事件)問責(zé)調(diào)查。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門啟動(dòng)重大環(huán)境問題(事件)問責(zé)調(diào)查時(shí)，省人民政府以及相關(guān)部門按照要求配合調(diào)查。發(fā)生不屬于由國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查的其他環(huán)境問題(事件)，由市州或者縣市區(qū)人民政府參照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第七條 省人民政府進(jìn)行重大環(huán)境問題(事件)問責(zé)調(diào)查問責(zé)調(diào)，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，調(diào)查組一般由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省監(jiān)察廳、省公安廳、省審計(jì)廳和其他有關(guān)部門、有關(guān)市州人民政府以及環(huán)保、科技專家組成，省環(huán)境保護(hù)廳為組長(zhǎng)單位。調(diào)查組組成人員由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條 調(diào)查組在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)對(duì)調(diào)查工作負(fù)全面責(zé)任，調(diào)查組的主要任務(wù)是:

(一)查清環(huán)境問題(事件)的現(xiàn)狀、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況，對(duì)其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)毀損情況進(jìn)行評(píng)估;

(二)查清造成環(huán)境問題(事件)發(fā)生的直接原因、間接原因;

(三)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的原則，界定有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任;

(四)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。

第九條 根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，由省監(jiān)察廳獨(dú)立組成責(zé)任追究組，就有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人履行職責(zé)情況開展調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定提出追責(zé)意見。需要進(jìn)行黨紀(jì)處分和組織處理的，商省紀(jì)委、省委組織部等有關(guān)部門提出意見。

第十條 調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)省委、省人民政府審查批準(zhǔn)。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查情況以及問責(zé)建議（監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查的，同時(shí)上報(bào)專題報(bào)告），經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省委、省人民政府的決定，認(rèn)真落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。省環(huán)境保護(hù)廳、省監(jiān)察廳應(yīng)當(dāng)對(duì)處理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第四章 問責(zé)方式

第十一條 發(fā)生本辦法第五條所列情形，經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定有關(guān)單位以及領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的，按照以下兩款處理，再進(jìn)行問責(zé):

(一)單位不得評(píng)定為綜合性先進(jìn)單位;

(二)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人不得提拔重用，不得在綜合性考評(píng)中評(píng)先評(píng)優(yōu)。

執(zhí)行以上處理措施的時(shí)效，由調(diào)查組根據(jù)情況在調(diào)查報(bào)告中提出建議（一般為一年或者到問題整改到位驗(yàn)收合格前，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的情節(jié)、性質(zhì)以及責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取以下形式問責(zé);

(一)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子或者個(gè)人警示通報(bào)、約談、責(zé)令整改;

(二)對(duì)單位按照規(guī)定采取追回、扣減或者停撥有關(guān)生態(tài)環(huán)保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金等措施；

(三)對(duì)單位新上建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限批;

(四)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整處理。對(duì)有關(guān)責(zé)任人，分別視情況給予批評(píng)教育、誡勉談話，責(zé)令書面檢查或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 進(jìn)行重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條所提原則，從以下方面嚴(yán)格科學(xué)把握:

(一)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重且主觀故意失職瀆職的，從嚴(yán)問責(zé)，主要包括:

1、違法實(shí)施行政審批的，以及利用權(quán)力強(qiáng)令有關(guān)部門違法審批的；

2、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，放縱違紀(jì)違法行為的；

3、制定的地方規(guī)范性文件違反或者不符合法律規(guī)定的，或者利用權(quán)力限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法部門依法履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的;

4、違反科學(xué)民主決策程序，作出重大錯(cuò)誤決定造成嚴(yán)重后果的;

5、對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問題不重視，不采取措施，導(dǎo)致問題惡化，造成重大損失的;

6、阻礙和干擾重大環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查的；

7、其他問題情節(jié)情節(jié)嚴(yán)重需要從嚴(yán)問責(zé)的。

(二)對(duì)因失職瀆職造成重大環(huán)境問題(事件)的責(zé)任人實(shí)行終身問責(zé)。重大環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查組開展調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)造成重大環(huán)境問題（事件）的歷史過(guò)程進(jìn)行追溯調(diào)查，對(duì)本辦法下發(fā)后在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面嚴(yán)重失職瀆職、違法行政的責(zé)任人，不論其是否調(diào)離原單位、已提拔重用或者是否退休，都一并嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)本辦法下發(fā)前的問題，法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，完整保存經(jīng)濟(jì)工作重大部署、重大建設(shè)項(xiàng)目決策審批以及貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策有有關(guān)資料檔案，以便追溯調(diào)查。

(三)對(duì)為保護(hù)環(huán)境積極履職、依法行政的工作人員予以保護(hù)，在責(zé)任追究時(shí)酌情予以免責(zé)或減輕處分。主要包括:

1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)以及本單位的部署安排認(rèn) 真履行了工作職責(zé)的;

2、對(duì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的錯(cuò)誤決策或者違法干擾行為進(jìn)行 了抵制或者如實(shí)反映了情況，提出了反對(duì)意見，但本人無(wú)權(quán)或者無(wú)力改變其結(jié)果的;

3、重大環(huán)境問題(事件)發(fā)生后，積極采取措施，有效避免了問題(事件)惡化，最大限度地降低了損失的。

4、完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免發(fā)生重大環(huán)境問題(事件)的；

5、其他可以給予免責(zé)或者差事責(zé)的情形。

第十三條 環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究應(yīng)注意區(qū)分不同層級(jí)黨委、政府及其部門的責(zé)任。對(duì)省直機(jī)關(guān)部門、市州黨委政府及其部門，要著重查清其職責(zé)范圍內(nèi)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作決策、行政審批，有關(guān)工作組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查落實(shí)等方面履行職責(zé)的情況;對(duì)縣市區(qū)黨委、政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，除查清其職權(quán)范圍內(nèi)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作決策、行政審批和對(duì)上級(jí)黨委、政府及其部門工作部署的落實(shí)情況外，還要著重查清其履行屬地監(jiān)管責(zé)任，查處、打擊和上報(bào)環(huán)境違法行為，組織開展環(huán)境問題隱患整改以及加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等方面履行職責(zé)的情況。

第五章 附則

第十四條 本辦法第五條第二款所稱重大環(huán)境問題(事件)是指符合環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào))之重大(Ⅱ級(jí))及以上突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境問題情形。本辦法第十一條第二款所稱相關(guān)分管負(fù)責(zé)人是指分管環(huán)境問題(事件)發(fā)生領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十五條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法從發(fā)布之日起施行。

第三篇：責(zé)任追究辦法

藥品稽查隊(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

為更好實(shí)行依法行政，促使行政執(zhí)法人員切實(shí)依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，制定本辦法。

一、行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法部門或其行政執(zhí)法人員因行政違法、不當(dāng)或不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或社會(huì)公共利益受到損害的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律或行政責(zé)任。

二、行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

三、下列行為定為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：

（一）不履行或拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定職責(zé)的行政失職行為；

（二）超越職務(wù)權(quán)限的行政越權(quán)行為；

（三）在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當(dāng)、不適當(dāng)行使行政權(quán)力而違反法規(guī)所設(shè)定目的的行政濫用職權(quán)行為；

（四）作出沒有合格事實(shí)依據(jù)（主要事實(shí)不清或主要證據(jù)不足）的行政行為；

（五）實(shí)施沒有正確地適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的具體行政行為；

（六）違反法定程序的行政行為；

（七）侵害他人合法權(quán)益，依法必須承擔(dān)行政賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為；

（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行政行為。

四、發(fā)生了過(guò)錯(cuò)行政行為的科室和當(dāng)事人，應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)自我糾正，構(gòu)成對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益侵害的，依據(jù)《國(guó)家賠償法》承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

五、行政執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)將行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及自我糾正情況在10個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)報(bào)告法制處，由法制室根據(jù)其引起的法律責(zé)任，提出行政執(zhí)法責(zé)任人及執(zhí)法當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

六、行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式：

（一）誡勉教育或書面告誡；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（五）暫扣行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動(dòng)；

（六）取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

以上責(zé)任追究方式，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第四篇：審判責(zé)任追究辦法

印江土家族苗族自治縣人民法院

法官審判責(zé)任追究辦法

（征求意見稿）

為深化司法體制改革，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，按照中央政法委、最高人民法院的有關(guān)改革試點(diǎn)的要求和《人民法院工作人員處分條例》、《貴州省司法改革試點(diǎn)方案》、《印江土家族苗族自治縣人民法院司法體制改革試點(diǎn)方案》，結(jié)合我院 實(shí)際，制定本辦法。

第一章 一般規(guī)定

第一條 法官在審判、執(zhí)行工作中，不嚴(yán)格公正司法，違反法律規(guī)定、法定程序辦理案件，違法造成錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，適用本辦法。

第二條 實(shí)行法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，法官對(duì)辦案質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第三條 實(shí)行法官錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，造成錯(cuò)案的，法官承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

第四條 法官責(zé)任追究應(yīng)遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是原則；

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；

（三）公開公正原則；

件；

（八）通過(guò)媒體曝光等線索發(fā)現(xiàn)的涉錯(cuò)案件；

（九）在司法巡查或?qū)弰?wù)督查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件；

（十）通過(guò)其它途徑發(fā)現(xiàn)的案件。第二章 差錯(cuò)案件的認(rèn)定和追責(zé)

第八條 一般差錯(cuò)案件是指案件處理結(jié)論正確，但在審理程序、文書制作等方面明顯不規(guī)范、有瑕疵的案件。

案件處理結(jié)論被改變，但在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、審理程序方面尚未達(dá)到重大差錯(cuò)的程度，又不符合免責(zé)情形的，可視情形確定為一般差錯(cuò)案件。

重大差錯(cuò)案件是指認(rèn)定事實(shí)嚴(yán)重偏差或適用法律嚴(yán)重錯(cuò)誤，導(dǎo)致案件處理結(jié)論錯(cuò)誤的案件，或者審理程序嚴(yán)重違法的案件。

第九條 因下列情形導(dǎo)致案件處理結(jié)論被改變的，不屬于差錯(cuò)案件：

（一）當(dāng)事人放棄或部分放棄權(quán)利主張的；

（二）對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的審核認(rèn)定有較大爭(zhēng)議的；

（三）當(dāng)事人提供新的證據(jù)的；

（四）在法律規(guī)定范圍內(nèi)正常行使自由裁量權(quán)的，但明顯違背一般規(guī)律和常理的除外；

（五）法律規(guī)定修訂或相關(guān)政策調(diào)整的；

（六）其他可不認(rèn)定差錯(cuò)的情形。

責(zé)任。

如果合議庭意見不一致，原少數(shù)意見與最終認(rèn)定差錯(cuò)的審查理由一致的，該合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任，其他合議庭成員承擔(dān)的責(zé)任份額相應(yīng)增加。但如果該少數(shù)意見與認(rèn)定差錯(cuò)的審查理由并不一致，或者少數(shù)意見的評(píng)議理由過(guò)于簡(jiǎn)單的，該合議庭成員仍應(yīng)在上述規(guī)定的責(zé)任范圍內(nèi)酌情承擔(dān)責(zé)任。

主審法官對(duì)獨(dú)任審理的案件承擔(dān)全部責(zé)任。

第十五條 因程序問題或文書質(zhì)量問題導(dǎo)致案件被認(rèn)定為差錯(cuò)的，合議庭成員根據(jù)其參與程序的職責(zé)、參與程序的具體情況、文書制作、校對(duì)、審核的職責(zé)分工等具體情形來(lái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 法官在辦案過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持抵御干擾，明知法律法規(guī)司法解釋有明確規(guī)定，但不能抵御干擾，導(dǎo)致案件出現(xiàn)重大差錯(cuò)的，法官應(yīng)承擔(dān)審判責(zé)任。

第十七條 法官在一年中多次被追究案件差錯(cuò)責(zé)任的，可對(duì)其暫緩提請(qǐng)晉升法官等級(jí)或提請(qǐng)降低法官等級(jí)，或?qū)⑵湔{(diào)離審判崗位。如系主審法官的，可報(bào)黨組審查后由院長(zhǎng)免去其主審法官資格。

第十八條 由審判委員會(huì)作出決定的案件被認(rèn)定為差錯(cuò)的，合議庭不承擔(dān)責(zé)任，由審判委員會(huì)持決定意見的委員承擔(dān)差錯(cuò)責(zé)任。但因合議庭匯報(bào)時(shí)遺漏主要事實(shí)、重要證據(jù)，法官在現(xiàn)等級(jí)期間，因違法審判受警告處分的，解除處分后延期6個(gè)月提請(qǐng)晉升法官等級(jí)；受記過(guò)、記大過(guò)處分的，解除處分后延期12個(gè)月提請(qǐng)晉升法官等級(jí)；受降級(jí)處分的，同時(shí)提請(qǐng)降低法官等級(jí)；受撤職、開除處分的，同時(shí)提請(qǐng)免去法官職務(wù)。

第二十四條 院、庭長(zhǎng)違反規(guī)定干預(yù)合議庭依法獨(dú)立辦案，導(dǎo)致違法審判的，院、庭長(zhǎng)和違法法官均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四章 免責(zé)情形

第二十五條 法官在案件審理的各個(gè)階段，除確有證據(jù)證明存在徇私枉法、濫用職權(quán)等違法審判行為外，依法履行職責(zé)的行為不受追究。

第二十六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）情節(jié)顯著輕微的；

（二）危害后果不嚴(yán)重的；

（三）能主動(dòng)說(shuō)明問題，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的。

第二十七條 有下列情形之一的，法官不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變裁判的；

（二）因國(guó)家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的；

（三）因裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（四）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

第五篇：學(xué)校責(zé)任追究辦法

安全責(zé)任追究辦法

**學(xué)校

2014.09

學(xué)校安全責(zé)任追究辦法

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校(含幼兒園)安全管理工作，防止和減少小學(xué)、幼兒園安全事故，遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)、幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我校小學(xué)、幼兒園實(shí)際，制定本辦法。

1、小學(xué)（含幼兒園）是安全管理工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校（含幼兒園）安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全管理工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校（含幼兒園）安全工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

2、小學(xué)、幼兒園安全責(zé)任，是指在管理學(xué)校、幼兒園校舍、飲食衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、道路交通安全教育、校車管理、危險(xiǎn)化學(xué)藥品、鍋爐、換熱站、消防設(shè)施配備、學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)（含學(xué)校、幼兒園組織的校外活動(dòng)）、學(xué)校周邊社會(huì)治安環(huán)境等校園安全工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為應(yīng)擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任、及相關(guān)責(zé)任。

3、安全責(zé)任追究的范圍：在小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)管理，校舍建設(shè)、維修、使用與管理，學(xué)生、幼兒預(yù)防傳染病管理，道路交通安全教育與管理，危險(xiǎn)化學(xué)藥品使用與管理，鍋爐，電子監(jiān)控設(shè)施的使用與管理，微機(jī)的使用與管理，消防設(shè)施配備使用與管理，學(xué)生、幼兒課外文體活動(dòng)管理（含學(xué)校、幼兒園組織的校外活動(dòng)），學(xué)校周邊社會(huì)治安環(huán)境治理等校園安全管理中出現(xiàn)失職、瀆職行為，形成安全事故隱患或引發(fā)一般安全責(zé)任事故的，由學(xué)校協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、取樣，由上級(jí)執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

4、安全責(zé)任事故追究分以下幾種情況：

（1）、不重視學(xué)校、幼兒園安全管理工作，認(rèn)識(shí)不到位，安全工

作流于形式，責(zé)令整改。

（2）、學(xué)校安全工作存在疏漏，或發(fā)生安全事故的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、第二領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予誡免談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)樹先資格。

（3）、對(duì)單位聘用的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、書面檢討、扣罰獎(jiǎng)金（工資）、辭退等相關(guān)處分。

（4）、對(duì)造成重大安全責(zé)任事故觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

5、學(xué)校（含幼兒園）安全責(zé)任追究的辦法：

（1）校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本單位的安全工作。

①建立健全學(xué)校（含幼兒園）安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門安全工作的文件要求和會(huì)議精神，按要求設(shè)立安監(jiān)辦公室，明確安監(jiān)辦主任及辦公室工作人員，并配備學(xué)校安全設(shè)施裝備。

②認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)校安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，定期主持召開學(xué)校安全工作例會(huì)，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行專題研究部署，安排好安全工作周查活動(dòng)，經(jīng)常聽取學(xué)校安監(jiān)辦的工作匯報(bào)，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)落實(shí)整改措施、資金、人員，規(guī)定整改時(shí)限，并帶領(lǐng)學(xué)校安監(jiān)人員及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收。

③對(duì)學(xué)校、幼兒園發(fā)生的安全事故及時(shí)組織人員進(jìn)行事故搶救和妥善處理，把損失降至最低限度，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并積極協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查。

④組織本校教職員工經(jīng)常學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全方面的法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化教職工安全工作意識(shí)，要求教職員工按照“一崗雙責(zé)”的原則，積極做好自己職責(zé)內(nèi)的安全工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全知識(shí)教育。

⑤不將學(xué)校房屋、場(chǎng)院出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

⑥不以任何形式組織學(xué)生從事教育教學(xué)活動(dòng)以外的商業(yè)性活動(dòng)。⑦教育學(xué)生不得乘坐車況不好、證照不全的汽車，不得乘坐農(nóng)用三輪車、載貨汽車等。

（2）學(xué)校安監(jiān)辦主任（安全管理人員）對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)直接責(zé)任。

①按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示精神，結(jié)合本校實(shí)際情況，及時(shí)制定工作計(jì)劃，年底寫出工作總結(jié)。起草擬定學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書，制定學(xué)校安全管理工作規(guī)章制度，編制各種安全工作應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全工作檔案。

②策劃安排好學(xué)校安全工作“一周一查”或“一周多查”活動(dòng)。③對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出整改方案。對(duì)安全隱患的整改及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，并做好復(fù)查記錄，存入檔案。

④認(rèn)真組織開展對(duì)師生的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。⑤組織有關(guān)人員對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治。

⑥協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校發(fā)生的安全事故進(jìn)行妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，把損失降至最低限度。

⑦及時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全工作，及時(shí)向教辦報(bào)送各種材料及安全工作信息。

（4）學(xué)校教職員工對(duì)安全工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”，其承擔(dān)的主要安全責(zé)任是：

①教職員工根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶兇器、易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品或從事危險(xiǎn)活動(dòng)、游戲，要及時(shí)收繳或制止，并予以告誡。

②班主任要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全警告、安全知識(shí)方面的教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生自救自護(hù)的能力。學(xué)生離校班主任要簽發(fā)離校通知單，并及時(shí)通知學(xué)生父母和其他監(jiān)護(hù)人。

③任課教師要組織好課堂秩序，發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離校、曠課及其他生理心理異常情況要及時(shí)處理，并告知班主任，及時(shí)通知學(xué)生父母及其他監(jiān)護(hù)人。教師不得侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生。

④體育教師組織學(xué)生戶外活動(dòng)或組織學(xué)生進(jìn)行對(duì)抗性體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先提出安全要求，并且采取防護(hù)措施。

⑤實(shí)驗(yàn)室管理員要妥善保管教育教學(xué)儀器設(shè)備，對(duì)各種電器、線路、危化品要經(jīng)常進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行細(xì)心指導(dǎo)，防止發(fā)生教學(xué)事故。

6、安全責(zé)任追究

安全管理人員、工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，造成工作疏漏或出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)的，視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人書面檢查、誡勉談話。給予安監(jiān)辦主任及直接責(zé)任人書面檢查、通報(bào)批評(píng)、警告處分。學(xué)校發(fā)生重大事故或特大安全事故的，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。