第一篇：婦女兒童維權(quán)知識講課

婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿

一、男女平等基本國策

社會上有許多男性朋友說，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事都是老婆說了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說法有道理嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？（可以請學員發(fā)言）

在很多人的觀念里，還把男女平等單純理解為“男女要一樣”、“男女要相等”，但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的區(qū)別，所以出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男性一樣的成就，就要全面進入男性領(lǐng)域，用男性的標準要求自己，把達到男性標準認為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人想做男人的怪念頭，社會上出現(xiàn)的女強人就是最好的例證。其實這就說明一種觀念：女人要取得男人一樣的成就，女人就必須做男人，即以男性價值要求自己，同男性一樣進入社會生活。受這種觀念影響，現(xiàn)實社會中很多成功的女性，往往無法擁有正常家庭生活，甚至選擇了獨身。但是，這種忽視女性自身特點的所謂“男女平等”，才是對女性最大的不平等，以男性尺度來要求女性，恰恰偏離了男女平等的目標和初衷。

男女平等應(yīng)該是男女兩性在人格上的平等，機會的平等、權(quán)利的平等，即男女的尊嚴和價值的平等以及權(quán)利和義務(wù)上的對等。男女都有機會享有自己的權(quán)利，發(fā)揮自己的潛力和才能，給男女以選擇的自由，以便參與適合自身的社會活動，從而平等的享受社會發(fā)展的成果。

男女平等基本國策的提出，是在1995年第四次世界婦女大會政府級會議的致辭中，江澤民書記代表中國政府莊嚴宣告：“中國政府一向認為，實現(xiàn)男女平等是衡量社會文明的重要尺度。新中國成立后，我國廣大婦女成為國家和社會的主人。我們十分重視婦女的發(fā)展與進步，把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。”去年修改的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“實行男女平等是國家的基本國策?！边@是婦女權(quán)益保障法修改的一大亮點，具有重大意義，不僅可以為維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展提供制度保障，維護我國在保障婦女權(quán)益方面負責任的大國形象，而且有利于進一步完善社會主義法律和政策體系，推進國家的民主法治建設(shè)。

二、婦女的政治權(quán)利

政治權(quán)利是各項權(quán)利中最重要、最關(guān)鍵的部分。婦女要求得到徹底解放，發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)真正的男女平等，最重要的就是要實現(xiàn)政治權(quán)利上的男女平等。政治權(quán)利是指公民有依法通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)以及對國家工作人員進行監(jiān)督的權(quán)利。簡要地說，政治權(quán)利的內(nèi)容包括：選舉權(quán)與被選舉權(quán)；言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；批評、建議、申訴、控告檢舉權(quán)和依法取得賠償權(quán)。

20世紀80年代以來，盡管我國婦女的參政意識和參政水平有了一定提高，但是仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：各級人大女代表比例增長緩慢，在有些地區(qū)和領(lǐng)域甚至有所下降，十屆人大35個代表團中女代表下降的有24個代表團（湖南是其中的一個）；全國人大女代表的比例從六屆人大開始一直停留在20%左右，在世界的排名從1994年的第12位下降到2005年的第42位；領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低；農(nóng)村基層群眾性自治組織中女性成員明顯下降，2004年女性村委會委員僅占村委會委員總數(shù)的15.1%。可以說，在政治領(lǐng)域，婦女是真正的弱勢群體，由于所占人數(shù)和比例偏少，往往很難影響到?jīng)Q策，導(dǎo)致一些明顯歧視婦女的政策和規(guī)定得不到糾正，或者婦女群體的特殊利益得不到全面的維護。這種現(xiàn)象，在基層更為突出。例如出嫁女的問題，為什么會有那么多村規(guī)民約不斷出臺？其根本原因就在于做出這些村規(guī)民約的基本上都是當?shù)氐哪行?，女性很少參與，根本沒有發(fā)言權(quán)。

在婦女群體中，對政治權(quán)利的的意識呈現(xiàn)出兩個極端，一方面，作為那些在政府部門工作的婦女，也就是說，與政治接觸較為緊密的婦女，她們對“政治權(quán)利”表現(xiàn)出很高的關(guān)注度和熱情度，希望通過法律或政策的規(guī)定，為她們在參政道路中搭建平臺，而另一方面，作為基層的普通婦女，特別是農(nóng)村婦女，則對政治權(quán)利毫無意識，并不認為自己在這些方面有什么權(quán)利可言。因此提高婦女的參政意識和參政水平，是婦聯(lián)組織在促進婦女發(fā)展中的一項重要工作。

修改后的婦女法分別從各級人大代表、國(本文來自中科軟件園www.004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)家機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，基層群眾性自治組織成員等方面對提高婦女參政程度分別做了規(guī)定，而《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》中，從三個角度對婦女參政作出了明確規(guī)定，有很強的操作性和實踐性。

一是明確了各級人大代表候選人中女性的比例一般應(yīng)在百分之三十以上。由于受《選舉法》的限制，選舉的結(jié)果是完全尊重民意，選民有選誰和不選誰的自由，不能進行限制，因此對于各級人大正式代表我們不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對候選人的性別比進行規(guī)定，盡管會有部分女性落選，但是婦女當選正式代表有了基本的保障。

二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。實施辦法中規(guī)定“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組成入員和常務(wù)委員會委員中，應(yīng)當分別有適當數(shù)量的女性成員；各級人民政府及其部門、各級人民法院、各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中 , 一般應(yīng)當有女性成員。”這一規(guī)定，為婦女進入領(lǐng)導(dǎo)高層，起到了推動作用。

三是明確農(nóng)村婦女應(yīng)當參與基層民主管理。實施辦法中規(guī)定“村民委員會和居民委員會應(yīng)當有女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表的比例應(yīng)當占百分之三十以上?！边@一規(guī)定看上去很不起眼，但它對于農(nóng)村婦女參與社會事務(wù)管理的重要性是很大的，有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習俗的影響，婦女一般是不參加村組的會議，而是由戶主，也就是丈夫去參加，所以對于村上的公共事務(wù)根本沒有發(fā)言的權(quán)利。現(xiàn)在法律明文要求婦女進入村民代表大會和村委會，也就給了婦女發(fā)表自己意見和觀點的舞臺，鼓勵更多的婦女走出家庭這個小圈子，提升自己的社會地位。

三、婦女和兒童的受教育權(quán)利

受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個人按照其能力平等享受教育的權(quán)利，同時也包括要求提供教育機會的請求權(quán)。婦女和兒童的受教育權(quán)，是婦女和兒童全面發(fā)展的重要前提。國家保障婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教育，這都是為了國民素質(zhì)的整體提高和綜合國力的增強。

但是我國由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育權(quán)的事實上不平等。這種不平等突出地表現(xiàn)在二個問題上：一是農(nóng)村與城市人口受教育水平的明顯差異，特別是農(nóng)村流動人口的子女受教育問題顯得尤為突出。二是在經(jīng)濟落后的農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多女童得不到受教育的權(quán)利，過早地挑起了生活的重擔，這其中，有的是因為家境確實困難，無法支付學費，只能讓女孩子輟學回家，也有的家庭認為女孩讀多了書沒有用，應(yīng)該早點進入社會，賺錢貼補家用。而這種剝奪女童受教育權(quán)的情況，在有些地區(qū)已經(jīng)是很常見的情況，讓人十分憂慮。

前段時間有一件新聞非常轟動，題目是“北大學子拯救賣花女童”：幾個10歲左右的女孩每天在北大附近，圍著散步的學生叫賣手中的玫瑰，常常到深夜還在賣花。這件事被一名北大學生注意到，通過取得她們的信任，了解了她們的遭遇，她們來自湖南，是被家人交給一個姑姑，帶到北京來賣花，姑姑每天給她們下達賣花的任務(wù)，完不成就會受罰，而姑姑每月會給家里寄300元錢。為了幫助這幾個孩子，北大學生成立了一個名叫“花神社”的組織，成員以公開募捐方式籌集基金，負責賣花女的學費和生活費。這些熱心的北大學子輪流給女孩補課、并派出湖南籍同學在回鄉(xiāng)時尋找賣花女的父母，試圖說服他們讓女兒回家讀書。他們還試圖從法律上尋找突破口，將背后的操控者繩之以法，并希望杜絕此類悲劇的發(fā)生。整個事件首先由《新京報》作連續(xù)報道，在北京有很大反響，之后，全國婦聯(lián)、海淀區(qū)政府都非常關(guān)注此事。最后，通過包括各級婦聯(lián)在內(nèi)的多部門通力合作，賣花女童終于回到了家，并且也重返校園。但是，通過此案我們也了解到，在賣花女童生活的當?shù)兀@種女童輟學的情況十分突出，甚至家人還認為孩子能夠賺錢了是件好事，女孩讀書讀多了也沒用。因此，如何保障女童的受教育權(quán)，依舊是我們需要關(guān)注的問題。

在城市里的兒童一般都能得到較好的教育，但是依舊有一個群體可能沒有進入我們的視線，這就是流動人口中兒童，他們的受教育權(quán)利并沒有得到很好的保障，《人民日報》曾經(jīng)報道過一組調(diào)查數(shù)字，“我國流動人口中，18周歲以下的流動人口達1982萬，其中義務(wù)教育年齡段的孩子有9.3%處于輟學狀態(tài)。”這樣算起來，有近185萬流動人口中的兒童沒有接受義務(wù)教育，這是一個十分驚人的數(shù)字。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學、分級管理”，即義務(wù)教育階段費用主要由地方政府負擔，流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財政負擔的教育經(jīng)費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負擔主要責任，造成流動子女入學難問題越來越嚴重。但是流動人口的子女有他們的特殊性，他們中的很多人是一出生就在城市，或者跟隨打工的父母，從小在城市長大。多年生活在城市的農(nóng)村孩子已經(jīng)不習慣農(nóng)村的生活，可能他們也瞧不起農(nóng)村的認知方式和習俗，但他們也并不被城市所完全接納，因為國家現(xiàn)行的戶籍制度不可能給他們城市身份，他們同樣被城市人所瞧不起。這就是有關(guān)學者所提出的“邊緣人第二代”。，“第二代”的價值體系、心理狀態(tài)與社會角色肯定不同于上一代。這些變化，稍有不慎就可能會形成惡性循環(huán)，加劇他們與城市主流社會的沖突。但如果引導(dǎo)得當，則可能會形成良性循環(huán)，促進他們與主流社會的融合。因此，保障流動人口獲得平等的教育權(quán)，意義十分重大。在我省新出臺的婦女法實施辦法中，明確規(guī)定了學校和教育主管部門不得以戶籍為由拒絕流動人口中的女性兒童少年就近入學，相信這一規(guī)定對保障我省的流動人口子女入學應(yīng)當會起到積極的作用。

四、婦女的勞動權(quán)益

男女在身體結(jié)構(gòu)和生理素質(zhì)方面存在先天不同，加上婦女擔負著生育子女的社會使命，因此，對婦女的勞動權(quán)益進行特殊保護尤為重要。按照國際勞工標準，保障婦女勞動權(quán)益從內(nèi)容上包括兩個方面，一是保障婦女的勞動權(quán)利，讓婦女能夠平等充分地就業(yè)；二是保障婦女在勞動過程中的安全和健康。

但是目前，我國就業(yè)和職業(yè)中的男女不平等狀況仍然嚴重，具體表現(xiàn)在4個方面：

一、女性就業(yè)門檻高于男性。部分單位招聘時強調(diào)員工的“男性”性別，在招收女性員工時也多以暫緩生育等為條件，或者不招收那些正在婚育年齡的婦女，以免增加企業(yè)負擔。

二、男女職業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，除了傳統(tǒng)意義上的女性職業(yè)、如教師、售貨員等，女性的非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)和年輕就業(yè)傾向比較明顯。在同一職業(yè)層面中，女性工作職位和晉升機會普遍不如男性。

三、女性在就業(yè)中享受的社會保障和職業(yè)福利總體上低于男性，其中法定假期外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。這在個體、私營、農(nóng)村集體所有制企業(yè)中尤其明顯。

四、職業(yè)退出機制上，男女存在不平等對待。從50年代開始，女性在退休年齡上普遍早于男性。面臨下崗和提前退休時，女性往往首當其沖。個別單位強迫未滿60周歲的女性高級專家退休，雖然婦聯(lián)組織一直在呼吁“男女同齡退休”，但至今沒有得以實現(xiàn)。五是企業(yè)規(guī)避法律。

在“四期”保護等特殊權(quán)益保護方面，絕大多數(shù)企業(yè)不會直接挑戰(zhàn)法律，但是往往以人事自主權(quán)或單位內(nèi)部規(guī)章制度為由損害婦女的權(quán)益。這種“隱性損害”更難進行處罰。

來自全國婦聯(lián)的調(diào)查顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期、40％的婦女在孕期、25.6％的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。即使是做得相對比較好的產(chǎn)期保護中，部分女性也只能享有休假，工資福利大打折扣。有的女性在懷孕后立即被單位換崗，不僅收入銳減而且生完孩子后也不再可能回到原來崗位，她們只能選擇回家，等等。

為了保護婦女的勞動權(quán)益，我國制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，除了婦女保障法之外，勞動法、女職工勞動保護條例、女職工保健條例中，都有許多相關(guān)規(guī)定。

案例：小王到某家公司應(yīng)聘擔任業(yè)務(wù)員，進公司的時候，公司明確向她提出來，在公司服務(wù)三年內(nèi)，不能生育，否則，公司有權(quán)單方面解除與小王的勞

動合同，并可以要求小王賠償公司員工培訓(xùn)費五千元。小王當時表示完全同意，并在與公司簽訂的勞動合同里明確約定了“三年之內(nèi)不生育”的條款，同時，小王與公司的勞動合同期限也約定為三年。合同即將期滿的時候，小王發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，公司方面知道后，就通知她不再續(xù)簽合同，并要求她按約定賠償公司五千元。請問，公司的做法是否符合法律規(guī)定？

答案：公司的做法完全不符合法律的規(guī)定，第一，我國的勞動法、婦女權(quán)益保障法、我省的婦女法實施辦法中都明確規(guī)定：“各單位在錄(聘)用女職工時，應(yīng)當依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議 , 勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！币虼?，即使公司與小王簽訂了三年不生育的條款，該條款也是無效的，不會獲得法院的支持。第二，現(xiàn)在小王懷孕了，公司不僅不能辭退她，反而還必須繼續(xù)聘用她，因為我省的相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi) , 勞動(聘用)合同期滿或者勞動(聘用)合同約定的終止條件出現(xiàn)時 , 用人單位應(yīng)當將勞動合同續(xù)延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿為止。”也就是說，即使這個時候小王與公司的合同到期了，合同也必須續(xù)延至小王生完孩子后，一年哺乳期滿時，才可以辭退小王。

我國的法律對婦女的特殊勞動權(quán)益是給予了較為充分的保護，這種保護的出發(fā)點就在于，婦女的生育不僅僅是婦女個人的事，而是全社會的事，婦女的生育是人類社會的再生產(chǎn)，是在為人類做貢獻。因此，全社會都有責任保護婦女在生育期間享有特殊保護。當然，目前在現(xiàn)實中，婦女的特殊勞動權(quán)益保護做得并不是太好，這一方面與法律法規(guī)仍不盡完善有關(guān)，與雇主一味追求權(quán)益，忽視社會責任有關(guān)，同時，也與社會上對婦女生育的重要意義認識不高，因此，需要我們繼續(xù)加大宣傳力度，推動法律法規(guī)政策的落實和人們觀念的轉(zhuǎn)變。

五、婦女的財產(chǎn)權(quán)益

財產(chǎn)權(quán)益是公民享有的最基本的權(quán)利，是公民行使政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭等權(quán)利的基礎(chǔ)。它主要體現(xiàn)于在社會生活中的財產(chǎn)關(guān)系、在婚姻家庭生活中的財產(chǎn)關(guān)系。財產(chǎn)權(quán)利是具有物質(zhì)財富內(nèi)容，直接和經(jīng)濟利益聯(lián)系的民事權(quán)利，它包括所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。日常我們的工作中比較多接觸到的與婦女維權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括以下三個方面：

1、婚姻、家庭中的共有財產(chǎn)：

根據(jù)婚姻法的規(guī)定，我國的夫妻財產(chǎn)制目前有三種形式：一種是在沒有約定的情況下，夫妻共同所有；第二種是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)各自所有；第三種也是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)部分各自所有，部分共同所有。在這里要提醒大家注意兩點，一個是這種約定，特別是各自所有的約定，是不能對抗善意第三人的，也就是說如果夫妻之間約定債務(wù)由一方承擔，如果債權(quán)人不知道這個約定，那么債權(quán)人還是可以向夫妻雙方要求清償。另一個是，自從新婚姻法實施以來，原來的婚姻法中規(guī)定，“婚前財產(chǎn)通過八年的共同生活，就轉(zhuǎn)變成夫妻共同財產(chǎn)”這一條，已經(jīng)失效了?；榍柏敭a(chǎn)永遠是婚前財產(chǎn)，永遠歸一方所有。

案例：張平與王娟于1990年結(jié)婚，當時兩人為避免將來產(chǎn)生財產(chǎn)糾紛，書面約定了夫妻財產(chǎn)歸各自所有，由張平負擔家里所有開支?；楹蟛痪茫瑥埰阶錾赓嵙隋X，王娟便從單位辭職專心回家?guī)Ш⒆?、照顧公婆。隨著張平生意越做越大，夫妻關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，2005年，張平以夫妻性格不合為由向法院起訴離婚。王娟也同意離婚，但是要求張平補償自己十幾年來為家庭付出的青春。張平不同意，說這些年來家中所有開支都是由他提供，王娟沒有任何收入，對家庭沒有任何貢獻，都靠他養(yǎng)活，如果要補償?shù)脑?，也?yīng)該是王娟補償他。請問，張平和王娟的主張，有沒有法律依據(jù)？

答案：張平的說法是完全錯誤的，王娟的提法是有法律依據(jù)的。我國婚姻法第10條規(guī)定：“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當予以補償?！币虼?，根據(jù)這一條的規(guī)定，王娟要求張平對她在這些年中對家庭所盡的義務(wù)給予補償是有法律依據(jù)?；橐龇ㄖ羞@一條規(guī)定也肯定了婦女從事家務(wù)勞動，也是有價值的，有意義的，是應(yīng)該獲得補償。當然，從這個案例中我們也看出，第一，不要輕易與丈夫約定財產(chǎn)各自所有；第二，不論丈夫多么有錢，妻子(本文來自中科軟件園www.004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)也應(yīng)當堅持進入社會，有自己的一份工作，有獨立生存的能力，這樣不論丈夫有什么變化，自己也還是能夠自食其力，保有自己的尊嚴。

2、婦女的財產(chǎn)繼承權(quán)：

繼承權(quán)是指公民依照法律的規(guī)定或者被繼承人生前立下的合法有效的遺囑而承受被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。繼承分為法定繼承和遺囑繼承，如果有遺囑，則按遺囑處分遺產(chǎn)，如果沒有遺囑，則按我國法律規(guī)定處分遺產(chǎn)。我國《繼承法》明確規(guī)定了“繼承權(quán)男女平等”。婦女權(quán)益保障法也規(guī)定：“婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護，在同一順序 法定繼承人中，不得歧視婦女。喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。”在繼承方面，法律有十分完善的規(guī)定，列舉了許多不同情況下的繼承方式，在這里，由于時間關(guān)系，就不一一說明了，但是有一條法律規(guī)定，需要大家注意。

案例：王軍與朱紅于1975年結(jié)婚，婚后兩人生育了一個女兒，并一直與王軍的父母生活在一起，王軍在1988年因車禍不幸去世，朱紅之后沒有再嫁，而是與公婆共同生活，精心照顧兩位老人，直到2006年公婆相繼去世。老人去世后留下一筆遺產(chǎn)，但沒有遺囑。王軍的兩個哥哥提出要分割遺產(chǎn)，方案是三兄弟平分，王軍去世了，就由王軍的女兒代位繼承。朱紅提出，自己一直與老人生活在一起，也應(yīng)該分一部分遺產(chǎn)。幾方因此發(fā)生爭執(zhí)，并上訴到法院。法院會怎么判決呢？

答案：朱紅有權(quán)參與遺產(chǎn)繼承。婦女權(quán)益保障法第35條規(guī)定：“喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響?！备鶕?jù)這條規(guī)定，喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)與子女的代位繼承權(quán)是兩個獨立的繼承權(quán)，相互不影響各自的成立。喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)是建立在盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ)上的，而子女的代位繼承權(quán)是建立在血緣關(guān)系上的。因此此案中，朱紅、王軍的女兒、王軍的兩個哥哥有權(quán)共同分割遺產(chǎn)。

3、農(nóng)村婦女的土地權(quán)益及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益：

當前農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到保障的情況十分突出，相信大家在工作中也經(jīng)常會碰到此類問題。在現(xiàn)實中，一般有以下幾種情況：。一是農(nóng)村婦女出嫁后，其承包土地及其土地收益權(quán)喪失，或者只能獲得少于本村一般勞動力的土地承包份額及土地收益。二是婦女離婚后，男方強行耕種女方土地或?qū)D女的土地以村集體的名義“合法”收回，從而使離婚婦女的土地承包權(quán)長期受到侵害。三是男到女家落戶，入贅丈夫不能獲得承包土地，或只能獲得少量承包土地。四是在上述這些前提下，農(nóng)村婦女在征地補償費用和集體經(jīng)濟組

織收益分配等方面得不到與當?shù)卮迕竦钠降认硎?。特別是第四種情況，由于直接體現(xiàn)了金錢的分配，所以引起了很多糾紛和矛盾，以及婦女的群體上訪，嚴重影響了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。而此類糾紛一直以來，缺少很好的解決方法，當?shù)卣{(diào)解不力，法院也拒絕收理，因此解決起來有一定的困難。

為了更好地解決這一問題，我省在婦女法實施辦法中以很重的筆墨對此類問題進行了重點明確，在第二十二條、第二十三條、第二十四條中，對保護農(nóng)村婦女的土地承包、宅基地使用、征收費分配等權(quán)益，作出了較為詳細的規(guī)定。針對目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件受理難的情況，為進一步暢通救濟渠道，第四十一條中明確規(guī)定，對于因土地承包、宅基地使用、征地補償費分配等產(chǎn)生的糾紛，“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當依法受理”。目前來看，此類糾紛已經(jīng)可以向人民法院起訴，也有了很多勝訴的案例。

但是我們也要看到，之所以會出現(xiàn)這么多侵犯農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益的行為，歸根到底還是傳統(tǒng)封建思想在作怪，因此，加大男女平等基本國策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部和老百姓的思想觀念，才是改變這種現(xiàn)狀的根本途徑。

六、婦女、兒童的人身權(quán)利

人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利是民事權(quán)利的主要內(nèi)容，人身權(quán)利又稱為人身非財產(chǎn)權(quán)利，是民事主體依法享有的、與其自身不可分離的、沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的各種民事權(quán)利。人身權(quán)利由人格權(quán)與身份權(quán)兩個系列的民事權(quán)利組成。人格權(quán)分為物質(zhì)性人格權(quán)和精神性人格權(quán)，物質(zhì)性人格權(quán)包括生命權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等，身份權(quán)包括配偶權(quán)、親權(quán)和親屬權(quán)。我國法律對人身權(quán)利的保護是不分性別、年齡、民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況的，但是由于婦女和兒童的相對弱勢，因此婦女和兒童的人身權(quán)利受侵害的情況更為突出，需要得到更全面更有效的保護。

在這里，我主要講以下兩個重點問題：

1、性騷擾問題：

性騷擾這一概念最早于上世紀七十年代在美國出現(xiàn)，到上世紀九十年代逐漸被中國大眾接觸，在此之前，我國老百姓對此類行為一般稱之為“耍流氓”，將其歸為道德問題。不過，雖然如此，還是有少數(shù)勇敢的女性站了出來，用訴訟的形式來反抗性騷擾，有幾起案例在全國都引起廣泛關(guān)注：如全國首例原告勝訴的性騷擾案－－武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日，何某是武漢市某商業(yè)學校中外語言教研室老師，因不堪原教研室副主任盛某的性騷擾行為，于２００２年７月向法院提起訴訟。原告訴稱，自２０００年下半年始，被告利用工作之便對原告進行性誘惑，被拒絕后仍不死心，在同事面前大肆張揚喜歡原告。２００１年，學校組織教師外出春游，被告當晚１１時多尾隨至原告房間，對原告有不文明的行為。何某認為盛某對其進行言語挑逗、行為騷擾，進而發(fā)展為性侵害，不僅影響了其正常工作生活，而且對身心健康造成了極大傷害，經(jīng)武漢市中級人民法院終審判決認定被告侵擾原告事實成立，判決被告向原告賠禮道歉。這起案例是2003年的案例，當時我國法律中并沒有“性騷擾”這個概念。因此原告雖然勝訴，但被告居然僅僅只需賠禮道歉，連一分錢賠償都沒有。

自從去年《婦女權(quán)益保障法》修改后，性騷擾才正式成為法律語言。婦女權(quán)益保障法在第40條中明確規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾，受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴”。但是婦女法的規(guī)定只是出現(xiàn)了“性騷擾”三個字，而什么是性騷擾，卻沒有明確的描述。為了使這一法律規(guī)定更具操作性，此次我省在修改婦女法實施辦法時，進行了更為具體的規(guī)定，從地方立法的角度對性騷擾的法律規(guī)定做出了大膽的突破。實施辦法第三十條規(guī)定：“禁止違反法律、倫理道德以具有淫穢內(nèi)容的行為、語言、文字、圖片、電子信息等任何形式對婦女實施性騷擾。各單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止工作場所的性騷擾。”辦法出臺后，引起了很大的反響，可以說，湖南省的實施辦法在全國首開先河，對性騷擾的表現(xiàn)形式作出了明確的規(guī)定，以至于很多媒體寫出的新聞標題是“黃段子可以是構(gòu)成性騷擾”。當然，這種標題也是不完全準確的，黃色短信必須產(chǎn)生一定的法律后果，必須是違反法律、倫理道德的，必須是受害婦女提出請求的，才可能構(gòu)成性騷擾。

但是在實施辦法中還有一點突破，就是明確將禁止工作場所的性騷擾寫進了地方法規(guī)。其實在國際上，關(guān)于“性騷擾”的立法主要集中在對工作場所性騷擾的防治。國際勞工組織認為，“性騷擾是對員工基本權(quán)利的侵犯，是安全問題、健康問題、歧視問題，是一種不能接受的工作條件，一種主要針對婦女的暴力?！庇捎诠ぷ鲌鏊男则}擾往往發(fā)生在上司與下層員工之間，基于的是不平等的兩性權(quán)力關(guān)系，如果沒有相應(yīng)的措施予以制止，這種騷擾有可能持續(xù)和升級，給女性帶來更多的傷害，因此目前世界各國都對工作中的性騷擾相當重視，很多國家在勞動法中明確禁止工作場所的性騷擾，將保障勞動者免受性騷擾規(guī)定為企業(yè)的一項基本義務(wù)，從制度上更好地保障勞動者的勞動權(quán)和人格尊嚴。當然，中國的國情有點特殊，人口密度大，人與人之間的生理距離往往得不到保證，因此公共場所的性騷擾也經(jīng)常發(fā)生，但是職場性騷擾應(yīng)當也是我們今后重點關(guān)注的領(lǐng)域。

2、選擇性終止妊娠問題

出生人口性別比升高、新生兒男女性別比例嚴重失調(diào)目前已經(jīng)成為一個全國性的嚴重問題。我國2000年第五次人口普查顯示，出生嬰兒性別比數(shù)值為119．92，即當時平均每出生100名女嬰，相對應(yīng)地出生了近120名男嬰，這大大偏離了103～107的正常范圍，與1990年第四次人口普查結(jié)果相比，上升了8．5個百分點，比正常值高出近14個百分點。而且這種統(tǒng)計數(shù)字還十分保守，在許多地方，出生男女比例已經(jīng)達到130：100，男性過剩，配對困難，會對家庭和社會形成強烈沖擊。

根據(jù)第五次人口普查的統(tǒng)計，目前在我國不滿20歲的人口中，男性已經(jīng)比女性多出2000余萬人了，平均每個年齡段的男性比女性富余100多萬人———這將對一夫一妻制家庭帶來沖擊，婚外戀、第三者插足將增多，離婚率將持續(xù)上升，傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定會受到威脅，有一位全國政協(xié)委員提出一個大膽的估計：到2020年全國實現(xiàn)小康之日，全國將有3000萬～4000萬處于婚育年齡的男青年無妻可娶。未來各種基于性的暴力可能持續(xù)上升，社會刑事案件增加，基本消失的買賣婚姻、童婚交換、拐賣婦女等現(xiàn)象有可能重新抬頭，從而滋生一些不道德和丑惡的社會現(xiàn)象。

目前我國和地方各級政府以及衛(wèi)生行政部門都采取多種措施，禁目選擇性別的人工終止妊娠，例如湖南省人民政府就出臺了專門的政府令，強調(diào)禁止非醫(yī)學(本文來自中科軟件園www.004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)需要的人工終止妊娠。可以說這項工作已經(jīng)到了非抓不可的程度，也是我們在維護婦女權(quán)益，改善婦女生存環(huán)境工作中的不能回避的重要問題。試問一個嬰兒，僅僅因為是女性，就連出生的權(quán)利都被剝奪了的話，那么“男女平等”又從何談起？

第二篇：婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿

婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿

全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的決定已經(jīng)十屆全國人大常委會第17次會議審議通過，并于2005年12月1日起實施。這是我國婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事，在我國的婦女人權(quán)法制建設(shè)中具有里程碑式的意義，對于進一步完善我國保障婦女權(quán)益的法律體系，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極性、創(chuàng)造性，必將起到積極的推動作用，具有十分重要的意義。此次婦女法修改貫徹了憲法尊重和保障人權(quán)以及男女平等的精神，全面總結(jié)婦女權(quán)益保障的成功經(jīng)驗，消除婦女發(fā)展的障礙，采取特別措施保障婦女實現(xiàn)與男女平等的權(quán)利，對弱勢群體給予傾斜保護與救濟扶助。修改后的婦女法有如下特點：一是明確執(zhí)法主體，增強法的適用性；二是突出社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保障的重點，加強法的針對性；三是加大依法行政，依法立權(quán)的力度，提高法的操作性；四是總結(jié)和借鑒國內(nèi)外婦女人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)法的時代性。而在婦女法修改的基礎(chǔ)上，今年省人大也對《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》進行了修改，進一步增強了法規(guī)的操作性和針對性。

為了更好地學習貫徹新修改的婦女法和我省的實施辦法，下面我結(jié)合《婚姻法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、以及一些相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)婦女兒童權(quán)益保護的規(guī)定，與大家共同學習探討婦女兒童維權(quán)的相關(guān)法律知識，希望能對大家的工作有所幫助。

一、男女平等基本國策

社會上有許多男性朋友說，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事都是老婆說了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說法有道理嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？（可以請學員發(fā)言）

在很多人的觀念里，還把男女平等單純理解為“男女要一樣”、“男女要相等”，但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的區(qū)別，所以出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男性一樣的成就，就要全面進入男性領(lǐng)域，用男性的標準要求自己，把達到男性標準認為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人想做男人的怪念頭，社會上出現(xiàn)的女強人就是最好的例證。其實這就說明一種觀念：女人要取得男人一樣的成就，女人就必須做男人，即以男性價值要求自己，同男性一樣進入社會生活。受這種觀念影響，現(xiàn)實社會中很多成功的女性，往往無法擁有正常家庭生活，甚至選擇了獨身。但是，這種忽視女性自身特點的所謂“男女平等”，才是對女性最大的不平等，以男性尺度來要求女性，恰恰偏離了男女平等的目標和初衷。

男女平等應(yīng)該是男女兩性在人格上的平等，機會的平等、權(quán)利的平等，即男女的尊嚴和價值的平等以及權(quán)利和義務(wù)上的對等。男女都有機會享有自己的權(quán)利，發(fā)揮自己的潛力和才能，給男女以選擇的自由，以便參與適合自身的社會活動，從而平等的享受社會發(fā)展的成果。

男女平等基本國策的提出，是在1995年第四次世界婦女大會政府級會議的致辭中，江澤民書記代表中國政府莊嚴宣告：“中國政府一向認為，實現(xiàn)男女平等是衡量社會文明的重要尺度。新中國成立后，我國廣大婦女成為國家和社會的主人。我們十分重視婦女的發(fā)展與進步，把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。”去年修改的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“實行男女平等是國家的基本國策。”這是婦女權(quán)益保障法修改的一大亮點，具有重大意義，不僅可以為維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展提供制度保障，維護我國在保障婦女權(quán)益方面負責任的大國形象，而且有利于進一步完善社會主義法律和政策體系，推進國家的民主法治建設(shè)。

二、婦女的政治權(quán)利

政治權(quán)利是各項權(quán)利中最重要、最關(guān)鍵的部分。婦女要求得到徹底解放，發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)真正的男女平等，最重要的就是要實現(xiàn)政治權(quán)利上的男女平等。政治權(quán)利是指公民有依法通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)以及對國家工作人員進行監(jiān)督的權(quán)利。簡要地說，政治權(quán)利的內(nèi)容包括：選舉權(quán)與被選舉權(quán)；言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；批評、建議、申訴、控告檢舉權(quán)和依法取得賠償權(quán)。

20世紀80年代以來，盡管我國婦女的參政意識和參政水平有了一定提高，但是仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：各級人大女代表比例增長緩慢，在有些地區(qū)和領(lǐng)域甚至有所下降，十屆人大35個代表團中女代表下降的有24個代表團（湖南是其中的一個）；全國人大女代表的比例從六屆人大開始一直停留在20%左右，在世界的排名從1994年的第12位下降到2005年的第42位；領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低；農(nóng)村基層群眾性自治組織中女性成員明顯下降，2004年女性村委會委員僅占村委會委員總數(shù)的15.1%。可以說，在政治領(lǐng)域，婦女是真正的弱勢群體，由于所占人數(shù)和比例偏少，往往很難影響到?jīng)Q策，導(dǎo)致一些明顯歧視婦女的政策和規(guī)定得不到糾正，或者婦女群體的特殊利益得不到全面的維護。這種現(xiàn)象，在基層更為突出。例如出嫁女的問題，為什么會有那么多村規(guī)民約不斷出臺？其根本原因就在于做出這些村規(guī)民約的基本上都是當?shù)氐哪行?，女性很少參與，根本沒有發(fā)言權(quán)。

在婦女群體中，對政治權(quán)利的的意識呈現(xiàn)出兩個極端，一方面，作為那些在政府部門工作的婦女，也就是說，與政治接觸較為緊密的婦女，她們對“政治權(quán)利”表現(xiàn)出很高的關(guān)注度和熱情度，希望通過法律或政策的規(guī)定，為她們在參政道路中搭建平臺，而另一方面，作為基層的普通婦女，特別是農(nóng)村婦女，則對政治權(quán)利毫無意識，并不認為自己在這些方面有什么權(quán)利可言。因此提高婦女的參政意識和參政水平，是婦聯(lián)組織在促進婦女發(fā)展中的一項重要工作。

修改后的婦女法分別從各級人大代表、國家機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，基層群眾性自治組織成員等方面對提高婦女參政程度分別做了規(guī)定，而《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》中，從三個角度對婦女參政作出了明確規(guī)定，有很強的操作性和實踐性。

一是明確了各級人大代表候選人中女性的比例一般應(yīng)在百分之三十以上。由于受《選舉法》的限制，選舉的結(jié)果是完全尊重民意，選民有選誰和不選誰的自由，不能進行限制，因此對于各級人大正式代表我們不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對候選人的性別比進行規(guī)定，盡管會有部分女性落選，但是婦女當選正式代表有了基本的保障。

二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。實施辦法中規(guī)定“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組成入員和常務(wù)委員會委員中，應(yīng)當分別有適當數(shù)量的女性成員；各級人民政府及其部門、各級人民法院、各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中 , 一般應(yīng)當有女性成員?！边@一規(guī)定，為婦女進入領(lǐng)導(dǎo)高層，起到了推動作用。

婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿 2009-9-30 9:21:16 作者:佚名 閱讀:

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三是明確農(nóng)村婦女應(yīng)當參與基層民主管理。實施辦法中規(guī)定“村民委員會和居民委員會應(yīng)當有女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表的比例應(yīng)當占百分之三十以上。”這一規(guī)定看上去很不起眼，但它對于農(nóng)村婦女參與社會事務(wù)管理的重要性是很大的，有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習俗的影響，婦女一般是不參加村組的會議，而是由戶主，也就是丈夫去參加，所以對于村上的公共事務(wù)根本沒有發(fā)言的權(quán)利?，F(xiàn)在法律明文要求婦女進入村民代表大會和村委會，也就給了婦女發(fā)表自己意見和觀點的舞臺，鼓勵更多的婦女走出家庭這個小圈子，提升自己的社會地位。

三、婦女和兒童的受教育權(quán)利

受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個人按照其能力平等享受教育的權(quán)利，同時也包括要求提供教育機會的請求權(quán)。婦女和兒童的受教育權(quán)，是婦女和兒童全面發(fā)展的重要前提。國家保障婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教育，這都是為了國民素質(zhì)的整體提高和綜合國力的增強。

但是我國由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育權(quán)的事實上不平等。這種不平等突出地表現(xiàn)在二個問題上：一是農(nóng)村與城市人口受教育水平的明顯差異，特別是農(nóng)村流動人口的子女受教育問題顯得尤為突出。二是在經(jīng)濟落后的農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多女童得不到受教育的權(quán)利，過早地挑起了生活的重擔，這其中，有的是因為家境確實困難，無法支付學費，只能讓女孩子輟學回家，也有的家庭認為女孩讀多了書沒有用，應(yīng)該早點進入社會，賺錢貼補家用。而這種剝奪女童受教育權(quán)的情況，3 在有些地區(qū)已經(jīng)是很常見的情況，讓人十分憂慮。

前段時間有一件新聞非常轟動，題目是“北大學子拯救賣花女童”：幾個10歲左右的女孩每天在北大附近，圍著散步的學生叫賣手中的玫瑰，常常到深夜還在賣花。這件事被一名北大學生注意到，通過取得她們的信任，了解了她們的遭遇，她們來自湖南，是被家人交給一個姑姑，帶到北京來賣花，姑姑每天給她們下達賣花的任務(wù)，完不成就會受罰，而姑姑每月會給家里寄300元錢。為了幫助這幾個孩子，北大學生成立了一個名叫“花神社”的組織，成員以公開募捐方式籌集基金，負責賣花女的學費和生活費。這些熱心的北大學子輪流給女孩補課、并派出湖南籍同學在回鄉(xiāng)時尋找賣花女的父母，試圖說服他們讓女兒回家讀書。他們還試圖從法律上尋找突破口，將背后的操控者繩之以法，并希望杜絕此類悲劇的發(fā)生。整個事件首先由《新京報》作連續(xù)報道，在北京有很大反響，之后，全國婦聯(lián)、海淀區(qū)政府都非常關(guān)注此事。最后，通過包括各級婦聯(lián)在內(nèi)的多部門通力合作，賣花女童終于回到了家，并且也重返校園。但是，通過此案我們也了解到，在賣花女童生活的當?shù)兀@種女童輟學的情況十分突出，甚至家人還認為孩子能夠賺錢了是件好事，女孩讀書讀多了也沒用。因此，如何保障女童的受教育權(quán)，依舊是我們需要關(guān)注的問題。

在城市里的兒童一般都能得到較好的教育，但是依舊有一個群體可能沒有進入我們的視線，這就是流動人口中兒童，他們的受教育權(quán)利并沒有得到很好的保障，《人民日報》曾經(jīng)報道過一組調(diào)查數(shù)字，“我國流動人口中，18周歲以下的流動人口達1982萬，其中義務(wù)教育年齡段的孩子有9.3%處于輟學狀態(tài)?！边@樣算起來，有近185萬流動人口中的兒童沒有接受義務(wù)教育，這是一個十分驚人的數(shù)字。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學、分級管理”，即義務(wù)教育階段費用主要由地方政府負擔，流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財政負擔的教育經(jīng)費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負擔主要責任，造成流動子女入學難問題越來越嚴重。但是流動人口的子女有他們的特殊性，他們中的很多人是一出生就在城市，或者跟隨打工的父母，從小在城市長大。多年生活在城市的農(nóng)村孩子已經(jīng)不習慣農(nóng)村的生活，可能他們也瞧不起農(nóng)村的認知方式和習俗，但他們也并不被城市所完全接納，因為國家現(xiàn)行的戶籍制度不可能給他們城市身份，他們同樣被城市人所瞧不起。這就是有關(guān)學者所提出的“邊緣人第二代”。，“第二代”的價值體系、心理狀態(tài)與社會角色肯定不同于上一代。這些變化，稍有不慎就可能會形成惡性循環(huán)，加劇他們與城市主流社會的沖突。但如果引導(dǎo)得當，則可能會形成良性循環(huán)，促進他們與主流社會的融合。因此，保障流動人口獲得平等的教育權(quán)，意義十分重大。在我省新出臺的婦女法實施辦法中，明確規(guī)定了學校和教育主管部門不得以戶籍為由拒絕流動人口中的女性兒童少年 4 就近入學，相信這一規(guī)定對保障我省的流動人口子女入學應(yīng)當會起到積極的作用。

四、婦女的勞動權(quán)益

男女在身體結(jié)構(gòu)和生理素質(zhì)方面存在先天不同，加上婦女擔負著生育子女的社會使命，因此，對婦女的勞動權(quán)益進行特殊保護尤為重要。按照國際勞工標準，保障婦女勞動權(quán)益從內(nèi)容上包括兩個方面，一是保障婦女的勞動權(quán)利，讓婦女能夠平等充分地就業(yè)；二是保障婦女在勞動過程中的安全和健康。

但是目前，我國就業(yè)和職業(yè)中的男女不平等狀況仍然嚴重，具體表現(xiàn)在4個方面：

一、女性就業(yè)門檻高于男性。部分單位招聘時強調(diào)員工的“男性”性別，在招收女性員工時也多以暫緩生育等為條件，或者不招收那些正在婚育年齡的婦女，以免增加企業(yè)負擔。

二、男女職業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，除了傳統(tǒng)意義上的女性職業(yè)、如教師、售貨員等，女性的非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)和年輕就業(yè)傾向比較明顯。在同一職業(yè)層面中，女性工作職位和晉升機會普遍不如男性。

三、女性在就業(yè)中享受的社會保障和職業(yè)福利總體上低于男性，其中法定假期外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。這在個體、私營、農(nóng)村集體所有制企業(yè)中尤其明顯。

四、職業(yè)退出機制上，男女存在不平等對待。從50年代開始，女性在退休年齡上普遍早于男性。面臨下崗和提前退休時，女性往往首當其沖。個別單位強迫未滿60周歲的女性高級專家退休，雖然婦聯(lián)組織一直在呼吁“男女同齡退休”，但至今沒有得以實現(xiàn)。五是企業(yè)規(guī)避法律。

在“四期”保護等特殊權(quán)益保護方面，絕大多數(shù)企業(yè)不會直接挑戰(zhàn)法律，但是往往以人事自主權(quán)或單位內(nèi)部規(guī)章制度為由損害婦女的權(quán)益。這種“隱性損害”更難進行處罰。

來自全國婦聯(lián)的調(diào)查顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期、40％的婦女在孕期、25.6％的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。即使是做得相對比較好的產(chǎn)期保護中，部分女性也只能享有休假，工資福利大打折扣。有的女性在懷孕后立即被單位換崗，不僅收入銳減而且生完孩子后也不再可能回到原來崗位，她們只能選擇回家，等等。

為了保護婦女的勞動權(quán)益，我國制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，除了婦女保障法之外，勞動法、女職工勞動保護條例、女職工保健條例中，都有許多相關(guān)規(guī)定。

案例：小王到某家公司應(yīng)聘擔任業(yè)務(wù)員，進公司的時候，公司明確向她提出來，在公司服務(wù)三年內(nèi)，不能生育，否則，公司有權(quán)單方面解除與小王的勞

動合同，并可以要求小王賠償公司員工培訓(xùn)費五千元。小王當時表示完全同意，并在與公司簽訂的勞動合同里明確約定了“三年之內(nèi)不生育”的條款，同時，小王與公司的勞動合同期限也約定為三年。合同即將期滿的時候，小王發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，公司方面知道后，就通知她不再續(xù)簽合同，并要求她按約定賠償公司五千元。請問，公司的做法是否符合法律規(guī)定？

答案：公司的做法完全不符合法律的規(guī)定，第一，我國的勞動法、婦女權(quán)益保障法、我 5 省的婦女法實施辦法中都明確規(guī)定：“各單位在錄(聘)用女職工時，應(yīng)當依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議 , 勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！币虼?，即使公司與小王簽訂了三年不生育的條款，該條款也是無效的，不會獲得法院的支持。第二，現(xiàn)在小王懷孕了，公司不僅不能辭退她，反而還必須繼續(xù)聘用她，因為我省的相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi) , 勞動(聘用)合同期滿或者勞動(聘用)合同約定的終止條件出現(xiàn)時 , 用人單位應(yīng)當將勞動合同續(xù)延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿為止?！币簿褪钦f，即使這個時候小王與公司的合同到期了，合同也必須續(xù)延至小王生完孩子后，一年哺乳期滿時，才可以辭退小王。

我國的法律對婦女的特殊勞動權(quán)益是給予了較為充分的保護，這種保護的出發(fā)點就在于，婦女的生育不僅僅是婦女個人的事，而是全社會的事，婦女的生育是人類社會的再生產(chǎn)，是在為人類做貢獻。因此，全社會都有責任保護婦女在生育期間享有特殊保護。當然，目前在現(xiàn)實中，婦女的特殊勞動權(quán)益保護做得并不是太好，這一方面與法律法規(guī)仍不盡完善有關(guān)，與雇主一味追求權(quán)益，忽視社會責任有關(guān)，同時，也與社會上對婦女生育的重要意義認識不高，因此，需要我們繼續(xù)加大宣傳力度，推動法律法規(guī)政策的落實和人們觀念的轉(zhuǎn)變。

五、婦女的財產(chǎn)權(quán)益

財產(chǎn)權(quán)益是公民享有的最基本的權(quán)利，是公民行使政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭等權(quán)利的基礎(chǔ)。它主要體現(xiàn)于在社會生活中的財產(chǎn)關(guān)系、在婚姻家庭生活中的財產(chǎn)關(guān)系。財產(chǎn)權(quán)利是具有物質(zhì)財富內(nèi)容，直接和經(jīng)濟利益聯(lián)系的民事權(quán)利，它包括所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。日常我們的工作中比較多接觸到的與婦女維權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括以下三個方面：

1、婚姻、家庭中的共有財產(chǎn)：

根據(jù)婚姻法的規(guī)定，我國的夫妻財產(chǎn)制目前有三種形式：一種是在沒有約定的情況下，夫妻共同所有；第二種是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)各自所有；第三種也是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)部分各自所有，部分共同所有。在這里要提醒大家注意兩點，一個是這種約定，特別是各自所有的約定，是不能對抗善意第三人的，也就是說如果夫妻之間約定債務(wù)由一方承擔，如果債權(quán)人不知道這個約定，那么債權(quán)人還是可以向夫妻雙方要求清償。另一個是，自從新婚姻法實施以來，原來的婚姻法中規(guī)定，“婚前財產(chǎn)通過八年的共同生活，就轉(zhuǎn)變成夫妻共同財產(chǎn)”這一條，已經(jīng)失效了?；榍柏敭a(chǎn)永遠是婚前財產(chǎn)，永遠歸一方所有。

案例：張平與王娟于1990年結(jié)婚，當時兩人為避免將來產(chǎn)生財產(chǎn)糾紛，書面約定了夫妻財產(chǎn)歸各自所有，由張平負擔家里所有開支。婚后不久，張平做生意賺了錢，王娟便從單位辭職專心回家?guī)Ш⒆印⒄疹櫣?。隨著張平生意越做越大，夫妻關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，2005 6 年，張平以夫妻性格不合為由向法院起訴離婚。王娟也同意離婚，但是要求張平補償自己十幾年來為家庭付出的青春。張平不同意，說這些年來家中所有開支都是由他提供，王娟沒有任何收入，對家庭沒有任何貢獻，都靠他養(yǎng)活，如果要補償?shù)脑?，也?yīng)該是王娟補償他。請問，張平和王娟的主張，有沒有法律依據(jù)？

答案：張平的說法是完全錯誤的，王娟的提法是有法律依據(jù)的。我國婚姻法第10條規(guī)定：“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當予以補償?！币虼耍鶕?jù)這一條的規(guī)定，王娟要求張平對她在這些年中對家庭所盡的義務(wù)給予補償是有法律依據(jù)。婚姻法中這一條規(guī)定也肯定了婦女從事家務(wù)勞動，也是有價值的，有意義的，是應(yīng)該獲得補償。當然，從這個案例中我們也看出，第一，不要輕易與丈夫約定財產(chǎn)各自所有；第二，不論丈夫多么有錢，妻子也應(yīng)當堅持進入社會，有自己的一份工作，有獨立生存的能力，這樣不論丈夫有什么變化，自己也還是能夠自食其力，保有自己的尊嚴。

2、婦女的財產(chǎn)繼承權(quán)：

繼承權(quán)是指公民依照法律的規(guī)定或者被繼承人生前立下的合法有效的遺囑而承受被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。繼承分為法定繼承和遺囑繼承，如果有遺囑，則按遺囑處分遺產(chǎn)，如果沒有遺囑，則按我國法律規(guī)定處分遺產(chǎn)。我國《繼承法》明確規(guī)定了“繼承權(quán)男女平等”。婦女權(quán)益保障法也規(guī)定：“婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護，在同一順序 法定繼承人中，不得歧視婦女。喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。”在繼承方面，法律有十分完善的規(guī)定，列舉了許多不同情況下的繼承方式，在這里，由于時間關(guān)系，就不一一說明了，但是有一條法律規(guī)定，需要大家注意。

案例：王軍與朱紅于1975年結(jié)婚，婚后兩人生育了一個女兒，并一直與王軍的父母生活在一起，王軍在1988年因車禍不幸去世，朱紅之后沒有再嫁，而是與公婆共同生活，精心照顧兩位老人，直到2006年公婆相繼去世。老人去世后留下一筆遺產(chǎn)，但沒有遺囑。王軍的兩個哥哥提出要分割遺產(chǎn)，方案是三兄弟平分，王軍去世了，就由王軍的女兒代位繼承。朱紅提出，自己一直與老人生活在一起，也應(yīng)該分一部分遺產(chǎn)。幾方因此發(fā)生爭執(zhí)，并上訴到法院。法院會怎么判決呢？

答案：朱紅有權(quán)參與遺產(chǎn)繼承。婦女權(quán)益保障法第35條規(guī)定：“喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。”根據(jù)這條規(guī)定，喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)與子女的代位繼承權(quán)是兩個獨立的繼承權(quán)，相互不影響各自的成立。喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)是建立在盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ)上的，而子女的代位繼承權(quán)是建立在血緣關(guān)系上的。因此此案中，朱紅、王軍的女兒、王軍的兩個 7 哥哥有權(quán)共同分割遺產(chǎn)。

3、農(nóng)村婦女的土地權(quán)益及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益：

當前農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到保障的情況十分突出，相信大家在工作中也經(jīng)常會碰到此類問題。在現(xiàn)實中，一般有以下幾種情況：。一是農(nóng)村婦女出嫁后，其承包土地及其土地收益權(quán)喪失，或者只能獲得少于本村一般勞動力的土地承包份額及土地收益。二是婦女離婚后，男方強行耕種女方土地或?qū)D女的土地以村集體的名義“合法”收回，從而使離婚婦女的土地承包權(quán)長期受到侵害。三是男到女家落戶，入贅丈夫不能獲得承包土地，或只能獲得少量承包土地。四是在上述這些前提下，農(nóng)村婦女在征地補償費用和集體經(jīng)濟組

織收益分配等方面得不到與當?shù)卮迕竦钠降认硎?。特別是第四種情況，由于直接體現(xiàn)了金錢的分配，所以引起了很多糾紛和矛盾，以及婦女的群體上訪，嚴重影響了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。而此類糾紛一直以來，缺少很好的解決方法，當?shù)卣{(diào)解不力，法院也拒絕收理，因此解決起來有一定的困難。

為了更好地解決這一問題，我省在婦女法實施辦法中以很重的筆墨對此類問題進行了重點明確，在第二十二條、第二十三條、第二十四條中，對保護農(nóng)村婦女的土地承包、宅基地使用、征收費分配等權(quán)益，作出了較為詳細的規(guī)定。針對目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件受理難的情況，為進一步暢通救濟渠道，第四十一條中明確規(guī)定，對于因土地承包、宅基地使用、征地補償費分配等產(chǎn)生的糾紛，“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當依法受理”。目前來看，此類糾紛已經(jīng)可以向人民法院起訴，也有了很多勝訴的案例。

但是我們也要看到，之所以會出現(xiàn)這么多侵犯農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益的行為，歸根到底還是傳統(tǒng)封建思想在作怪，因此，加大男女平等基本國策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部和老百姓的思想觀念，才是改變這種現(xiàn)狀的根本途徑。

六、婦女、兒童的人身權(quán)利

人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利是民事權(quán)利的主要內(nèi)容，人身權(quán)利又稱為人身非財產(chǎn)權(quán)利，是民事主體依法享有的、與其自身不可分離的、沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的各種民事權(quán)利。人身權(quán)利由人格權(quán)與身份權(quán)兩個系列的民事權(quán)利組成。人格權(quán)分為物質(zhì)性人格權(quán)和精神性人格權(quán)，物質(zhì)性人格權(quán)包括生命權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等，身份權(quán)包括配偶權(quán)、親權(quán)和親屬權(quán)。我國法律對人身權(quán)利的保護是不分性別、年齡、民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況的，但是由于婦女和兒童的相對弱勢，因此婦女和兒童的人身權(quán)利受侵害的情況更為突出，需要得到更全面更有效的保護。

在這里，我主要講以下兩個重點問題：

1、性騷擾問題：

性騷擾這一概念最早于上世紀七十年代在美國出現(xiàn)，到上世紀九十年代逐漸被中國大眾接觸，在此之前，我國老百姓對此類行為一般稱之為“耍流氓”，將其歸為道德問題。不過，雖然如此，還是有少數(shù)勇敢的女性站了出來，用訴訟的形式來反抗性騷擾，有幾起案例在全國都引起廣泛關(guān)注：如全國首例原告勝訴的性騷擾案－－武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日，何某是武漢市某商業(yè)學校中外語言教研室老師，因不堪原教研室副主任盛某的性騷擾行為，于２００２年７月向法院提起訴訟。原告訴稱，自２０００年下半年始，被告利用工作之便對原告進行性誘惑，被拒絕后仍不死心，在同事面前大肆張揚喜歡原告。２００１年，學校組織教師外出春游，被告當晚１１時多尾隨至原告房間，對原告有不文明的行為。何某認為盛某對其進行言語挑逗、行為騷擾，進而發(fā)展為性侵害，不僅影響了其正常工作生活，而且對身心健康造成了極大傷害，經(jīng)武漢市中級人民法院終審判決認定被告侵擾原告事實成立，判決被告向原告賠禮道歉。這起案例是2003年的案例，當時我國法律中并沒有“性騷擾”這個概念。因此原告雖然勝訴，但被告居然僅僅只需賠禮道歉，連一分錢賠償都沒有。

自從去年《婦女權(quán)益保障法》修改后，性騷擾才正式成為法律語言。婦女權(quán)益保障法在第40條中明確規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾，受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴”。但是婦女法的規(guī)定只是出現(xiàn)了“性騷擾”三個字，而什么是性騷擾，卻沒有明確的描述。為了使這一法律規(guī)定更具操作性，此次我省在修改婦女法實施辦法時，進行了更為具體的規(guī)定，從地方立法的角度對性騷擾的法律規(guī)定做出了大膽的突破。實施辦法第三十條規(guī)定：“禁止違反法律、倫理道德以具有淫穢內(nèi)容的行為、語言、文字、圖片、電子信息等任何形式對婦女實施性騷擾。各單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止工作場所的性騷擾?！鞭k法出臺后，引起了很大的反響，可以說，湖南省的實施辦法在全國首開先河，對性騷擾的表現(xiàn)形式作出了明確的規(guī)定，以至于很多媒體寫出的新聞標題是“黃段子可以是構(gòu)成性騷擾”。當然，這種標題也是不完全準確的，黃色短信必須產(chǎn)生一定的法律后果，必須是違反法律、倫理道德的，必須是受害婦女提出請求的，才可能構(gòu)成性騷擾。

但是在實施辦法中還有一點突破，就是明確將禁止工作場所的性騷擾寫進了地方法規(guī)。其實在國際上，關(guān)于“性騷擾”的立法主要集中在對工作場所性騷擾的防治。國際勞工組織認為，“性騷擾是對員工基本權(quán)利的侵犯，是安全問題、健康問題、歧視問題，是一種不能接受的工作條件，一種主要針對婦女的暴力。”由于工作場所的性騷擾往往發(fā)生在上司與下層員工之間，基于的是不平等的兩性權(quán)力關(guān)系，如果沒有相應(yīng)的措施予以制止，這種騷擾有可能持續(xù)和升級，給女性帶來更多的傷害，因此目前世界各國都對工作中的性騷擾相當重視，很多國家在勞動法中明確禁止工作場所的性騷擾，將保障勞動者免受性騷擾規(guī)定為企業(yè)的一 9 項基本義務(wù)，從制度上更好地保障勞動者的勞動權(quán)和人格尊嚴。當然，中國的國情有點特殊，人口密度大，人與人之間的生理距離往往得不到保證，因此公共場所的性騷擾也經(jīng)常發(fā)生，但是職場性騷擾應(yīng)當也是我們今后重點關(guān)注的領(lǐng)域。

2、選擇性終止妊娠問題

出生人口性別比升高、新生兒男女性別比例嚴重失調(diào)目前已經(jīng)成為一個全國性的嚴重問題。我國2000年第五次人口普查顯示，出生嬰兒性別比數(shù)值為119．92，即當時平均每出生100名女嬰，相對應(yīng)地出生了近120名男嬰，這大大偏離了103～107的正常范圍，與1990年第四次人口普查結(jié)果相比，上升了8．5個百分點，比正常值高出近14個百分點。而且這種統(tǒng)計數(shù)字還十分保守，在許多地方，出生男女比例已經(jīng)達到130：100，男性過剩，配對困難，會對家庭和社會形成強烈沖擊。

根據(jù)第五次人口普查的統(tǒng)計，目前在我國不滿20歲的人口中，男性已經(jīng)比女性多出2000余萬人了，平均每個年齡段的男性比女性富余100多萬人———這將對一夫一妻制家庭帶來沖擊，婚外戀、第三者插足將增多，離婚率將持續(xù)上升，傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定會受到威脅，有一位全國政協(xié)委員提出一個大膽的估計：到2020年全國實現(xiàn)小康之日，全國將有3000萬～4000萬處于婚育年齡的男青年無妻可娶。未來各種基于性的暴力可能持續(xù)上升，社會刑事案件增加，基本消失的買賣婚姻、童婚交換、拐賣婦女等現(xiàn)象有可能重新抬頭，從而滋生一些不道德和丑惡的社會現(xiàn)象。

目前我國和地方各級政府以及衛(wèi)生行政部門都采取多種措施，禁目選擇性別的人工終止妊娠，例如湖南省人民政府就出臺了專門的政府令，強調(diào)禁止非醫(yī)學需要的人工終止妊娠。可以說這項工作已經(jīng)到了非抓不可的程度，也是我們在維護婦女權(quán)益，改善婦女生存環(huán)境工作中的不能回避的重要問題。試問一個嬰兒，僅僅因為是女性，就連出生的權(quán)利都被剝奪了的話，那么“男女平等”又從何談起？

3、女童性保護問題：

近年來，隨著社會條件的不斷變化和女性自我保護意識的提高，強奸犯罪呈逐年下降的態(tài)勢，但是，另一方面，奸淫14周歲以下的幼女的案件卻呈逐年上升趨勢，而且作案手段和受害程度讓人觸目驚心。一是基本上發(fā)生在農(nóng)村。二是大多數(shù)是熟人，有的甚至是

親人。三是性侵犯反復(fù)發(fā)生的較多。四是犯罪分子以老年人和低文化者居多。五是被侵犯的幼女完全沒有自我防護意識，甚至不知道自己被害。例如去年在我省發(fā)生的一起案件，一個五歲的小女孩被她同村的村民騙到家中，先試圖奸淫，而后怕事情敗露，將女孩裝進麻袋，用鈍器反復(fù)擊打頭部致其死亡，并將尸體拋入附近水塘中，多日后才被發(fā)現(xiàn)，其狀慘不忍睹。

究其原因，從幼女自身看，不僅缺少抵制性侵害的體力，還缺少必要而正確的性知識和性觀念，也缺少運用各種力量來保護自己的能力。從家庭、學校、社會方面看，在對幼女的管理、教育、保護等方面也存在一些值得探討的問題。一是正確的性知識、性道德、性觀念教育嚴重不足。在我國悠久的歷史文化中，把性看得過分神圣和神秘，極大地妨礙了性教育的開展和性知識的普及。二是有些家庭凝聚力差，對幼女關(guān)愛、保護嚴重不夠。繼女和養(yǎng)女因家庭成員的關(guān)系比較疏松，父母長期不在身邊的幼女因缺乏保護和管教，家庭經(jīng)濟困難的幼女因貪吃貪玩，使她們比較容易遭受性侵害。三是對老年人的生活關(guān)注不夠?，F(xiàn)在，“空巢”家庭和老頭獨居的情況越來越多。孤獨、寂寞、缺少溫暖，加上其他因素，容易使他們從幼女處尋求新的刺激。四是普遍存在認識誤區(qū)。因錯誤的男尊女卑和貞操觀，很多人往往是非不分，一味指責、譏諷、辱罵、嘲笑甚至打罵受害幼女，這是使性侵犯后果擴展、蔓延以至推向極端的主要社會、心理因素。五是法制意識不強。在農(nóng)村，不少人明知道幼女被奸淫的事情，卻不報不管；實在蓋不住時，又盡量“私了”了事。因此，在對此類犯罪進行打擊的同時，加大社會干預(yù)力度，向女童普及性保護的基本常識，向女童家庭灌輸保護女童的安全意識，應(yīng)該是我們工作中努力的方向。

七、婦女的婚姻家庭權(quán)利

婚姻家庭權(quán)益是婦女合法權(quán)益的重要組成部分，婦女在婚姻家庭中的地位與她們的社會地位相一致。保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)益，對促進男女兩性在實際生活中的平等，構(gòu)建和諧家庭、和諧社會，都具有十分重要的意義。

（一）主要內(nèi)容

婚姻家庭權(quán)是指基于婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系或其他親緣關(guān)系而發(fā)生在親屬間的權(quán)利，婦女的婚姻家庭權(quán)益就是指婦女在婚姻家庭中享有的權(quán)利和利益的總稱?；橐黾彝?quán)益主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、人身權(quán)利

（1）婚姻自由權(quán)。是指婦女依照法律的規(guī)定，自主地決定個人婚姻問題的權(quán)利，既包括結(jié)婚的自由，也包括離婚的自由。但是，婦女在行使婚姻自由權(quán)的時候要依法行使，結(jié)婚應(yīng)該符合法定的結(jié)婚條件，履行法定的結(jié)婚手續(xù)，進行結(jié)婚登記，婚姻關(guān)系才能得到法律的保護。當婦女要求離婚時，也要依不同的情況適用于協(xié)議離婚或者訴訟離婚的不同形式，在離婚沒有發(fā)生法律效力的情況下，與任何第三人的結(jié)婚行為都構(gòu)成重婚，要承擔相應(yīng)的法律責任。

（2）配偶權(quán)

配偶權(quán)是指夫妻之間在配偶身份狀態(tài)存續(xù)的情況下，相互享有權(quán)利和承擔義務(wù)的總稱，11 它是以夫妻身份為前提的，是夫妻之間相互對待的人身上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一般被稱為夫妻人身關(guān)系。例如夫妻家庭地位平等權(quán)、互相扶養(yǎng)權(quán)、使用姓名權(quán)、相互忠誠權(quán)等等。

（3）監(jiān)護權(quán)

監(jiān)護權(quán)是指父母對未成年子女人身、財產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益進行監(jiān)督和保護的權(quán)利。父母同樣享有對子女的監(jiān)護權(quán)。而且家庭保護是我國未成年保護的重要組成部分，父母或其他監(jiān)護人應(yīng)該對未成年人實施家庭方面的教育和保護，包括對未成年人進行生理上的關(guān)心愛護和心理上的幫助教育兩方面，它在未成年人保護中具有不可替代的地位。

2、財產(chǎn)權(quán)利

我們在上面的內(nèi)容中已經(jīng)涉及到這方面的內(nèi)容，婦女基于婚姻家庭所享有的財產(chǎn)權(quán)利主要包括：婦女對夫妻共同財產(chǎn)的處理權(quán)，離婚經(jīng)濟補償請求權(quán)，離婚婦女對房屋的所有權(quán)和居住權(quán)。

3、生育權(quán)利

我國法律尊重婦女的生育權(quán)，同時也保護婦女的生育健康。婦女有生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。在行使生育權(quán)利的同時也要履行計劃生育的義務(wù)，在履行此義務(wù)時，有關(guān)部門有責任為育齡夫婦提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實施節(jié)育手術(shù)的婦女的安全和健康。

（二）四個層面的保護措施：

1、國家保障：國家通過其立法、司法、行政等機關(guān)行使國家職能，確保婦女婚姻家庭權(quán)益實現(xiàn)。這是促使婦女權(quán)益實現(xiàn)的最根本、最有力的保障。

2、社會保障：通過社區(qū)組織來保護婦女婚姻家庭權(quán)益的實現(xiàn)，具體方式可以有對社區(qū)婦女進行權(quán)益宣傳教育、建立社區(qū)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，以及建立家庭暴力救助網(wǎng)絡(luò)等。

3、家庭保護：通過構(gòu)建和諧的家庭內(nèi)部環(huán)境來保障婦女婚姻家庭權(quán)益的實現(xiàn)。

4、自力救濟。通過婦女自己在法律允許的范圍內(nèi)實施自我救助，以將自己的損害降低到最小。自力救濟的方式包括正當防衛(wèi)、緊急避險和自助行為，通過自力救濟獲得外界的幫助和支持。

（三）幾個重點問題：

1、預(yù)防和制止家庭暴力：

世界范圍內(nèi)至少有三分之一的婦女在她的一生中遭受過暴力、性暴力或虐待。大多數(shù)施暴者是她的家庭成員。家庭暴力產(chǎn)生的根源是一個復(fù)雜的歷史過程，但最重要的原因是男性統(tǒng)治地位及父權(quán)文化觀念，使婦女在整個生命周期各階段都會在公共場合和家庭中受到基于性別的暴力。作為一個世界性的社會問題，家庭暴力受到世界各國人民的關(guān)注。聯(lián)合國在《清 12 除對婦女暴力宣言》指出，家庭暴力是“在家庭內(nèi)發(fā)生的身心方面和性方面的暴力行為，包括毆打、家庭中對女童的性虐待、強奸配偶和其他有害于婦女的傳統(tǒng)習俗、非配偶的暴力行為和與剝削有關(guān)的暴力行為”。

我國《婚姻法》規(guī)定：家庭暴力是“行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員造成一定傷害后果的行為”。

家庭暴力是對婦女人權(quán)的侵犯，是社會公害，其影響遠遠超出了家庭范圍，需要全社會的關(guān)注。反對和消除家庭暴力是一個國家應(yīng)負的責任，是全社會的共同責任。

我區(qū)的“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動可以說走在了全國前列，得到了國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，成功的經(jīng)驗也推廣到了全國各地。創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”并不等于在一定階段內(nèi)無任何家庭暴力問題發(fā)生，其實際意義在于積極實行預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力化解在萌芽狀態(tài)，及時介入干預(yù)，制止家庭暴力的持續(xù)和升級，實現(xiàn)介入率為100％、介入的盲區(qū)為零的目標。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)從建立健全6大網(wǎng)絡(luò)一個中心入手，即以公安部門為主體，形成制止懲處家庭暴力的保護網(wǎng)絡(luò)；在法院建立婦聯(lián)干部擔任人民陪審員制度，形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；利用司法局、律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所的資源，形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮區(qū)、街（鄉(xiāng)）兩級婦女兒童工作委員會作用，形成行政協(xié)調(diào)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮婦聯(lián)信訪“窗口”作用，健全信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；依托社區(qū)建立社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；利用民政部門資源，建立受虐婦女、兒童、老人庇護中心。通過幾年來的工作，取得了非常好的效果，也成為我區(qū)婦女維權(quán)的品牌工作。

如果我們在工作中遇到了家庭暴力投訴，或者在我們的周圍發(fā)生了家庭暴

力的案件，我們應(yīng)該給受暴婦女什么樣的建議呢？我覺得以下7條是非常實用的。

1)重視婚后第一次暴力事件，絕不示弱，讓對方知道你不可以忍受暴力。

2)說出自己的經(jīng)歷。訴說和心理支持很重要，你周圍有許多人與你有相同的遭遇，你們要互相支持，討論對付暴力的好辦法。

3)如果你的配偶施暴是由于心理變態(tài)，應(yīng)尋找心理醫(yī)生和親友幫助，設(shè)法強迫他接受治療。

4)在緊急情況下，撥打“１１０”報警。

5)向社區(qū)婦女維權(quán)預(yù)警機構(gòu)報告。這個機構(gòu)由預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防三方面組成。各街道、居委會將通過法律援助站或法律援助點，幫助婦女提高預(yù)防能力，避免遭遇侵權(quán)。

6)受到嚴重傷害和虐待時，要注意收集證據(jù)，如：醫(yī)院的診斷證明；向熟人展示傷處，請他們作證；收集物證，如傷害工具等；以傷害或虐待提起訴訟。

7)如果經(jīng)過努力，對方仍不改暴力惡習，離婚不失為一種理智的選擇。這也是目前擺 13 脫家庭暴力的一種方法。

2、離婚的程序和相關(guān)規(guī)定

這方面的咨詢是大家在現(xiàn)實中經(jīng)常會遇到，我國的《婚姻法》和相關(guān)的司法解釋中都已有了很詳細的規(guī)定，在今天學習中我們也無法面面俱到，在這里，我只將一些最基礎(chǔ)的規(guī)定向大家介紹一下。先看一個案例：

案例：劉杰與王梅于2000年結(jié)婚，婚后感情一般。2002年劉杰被公司派遣到上海辦事處工作，兩人感情交流較少，有一次前往上海探親時，王梅發(fā)現(xiàn)劉杰與他人非法同居，于是與劉杰大吵一架，雙方矛盾加深，從此后劉杰不再回長沙，長住在上海。今年劉杰提出要與王梅分手。王梅不同意，認為是劉杰有過錯在先，即使要離婚，也要給她一個合理的交待，否則她堅決不離婚。劉杰則威脅說，夫妻分居兩年視為自動離婚，不管王梅同不同意，他這個婚離定了。請問，劉杰的說法正確嗎？

答案：劉杰和王梅的說法都有正確的一面，也有不正確的一面。

關(guān)于離婚的途徑，有以下兩條：一是夫妻雙方協(xié)議離婚，向婚姻登記機關(guān)申請離婚登記，經(jīng)核準頒發(fā)離婚證，二是向法院起訴離婚，由法院調(diào)解離婚或判決準予離婚。也就是說，離婚必須經(jīng)過民政局，或者是法院，沒有劉杰所謂的“自動離婚”的說法。但是如果雙方不能就離婚與否、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等達成一致意見的，一方就可以向人民法院起訴離婚。人民法院有權(quán)進行判決，無需征得當事人的同意。所以王梅所說的她堅決不離就離不成的說法，也是不正確的。

關(guān)于離婚的法定條件，根據(jù)我國《婚姻法》的規(guī)定，法院判決離婚只根據(jù)一個原則，那就是“夫妻感情是否破裂？”這是唯一的原則。如果法官在審理中認為原被告夫妻感情確實破裂，他就會判決離婚。而婚姻法中也對夫妻感情破裂的情況列出了如下幾條：

（一）重婚或有配偶者與他人同居的；

（二）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；

（三）有賭博、吸毒等惡習屢教不改的；

（四）因感情不和分居滿二年的；

（五）其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。如果劉杰有足夠的證據(jù)證明夫妻雙方因感情不和分居滿二年，法官就很有可能判決兩人離婚。

但是，王梅也有自己可以主張的權(quán)利，那就是要求劉杰作為過錯方對她進行過錯賠償。根據(jù)我國婚姻法的規(guī)定，因重婚，有配偶者與他人同居，實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員等原因?qū)е码x婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。如果王梅能夠證明劉杰在上海與她人同居，那么她就有權(quán)要求劉杰給予賠償。但是，對于這種過錯賠償，證據(jù)的提供是關(guān)鍵，很多存在著家庭暴力或者是包二奶的離婚案件中，往往無法提供充分有力的證據(jù)，而得不到法官的支持。王梅一定要在以往的生活中就注意收集證據(jù)，包括證人證言、以及劉杰與第三者往 14 來和共同生活的事實證據(jù)，都十分重要。

3、未成年人的保護與預(yù)防未成年人犯罪

剛才我就談到了，家庭和父母對未成年人保護的重要性。為什么這么說，原因有以下四點：

首先，家庭是社會生活的基本單位，未成年人在獨立生活之前約有2/3的時間在家中度過，他們的生活習慣、性格、道德品質(zhì)及基本的行為方式的形成受家庭環(huán)境的影響最大。

其次，由于我國長期以來舊的傳統(tǒng)觀念的影響，家長漠視子女利益的現(xiàn)象普遍存在，侵害未成年人利益的因素大量來自于家庭。如有的家長只注意滿足子女物質(zhì)生活方面的供養(yǎng)，忽視對于子女思想品德的培養(yǎng)和教育；有的家長隨意打罵、體罰或虐待子女，有的家長甚至遺棄女嬰這些來自家庭方面的侵害對未成年人的身心健康危害極大，因此，家庭保護可以使未成年人的合法權(quán)益免受來自家庭的侵害。

其三，家庭保護可以為未成年人的健康成長提供良好的家庭環(huán)境。家長不僅要供給孩子健康生長所需要的衣食住行，還應(yīng)對他們心理的健康發(fā)展給予充分的關(guān)心和教育。家長通過正確的言傳身教，可以使孩子從小就懂得友愛、誠實、平等、熱愛勞動，同時培養(yǎng)他們適應(yīng)社會的能力和對生活、事業(yè)充滿積極向上的精神。相反，不當?shù)募彝ソ逃龝乐赜绊懳闯赡耆松硇牡慕】蛋l(fā)展，使他們養(yǎng)成自私、任性、說謊、冷酷等不良觀念和行為習慣，甚至走上違法犯罪的道路。

其四，家庭保護能夠有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪，促進社會秩序的安定。導(dǎo)致未成年人犯罪的原因是復(fù)雜的，但家庭保護不力是一個重要因素，因此，家庭是控制未成年人犯罪的第一防線。例如《預(yù)防未成年犯罪法》中就明確規(guī)定，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責任”；“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成人脫離監(jiān)護的單獨居住?！薄拔闯赡耆说母改富蛘咂渌O(jiān)護人對未成年人不得放任不管，不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護職責。”還針對父母規(guī)定了相應(yīng)的法律責任：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予訓(xùn)誡，責令其嚴加管教?！?/p>

第三篇：婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿

婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿

全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的決定已經(jīng)十屆全國人大常委會第17次會議審議通過，并于2005年12月1日起實施。這是我國婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事，在我國的婦女人權(quán)法制建設(shè)中具有里程碑式的意義，對于進一步完善我國保障婦女權(quán)益的法律體系，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極性、創(chuàng)造性，必將起到積極的推動作用，具有十分重要的意義。此次婦女法修改貫徹了憲法尊重和保障人權(quán)以及男女平等的精神，全面總結(jié)婦女權(quán)益保障的成功經(jīng)驗，消除婦女發(fā)展的障礙，采取特別措施保障婦女實現(xiàn)與男女平等的權(quán)利，對弱勢群體給予傾斜保護與救濟扶助。修改后的婦女法有如下特點：一是明確執(zhí)法主體，增強法的適用性；二是突出社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保障的重點，加強法的針對性；三是加大依法行政，依法立權(quán)的力度，提高法的操作性；四是總結(jié)和借鑒國內(nèi)外婦女人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)法的時代性。而在婦女法修改的基礎(chǔ)上，今年省人大也對《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》進行了修改，進一步增強了法規(guī)的操作性和針對性。

為了更好地學習貫徹新修改的婦女法和我省的實施辦法，下面我結(jié)合《婚姻法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、以及一些相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)婦女兒童權(quán)益保護的規(guī)定，與大家共同學習探討婦女兒童維權(quán)的相關(guān)法律知識，希望能對大家的工作有所幫助。

一、男女平等基本國策

社會上有許多男性朋友說，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事都是老婆說了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說法有道理嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？（可以請學員發(fā)言）

在很多人的觀念里，還把男女平等單純理解為“男女要一樣”、“男女要相等”，但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的區(qū)別，所以出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男性一樣的成就，就要全面進入男性領(lǐng)域，用男性的標準要求自己，把達到男性標準認為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人想做男人的怪念頭，社會上出現(xiàn)的女強人就是最好的例證。其實這就說明一種觀念：女人要取得男人一樣的成就，女人就必須做男人，即以男性價值要求自己，同男性一樣進入社會生活。受這種觀念影響，現(xiàn)實社會中很多成功的女性，往往無法擁有正常家庭生活，甚至選擇了獨身。但是，這種忽視女性自身特點的所謂“男女平等”，才是對女性最大的不平等，以男性尺度來要求女性，恰恰偏離了男女平等的目標和初衷。

男女平等應(yīng)該是男女兩性在人格上的平等，機會的平等、權(quán)利的平等，即男女的尊嚴和價值的平等以及權(quán)利和義務(wù)上的對等。男女都有機會享有自己的權(quán)利，發(fā)揮自己的潛力和才能，給男女以選擇的自由，以便參與適合自身的社會活動，從而平等的享受社會發(fā)展的成果。

男女平等基本國策的提出，是在1995年第四次世界婦女大會政府級會議的致辭中，江澤民書記代表中國政府莊嚴宣告：“中國政府一向認為，實現(xiàn)男女平等是衡量社會文明的重要尺度。新中國成立后，我國廣大婦女成為國家和社會的主人。我們十分重視婦女的發(fā)展與進步，把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策?！比ツ晷薷牡摹吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“實行男女平等是國家的基本國策?！边@是婦女權(quán)益保障法修改的一大亮點，具有重大意義，不僅可以為維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展提供制度保障，維護我國在保障婦女權(quán)益方面負責任的大國形象，而且有利于進一步完善社會主義法律和政策體系，推進國家的民主法治建設(shè)。

二、婦女的政治權(quán)利

政治權(quán)利是各項權(quán)利中最重要、最關(guān)鍵的部分。婦女要求得到徹底解放，發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)真正的男女平等，最重要的就是要實現(xiàn)政治權(quán)利上的男女平等。政治權(quán)利是指公民有依法通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)以及對國家工作人員進行監(jiān)督的權(quán)利。簡要地說，政治權(quán)利的內(nèi)容包括：選舉權(quán)與被選舉權(quán)；言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；批評、建議、申訴、控告檢舉權(quán)和依法取得賠償權(quán)。

20世紀80年代以來，盡管我國婦女的參政意識和參政水平有了一定提高，但是仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：各級人大女代表比例增長緩慢，在有些地區(qū)和領(lǐng)域甚至有所下降，十屆人大35個代表團中女代表下降的有24個代表團（湖南是其中的一個）；全國人大女代表的比例從六屆人大開始一直停留在20%左右，在世界的排名從1994年的第12位下降到2005年的第42位；領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低；農(nóng)村基層群眾性自治組織中女性成員明顯下降，2004年女性村委會委員僅占村委會委員總數(shù)的15.1%?？梢哉f，在政治領(lǐng)域，婦女是真正的弱勢群體，由于所占人數(shù)和比例偏少，往往很難影響到?jīng)Q策，導(dǎo)致一些明顯歧視婦女的政策和規(guī)定得不到糾正，或者婦女群體的特殊利益得不到全面的維護。這種現(xiàn)象，在基層更為突出。例如出嫁女的問題，為什么會有那么多村規(guī)民約不斷出臺？其根本原因就在于做出這些村規(guī)民約的基本上都是當?shù)氐哪行?，女性很少參與，根本沒有發(fā)言權(quán)。

在婦女群體中，對政治權(quán)利的的意識呈現(xiàn)出兩個極端，一方面，作為那些在政府部門工作的婦女，也就是說，與政治接觸較為緊密的婦女，她們對“政治權(quán)利”表現(xiàn)出很高的關(guān)注度和熱情度，希望通過法律或政策的規(guī)定，為她們在參政道路中搭建平臺，而另一方面，作為基層的普通婦女，特別是農(nóng)村婦女，則對政治權(quán)利毫無意識，并不認為自己在這些方面有什么權(quán)利可言。因此提高婦女的參政意識和參政水平，是婦聯(lián)組織在促進婦女發(fā)展中的一項重要工作。

修改后的婦女法分別從各級人大代表、國(本文來自中科軟件園www.004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)家機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，基層群眾性自治組織成員等方面對提高婦女參政程度分別做了規(guī)定，而《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》中，從三個角度對婦女參政作出了明確規(guī)定，有很強的操作性和實踐性。

一是明確了各級人大代表候選人中女性的比例一般應(yīng)在百分之三十以上。由于受《選舉法》的限制，選舉的結(jié)果是完全尊重民意，選民有選誰和不選誰的自由，不能進行限制，因此對于各級人大正式代表我們不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對候選人的性別比進行規(guī)定，盡管會有部分女性落選，但是婦女當選正式代表有了基本的保障。

二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。實施辦法中規(guī)定“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組成入員和常務(wù)委員會委員中，應(yīng)當分別有適當數(shù)量的女性成員；各級人民政府及其部門、各級人民法院、各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中 , 一般應(yīng)當有女性成員。”這一規(guī)定，為婦女進入領(lǐng)導(dǎo)高層，起到了推動作用。三是明確農(nóng)村婦女應(yīng)當參與基層民主管理。實施辦法中規(guī)定“村民委員會和居民委員會應(yīng)當有女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表的比例應(yīng)當占百分之三十以上。”這一規(guī)定看上去很不起眼，但它對于農(nóng)村婦女參與社會事務(wù)管理的重要性是很大的，有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習俗的影響，婦女一般是不參加村組的會議，而是由戶主，也就是丈夫去參加，所以對于村上的公共事務(wù)根本沒有發(fā)言的權(quán)利。現(xiàn)在法律明文要求婦女進入村民代表大會和村委會，也就給了婦女發(fā)表自己意見和觀點的舞臺，鼓勵更多的婦女走出家庭這個小圈子，提升自己的社會地位。

三、婦女和兒童的受教育權(quán)利

受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個人按照其能力平等享受教育的權(quán)利，同時也包括要求提供教育機會的請求權(quán)。婦女和兒童的受教育權(quán)，是婦女和兒童全面發(fā)展的重要前提。國家保障婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教育，這都是為了國民素質(zhì)的整體提高和綜合國力的增強。

但是我國由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育權(quán)的事實上不平等。這種不平等突出地表現(xiàn)在二個問題上：一是農(nóng)村與城市人口受教育水平的明顯差異，特別是農(nóng)村流動人口的子女受教育問題顯得尤為突出。二是在經(jīng)濟落后的農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多女童得不到受教育的權(quán)利，過早地挑起了生活的重擔，這其中，有的是因為家境確實困難，無法支付學費，只能讓女孩子輟學回家，也有的家庭認為女孩讀多了書沒有用，應(yīng)該早點進入社會，賺錢貼補家用。而這種剝奪女童受教育權(quán)的情況，在有些地區(qū)已經(jīng)是很常見的情況，讓人十分憂慮。

前段時間有一件新聞非常轟動，題目是“北大學子拯救賣花女童”：幾個10歲左右的女孩每天在北大附近，圍著散步的學生叫賣手中的玫瑰，常常到深夜還在賣花。這件事被一名北大學生注意到，通過取得她們的信任，了解了她們的遭遇，她們來自湖南，是被家人交給一個姑姑，帶到北京來賣花，姑姑每天給她們下達賣花的任務(wù)，完不成就會受罰，而姑姑每月會給家里寄300元錢。為了幫助這幾個孩子，北大學生成立了一個名叫“花神社”的組織，成員以公開募捐方式籌集基金，負責賣花女的學費和生活費。這些熱心的北大學子輪流給女孩補課、并派出湖南籍同學在回鄉(xiāng)時尋找賣花女的父母，試圖說服他們讓女兒回家讀書。他們還試圖從法律上尋找突破口，將背后的操控者繩之以法，并希望杜絕此類悲劇的發(fā)生。整個事件首先由《新京報》作連續(xù)報道，在北京有很大反響，之后，全國婦聯(lián)、海淀區(qū)政府都非常關(guān)注此事。最后，通過包括各級婦聯(lián)在內(nèi)的多部門通力合作，賣花女童終于回到了家，并且也重返校園。但是，通過此案我們也了解到，在賣花女童生活的當?shù)?，這種女童輟學的情況十分突出，甚至家人還認為孩子能夠賺錢了是件好事，女孩讀書讀多了也沒用。因此，如何保障女童的受教育權(quán)，依舊是我們需要關(guān)注的問題。

在城市里的兒童一般都能得到較好的教育，但是依舊有一個群體可能沒有進入我們的視線，這就是流動人口中兒童，他們的受教育權(quán)利并沒有得到很好的保障，《人民日報》曾經(jīng)報道過一組調(diào)查數(shù)字，“我國流動人口中，18周歲以下的流動人口達1982萬，其中義務(wù)教育年齡段的孩子有9.3%處于輟學狀態(tài)?！边@樣算起來，有近185萬流動人口中的兒童沒有接受義務(wù)教育，這是一個十分驚人的數(shù)字。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學、分級管理”，即義務(wù)教育階段費用主要由地方政府負擔，流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財政負擔的教育經(jīng)費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負擔主要責任，造成流動子女入學難問題越來越嚴重。但是流動人口的子女有他們的特殊性，他們中的很多人是一出生就在城市，或者跟隨打工的父母，從小在城市長大。多年生活在城市的農(nóng)村孩子已經(jīng)不習慣農(nóng)村的生活，可能他們也瞧不起農(nóng)村的認知方式和習俗，但他們也并不被城市所完全接納，因為國家現(xiàn)行的戶籍制度不可能給他們城市身份，他們同樣被城市人所瞧不起。這就是有關(guān)學者所提出的“邊緣人第二代”。，“第二代”的價值體系、心理狀態(tài)與社會角色肯定不同于上一代。這些變化，稍有不慎就可能會形成惡性循環(huán)，加劇他們與城市主流社會的沖突。但如果引導(dǎo)得當，則可能會形成良性循環(huán)，促進他們與主流社會的融合。因此，保障流動人口獲得平等的教育權(quán)，意義十分重大。在我省新出臺的婦女法實施辦法中，明確規(guī)定了學校和教育主管部門不得以戶籍為由拒絕流動人口中的女性兒童少年就近入學，相信這一規(guī)定對保障我省的流動人口子女入學應(yīng)當會起到積極的作用。

四、婦女的勞動權(quán)益

男女在身體結(jié)構(gòu)和生理素質(zhì)方面存在先天不同，加上婦女擔負著生育子女的社會使命，因此，對婦女的勞動權(quán)益進行特殊保護尤為重要。按照國際勞工標準，保障婦女勞動權(quán)益從內(nèi)容上包括兩個方面，一是保障婦女的勞動權(quán)利，讓婦女能夠平等充分地就業(yè)；二是保障婦女在勞動過程中的安全和健康。

但是目前，我國就業(yè)和職業(yè)中的男女不平等狀況仍然嚴重，具體表現(xiàn)在4個方面：

一、女性就業(yè)門檻高于男性。部分單位招聘時強調(diào)員工的“男性”性別，在招收女性員工時也多以暫緩生育等為條件，或者不招收那些正在婚育年齡的婦女，以免增加企業(yè)負擔。

二、男女職業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，除了傳統(tǒng)意義上的女性職業(yè)、如教師、售貨員等，女性的非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)和年輕就業(yè)傾向比較明顯。在同一職業(yè)層面中，女性工作職位和晉升機會普遍不如男性。

三、女性在就業(yè)中享受的社會保障和職業(yè)福利總體上低于男性，其中法定假期外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。這在個體、私營、農(nóng)村集體所有制企業(yè)中尤其明顯。

四、職業(yè)退出機制上，男女存在不平等對待。從50年代開始，女性在退休年齡上普遍早于男性。面臨下崗和提前退休時，女性往往首當其沖。個別單位強迫未滿60周歲的女性高級專家退休，雖然婦聯(lián)組織一直在呼吁“男女同齡退休”，但至今沒有得以實現(xiàn)。五是企業(yè)規(guī)避法律。

在“四期”保護等特殊權(quán)益保護方面，絕大多數(shù)企業(yè)不會直接挑戰(zhàn)法律，但是往往以人事自主權(quán)或單位內(nèi)部規(guī)章制度為由損害婦女的權(quán)益。這種“隱性損害”更難進行處罰。

來自全國婦聯(lián)的調(diào)查顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期、40％的婦女在孕期、25.6％的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。即使是做得相對比較好的產(chǎn)期保護中，部分女性也只能享有休假，工資福利大打折扣。有的女性在懷孕后立即被單位換崗，不僅收入銳減而且生完孩子后也不再可能回到原來崗位，她們只能選擇回家，等等。

為了保護婦女的勞動權(quán)益，我國制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，除了婦女保障法之外，勞動法、女職工勞動保護條例、女職工保健條例中，都有許多相關(guān)規(guī)定。

案例：小王到某家公司應(yīng)聘擔任業(yè)務(wù)員，進公司的時候，公司明確向她提出來，在公司服務(wù)三年內(nèi)，不能生育，否則，公司有權(quán)單方面解除與小王的勞

動合同，并可以要求小王賠償公司員工培訓(xùn)費五千元。小王當時表示完全同意，并在與公司簽訂的勞動合同里明確約定了“三年之內(nèi)不生育”的條款，同時，小王與公司的勞動合同期限也約定為三年。合同即將期滿的時候，小王發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，公司方面知道后，就通知她不再續(xù)簽合同，并要求她按約定賠償公司五千元。請問，公司的做法是否符合法律規(guī)定？

答案：公司的做法完全不符合法律的規(guī)定，第一，我國的勞動法、婦女權(quán)益保障法、我省的婦女法實施辦法中都明確規(guī)定：“各單位在錄(聘)用女職工時，應(yīng)當依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議 , 勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！币虼?，即使公司與小王簽訂了三年不生育的條款，該條款也是無效的，不會獲得法院的支持。第二，現(xiàn)在小王懷孕了，公司不僅不能辭退她，反而還必須繼續(xù)聘用她，因為我省的相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi) , 勞動(聘用)合同期滿或者勞動(聘用)合同約定的終止條件出現(xiàn)時 , 用人單位應(yīng)當將勞動合同續(xù)延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿為止?！币簿褪钦f，即使這個時候小王與公司的合同到期了，合同也必須續(xù)延至小王生完孩子后，一年哺乳期滿時，才可以辭退小王。

我國的法律對婦女的特殊勞動權(quán)益是給予了較為充分的保護，這種保護的出發(fā)點就在于，婦女的生育不僅僅是婦女個人的事，而是全社會的事，婦女的生育是人類社會的再生產(chǎn)，是在為人類做貢獻。因此，全社會都有責任保護婦女在生育期間享有特殊保護。當然，目前在現(xiàn)實中，婦女的特殊勞動權(quán)益保護做得并不是太好，這一方面與法律法規(guī)仍不盡完善有關(guān)，與雇主一味追求權(quán)益，忽視社會責任有關(guān)，同時，也與社會上對婦女生育的重要意義認識不高，因此，需要我們繼續(xù)加大宣傳力度，推動法律法規(guī)政策的落實和人們觀念的轉(zhuǎn)變。

五、婦女的財產(chǎn)權(quán)益

財產(chǎn)權(quán)益是公民享有的最基本的權(quán)利，是公民行使政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭等權(quán)利的基礎(chǔ)。它主要體現(xiàn)于在社會生活中的財產(chǎn)關(guān)系、在婚姻家庭生活中的財產(chǎn)關(guān)系。財產(chǎn)權(quán)利是具有物質(zhì)財富內(nèi)容，直接和經(jīng)濟利益聯(lián)系的民事權(quán)利，它包括所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。日常我們的工作中比較多接觸到的與婦女維權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括以下三個方面：

1、婚姻、家庭中的共有財產(chǎn)：

根據(jù)婚姻法的規(guī)定，我國的夫妻財產(chǎn)制目前有三種形式：一種是在沒有約定的情況下，夫妻共同所有；第二種是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)各自所有；第三種也是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)部分各自所有，部分共同所有。在這里要提醒大家注意兩點，一個是這種約定，特別是各自所有的約定，是不能對抗善意第三人的，也就是說如果夫妻之間約定債務(wù)由一方承擔，如果債權(quán)人不知道這個約定，那么債權(quán)人還是可以向夫妻雙方要求清償。另一個是，自從新婚姻法實施以來，原來的婚姻法中規(guī)定，“婚前財產(chǎn)通過八年的共同生活，就轉(zhuǎn)變成夫妻共同財產(chǎn)”這一條，已經(jīng)失效了?；榍柏敭a(chǎn)永遠是婚前財產(chǎn)，永遠歸一方所有。

案例：張平與王娟于1990年結(jié)婚，當時兩人為避免將來產(chǎn)生財產(chǎn)糾紛，書面約定了夫妻財產(chǎn)歸各自所有，由張平負擔家里所有開支。婚后不久，張平做生意賺了錢，王娟便從單位辭職專心回家?guī)Ш⒆?、照顧公婆。隨著張平生意越做越大，夫妻關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，2005年，張平以夫妻性格不合為由向法院起訴離婚。王娟也同意離婚，但是要求張平補償自己十幾年來為家庭付出的青春。張平不同意，說這些年來家中所有開支都是由他提供，王娟沒有任何收入，對家庭沒有任何貢獻，都靠他養(yǎng)活，如果要補償?shù)脑挘矐?yīng)該是王娟補償他。請問，張平和王娟的主張，有沒有法律依據(jù)？

答案：張平的說法是完全錯誤的，王娟的提法是有法律依據(jù)的。我國婚姻法第10條規(guī)定：“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當予以補償。”因此，根據(jù)這一條的規(guī)定，王娟要求張平對她在這些年中對家庭所盡的義務(wù)給予補償是有法律依據(jù)。婚姻法中這一條規(guī)定也肯定了婦女從事家務(wù)勞動，也是有價值的，有意義的，是應(yīng)該獲得補償。當然，從這個案例中我們也看出，第一，不要輕易與丈夫約定財產(chǎn)各自所有；第二，不論丈夫多么有錢，妻子(本文來自中科軟件園www.004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)也應(yīng)當堅持進入社會，有自己的一份工作，有獨立生存的能力，這樣不論丈夫有什么變化，自己也還是能夠自食其力，保有自己的尊嚴。

2、婦女的財產(chǎn)繼承權(quán)：

繼承權(quán)是指公民依照法律的規(guī)定或者被繼承人生前立下的合法有效的遺囑而承受被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。繼承分為法定繼承和遺囑繼承，如果有遺囑，則按遺囑處分遺產(chǎn)，如果沒有遺囑，則按我國法律規(guī)定處分遺產(chǎn)。我國《繼承法》明確規(guī)定了“繼承權(quán)男女平等”。婦女權(quán)益保障法也規(guī)定：“婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護，在同一順序 法定繼承人中，不得歧視婦女。喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。”在繼承方面，法律有十分完善的規(guī)定，列舉了許多不同情況下的繼承方式，在這里，由于時間關(guān)系，就不一一說明了，但是有一條法律規(guī)定，需要大家注意。

案例：王軍與朱紅于1975年結(jié)婚，婚后兩人生育了一個女兒，并一直與王軍的父母生活在一起，王軍在1988年因車禍不幸去世，朱紅之后沒有再嫁，而是與公婆共同生活，精心照顧兩位老人，直到2006年公婆相繼去世。老人去世后留下一筆遺產(chǎn)，但沒有遺囑。王軍的兩個哥哥提出要分割遺產(chǎn)，方案是三兄弟平分，王軍去世了，就由王軍的女兒代位繼承。朱紅提出，自己一直與老人生活在一起，也應(yīng)該分一部分遺產(chǎn)。幾方因此發(fā)生爭執(zhí)，并上訴到法院。法院會怎么判決呢？

答案：朱紅有權(quán)參與遺產(chǎn)繼承。婦女權(quán)益保障法第35條規(guī)定：“喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響?！备鶕?jù)這條規(guī)定，喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)與子女的代位繼承權(quán)是兩個獨立的繼承權(quán)，相互不影響各自的成立。喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)是建立在盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ)上的，而子女的代位繼承權(quán)是建立在血緣關(guān)系上的。因此此案中，朱紅、王軍的女兒、王軍的兩個哥哥有權(quán)共同分割遺產(chǎn)。

3、農(nóng)村婦女的土地權(quán)益及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益：

當前農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到保障的情況十分突出，相信大家在工作中也經(jīng)常會碰到此類問題。在現(xiàn)實中，一般有以下幾種情況：。一是農(nóng)村婦女出嫁后，其承包土地及其土地收益權(quán)喪失，或者只能獲得少于本村一般勞動力的土地承包份額及土地收益。二是婦女離婚后，男方強行耕種女方土地或?qū)D女的土地以村集體的名義“合法”收回，從而使離婚婦女的土地承包權(quán)長期受到侵害。三是男到女家落戶，入贅丈夫不能獲得承包土地，或只能獲得少量承包土地。四是在上述這些前提下，農(nóng)村婦女在征地補償費用和集體經(jīng)濟組 織收益分配等方面得不到與當?shù)卮迕竦钠降认硎堋Ｌ貏e是第四種情況，由于直接體現(xiàn)了金錢的分配，所以引起了很多糾紛和矛盾，以及婦女的群體上訪，嚴重影響了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。而此類糾紛一直以來，缺少很好的解決方法，當?shù)卣{(diào)解不力，法院也拒絕收理，因此解決起來有一定的困難。

為了更好地解決這一問題，我省在婦女法實施辦法中以很重的筆墨對此類問題進行了重點明確，在第二十二條、第二十三條、第二十四條中，對保護農(nóng)村婦女的土地承包、宅基地使用、征收費分配等權(quán)益，作出了較為詳細的規(guī)定。針對目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件受理難的情況，為進一步暢通救濟渠道，第四十一條中明確規(guī)定，對于因土地承包、宅基地使用、征地補償費分配等產(chǎn)生的糾紛，“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當依法受理”。目前來看，此類糾紛已經(jīng)可以向人民法院起訴，也有了很多勝訴的案例。

但是我們也要看到，之所以會出現(xiàn)這么多侵犯農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益的行為，歸根到底還是傳統(tǒng)封建思想在作怪，因此，加大男女平等基本國策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部和老百姓的思想觀念，才是改變這種現(xiàn)狀的根本途徑。

六、婦女、兒童的人身權(quán)利

人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利是民事權(quán)利的主要內(nèi)容，人身權(quán)利又稱為人身非財產(chǎn)權(quán)利，是民事主體依法享有的、與其自身不可分離的、沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的各種民事權(quán)利。人身權(quán)利由人格權(quán)與身份權(quán)兩個系列的民事權(quán)利組成。人格權(quán)分為物質(zhì)性人格權(quán)和精神性人格權(quán)，物質(zhì)性人格權(quán)包括生命權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等，身份權(quán)包括配偶權(quán)、親權(quán)和親屬權(quán)。我國法律對人身權(quán)利的保護是不分性別、年齡、民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況的，但是由于婦女和兒童的相對弱勢，因此婦女和兒童的人身權(quán)利受侵害的情況更為突出，需要得到更全面更有效的保護。

在這里，我主要講以下兩個重點問題：

1、性騷擾問題：

性騷擾這一概念最早于上世紀七十年代在美國出現(xiàn)，到上世紀九十年代逐漸被中國大眾接觸，在此之前，我國老百姓對此類行為一般稱之為“耍流氓”，將其歸為道德問題。不過，雖然如此，還是有少數(shù)勇敢的女性站了出來，用訴訟的形式來反抗性騷擾，有幾起案例在全國都引起廣泛關(guān)注：如全國首例原告勝訴的性騷擾案－－武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日，何某是武漢市某商業(yè)學校中外語言教研室老師，因不堪原教研室副主任盛某的性騷擾行為，于２００２年７月向法院提起訴訟。原告訴稱，自２０００年下半年始，被告利用工作之便對原告進行性誘惑，被拒絕后仍不死心，在同事面前大肆張揚喜歡原告。２００１年，學校組織教師外出春游，被告當晚１１時多尾隨至原告房間，對原告有不文明的行為。何某認為盛某對其進行言語挑逗、行為騷擾，進而發(fā)展為性侵害，不僅影響了其正常工作生活，而且對身心健康造成了極大傷害，經(jīng)武漢市中級人民法院終審判決認定被告侵擾原告事實成立，判決被告向原告賠禮道歉。這起案例是2003年的案例，當時我國法律中并沒有“性騷擾”這個概念。因此原告雖然勝訴，但被告居然僅僅只需賠禮道歉，連一分錢賠償都沒有。自從去年《婦女權(quán)益保障法》修改后，性騷擾才正式成為法律語言。婦女權(quán)益保障法在第40條中明確規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾，受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴”。但是婦女法的規(guī)定只是出現(xiàn)了“性騷擾”三個字，而什么是性騷擾，卻沒有明確的描述。為了使這一法律規(guī)定更具操作性，此次我省在修改婦女法實施辦法時，進行了更為具體的規(guī)定，從地方立法的角度對性騷擾的法律規(guī)定做出了大膽的突破。實施辦法第三十條規(guī)定：“禁止違反法律、倫理道德以具有淫穢內(nèi)容的行為、語言、文字、圖片、電子信息等任何形式對婦女實施性騷擾。各單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止工作場所的性騷擾?！鞭k法出臺后，引起了很大的反響，可以說，湖南省的實施辦法在全國首開先河，對性騷擾的表現(xiàn)形式作出了明確的規(guī)定，以至于很多媒體寫出的新聞標題是“黃段子可以是構(gòu)成性騷擾”。當然，這種標題也是不完全準確的，黃色短信必須產(chǎn)生一定的法律后果，必須是違反法律、倫理道德的，必須是受害婦女提出請求的，才可能構(gòu)成性騷擾。

但是在實施辦法中還有一點突破，就是明確將禁止工作場所的性騷擾寫進了地方法規(guī)。其實在國際上，關(guān)于“性騷擾”的立法主要集中在對工作場所性騷擾的防治。國際勞工組織認為，“性騷擾是對員工基本權(quán)利的侵犯，是安全問題、健康問題、歧視問題，是一種不能接受的工作條件，一種主要針對婦女的暴力?！庇捎诠ぷ鲌鏊男则}擾往往發(fā)生在上司與下層員工之間，基于的是不平等的兩性權(quán)力關(guān)系，如果沒有相應(yīng)的措施予以制止，這種騷擾有可能持續(xù)和升級，給女性帶來更多的傷害，因此目前世界各國都對工作中的性騷擾相當重視，很多國家在勞動法中明確禁止工作場所的性騷擾，將保障勞動者免受性騷擾規(guī)定為企業(yè)的一項基本義務(wù)，從制度上更好地保障勞動者的勞動權(quán)和人格尊嚴。當然，中國的國情有點特殊，人口密度大，人與人之間的生理距離往往得不到保證，因此公共場所的性騷擾也經(jīng)常發(fā)生，但是職場性騷擾應(yīng)當也是我們今后重點關(guān)注的領(lǐng)域。

2、選擇性終止妊娠問題

出生人口性別比升高、新生兒男女性別比例嚴重失調(diào)目前已經(jīng)成為一個全國性的嚴重問題。我國2000年第五次人口普查顯示，出生嬰兒性別比數(shù)值為119．92，即當時平均每出生100名女嬰，相對應(yīng)地出生了近120名男嬰，這大大偏離了103～107的正常范圍，與1990年第四次人口普查結(jié)果相比，上升了8．5個百分點，比正常值高出近14個百分點。而且這種統(tǒng)計數(shù)字還十分保守，在許多地方，出生男女比例已經(jīng)達到130：100，男性過剩，配對困難，會對家庭和社會形成強烈沖擊。

根據(jù)第五次人口普查的統(tǒng)計，目前在我國不滿20歲的人口中，男性已經(jīng)比女性多出2000余萬人了，平均每個年齡段的男性比女性富余100多萬人———這將對一夫一妻制家庭帶來沖擊，婚外戀、第三者插足將增多，離婚率將持續(xù)上升，傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定會受到威脅，有一位全國政協(xié)委員提出一個大膽的估計：到2020年全國實現(xiàn)小康之日，全國將有3000萬～4000萬處于婚育年齡的男青年無妻可娶。未來各種基于性的暴力可能持續(xù)上升，社會刑事案件增加，基本消失的買賣婚姻、童婚交換、拐賣婦女等現(xiàn)象有可能重新抬頭，從而滋生一些不道德和丑惡的社會現(xiàn)象。

目前我國和地方各級政府以及衛(wèi)生行政部門都采取多種措施，禁目選擇性別的人工終止妊娠，例如湖南省人民政府就出臺了專門的政府令，強調(diào)禁止非醫(yī)學(本文來自中科軟件園www.004km.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)需要的人工終止妊娠?？梢哉f這項工作已經(jīng)到了非抓不可的程度，也是我們在維護婦女權(quán)益，改善婦女生存環(huán)境工作中的不能回避的重要問題。試問一個嬰兒，僅僅因為是女性，就連出生的權(quán)利都被剝奪了的話，那么“男女平等”又從何談起？

第四篇：婦女兒童維權(quán)工作總結(jié)

婦女兒童維權(quán)工作總結(jié)

近年來，我局在市婦兒工委的指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)中心大局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和男女平等基本國策，認真開展本局各項業(yè)務(wù)工作，為維護婦女兒童權(quán)益，促進男女平等做出了顯著成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為做好維護婦女權(quán)益工作提供了重要保障 我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視婦女兒童權(quán)益保護工作，為了切實維護婦女兒童的合法權(quán)益，增強廣大婦女兒童的法制觀念，提高婦女兒童法律保護意識，促進婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，成立了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到年初有計劃，年終有總結(jié)。此外，在市婦聯(lián)的積極配合和支持下，成立了XXX市法律援助中心婦女兒童工作站，積極承辦各類有關(guān)婦女兒童權(quán)益案件，為維護婦女兒童權(quán)益工作提供便利的條件，促進維護婦女兒童權(quán)益工作的向前快速發(fā)展。各區(qū)、縣（市）參照成立相應(yīng)機構(gòu)，在全市開展婦女兒童法律援助服務(wù)。

二、積極開展各項職能工作，為維護婦女權(quán)益工作做出應(yīng)有的貢獻

（一）配合相關(guān)部門，提高為婦女兒童維權(quán)意識。我局積極參加市婦兒工作會議，領(lǐng)會精神，貫徹實施。積極參與市婦聯(lián)每年舉行的“三〃八婦女維權(quán)周”活動，參加了由市委組織部、市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“現(xiàn)代女性能力知識講座”以及市委辦組織的開展的廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法宣講報告會，從實踐中切實提高干部隊伍對婦女兒童權(quán)益保護意識。

（二）加強普法宣傳力度，切實做好婦女兒童維權(quán)宣傳工作。我局堅持把青少年的法制宣傳工作作為婦女兒童維權(quán)工作的重點難點，繼續(xù)加強法制副校長制度的實施，利用形式多樣的途徑，通過到各區(qū)、縣（市）各學校檢查，強化對青少年的法制宣傳活動。2010年6月，我局組織法律專業(yè)人士走進市實驗小學開展“送法進校園”活動。活動圍繞預(yù)防青少年犯罪等問題分知識講課和有獎問答兩部分進行，給校園的學生重點講解《預(yù)防未成年人犯罪法》，氣氛生動而熱烈，取得了良好的教育效果。為確保法制宣傳工作取得實效，有關(guān)婦女兒童的維權(quán)宣傳工作還以法制宣傳大篷車、法制電影送法下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)等人們喜聞樂見的形式展開，宣傳了《中 華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《婚姻法》、《勞動法》等法律法規(guī)，使人民群眾在潛移默化中接受法治教育。2010年全市開展各種形式的法制宣傳活動近62次，共發(fā)放普法宣傳資料近64萬份，宣傳書籍14萬余本，法制掛圖1000份，解答群眾咨詢3360人次，張貼宣傳標語18580條，懸掛宣傳橫幅1050條，出動宣傳車201車次。

（三）以法律援助為契機，將維護婦女兒童權(quán)益工作落到實處。2010年，我市法律援助機構(gòu)共受理婦女兒童法律援助案件23件，其中刑事案件23件，民事案件0件，共受理來電來訪41人（次），為我市婦女兒童提供了堅強的法律保障。祖籍XX鎮(zhèn)的蘇某某因長期受到家庭暴力而離異，離異后前夫卻對一兒一女的撫養(yǎng)權(quán)推托不理，在我市XX區(qū)法律援助中心的幫助下，為蘇某某維護了兒女撫養(yǎng)的最大權(quán)益；XX縣法律援助律師經(jīng)過艱難取證，為該縣某塑料加工廠因工傷致右食指兩節(jié)割斷的女職工辛某與廠方調(diào)解達成賠償協(xié)議；未成年被告雞某某在法律援助中心的幫助下，法院對其從輕判決。

近年來，我局為維護婦女兒童合法權(quán)益做了大量的工作，為婦女兒童維權(quán)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，但要貫徹落實男女平等的基本國策，全面實現(xiàn)法律賦予婦女和兒童的各項權(quán)益依然任重而道遠。今后，我局始終堅持在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，團結(jié)一心，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)婦女兒童維權(quán)工作的新局面！

第五篇：婦女兒童維權(quán)工作總結(jié)

防城港市港口區(qū)人民法院 “婦女兒童維權(quán)崗”工作總結(jié)

2010年以來，我院在防城港市中院、市婦聯(lián)的指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)中心大局，結(jié)合“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”等主題實踐活動，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和男女平等基本國策，充分發(fā)揮法院審判職能，為維護婦女兒童權(quán)益，促進男女平等做出了顯著成績。2010年至今我院共收案2171件，其中涉及婦女兒童權(quán)益的案件339件，占全院案件15.61%，為當事人減、免、緩交訴訟費69218元。

由于婦女兒童權(quán)益工作成績突出，2011年，我院被評為防城港市巾幗文明崗，我院副院長李飛同志被評為全國巾幗建功標兵?，F(xiàn)將本院開展“婦女兒童維權(quán)崗”工作情況匯報如下：

一、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建全方位維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)

（一）設(shè)立機構(gòu)，加強部署。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視婦女兒童權(quán)益保護工作，為了切實維護婦女兒童的合法權(quán)益，增強廣大婦女兒童 的法制觀念，提高婦女兒童法律保護意識，成立了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副院長擔任組長，各庭室負責人擔責任組員，狠抓該項工作的開展，并做到年初有計劃，年終有總結(jié)。此外，還在本院設(shè)立了巾幗文明崗，積極參與各類有關(guān)婦女兒童權(quán)益案件，為維護婦女兒童權(quán)益工作提供便利的條件，促進維護婦女兒童權(quán)益工作的向前快速發(fā)展。

（二）完善維權(quán)制度。根據(jù)自治區(qū)高院、婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)法院系統(tǒng)開展“婦女兒童維權(quán)崗”創(chuàng)建活動的通知》，我院建立了一套符合我院實際情況的婦女兒童權(quán)益保障制度《防城港市港口法院“婦女兒童維權(quán)崗”管理辦法》，其內(nèi)容涉及來訪接待、調(diào)解、信訪、回訪、審判、財產(chǎn)保全、法治宣傳、巡回審理、執(zhí)行等多方面，使維護婦女兒童權(quán)益工作貫徹于審判活動的始終。并在工作中遵守制度，及時對制度中規(guī)定不完善的內(nèi)容進行修正。

二、發(fā)揮審判職能，切實維護婦女兒童合法權(quán)益

（一）健全以“立案信訪窗口”為主體的訴求途徑。信訪工作是傾聽群眾呼聲、了解婦女兒童權(quán)益保護問題的重要“窗口”。為此，我院加強了立案信訪窗口建設(shè)，暢通婦女兒童訴求表達渠道。與婦聯(lián)干部堅持聯(lián)合接訪日活動，暢通法院、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與婦女群眾之間溝通的橋梁。近三年來，共接待婦女群眾約400人，為婦女兒童提供了法律幫助。

（二）開通“維權(quán)綠色通道”。對贍養(yǎng)、家庭暴力等婦女兒童身處困境急需解決的案件，堅持做到“四快”，即快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，并對困難當事人予以緩減免訴訟費用。同時，在立案庭開通婦女兒童維權(quán)熱線電話，為廣大婦女群眾提供有關(guān)政策、法律咨詢服務(wù)，暢通婦女維權(quán)的信息渠道。

（三）堅持“優(yōu)先”原則，支持婦女兒童合理要求。民事審判中，對離婚糾紛、勞動爭議、土地承包權(quán)和征地補償分配糾紛等案件，優(yōu)先考慮婦女合理的權(quán)益訴求。如在離婚案件中，雙方因孩子撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)的。在同等條件下，優(yōu)先考慮女方的意愿；在財產(chǎn)分割中，女方做為無過錯方的，在住房、撫養(yǎng)費、財產(chǎn)等方面給予傾斜。

（四）強化調(diào)解工作，著力化解矛盾。在案件審理過程中，實 行庭前、庭中、庭后調(diào)解制度，以降低訴訟成本，減化訴訟程序。同時，我院聘用婦聯(lián)陪審員來參與調(diào)解工作，發(fā)揮婦聯(lián)陪審員熟悉婦女心理的特點，善于做思想工作的特長，盡量促成當事人消除矛盾、減少對抗、徹底化解糾紛，幫助婦女兒童當事人恢復(fù)和重建和諧的家庭和鄰里關(guān)系。

2010年以來，我院共審結(jié)涉及婦女兒童權(quán)益的民事案件689件。其中調(diào)解了179件婚姻糾紛案件，挽救了一批瀕臨解體的家庭；婦聯(lián)參與審理、調(diào)解的案件321件。

（五）貫徹寬嚴相濟，“打擊”與 “保護”并重。充分發(fā)揮刑事審判對婦女兒童權(quán)益保護的司法作用。對拐賣婦女兒童、強奸等案件，做到從嚴、從快，保護刑事案件受害婦女和女性罪犯訴訟權(quán)益。對權(quán)益受侵害婦女，在調(diào)處民事賠償時盡可能多地依法予以照顧，使她們不僅在精神上得到撫慰，在經(jīng)濟上也得到補償。在審理女性罪犯時，正確分析犯罪心理，準確量刑，確保法律效果與社會效果的有效統(tǒng)一。2010年以來審理涉及婦女兒童的刑事案件共41件。

（六）加大執(zhí)行力度，確保婦女兒童合法權(quán)益得以實現(xiàn)。注重 做好涉及婦女兒童案件的執(zhí)行工作，窮盡一切執(zhí)行手段，保障勝訴婦女兒童的合法權(quán)益盡快得到實現(xiàn)。2010年來，我院共執(zhí)結(jié)涉及婦兒的案件48件，57人，執(zhí)結(jié)標的711萬。

三、延伸審判職能，提供多層次維權(quán)服務(wù)

（一）我院堅持能動司法，不斷探索參與社會管理與創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑，努力拓寬維權(quán)工作新路子。很多涉案當事人大多因工作忙而在工作日沒有時間到法院參加訴訟，特別是遇到債權(quán)債務(wù)等涉及單位秘密或個人隱私且事實清楚、簡易小額的糾紛案，當事人都要求在節(jié)假日期間實現(xiàn)訴訟權(quán)利。根據(jù)這一情況，我院便成立了“假日法庭”，不但方便了群眾訴訟，宣傳了法律知識，而且有效地服務(wù)了港口區(qū)大項目建設(shè)。我院自三年前成立“假日法庭”以來，已在田間地頭開庭辦案67起，其中當庭宣判13起，調(diào)解結(jié)案34起。

（二）開展多種形式維權(quán)法制宣傳活動。法制宣傳活動有利于營造全社會共同關(guān)心婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍，進一步提高了廣大婦女的法治意識和依法維權(quán)的能力，改善涉及婦女兒童權(quán)益案件的審判環(huán)境。一是大范圍、多場次地進行法制宣講。結(jié)合每年的 “3·8”、“6·1”、“12·4”等特殊日期，我院積極開展婦女兒童權(quán)益維護法律宣傳，經(jīng)常性地舉辦送法進社區(qū)、校園、農(nóng)村等活動，致力提高社會關(guān)愛婦女兒童、保障婦女兒童權(quán)益的意識。今年為慶?！叭恕眹H勞動婦女節(jié)102周年，我院組織多名經(jīng)驗豐富的女法官到港口區(qū)主要街道進行維權(quán)宣傳，為港口區(qū)女同胞提供了婚姻、繼承、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等各方面的法律咨詢服務(wù)。

二是形式多樣地開展法制教育活動。我院一直將保持青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪作為已任，在完善“青少年維權(quán)崗”、少年法庭建制的基礎(chǔ)上，不斷探索對學生開展法制教育的有效方法和途徑, 創(chuàng)建富有特色的青少年法制宣傳模式，贏得了學校和青少年的好評。2010年以來我院堅持選派刑事法官到轄區(qū)中小學校擔任法制副校長，定期到學校上法制課，并有針對性地組織學生開展“紅領(lǐng)巾法庭”活動，編寫有教育意見的案例，指導(dǎo)學生模擬法庭審判。去年12月4日，我院組織法官到防城港市高級中學，給該校2000多名師生上了一堂生動的法制課。主講法官充分運用形象、生動、通俗化的語言，生動活潑的講課方式，分析的都是發(fā)生在學生身邊的真實案例，讓學生感到法就自己的身邊，提高了學生學習法律的熱情和積極性，贏得了廣大師生的普遍好評。

（三）設(shè)立回訪制度，彰顯人文關(guān)懷。加強對涉及婦女兒兒童案件當事人的回訪，及時為她們解決困難。如因盜竊罪于被法院判處2年有期徒刑的流浪少年犯林大偉，由于特殊身世，法院干警多次自發(fā)捐款給他購買衣物和日用品，承辦法官并多次到少管所對其進行回訪，逢年過節(jié)給他送衣服、送月餅、送勵志書籍，不定期寄錢給他改善食伙，與他建立書信來往和固定幫扶幫教關(guān)系。刑滿釋放后，這名重獲新生的年輕人再次得到了我院特殊關(guān)愛——為其找到了新的工作，開始了嶄新的生活。在獄中表現(xiàn)良好的林大偉如期釋放，因為沒有親人、沒有戶籍、沒有落腳之地，法院承擔起作為家人的職責，將他接回了防城港。一方面，將其暫時安排在招待所住下，解決他的住宿和吃飯問題，并給他添置衣服和日用品；另一方面，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)他的工作和戶籍問題。經(jīng)過多方努力，林大偉終于在一家服務(wù)行業(yè)找到了一份工作，解決了生計問題。

（四）開展特色少年刑事審判工作，加強對未成年人的保護。我院積極探索少年審判的新途徑，取得了明顯效果。幾年來，被判處緩刑、管制、免予刑事處罰的未成年犯無一人重新犯罪，依法及時維護了未成年人的合法權(quán)益。設(shè)立專門的少年法庭，確定了以“寓教于審、回訪幫教”為核心的審判思路，狠抓“審前預(yù)防、審中教育、審后幫教”三項基本工作。采取適應(yīng)青少年特點的形式、方式和方法審理青少年犯罪案件，對失足青少年犯及時進行回訪、考察、幫教，廣泛開展法制宣傳，積極參與保護青少年合法權(quán)益活動，努力探索預(yù)防和減少青少年犯罪的有效途徑。靈活少年審判方式。設(shè)置了專門的少年審判庭，實行“圓桌式審判”，這種平等、親和的儀式化運作，消除了未成年被告人對法庭的恐懼感，使司法關(guān)懷未成年人、教育感化未成年人的功能得以充分體現(xiàn)，為順利開展青少年審判工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2008年汶川發(fā)生了巨大的地震災(zāi)害，牽動了千千萬萬中國人的心，何迪第一時間踴躍報名，作為志愿者前往一線參與救災(zāi)。他曾經(jīng)也是經(jīng)我院審判的一名少年犯，在獄中他深刻的認識到自己的 錯誤，我院法官多次到少管所進行回訪，看到他改造得很好深感欣慰。出獄后，他更是以積極的態(tài)度面對生活，發(fā)揮自己能歌善舞的特長，自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了一家戶外活動俱樂部，使自己的生命重新精彩起來了。近三年來，我院共審結(jié)未成年人刑事案件 13件，涉及未成年人32人。

（五）開展“送溫暖”活動，打造“溫情法院”。用科學發(fā)展的理念營造“溫情法院”，就是要使公平正義的司法為民成果最大限度惠及人民群眾。即對內(nèi)院領(lǐng)導(dǎo)在政治、工作、生活方面對干警關(guān)心愛護；對外，全院干警秉持“以人為本”的原則，將愛心向社會輻射，對當事人、對弱勢群體伸出關(guān)愛、援助之手。幾年來，我院一致秉承這個理念，利用婦女節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等佳節(jié)聯(lián)合婦聯(lián)、武警邊防、檢察院等單位共同給婦女兒童、孤寡老人送去溫暖和節(jié)日的慰問。

家住港口區(qū)光坡鎮(zhèn)潭油村的劉蘋，其父于1999年病逝，之后，全家的生活及姐弟三人的學習費用全由母親一人在家耕種農(nóng)田苦撐著。2006年9月，劉蘋以高分被市高級中學錄取。因家里無力 支付學費和伙食費，在讀了5天的高一課程后，劉蘋被迫離開了學校，前往廣東打工，成為流水線上的一名“打工妹”。同年11月，黃院長來到劉蘋家中資助其正在讀初中的妹妹時，了解到劉蘋輟學外出打工的情況?！俺煽冞@么好，不讀書多可惜啊！”回來后，黃院長召集黨組開會討論，大家決定發(fā)動全院力量資助劉蘋，承擔起了劉蘋高中3年的學雜費、伙食費共3萬余元。2010年9月，劉蘋不負眾望，以優(yōu)異的成績被廣西民族大學錄取。自2006年以來我院共資助了6名中小學生。