第一篇：長沙望城區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)

長沙市望城區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)

補(bǔ)助辦法(試行)

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)中華人民共和國《農(nóng)田水利條例》國務(wù)院令?第669號(hào)?、《湖南省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)村級(jí)公示辦法》（湘水辦[2016]35號(hào)）等農(nóng)田水利相關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范管理，區(qū)人民政府設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)管理財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾興修小型農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立節(jié)約高效的供排水保障體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

本辦法遵循以下原則：

1、誰受益、誰負(fù)責(zé)。

2、以維護(hù)管理為主，硬化護(hù)砌等為輔。

3、?？顚Ｓ茫袑?shí)發(fā)揮資金效益。

4、堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)的原則，實(shí)行申報(bào)立項(xiàng)、工程建設(shè)、完工驗(yàn)收三個(gè)階段全方面公示。

第二條 本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政性投資的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目(以下簡稱小農(nóng)水),主要包括骨干山(平)塘、骨干灌排渠道、骨干小型灌排泵站等小型農(nóng)田水利工程，具體范圍為：

1、骨干山（平）塘清淤或改造。

指水面5畝以上、蓄水量10萬立方以下，有灌溉功能的骨干山(平)塘。

2、骨干灌排渠道清淤或改造。

指底寬0.8米以上的灌溉渠道、底寬4米以上的排澇渠道。

3、骨干灌排泵站的新建、更新改造或維修維護(hù)。

指裝機(jī)容量22千瓦以上的固定灌溉泵站；裝機(jī)容量55千瓦以上的排漬泵站。

第三條 小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)要充分發(fā)揮群眾村組的實(shí)施主體作用，所需資金由街、鎮(zhèn)自籌，區(qū)級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助；第二條范圍以外的其它小農(nóng)水項(xiàng)目所需資金由責(zé)任主體、受益主體全額自籌。各街、鎮(zhèn)是小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目受益主體（村組、受益農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織等）是小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、建后管護(hù)等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第四條 區(qū)水務(wù)局建立小農(nóng)水項(xiàng)目現(xiàn)狀臺(tái)賬。已獲得國家其他支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目不予申報(bào)；已獲得區(qū)級(jí)小農(nóng)水建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目要進(jìn)入?yún)^(qū)小農(nóng)水已建臺(tái)賬，并且5年內(nèi)不得再次申報(bào)。街、鎮(zhèn)嚴(yán)格依據(jù)本辦法申報(bào)，申報(bào)材料需征得受益主體同意并進(jìn)行街、鎮(zhèn)、村公示。

第五條 項(xiàng)目申報(bào)審批：項(xiàng)目所在社區(qū)、村提出申請(qǐng)，街、鎮(zhèn)水務(wù)管理站審查確定初步實(shí)施方案和預(yù)算，街、鎮(zhèn)政府和街、鎮(zhèn)水務(wù)管理站簽具意見后在每年6月底前向區(qū)水務(wù)局提出申請(qǐng)，區(qū)水務(wù)局審查核定后列入當(dāng)年秋冬修水利建設(shè)計(jì)劃，提交區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

申請(qǐng)小農(nóng)水補(bǔ)助資金項(xiàng)目時(shí)需填報(bào)申報(bào)表，要求：

1、項(xiàng)目施工前照片。

2、項(xiàng)目初步實(shí)施方案(基本概況介紹、標(biāo)準(zhǔn)斷面施工圖、工程量清單等；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程必須提交水利專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)方案)。

3、各項(xiàng)目籌資投勞方案和承諾，建后管護(hù)制度和管護(hù)承諾。

4、由街、鎮(zhèn)水管站匯總統(tǒng)計(jì)，報(bào)水務(wù)局農(nóng)水科審核。

第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 民辦公助資金補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)為： 骨干山（平）塘工程

1、清淤增蓄按蓄水面積補(bǔ)助0.2萬元/畝；護(hù)坡、擋土墻砌體補(bǔ)助400元/m，最高不超過10萬元每處。

2、骨干灌排渠工程

骨干灌溉渠：清淤由群眾投工投勞完成、費(fèi)用鎮(zhèn)村自籌。骨干排漬渠：清淤增蓄底寬4～10米的渠道補(bǔ)助5萬元/km，底寬大于10米的渠道補(bǔ)助12萬元/km。

3、骨干灌排泵站工程

骨干灌溉泵站新建或更新改造補(bǔ)助按0.4萬元/千瓦，最高不超過15萬元每處；維修維護(hù)補(bǔ)助按0.1萬元/千瓦，最高不超過5萬元。

以上工程需要進(jìn)行其它方式改造的，需按審核后初步設(shè)計(jì)方案再結(jié)合當(dāng)年《長沙市望城區(qū)政府性投資項(xiàng)目工程量清單上限定價(jià)》確定工程預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)助。

第四章 建設(shè)與管理

第七條 各街、鎮(zhèn)為組織建設(shè)實(shí)施主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施。各街、鎮(zhèn)水管站為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案編制、計(jì)劃申報(bào)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收、資料整理匯總。

第八條 各街、鎮(zhèn)、村要加大群眾的宣傳教育，落實(shí)籌資投勞；實(shí)施前公示項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在街、鎮(zhèn)、村組公示建設(shè)內(nèi)容、資金來源、項(xiàng)目投入等相關(guān)內(nèi)容。

第九條 小農(nóng)水項(xiàng)目必須由街、鎮(zhèn)責(zé)任主體與實(shí)施主體簽訂實(shí)

3施計(jì)劃責(zé)任狀和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

第十條 小農(nóng)水項(xiàng)目開工前到望城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，全程接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第十一條 在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算不得調(diào)整。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與考核

第十二條

項(xiàng)目完成后，驗(yàn)收必須滿足以下要求：

1、具備完善的申報(bào)資料。

2、公示資料。

3、材料設(shè)備發(fā)票復(fù)印件及清單和其他映證資料；附施工中和施工后同一角度相片不少于3張。

4、由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織水管站、財(cái)政所、紀(jì)檢監(jiān)察、受益村組、受益農(nóng)戶不少于3戶、實(shí)施主體進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量、工程完成情況等進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條 街、鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后向區(qū)水務(wù)局申請(qǐng)驗(yàn)收復(fù)核，區(qū)水務(wù)局農(nóng)水科、財(cái)務(wù)室、監(jiān)察室、質(zhì)監(jiān)中心等部門聯(lián)合財(cái)政局組成復(fù)核小組進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)核。復(fù)核項(xiàng)目工程數(shù)量不足或者資料不合格，該項(xiàng)目驗(yàn)收不予通過，補(bǔ)助資金按不合格比例進(jìn)行扣減。

第十四條 驗(yàn)收復(fù)核后各街、鎮(zhèn)水管站將項(xiàng)目資料整理成冊(cè)歸檔并報(bào)區(qū)水務(wù)局核備。

第十五條 小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)情況納入水務(wù)局對(duì)街、鎮(zhèn)績效考核。

第六章 資金管理和撥付

第十六條 小農(nóng)水建設(shè)實(shí)行“政府引導(dǎo)、適當(dāng)補(bǔ)助”的投入機(jī)制，鼓勵(lì)“自籌起步、先建后補(bǔ)”的辦法。補(bǔ)助資金來源于秋冬修水利建設(shè)計(jì)劃資金，由區(qū)財(cái)政局實(shí)行國庫集中支付。

第十七條

小農(nóng)水獎(jiǎng)補(bǔ)資金由水務(wù)局制定撥付方案，由財(cái)政局

撥付到項(xiàng)目所在街、鎮(zhèn)財(cái)政所，由街、鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象。項(xiàng)目開工后當(dāng)年年底撥付60%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付剩余款項(xiàng)。

第十八條

各街、鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水務(wù)局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。資金的使用情況向社會(huì)公開。

第七章 建后管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收后各街、鎮(zhèn)作為組織建設(shè)實(shí)施主體也是管護(hù)責(zé)任主體，根據(jù)各街、鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到受益主體，成立由受益主體牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立專職管護(hù)隊(duì)伍，經(jīng)常性進(jìn)行檢查監(jiān)督，明確管護(hù)責(zé)任，做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位。

第二十條 合理籌集嚴(yán)格管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)。各街、鎮(zhèn)要根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用辦法。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅(jiān)持不以營利為目的宗旨，籌集管護(hù)費(fèi)用，用于項(xiàng)目設(shè)施的維修、支付管護(hù)人員的報(bào)酬，嚴(yán)禁挪用和浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)籌集方式可以采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，收取會(huì)費(fèi)等形式。

第八章 附則

第二十一條 上級(jí)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目有其他規(guī)定的，按上級(jí)項(xiàng)目相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由區(qū)水務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起試行，有效期至2019年12月31日。

2017年10月23日

第二篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

近年來，蕭山南部地區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫除險(xiǎn)加固35座，各類泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目70余處，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題

1.1對(duì)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)有待于提高和加強(qiáng)

相對(duì)于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、選項(xiàng)階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績工程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

1.2少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)缺乏規(guī)劃認(rèn)識(shí)，群眾科學(xué)用水意識(shí)不強(qiáng)

少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對(duì)水法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識(shí)缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時(shí)有發(fā)生。

1.3管理體制不理順，重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，注重工程實(shí)施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。

1.4政策處理等原因，新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢

因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，而原有工程已年久失修，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開工時(shí)前期政策處理工作未全部落實(shí)到位，施工時(shí)又由于施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施

2.1全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投資計(jì)劃等上報(bào)審批，加強(qiáng)規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

2.2全面加強(qiáng)對(duì)在建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項(xiàng)目實(shí)施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開工實(shí)施。

二是嚴(yán)格實(shí)行施工準(zhǔn)入制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達(dá)到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級(jí)做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場(chǎng)管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

2.3建立小型農(nóng)田水利工程檔案管理制度。

由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題，確保工程項(xiàng)目能夠長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，充分考慮國家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片等若干個(gè)不同類型的示范片。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、項(xiàng)目選擇要求

2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

333和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過三年左右建設(shè)，可以達(dá)到財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件的前提下，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3、水源有基本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、資金補(bǔ)助與整合

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。

中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門自行確定。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

（二）使用范圍

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具等。

地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中一次性提取不超過0.7%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金整合起來，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報(bào)與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

各省（區(qū)、市）財(cái)政部門、水利部門，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。

1、申報(bào)主體。縣級(jí)財(cái)政、水利部門。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫提綱見附件3）和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件4），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各項(xiàng)目單位申報(bào)材料及審批意見報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場(chǎng)）開展專項(xiàng)工程建設(shè)。

此外，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。

3、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項(xiàng)目。

2、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

3、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

第四篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報(bào)告

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報(bào)告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

從2011年以來中央財(cái)政和省財(cái)政安排補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)工程總計(jì)投入資金280萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)工作，提高使用效益，對(duì)工程項(xiàng)目分輕重緩急，投入資金分配情況如下： 1、2011年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）投入泥溝閘除險(xiǎn)加固工程40萬元，縣級(jí)公益性水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。2、2012年縣級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農(nóng)田水利建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場(chǎng)涵翻水站17萬元，中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金投入立倉三圩穿堤涵閘應(yīng)急修復(fù)工程30萬元。3、2013年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）立倉三圩堤防應(yīng)急修復(fù)40萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金何橋翻水站維修養(yǎng)護(hù)工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。

（二）進(jìn)展情況

截止目前為止，2011、2012工程項(xiàng)目分別嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行了實(shí)施，質(zhì)量由縣水務(wù)局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控，工程項(xiàng)目均已完成并通過省、市級(jí)工程驗(yàn)收。完成中央財(cái)政及省財(cái)政投入資金總額的98%。2013工程項(xiàng)目現(xiàn)由中標(biāo)單位按照施工計(jì)劃正在施工中，預(yù)計(jì)2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程項(xiàng)目實(shí)施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進(jìn)了工程管理單位的工作積極性，提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更加保障了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。

1、西懷德排澇站新建工程實(shí)施后比未建站前縮短開機(jī)排澇時(shí)間3—5小時(shí)，城市受益人口2.7萬人，大大提高了城市排澇的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項(xiàng)目的實(shí)施，不但解決了3.3萬畝農(nóng)田旱能蓄、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤难a(bǔ)給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。

3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場(chǎng)涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項(xiàng)目的實(shí)施不但讓國有電灌站煥發(fā)活力，還保證了漆園鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、莊周鄉(xiāng)、馬集鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)、樂坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8萬畝農(nóng)田灌溉用水。其中漁場(chǎng)涵翻水站還肩負(fù)著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù)，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重，立倉堤防維修工程實(shí)施后，可以使12個(gè)行政村、144個(gè)自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災(zāi)害能力得到大大提高。

二、建設(shè)管理情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè) 工程建設(shè)項(xiàng)目成立工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目由水利工程管理所所長葛凱擔(dān)任組長，副所長孫國勇、王杰擔(dān)任副組長，成員由工程技術(shù)人員擔(dān)任。進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)、監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）質(zhì)量監(jiān)控

全部工程項(xiàng)目都履行了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組、及各個(gè)工程閘站管理人員三結(jié)合對(duì)工程工期進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全程檢查監(jiān)督并認(rèn)真做好檢查記錄。

（三）工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收全部由水利工程管理所先自檢，后由水務(wù)局質(zhì)檢辦驗(yàn)收，最后再迎接省、市級(jí)檢查驗(yàn)收。

三、建后管護(hù)情況

工程建成驗(yàn)收后及時(shí)和各個(gè)工程管理閘、站、段進(jìn)行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護(hù)制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。

四、意見及建議

部分工程已無維修價(jià)值，建議再有資金撥付時(shí)是否可以更新，并增加附屬設(shè)施工程更有利于工程管理。

蒙城縣水利工程管理所 二O一四年三月二十三日

第五篇：長沙望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預(yù)案

（目 錄）

1.總

則 1.編制目的 1.編制依據(jù) 1.適用范圍

1.水利工程安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn) 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.2

應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 3.信息報(bào)告和先期處置 3.1

事故信息報(bào)告 3.2

報(bào)告內(nèi)容和要求 4.預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè) 4.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 4.2預(yù)警 5.基本應(yīng)急 5.1

應(yīng)急響應(yīng) 5.2

響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 5.分級(jí)響應(yīng) 5.指揮和協(xié)調(diào) 5.應(yīng)急隊(duì)伍保障 5.6

緊急處置

5.7

應(yīng)急人員的安全防護(hù) 5.8

群眾的安全防護(hù) 5.9

社會(huì)力量的動(dòng)員與參與 5.10

現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估 5.11

信息發(fā)布 5.12

應(yīng)急結(jié)束 6.后期處置 6.1

善后處置 6.2

保險(xiǎn)

6.3

事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見 7.保障措施

7.通信與信息保障 7.應(yīng)急支援與保障 7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.預(yù)案管理與更新 7.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.6

預(yù)案解釋部門 7.7

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1編制目的

為提高水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)水利工程安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建水利工程在運(yùn)行過程中及在建水利工程在建設(shè)施工過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。具體包括：已建的水庫、塘壩、堤防等水利工程在運(yùn)行中發(fā)生的垮壩、潰堤以及結(jié)構(gòu)設(shè)備運(yùn)行故障引起的安全生產(chǎn)事故；在建水利工程建設(shè)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故、特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故、施工圍堰坍塌安全事故、施工爆破安全事故、施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故及施工中發(fā)生的其他各種安全事故等。

1.4 水利工程安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn)

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

本預(yù)案的數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1設(shè)立望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，作為應(yīng)急救援工作的決策、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)。由分管副區(qū)長任應(yīng)急指揮部總指揮；區(qū)水務(wù)局局長任副總指揮；區(qū)水務(wù)局、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、財(cái)政局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、城管局、新聞中心、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、供電公司、各街鎮(zhèn)、園區(qū)等為成員單位。特殊情況可臨時(shí)抽調(diào)其他部門參與。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局（以下簡稱應(yīng)急指揮辦），由區(qū)水務(wù)局局長兼任辦公室主任。

2.1.2 應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位展開本區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，對(duì)救援工作進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；及時(shí)向區(qū)政府及上級(jí)政府或水利部門報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

2.1.3應(yīng)急指揮辦職責(zé) 負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作;

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位、部門和水利工程建設(shè)參建單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;

組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援演習(xí);負(fù)責(zé)與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系、傳達(dá)應(yīng)急指揮部命令;負(fù)責(zé)向上級(jí)水務(wù)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息;負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息;

負(fù)責(zé)調(diào)配有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作;組織開展水利工程安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。2.1.4指揮部成員單位分組及職責(zé)

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心責(zé)任人任組長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援力量，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)向總指揮報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示。

（二）專家技術(shù)組：根據(jù)水利工程安全生產(chǎn)事故類別和性質(zhì)，及時(shí)調(diào)集和組織安全、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、科研等相關(guān)技術(shù)專家，分析事故發(fā)生原因，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，提出消減事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策，為應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由區(qū)水務(wù)局、公安局、安監(jiān)局、交通局、消防大隊(duì)、供電公司、事故發(fā)生地所在街鎮(zhèn)等相關(guān)部門組成。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人任組長，具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援預(yù)案；區(qū)交通局具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保于事故發(fā)生地就近調(diào)配運(yùn)輸車輛，及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)和疏散人員；區(qū)城管局、水務(wù)局、供電公司等負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊管線管網(wǎng)情況，必要時(shí)切斷供水、供氣管道。提供應(yīng)急電力，并組織水、電、氣等相關(guān)企業(yè)提供救援所需支持；區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍車輛、物資及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及疏散群眾；事故發(fā)生街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)事故發(fā)生地周邊居民群眾的疏散、安置工作。

（四）醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)人任組長。具體負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速展開對(duì)受傷人員的醫(yī)療救治，并及時(shí)做好事故發(fā)生后的衛(wèi)生防疫工作。

（五）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任組長。具體負(fù)責(zé)組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒和交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資及時(shí)到位。

（六）新聞報(bào)道組：由區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)人任組長。具體負(fù)責(zé)收集事故信息，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，以確保信息正確及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)發(fā)布；統(tǒng)一組織新聞媒體客觀報(bào)道事故應(yīng)急救援工作。

（七）事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、水務(wù)局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局組成。調(diào)查組組長由區(qū)政府任命，具體負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，積極配合國家、省、市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由區(qū)人民政府、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心協(xié)調(diào)請(qǐng)求駐地武警部隊(duì)及民兵、預(yù)備役人員參與配合開展應(yīng)急救援工作。信息報(bào)告和先期處置

3.1 事故信息報(bào)告

3.1.1 報(bào)告原則

有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)水利工程重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重大事故情況。

3.1.2 報(bào)告程序

（一）應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)、研究判斷和處理工作，根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（二）發(fā)生水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故后，施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地水利行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)。

（三）事故所在地水利行政主管部門接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即報(bào)告應(yīng)急指揮辦，且及時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

3.2 報(bào)告內(nèi)容和要求 3.2.1快報(bào)

快報(bào)一般情況下采用電話方式報(bào)告，也可采用手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認(rèn)?？靾?bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況等信息。

3.2.2書面報(bào)告

書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，事故當(dāng)前狀態(tài)以及其他應(yīng)報(bào)告的情況，現(xiàn)場(chǎng)照片等信息資料。

4.預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè) 4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 4.1.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，園區(qū)管委會(huì)、各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門收集發(fā)生在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的水利工程建設(shè)事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測(cè)、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究、判斷和及時(shí)報(bào)送工作。

4.1.2園區(qū)管委會(huì)、各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門監(jiān)測(cè)到突發(fā)水利工程安全生產(chǎn)事故征兆時(shí)，應(yīng)立即將信息報(bào)告其主管部門和應(yīng)急指揮辦。

4.2 預(yù)警

一旦發(fā)現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)事故征兆或事故有擴(kuò)大跡象時(shí)，事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和接警部門經(jīng)過分析、研究、判斷，做出預(yù)警，并將預(yù)警信息報(bào)送區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心和應(yīng)急指揮辦。

5.基本應(yīng)急 5.1 應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 發(fā)生水利工程安全生產(chǎn)事故，園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備:

應(yīng)急指揮辦立即向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位;向事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見;

應(yīng)急指揮辦及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

應(yīng)急指揮辦根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援情況，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、專家技術(shù)組、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

5.2 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

按照水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

（二）超出?。ㄊ?、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。

（四）需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

（二）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）跨市級(jí)行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故。

（四）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

（二）超出區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)安全生產(chǎn)事故。

（四）市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

（二）區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。5.3 分級(jí)響應(yīng) I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施前期救援，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告處置情況，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施救援。

當(dāng)I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：

（一）立即成立應(yīng)急指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)組、綜合協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救助組、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組。

（二）由副總指揮、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和工作人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

（三）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（四）保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（五）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為水利專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（六）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府。

（七）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：

（一）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（二）及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

5.4 指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，發(fā)生事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，合力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

（一）啟動(dòng)本區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（二）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和要求。

（三）副總指揮、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

（四）協(xié)調(diào)指揮本區(qū)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

（五）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送區(qū)政府辦公室。5.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

（一）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

（二）專家咨詢隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對(duì)已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測(cè)。

（三）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各級(jí)水利行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)水利工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。

5.6 緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在地街鎮(zhèn)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇變化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相關(guān)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

5.8 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，工作內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（二）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（三）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（四）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（五）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（六）負(fù)責(zé)治安管理。5.9 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)全區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。5.10 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門。5.11 信息發(fā)布

在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由新聞報(bào)道組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難信息的匯報(bào)及發(fā)布工作。指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生較大影響的敏感事件或涉外事件，報(bào)區(qū)人民政府同意后由應(yīng)急指揮部組織對(duì)外發(fā)布。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故消除，水利工程安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。特殊情況下，報(bào)上級(jí)授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

6．后期處置 6.1 善后處置

一般安全生產(chǎn)事故善后處置工作由事故所在地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府處理有關(guān)涉水事務(wù)。6.2 保險(xiǎn)

水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保障受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作，區(qū)水務(wù)局積極協(xié)助開展實(shí)施。

6.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由區(qū)政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，區(qū)水務(wù)局根據(jù)區(qū)政府要求派員參加。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，區(qū)水務(wù)局質(zhì)安中心組織分析、研究，提出改進(jìn)水利行業(yè)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

7．保障措施

7.1 通信與信息保障

應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織建立健全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證水利防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

如果當(dāng)?shù)赝ㄐ啪€路中斷，應(yīng)急指揮辦及時(shí)反饋區(qū)政府，由區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行搶修，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。

7.2 應(yīng)急支援與保障

（一）救援裝備物資保障

水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部調(diào)配采用防汛抗旱物資。

（二）資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。應(yīng)急指揮部處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

（三）社會(huì)動(dòng)員保障

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)應(yīng)急力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

（四）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供重、特大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

7.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.3.1 公眾信息交流

應(yīng)急指揮辦及有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。7.3.2 培訓(xùn)

應(yīng)急指揮辦應(yīng)組織應(yīng)急管理專家以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.3.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

7.4 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急指揮辦及時(shí)提出預(yù)案修訂意見，上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

在水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

②防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免遭損失或者減少損失的。

③對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。④有其它特殊貢獻(xiàn)的。

（二）責(zé)任追究 在水利工程安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責(zé)任；其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其它工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

②不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。③拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案，不服從指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

⑥散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。⑦有其它危害應(yīng)急工作行為的。7.6 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.7 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自2017年12月20日起施行。

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

2017年11月20日印發(fā)