第一篇：工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調查與思考_實習報告

根據(jù)__市市委黨校黨建調研的總體要求，我們深人___區(qū)部分工業(yè)園區(qū)，就“___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作”的課題進行了專題調研，調研組通過召開座談會、咨詢有關專家、個別訪談等方式，廣泛聽取區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會、組織工作干部、工業(yè)坊黨支部、非公有制企業(yè)黨員代表和職工代表以及部分企業(yè)主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎上，調研組全體成員進行了深人細致的研討，形成了初步的調研成果。___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和特點

（一）基本情況

___區(qū)位于__市西北部，地處城郊結合部，曾是__產業(yè)門類比較齊全的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，也是__較早形成的工人居住區(qū)。近年來，___區(qū)加快了產業(yè)調整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設新___”的戰(zhàn)略目標，正在努力向__新興商業(yè)中心和重要都市型工業(yè)基地的目標邁進。隨著區(qū)域經濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年初已注冊___區(qū)的私營、民營企業(yè)達xxxx余家，吸納職工數(shù)占全區(qū)職工總數(shù)的6xxxx以上，預計今年非公經濟創(chuàng)造的稅收占總稅收的8xxxx。其中，工業(yè)園區(qū)有1xxxx（含xxxx正在建設中），園區(qū)中的非公企業(yè)有663xxxx，員工有xxxx多，黨員有33xxxx（其中組織關系已轉入的黨員9xxxx），黨員占職工總數(shù)的0.6.％，園區(qū)中黨支部有2xxxx，政治指導員xxxx，黨建聯(lián)絡員2xxxx。工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)為推動經濟發(fā)展、擴大就業(yè)渠道、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要等發(fā)揮著重要作用，對區(qū)域經濟和社會事業(yè)的貢獻度不斷提高。

（二）特點

1.企業(yè)規(guī)模的分層性工業(yè)園區(qū)中有部分是原國有的轉制企業(yè)，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴密，重視對企業(yè)文化的構建和營造；此外，還有相當一部分企業(yè)是注冊資本較小，員工在10xxxx以下，屬勞動密集型的初加工企業(yè)。

2.企業(yè)及員工的不穩(wěn)定性相對規(guī)模較小，產品市場占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經濟環(huán)境、市場波動、社會因素的變化直接影響著這部分企業(yè)的興衰，出現(xiàn)了一些“開”“關”型企業(yè)。同時，這些企業(yè)中的從業(yè)人員三分之二是外來務工者，他們工作的流動性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)在內部管理中有自己的管理模式，工業(yè)園區(qū)管委會有明確的企業(yè)入駐的管理準則，企業(yè)與相關的行業(yè)協(xié)會或同業(yè)會和園區(qū)管委會的聯(lián)系比較緊密。園區(qū)內部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會是企業(yè)與管委會以及園區(qū)內企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺。管理者隊伍中有比較專業(yè)的，也有從國有企業(yè)退休人員中回聘的。

4.員工素質的多樣性園區(qū)中既有掌握專業(yè)知識的高學歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學或初中學歷的外來務工人員。員工隊伍素質參差不齊，觀念和價值取向差異很大。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實踐

黨的十六大報告指出，基層黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，___區(qū)各級黨組織按照中央、市委和區(qū)委的要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎的要求，積極探索非公企業(yè)黨建工作的開展，努力做到非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構建非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡

___區(qū)委專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局、區(qū)科委等1xxxx部門組成的___區(qū)“兩新”組織黨建工作協(xié)調指導小組，加強對轄區(qū)內的新經濟組織和新社會組織黨建工作的統(tǒng)攬協(xié)調和指導幫助，增強黨建職能部門和相關業(yè)務主管部門的溝通聯(lián)系，集中力量開展調研，制定指導性意見，明確試點單位，共同推進“兩新”組織的黨建工作。

1.加強組建工作，夯實組織基礎在新經濟組織黨組織設置方式上，___區(qū)已探索形成了6種方法：一是對多元投資且公有成分占主體的新經濟組織堅持“三同步”，即企業(yè)注冊與黨組織的組建同步；與黨組織負責人的選配同步；與黨建工作開展同步。二是對原有國有、集體企業(yè)轉制的新經濟組織，根據(jù)實際情況調整黨組織建制形式。三是對新建企業(yè)且黨員人數(shù)在xxxx以上的，按照黨章的要求，根據(jù)“兩穩(wěn)定一合適”（企業(yè)經營狀況比較穩(wěn)定、黨員隊伍比較穩(wěn)定、有合適的黨支部書記人選）的條件，逐一建立了黨組織。四是對分散在各類市場、工業(yè)園區(qū)的新經濟組織，發(fā)揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把支部建在市場、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)坊，支部書記由上級黨委委派，不拿非工企業(yè)老板的工資，不給企業(yè)增加負擔，同時也保證黨組織工作的獨立性。長征、桃浦兩鎮(zhèn)所轄的工業(yè)園區(qū)中已建立黨支部2xxxx。五是對不具備建立獨立黨支部的單位，根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合黨支部。六是在還沒有黨員的企業(yè)，通過委派黨建聯(lián)絡員和政治指導員的方式，加強與企業(yè)的聯(lián)系。另外，還依托區(qū)人才交流中心和街道、鎮(zhèn)的黨員服務中心，加強對流動黨員的教育管理服務。

（二）找準載體，構建思想教育的平臺

___區(qū)各級黨組織堅持從非公企業(yè)特點和員工現(xiàn)實狀況出發(fā)，積極探索載體，堅持思想建設貫穿于企業(yè)生產經營的全過程，融人員工工作學習和生活的各個方面。

1.寓思想建設于教育培訓中非公企業(yè)員工，既有當?shù)剞r民征地工和外來打工者，又有國有集體企業(yè)下崗的職工、退休返聘人員，還有科技人員和高收人的“白領”人士，人員層次參差不齊，思想素質差異較大。對此，各級組織堅持以人為本，以培養(yǎng)和提高職工的業(yè)務技能、法制意識、誠信理念、道德觀念為重點，依托社區(qū)學校、園區(qū)職工之家、黨員服務中心等陣地，加強對員工的教育培訓。長征鎮(zhèn)黨委、政府專門撥付黨建經費，專門聘請黨務工作者、法律等方面專家學者，集中開展系列黨課教育和非公企業(yè)黨員的培訓、輪訓，利用業(yè)余時間，組織形式多樣的學習、參觀考察活動，增強思想教育的活力和實效。

2.富思想建設于文明創(chuàng)建中從企業(yè)文化人手，動員員工開展企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)道德的討論活動，組織非公企業(yè)和員工開展“雙愛”（企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)）活動，營造良好園區(qū)文化和祥和的生產經營環(huán)境，以文明單位創(chuàng)建為抓手，幫助企業(yè)提高管理水平和競爭能力。長征鎮(zhèn)黨委還組織非公企業(yè)的員工開展“走進園區(qū)看變化，走出園區(qū)看發(fā)展”的主題活動，舉辦非公企業(yè)職工運動會增強員工對園區(qū)的歸屬感、自豪感和團隊精神。

（三）創(chuàng)新方法，構建服務非公企業(yè)的機制

非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，給黨的工作提出了許多新的課題，___區(qū)各級黨組織著眼維護企業(yè)和職工的合法權益，擴大黨組織的影響力，以創(chuàng)新方法為重點，在實踐中不斷探索和完善黨建工作。

1.建立勞動關系“三方協(xié)商機制”，探索黨群工作一體化的新方法長征工業(yè)園區(qū)在鎮(zhèn)黨委的鼓勵和指導下，率先建立了勞動關系“三方協(xié)商機制”。

所謂“三方協(xié)商機制”，是以黨組織為領導，以政府、企業(yè)業(yè)主和職工代表三方為主體，以協(xié)調勞動關系為主要內容，制定相關政策、規(guī)章，實施相互協(xié)商的組織體制。目前，全區(qū)已建立區(qū)域性、行業(yè)性“三方協(xié)商機制”1xxxx，圍繞職工和企業(yè)關心的熱點、難點問題，累計進行了4xxxx次協(xié)商，涉及“職工最低工資標準、女職工特殊權益保護、安全生產、為職工繳納社會保險金”等7xxxx個議題，有效地把黨的工作與群眾利益結合起來，變黨組織的直接領導為間接領導，較好地發(fā)揮了黨的總攬協(xié)調作用。

2.實施工業(yè)園區(qū)職代會制度，探索利益訴求的新方法長征工業(yè)園區(qū)本著“發(fā)揚民主、加強合作、追求共贏”的方針，制定了《長征工業(yè)園區(qū)企業(yè)和員工共贏機制試行辦法）），實施了園區(qū)職工代表大會制度，園區(qū)黨總支根據(jù)園區(qū)職代會提案，建立了職工客飯中心、職工浴室，籌建職工宿舍，既滿足了職工群眾需要，也降低了企業(yè)的管理成本，是基層民主政治建設的有益嘗試。

綜上所述，改革開放以來，___區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了很大進展，積累了一定經驗，對此，中共__市委一位主要領導于2000年8月9日在“__市新經濟組織黨建工作長征鎮(zhèn)現(xiàn)場會”上的講話曾給予了充分肯定，指出___區(qū)新經濟組織黨建工作取得了重要進展，“三方協(xié)商機制”作為改進黨的領導方式和工作方式的有效探索值得認真總結和推廣。但是，我們也必須清醒地看到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題，需要進一步探索解決的途徑和對策。

存在的問題及其思考與對策

根據(jù)調研訪談，我們發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)中還存在以下六個“不”以及一個需要黨的工作者在思想理論上深化認識的問題。

1.非公經濟企業(yè)黨員員工勞動關系與黨員組織隸屬關系的不一致

在___區(qū)長征和桃浦兩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中，由于各種原因，迄今存在著比較普遍的黨員員工勞動關系與黨員組織隸屬關系不一致的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在固然有其客觀因素和原因，如非公經濟尚處在發(fā)展、發(fā)育過程中，其黨組織的建立也有一個逐漸發(fā)展的過程，作為新經濟體的非公經濟的大量涌現(xiàn)，使過去黨組織先于或同步于經濟體成立的建黨模式遇到了挑戰(zhàn)：一些黨員平時忙于工作，認為能夠保留黨員身份，但不過組織生活、不全履行黨員義務對自己比較實惠；同時部分基層黨組織的行政化工作方式，還在坐等黨員上門辦理組織關系，等等。這種情況的出現(xiàn)和滋長，對于黨章的相應規(guī)定提出了挑戰(zhàn)，會引起諸如黨員意識淡漠、黨員信念弱化、黨員混同于非黨員和一般群眾等問題，進而影響黨員形象和基層黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力，應當引起充分重視。

具體對策應從以下三個方面人手，一是進一步加強理想信念和黨的意識教育；二是構建網(wǎng)絡化的基層黨組織的組織網(wǎng)絡，明確并規(guī)范黨員隸屬關系的屬地化要求和程序；三是基層黨組織的主動和黨員個人的主動相結合；四是積極探索黨員的退出機制和符合實際的操作辦法。

2.非公經濟組織中黨員結構、成分構成的不平衡

較長時期以來，在工業(yè)園區(qū)非公經濟體中，黨員的分布和構成結構存在著較為嚴重的不平衡現(xiàn)象，即一線工人黨員少而又少，要求人黨愿望和熱情不高，在一線“藍領”工人中發(fā)展擴大黨員工作的力度不大，現(xiàn)在黨員大多是原國有、集體企業(yè)的骨干，隨著近幾年的“公轉非”而大量進人非公經濟組織就業(yè)，且大部分在管理、技術和行政部門從事“白領”工作，也就是人們常說的“白、骨、精”（白領、骨 干、精英）現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在有其客觀原因，但如果長期解決不了，也會嚴重影響基層黨組織的活力，體現(xiàn)不出代表性。

解決對策應當是，在發(fā)展新黨員工作上，要以非公企業(yè)中優(yōu)秀分子為重點，做到“兩個兼顧”、“兩個重視”，也就是既兼顧“白、骨、精”和一般職工，更要重視在一線、一流工人中發(fā)展黨員；既兼顧黨員構成的先進性，更要重視非公企業(yè)黨員的代表性。

3.黨員先鋒模范作用的實現(xiàn)與黨章要求的不一致

黨員在非公企業(yè)內的言談舉止、行為規(guī)范，對樹立黨的形象具有重要的示范作用和導向作用，作為一名中國共產黨黨員，并不能因為替非公企業(yè)工作而放棄對自身 的嚴格要求，降格以求，不能簡單地用過去“革命黨”的思路看待和發(fā)揮自身在非公企業(yè)內的作用和影響，要按照黨的文件的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，把自己定位在以黨員的先鋒模范作用實現(xiàn)身教言傳、發(fā)展生產力，進而實現(xiàn)所務企業(yè)的最大發(fā)展，并積極做到使企業(yè)在法律法規(guī)的框架內實現(xiàn)發(fā)展，實現(xiàn)社會、企業(yè)、員工的“三贏”。

4.非公經濟組織黨建活動方式、活動空間與黨組織要求的不一致

目前在非公企業(yè)中，普遍存在著黨的組織活動、黨員活動時間、活動方式上的困窘局面。試圖在工作時間內開展黨的活動是不現(xiàn)實和不可能的，也沒有制度上的保證，但是長期占用大量業(yè)余時間開展黨的活動，又會給本來工作已十分緊張的黨員帶來額外的壓力和負擔。此外，作為黨的基本活動，開會、學文件、討論發(fā)言這“老三樣”，已不足以引起廣犬黨員的興趣，更無法吸引非黨員工的“眼球”。在黨的活動方式、活動空間和活動內容上如何引人新的內涵和機制，不斷進行開拓創(chuàng)新，已成為緊迫的課題。建議通過建立全方位、陣地化的黨員服務中心、黨員服務點，進一步挖掘社區(qū)學校的教育載體功能，引入“網(wǎng)絡”手段，探索虛擬網(wǎng)上組織生活的方式方法，架構起全時空的黨課教育和黨組織生活的平臺。

5.非會企業(yè)基層黨組織功能定位與國有企業(yè)的不同

在傳統(tǒng)的國有企業(yè)中，基層黨組織作為企業(yè)的政治核心，黨管決策、黨管干部是政治核心的具體表現(xiàn)。然而，非公企業(yè)黨組織的政治核心更應突出黨管人才的核心理念，發(fā)揮基層黨組織是職工群眾的政治核心的作用，體現(xiàn)團結、教育、管理和服務的功能定位，教育和服務員工不斷提高職工技能，團結和凝聚員工支持業(yè)主發(fā)展企業(yè)。

6.非公企業(yè)黨務工作者隊伍狀況不適應現(xiàn)實的工作要求

7.對業(yè)主身份、地位和作用的正確認定，有利于解放思想，跳出框框開展黨建工作

上述xxxx問題的存在，其實都面臨著如何正確認定非公企業(yè)業(yè)主特別是黨員業(yè)主身份、地位和作用這樣一個重要的前提。根據(jù)三個代表重要思想的要求和十六屆三中全會的精神，我們以為：衡量一個業(yè)主的主要標準應是生產力標準，一個合格的業(yè)主應當是具有較高文化素質和現(xiàn)代市場經營理念，奉公守法，潔身自好，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的企業(yè)經營者。作為黨員業(yè)主，其身份應是黨員和業(yè)主兩者的有機統(tǒng)一與結合，其自身價值應體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展和員工效益的兩個最大化，只有這樣才能為社會，同時為企業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻，進而為黨的旗幟增光添彩，從而不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，率先實現(xiàn)由“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉變。

第二篇：工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調查與思考

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改革開放以來，__市___區(qū)非公有制經濟迅猛發(fā)展，在非公有制經濟發(fā)展的過程中，___區(qū)各級黨組織始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓

好黨建促經濟”的方針，從非公有制企業(yè)的性質和特點出發(fā)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進了非公有制經濟的健康發(fā)展。面對新一輪經濟和社會發(fā)展的要求，如何在非公經濟組織中進一步擴大黨的組織覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，找準有效的載體和抓手，增強非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，從而不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，已經成為當前基層黨建工作的一個重要課題。

根據(jù)__市市委黨校黨建調研的總體要求，我們深人___區(qū)部分工業(yè)園區(qū)，就“___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作”的課題進行了專題調研，調研組通過召開座談會、咨詢有關專家、個別訪談等方式，廣泛聽取區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會、組織工作干部、工業(yè)坊黨支部、非公有制企業(yè)黨員代表和職工代表以及部分企業(yè)主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎上，調研組全體成員進行了深人細致的研討，形成了初步的調研成果。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和特點

（一）基本情況

___區(qū)位于__市西北部，地處城郊結合部，曾是__產業(yè)門類比較齊全的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，也是__較早形成的工人居住區(qū)。近年來，___區(qū)加快了產業(yè)調整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設新___”的戰(zhàn)略目標，正在努力向__新興商業(yè)中心和重要都市型工業(yè)基地的目標邁進。隨著區(qū)域經濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年初已注冊___區(qū)的私營、民營企業(yè)達2萬余家，吸納職工數(shù)占全區(qū)職工總數(shù)的67％以上，預計今年非公經濟創(chuàng)造的稅收占總稅收的83。其中，工業(yè)園區(qū)有10個（含2個正在建設中），園區(qū)中的非公企業(yè)有6636戶，員工有6萬多，黨員有335名（其中組織關系已轉入的黨員95人），黨員占職工總數(shù)的0.6.％，園區(qū)中黨支部有25個，政治指導員8名，黨建聯(lián)絡員23名。工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)為推動經濟發(fā)展、擴大就業(yè)渠道、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要等發(fā)揮著重要作用，對區(qū)域經濟和社會事業(yè)的貢獻度不斷提高。

（二）特點

1.企業(yè)規(guī)模的分層性工業(yè)園區(qū)中有部分是原國有的轉制企業(yè)，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴密，重視對企業(yè)文化的構建和營造；此外，還有相當一部分企業(yè)是注冊資本較小，員工在100人以下，屬勞動密集型的初加工企業(yè)。

2.企業(yè)及員工的不穩(wěn)定性相對規(guī)模較小，產品市場占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經濟環(huán)境、市場波動、社會因素的變化直接影響著這部分企業(yè)的興衰，出現(xiàn)了一些“開”“關”型企業(yè)。同時，這些企業(yè)中的從業(yè)人員三分之二是外來務工者，他們工作的流動性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)在內部管理中有自己的管理模式，工業(yè)園區(qū)管委會有明確的企業(yè)入駐的管理準則，企業(yè)與相關的行業(yè)協(xié)會或同業(yè)會和園區(qū)管委會的聯(lián)系比較緊密。園區(qū)內部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會是企業(yè)與管委會以及園區(qū)內企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺。管理者隊伍中有比較專業(yè)的，也有從國有企業(yè)退休人員中回聘的。

4.員工素質的多樣性園區(qū)中既有掌握專業(yè)知識的高學歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學或初中學歷的外來務工人員。員工隊伍素質參差不齊，觀念和價值取向差異很大。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實踐

黨的十六大報告指出，基層黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，___區(qū)各級黨組織按照中央、市委和區(qū)委的要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎的要求，積極探索非公企業(yè)黨建工作的開展，努力做到非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構建非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡

___區(qū)委專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局、區(qū)科委等12個部門組成的___區(qū)“兩新”組織黨建工作協(xié)調指導小組，加強對轄區(qū)內的新經濟組織和新社會組織黨建工作的統(tǒng)攬協(xié)調和指

第三篇：非公企業(yè)黨建工作調查與思考

關于我縣非公企業(yè)黨建工作的調查與思考

阜蒙縣有非公企業(yè)407個，其中規(guī)模以上企業(yè)66個(包括有黨員的企業(yè)47個，沒有黨員的企業(yè)19個)，從業(yè)人員總數(shù)6512人，黨員總數(shù)427人。目前非公企業(yè)建立黨組織65個，其中有31個企業(yè)單獨建立黨組織，聯(lián)合建立黨組織34個，覆蓋企業(yè)數(shù)216個，除去沒有黨員的非公企業(yè)160個，組建率達到60.7%。在非公企業(yè)中應建已建率達到100%，選派黨建工作指導員175人，黨的工作覆蓋率達到100%。

近年來，我們堅持把非公企業(yè)黨建工作擺上十分突出的位置，切實加強組織領導，不斷推動載體創(chuàng)新，緊緊圍繞企業(yè)生產經營開展黨組織活動，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強組織保證。為進一步總結非公企業(yè)黨建經驗，查找工作中存在的問題，研究探索新形勢下加強和改進非公企業(yè)黨建的新思路、新對策，近日，我們又對全縣非公企業(yè)黨建工作進行了一次專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強化領導，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來抓

縣委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領導力度。一是健全領導機構。成立了非公企業(yè)黨建工作領導小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門和單位聯(lián)席會議制度，加強了對全縣非公黨建工作的統(tǒng)籌領導。二是抓好工作推進。制定下發(fā)了加強非公企業(yè)黨建工作實施意見，召開了全縣非公企業(yè)黨建工作會議，并做到在每年初召開縣委工作會議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點進行部署，確保全縣非公企業(yè)黨建工作有目標、有計劃、有措施地深入開展。三是加強督促考核?？h委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責任制的重要內容，每年進行考核，督促基層黨委扎實抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全縣非公企業(yè)點多、面廣、情況比較復雜的實際，在推進“雙覆蓋”上主要采取了三項措施。一是對具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標任務，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地擴大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯(lián)絡員，負責聯(lián)系160個沒有黨員的非公企業(yè)，并確定了有職工50人以上但沒有黨員的非公企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步推動企業(yè)建立黨組織，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。三是結合我縣產業(yè)基地發(fā)展實際，加快區(qū)域性非公企業(yè)黨組織組建步伐。把產業(yè)基地作為一個基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產業(yè)基地（現(xiàn)有非公企業(yè)9家）、氟化工產業(yè)基地(現(xiàn)有非公企業(yè)30家)和溫泉城（現(xiàn)有5家非公企業(yè)）成立黨工委，統(tǒng)一負責產業(yè)基地內非公企業(yè)黨組織組建和黨建工作開展，進一步擴大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和企業(yè)的生產經營結合起來，廣泛開展了“為企業(yè)做貢獻、為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”、“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動，在促進企業(yè)生產經營中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應有作用。二是抓書記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書記，通過重點培訓和經驗交流，促進非公企業(yè)黨組織書記履行好職責，抓好黨的工作和活動開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動，即要求非公企業(yè)建一個黨員活動室、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場地、有經費、有活動、有制度、有作用的“六有”目標。

我縣非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進展，但在非公企業(yè)中進一步擴大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進行深入實踐和積極探索，確保把我縣非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

一是個別企業(yè)主對黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認識不深。有的片面地認為在企業(yè)成立黨組織是負擔，怕黨組織開展活動影響企業(yè)的正常經營，制約企業(yè)發(fā)展，影響經濟利益，在成立黨組織方面主動性不強。有的存在“重經濟、輕黨建”思想，認為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，而推動企業(yè)發(fā)展只靠加強管理和搞好經營就能奏效，無需下大氣力抓黨 2 的建設，由于認識上存在偏差，導致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問題。雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經營情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產，沒有及時把組建黨組織工作納入日程。經營情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實質反映出一個企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關系問題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進企業(yè)發(fā)展，這是一個相互促進的關系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當然黨建工作對企業(yè)發(fā)展一定會起到促進和保障作用，這是一個核心和根本問題。但從實踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會出現(xiàn)“搭空架”、“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務工作者素質有待進一步提高。在思想上，部分國企轉制的黨務工作者慣性思維比較嚴重，在抓非公企業(yè)黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結合非公企業(yè)自身特點來開展黨建工作，針對性和實效性不強；還有的黨務工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識，導致黨建工作缺乏生機和活力；一些通過企業(yè)內選產生的黨務工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不熟悉，工作方法單一，導致黨建工作不能有效開展。

四是黨員隊伍仍存在一些急待解決的問題。目前企業(yè)黨員流動性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實經濟利益的取向較重，從一個企業(yè)跳槽到另一個企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個企業(yè)在黨員隊伍建設方面都有相對獨立想法和做法，這種黨員加速流動的問題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開展活動穩(wěn)定性差，效果不好。有些企業(yè)不能正確處理好黨組織活動與企業(yè)生產經營之間的關系，要么是只抓生產不搞活動，特別是生產集中期，黨組織活動基本進入停滯階段；要么是生產與活動兩層皮、單打一，其實質還是把黨組織活動置于從屬地位，沒有認識到開展活動對增強黨員和職工凝聚力、推動發(fā)展的重要性，自然也找不到二者的最佳結合點，也就不能收到良好效果。

三、進一步加強和改進非公企業(yè)黨建工作的幾點思考

1、必須把企業(yè)家隊伍建設抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實加強思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實可行的方式，加強對企業(yè)家思想教育，讓他們?yōu)槌浞终J識到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責任，一種義務。同時，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對企業(yè)發(fā)展也是非常重要的。第二，各級黨委要強化關心扶持激勵。幾年來，我們縣每年年底都要召開綜合表彰大會，其中有一項就是對納稅大戶的企業(yè)主進行表彰獎勵。為了強化對企業(yè)主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項對重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產經營還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調動起來，關鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅克難、加快發(fā)展的共識，讓企業(yè)家切實感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業(yè)黨建的重要基礎。對新落戶的企業(yè)，要及時跟進，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實行跟蹤指導，確保落戶一個，組建一個；組建一個，發(fā)展一個。對黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過實踐來看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產時間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學習。因此，在這些企業(yè)，要引導企業(yè)在招聘員工時，有計劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進建立黨組織。同時，要注重抓好經濟效益不好企業(yè)黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業(yè)經濟發(fā)展形勢不好而落空問題。

3、抓好黨務工作者隊伍建設。黨務工作者是非公企業(yè)黨建工作的直接負責人和具體負責人，負責引領黨建工作的開展。他們的能力素質不強、思想認識不到位，直接影響到黨建工作的開展。加強黨務工作者隊伍建設，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農村、社區(qū)、4 機關要求的重要得多，非公企業(yè)黨建工作照比其他領域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創(chuàng)新，更需要黨務工作者有實干的精神，協(xié)調各種關系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。在選配過程中，可采取“三個一批”的方式進行。一是“內選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負責人。二是下派。對規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經營、會管理、熟悉黨務工作的機關干部擔任黨組織負責人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業(yè)無合適人選、需要社會招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務工作者，工資額度的50%納入縣財政預算，另外50%由企業(yè)承擔。第二要抓培養(yǎng)。要通過舉辦培訓班，有針對性地強化黨務知識和相關政策法規(guī)，提高工作業(yè)務水平。同時，移植企業(yè)家到國內知名院校培訓的方式，費用由縣財政承擔、每期培訓不少于兩周，切實抓好黨務工作者的院校培訓。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會滲透到工作中，因此提高黨務工作者待遇，對于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

4、加強黨員隊伍建設是開展好非公企業(yè)黨建的內在動力。在企業(yè)中，黨員是生產經營發(fā)展的骨干和中堅力量，一般都處在企業(yè)的重要崗位，擔負著重要的工作任務。因此企業(yè)黨建應加強企業(yè)黨員隊伍建設，通過對黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實行專人跟蹤、重點培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產一線的先進職工傾斜，向生產一線的技術能手傾斜。采取老黨員與新黨員結對幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關心照顧，讓他們轉變思想觀念，敢于亮身份，主動參與黨組織組織的活動。第二，落實黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會制度，給與黨員職工一定特權，參與和服務企業(yè)經營管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進與企業(yè)的感情，讓黨員權利和義務得到統(tǒng)一。第三，落實黨員待遇。堅持以人為本的理念抓好黨員隊伍建設。協(xié)調好勞動關系，積極落實黨員職工“三險”，提高職工工資水平。不能過分強調黨員講奉獻，要通過幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產生活中遇到的實際困難。對黨員為企業(yè)做出的貢獻，給予相應的利益回報，5 或關鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動抓緊抓好，是開展好非公企業(yè)黨建的核心內容。開展黨組織活動，要有充足的經費保障。有的企業(yè)黨組織活動活動開展的不好，很大原因是經費不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費返還一塊、縣財政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動正常開展。開展黨組織活動，還要選準、選好活動載體。但載體不能過多，否則企業(yè)黨組織無法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點，著眼扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙爭雙強”活動（爭做業(yè)績突出、有為有位的復合型“好書記”，爭做心系企業(yè)、勇挑重擔的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強、推動發(fā)展能力強”黨組織），通過一段時間的實踐，效果良好。各個企業(yè)開展黨組織活動，更要注重因企制宜，與生產經營緊密結合。比如，組織醫(yī)藥類企業(yè)開展“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”活動，組織礦產類企業(yè)開展“節(jié)能減排在行動”活動，組織食品類企業(yè)開展“健康進萬家”活動，組織化工建材類企業(yè)開展“質量提升年”活動，這樣既能處理好活動與生產的關系，又能突出針對性和實效性。

第四篇：加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查與思考

加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查

與思考

“>加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查與思考2007-12-12 19:14:54第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查與思考加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查與思考(2)非公有制經濟是成為國家經濟中的重要組成部分。為進一步摸清全市社區(qū)和非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動態(tài)，了解和掌握社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑，為即將召開的全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會準備更加詳實的基礎資料，近日，我們對全市部分非公有制企業(yè)進行了調研。期間，調研組深入部分非公企業(yè)進行了實地調研。并與具有

一定規(guī)模和代表性的非公有制企業(yè)就非公企業(yè)主的思想動態(tài)，黨組織在非公有制企業(yè)中的定位、黨組織活動等情況進行了座談交流。通過調研，對全市非公有制企業(yè)黨建工作有了進一步了解，并對加強和改進非公有制企業(yè)工作做了初步思考。

一、黨建工作基本狀況

目前，全市共有各類非公有制經濟組織余戶，其中有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)余家，從業(yè)人員萬人，共有黨員多人?！痢聊陚€體私營經濟完成增加值占全市ＧＤＰ總量的％，今年前個月，全市個體私營經濟實現(xiàn)增加值億元。非公有制經濟在全市經濟和社會發(fā)展中的重要地位，決定了加強和改進這一領域黨的建設工作不能有絲毫松懈。經過幾年的努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的家非公企業(yè)中，已有家組建了黨組織，組建率達。全市各級黨組織及社會各界對非

公企業(yè)的黨建工作的認識進一步提高，工作力度進一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全市的非公有制企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）非公有制企業(yè)快速增長與非公有制企業(yè)中黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經濟領域。我市目前具備組建黨組織條件的非公企業(yè)僅占非公有制企業(yè)的，有戶僅有個別黨員，有戶非公有制企業(yè)無黨員。黨員占業(yè)人員的。由于非公制經濟組織黨的工作覆蓋面不夠寬，導致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個別從業(yè)人員中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）社會主義市場經濟體制中非

公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認為，經過二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，我國的市場經濟體制日趨完善，市場軼序和市場規(guī)則不斷健全，非公企業(yè)已逐步成為產權清晰、權責明確、獨立自主、自主經營、自負盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分非公企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會、工會組織之后，其地位可見一斑。按黨章和中央有關規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權支配一切，包括黨組織負責人也有被“炒魷魚”的危險。企業(yè)的投資，經營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動?？傊?，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關鍵而棘手的問題。

（三）黨組織活動與企業(yè)生產經營活動的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，在當?shù)攸h委組織部門、街道黨（工）委的指導下，能夠按照要求建立起黨組織，但經過一段時間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會給企業(yè)添麻煩，還要花費時間、人力、物力來應付，因此部分企業(yè)的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產”了；有的是因為企業(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。

（四）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內容簡單，活動形式單一。存在黨費收繳難、發(fā)展黨員難、隸屬關

系難，活動經費少的現(xiàn)象。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報等簡單形式上，加上企業(yè)黨建工作不規(guī)范，缺乏與相關部門的銜接，使企業(yè)黨組織工作不能適應市場經濟對企業(yè)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產生誤解。這些認識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對

黨組織的活動持“

加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查與思考

第五篇：加強新時期非公企業(yè)黨建工作調查與思考

非公有制經濟是成為國家經濟中的重要組成部分。為進一步摸清全市社區(qū)和非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動態(tài)，了解和掌握社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑，為即將召開的全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會準備更加詳實的基礎資料，近日，我們對全市部分非公有制企業(yè)進行了調研。期間，調研組深入部分非公企業(yè)進行了實地調研。并與具有一定規(guī)模和代表性的非公有制企業(yè)就非公企業(yè)主的思想動態(tài)，黨組織在非公有制企業(yè)中的定位、黨組織活動等情況進行了座談交流。通過調研，對全市非公有制企業(yè)黨建工作有了進一步了解，并對加強和改進非公有制企業(yè)工作做了初步思考。

一、黨建工作基本狀況

目前，全市共有各類非公有制經濟組織67000余戶，其中有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)5300余家，從業(yè)人員13.5萬人，共有黨員3500多人。2003年個體私營經濟完成增加值占全市ＧＤＰ總量的31％，今年前9個月，全市個體私營經濟實現(xiàn)增加值44.8億元。非公有制經濟在全市經濟和社會發(fā)展中的重要地位，決定了加強和改進這一領域黨的建設工作不能有絲毫松懈。經過幾年的努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的220家非公企業(yè)中，已有207家組建了黨組織，組建率達94。全市各級黨組織及社會各界對非公企業(yè)的黨建工作的認識進一步提高，工作力度進一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全市的非公有制企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）非公有制企業(yè)快速增長與非公有制企業(yè)中黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經濟領域。我市目前具備組建黨組織條件的非公企業(yè)僅占非公有制企業(yè)的3.8，有151戶僅有個別黨員，有4959戶非公有制企業(yè)無黨員。黨員占業(yè)人員的2.7。由于非公制經濟組織黨的工作覆蓋面不夠寬，導致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個別從業(yè)人員中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）社會主義市場經濟體制中非公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認為，經過二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，我國的市場經濟體制日趨完善，市場軼序和市場規(guī)則不斷健全，非公企業(yè)已逐步成為產權清晰、權責明確、獨立自主、自主經營、自負盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分非公企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會、工會組織之后，其地位可見一斑。按黨章和中央有關規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權支配一切，包括黨組織負責人也有被“炒魷魚”的危險。企業(yè)的投資，經營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動?？傊?，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關鍵而棘手的問題。

（三）黨組織活動與企業(yè)生產經營活動的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，在當?shù)攸h委組織部門、街道黨（工）委的指導下，能夠按照要求建立起黨組織，但經過一段時間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會給企業(yè)添麻煩，還要花費時間、人力、物力來應付，因此部分企業(yè)的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產”了；有的是因為企業(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。

（四）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內容簡單，活動形式單一。存在黨費收繳難、發(fā)展黨員難、隸屬關系難，活動經費少的現(xiàn)象。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報等簡單形式上，加上企業(yè)黨建工作不規(guī)范，缺乏與相關部門的銜接，使企業(yè)黨組織工作不能適應市場經濟對企業(yè)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產生誤解。這些認識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運作。二是生產經營不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產經營不穩(wěn)定、經濟效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術含量不高的勞動密集型企業(yè)，農村勞動力經過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農民轉化而來的員工，有的還是半工半農，普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。

（五）非公企業(yè)主主觀思想動態(tài)不穩(wěn)定。對黨的基本知識缺乏了解，個別業(yè)主還存在著一些模糊認識。思想覺悟偏低，入黨動機存在很多不端正的地方。謀取政治資本。個別的認為共產黨是執(zhí)政黨，入黨可以在政治上享有更多權利和更高地位。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內部建立黨組織的專門機構，因為在他看來黨組織與其企業(yè)的目的相關性不大，因而在提供場所、經費等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經費、時間安排等因素而處于形存實無的狀態(tài)。

（六）黨組織書記的素質還不能適應現(xiàn)實工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關鍵看是否有一個好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書記的素質狀況，是制約黨

組織發(fā)揮作用的關鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個素質、能力較好的帶頭人。從調研情況來看，非公有制企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業(yè)主提供一定的物質條件。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。而有的書記認為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經濟利益或者一時意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經驗、精力投入等等還達不到要求。黨務工作經驗不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產經營活動有機地結合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

（七）企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求現(xiàn)實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業(yè)主獲取利益的關系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關系，認為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻越大，其結果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因為利益關系，或者嫌麻煩而不愿把組織關系遷入企業(yè)。

（八）私營企業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，已建立黨組織的企業(yè)的鞏固率有待進一步加強。我市90以上的私營企業(yè)都是小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，地域分布廣，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍。

三、對新時期加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領導，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實際來看，大批新型經濟組織、非公有制企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動經濟發(fā)展的新增長點。先進生產力的發(fā)展，要求黨的組織及時建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進他們發(fā)展。要鼓勵引導企業(yè)健康發(fā)展，就應切實加強非公有制企業(yè)的黨建工作，積極主動地占領這塊陣地。這是新形勢下各級黨委和組織部門面臨的一項新的重大任務，也是整個黨的建設的重要組成部分。如果黨的領導干部認為非公有制企業(yè)黨建無關緊要，無關大局，行動上無所適從，就會丟掉非公有制企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認清自己肩負的歷史使命，大力加強和改善黨的領導，勇于改革，盡快適應生產力發(fā)展的要求，做先進生產力的代表。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，提出了加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。非公有制黨建工作在新時期、新形勢下的新生事物，已經過了起步和探索的過程，進入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認真研究和解決，推進非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。

四、對策和建議

一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。我市非公有制企業(yè)的顯著特點是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的9０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進展。堅持“四支隊伍”一起抓，提升整體素質。一是抓好黨員隊伍。要把黨員隊伍建設作為加強非公有制企業(yè)黨的建設，發(fā)揮黨組織作用的基礎性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊伍。要把黨組織書記隊伍建設作為非公有制企業(yè)黨的建設的一項關鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊伍。加強對企業(yè)主的團結、幫助、引導和教育工作，積極開展“三結合教育”活動，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。四是抓好職工隊伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導職工積極投身到企業(yè)生產經營中去，促進企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關系，對規(guī)模較大的私營企業(yè)由市個體私營企業(yè)黨委管理，規(guī)模小的按屬地化原則由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管理。

二、準確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把非公有制企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實現(xiàn)這一目標，必須不斷加強對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認為，非公有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動促進、參與參謀作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益問題和關系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產經營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強、示范帶頭作用。鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險重任務中勇挑重擔，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團結凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實際困難，不斷增強企業(yè)凝聚力和內在發(fā)展動力，將黨的政治優(yōu)勢轉化為生產力。四是協(xié)調維權作用。黨組織要引導企業(yè)主與員工建立新型的關系，尊重員工的勞動創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護各方合法權益。五是宣傳引導、監(jiān)督協(xié)調作用。引導監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關系，經濟效益與社會效益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。這五個方面的作用，是一個長遠的目標，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個階段。我們不能對千差萬別的非公有制企業(yè)黨組織提相同的作用要求，而要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結構、生產狀況、經濟效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務，避免一刀切。

三、落實措施，不斷探索，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作。加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導，是優(yōu)化非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進一步提高認識，加大投入。各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（工）黨委，要從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎出發(fā)，增強做好黨建工作的自覺性。要繼續(xù)把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進一步健全非公有制企業(yè)黨建工作目標責任制，加強督促檢查，促進黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務能力強、政策水平高的黨務干部下派到非公有制企業(yè)。另一方面要加大經費投入，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨工委和組織辦的工作經費，適當提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。二要改進作風，發(fā)揮整體職能。各級黨委和政府部門要采取有效措施，切實改進干部工作作風，提高辦事效率，加強黨風廉政建設，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領導體制上保證非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務、金融和法律服務部門以及有關群眾團體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務、管理、監(jiān)督工作與推進非公有制企業(yè)黨建工作有機地結合起來，形成齊抓非公有制企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡化運行機制，為推進非公有制企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵實踐，加強探索。各級黨委要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質和黨的根本利益，有利于促進企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關系，都應當允許探索。在人才交流中心和勞動力市招工時，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權，提高黨員的榮譽感；為企業(yè)黨員職工設立專門獎項，提供適當?shù)谋ｋU經費等等。應當探討在非公有制企業(yè)中黨員權利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織的活動經費，按職工工資總額的1-2，列入企業(yè)財務計劃，由黨組織書記掌握審批；規(guī)定縣級以上黨的組織部門可以視情況在黨費中撥出非公有制企業(yè)黨建工作專款，以增加黨組織的活動經費。

四、做好企業(yè)主的團結、教育和引導工作。企業(yè)主的認識，關系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，各級黨委要重視對企業(yè)主的團結、教育和引導，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認識，使他們真正從內心支持黨組織的工作。一要加強對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。非公有制企業(yè)主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者，要按照建設高素質企業(yè)經營管理者隊伍的要求，加強對企業(yè)主素質的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經營管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，進行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質。同時，按照“三個代表”的要求，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識地向非公有制企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認識到各級黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，織關系該轉移而無正當理由拒不轉移的，要通報所屬黨組織，按有關規(guī)定和管理權限，給予相應的處理。

五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產經營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產經營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的一個關鍵。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進行經濟建設是黨現(xiàn)階段的中心任務。我們在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經濟全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎。因此，非公有制企業(yè)黨建工作，無論是從內容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經營活動統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產經營過程中，黨組織要結合企業(yè)實際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產開展勞動技能競賽，組織義務勞動；發(fā)動和號召黨員在企業(yè)的重點工程和科技攻關項目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設，促進生產任務順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產經營決策，使職工關注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險、重的任務中，在克服企業(yè)的技術、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業(yè)生產活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務。黨組織要參與企業(yè)的生產經營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和歸宿點。比如，在企業(yè)進行重大生產經營決策前，黨組織要積極開展調查研究，發(fā)動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進去，使企業(yè)的決策合理化、科學化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產物。通過企業(yè)文化建設，可以增強企業(yè)內部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設和物質生產的反作用，促進企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設之中，善于用思想政治工作的基本原則指導企業(yè)文化建設，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護的境界。四要加強對群團組織的領導，形成工作合力。黨組織要加強對群團組織的領導，指導他們按各自的章程開展活動，使群團組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會、共青團組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，加強與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結合起來，使黨建工作目標和任務得以順利完成。黨組織可通過工會組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動合同爭議的調解，以維護職工的合法權益。為了加強黨對工會、共青團組織的領導，在群團組織負責人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團支部書記可進入黨的支部委員會，以形成合力。