第一篇：女人衰老的原因及經(jīng)期注意事項(xiàng)(超全)

1、女人衰老的原因：

一缺氣、二寒氣、三腎虧。

調(diào)理：每天早上三片生姜、一杯蜂蜜水、三顆紅棗，兩天一瓶酸奶，平時(shí)多吃鴨血。

特別提醒：例假時(shí)期不能吃海帶、海鮮、香蕉、西紅柿。

梳頭（百穴），洗完澡用電吹風(fēng)吹肚臍眼（丹田），低血糖吹腰，月經(jīng)不調(diào)吹后腦勺，每天晚上泡熱水腳，每天敲足三里。

2、【女人經(jīng)期十三禁忌】 一禁：劇烈運(yùn)動(dòng)和重體力勞動(dòng)。二禁：貪食生冷。三禁：吃得太咸。四禁：飲咖啡、濃茶。五禁：過(guò)量飲酒。

六禁：活血化淤類(lèi)藥物。七禁：緊身衣褲。八禁：游泳和盆浴。九禁：捶打腰背。十禁：貿(mào)然拔牙。十一禁：高聲唱歌。十二禁：情緒失控。十三禁：性生活。

3、【生氣對(duì)女性的傷害】

①皮膚：生氣時(shí)，會(huì)刺激毛囊，引起毛囊周?chē)难装Y，出現(xiàn)色斑。②子宮、乳腺：女人生氣傷乳腺和子宮。③甲狀腺：老生氣會(huì)使甲狀腺功能失調(diào)。

④大腦：大量血液涌向大腦，此時(shí)血液中含有毒素最多，加速腦部衰老。⑤肺：女性情緒沖動(dòng)時(shí)，呼吸急促，甚至過(guò)度換氣，危害肺健康。

4、【女人越吃越年輕】

①新鮮乳酪——搶救記憶力； ②金槍魚(yú) ——PK脂肪； ③蜂蜜——凈化血液； ④橙子——增強(qiáng)免疫力； ⑤綠菜花——年輕心臟； ⑥雞蛋——呵護(hù)乳房；

⑦燕麥片——降低膽固醇； ⑧花生醬——永葆青春； ⑨咖啡——食物催情；

⑩巧克力——走出情緒低谷。

5、【女人貧血吃什么補(bǔ)血最快】

1、黑豆：想更好的補(bǔ)血，不妨用黑豆煮烏骨雞。

2、胡蘿卜：含大量維生素B、c，具有補(bǔ)血功效。

3、面筋：含大量的鐵質(zhì)。

4、金針菇：含豐富的鐵、維生素A、b1、c、蛋白質(zhì)等。

5、龍眼肉：含豐富的鐵質(zhì)外，還含有維生素a、b和葡萄糖、蔗糖等。

6、蘿卜干：鐵質(zhì)含量高。

6、【天然護(hù)膚精華：李仁桃仁】

心對(duì)女性來(lái)說(shuō)，果仁就像護(hù)膚品中的精華素，可以用它們打成粉，加些蜂蜜或蛋清做面膜來(lái)敷臉，能滋潤(rùn)美白皮膚。此外，它們還有各自特別的功效，桃仁可以祛痘印，李仁有淡斑效果!除了美容，吃桃仁李仁還可以治療便秘、咳喘和婦科病，可以說(shuō)是女人們的閨密級(jí)食物。

7、【女性長(zhǎng)期吃辣，喝冰飲，容易患上婦科腫瘤】

吃辣時(shí)不停地灌冰水危害更大，冰水下肚，血液馬上會(huì)淤積在腸道和盆腔里，易致痛經(jīng)、月經(jīng)紊亂，子宮還會(huì)縮小、變硬，易形成腺肌癥等婦科腫瘤，大大提高不孕的幾率。重的是，盆腔淤血引起的不孕，做B超、婦科檢查等發(fā)現(xiàn)不了.8、【讓她遠(yuǎn)離乳腺增生】

1、適時(shí)婚育哺乳。

2、夫妻生活和睦、生活規(guī)律。

3、心情舒暢(情緒不穩(wěn)定會(huì)抑制排卵，雌激素增高)。

4、避免使用含雌激素的面霜和藥物。

5、積極防治月經(jīng)紊亂、附件炎等婦科疾病。

6、每半年或1年做一次乳腺B超檢查。

9、【來(lái)例假如何養(yǎng)生？】

來(lái)例假幾天總讓女人面臨各種狀況，痛經(jīng)、腰酸背痛等，其實(shí)例假對(duì)女人是個(gè)很重要和特殊的時(shí)期，這幾天一定要好好保養(yǎng)才能健健康康 第一天：小心偏頭痛。第二天：治療婦科炎癥。第三天：補(bǔ)充維生素。第四天：體重略微下降。第五天：美發(fā)和護(hù)膚。第六天：排出體內(nèi)廢料。

10、【4大養(yǎng)生補(bǔ)血食譜告別痛經(jīng)】

1、玄胡益母草煮雞蛋：具有通經(jīng)、止痛經(jīng)、補(bǔ)血、悅色、潤(rùn)膚美容功效；

2、烏豆蛋酒湯：具有調(diào)中、下氣、止痛功能

3、姜艾薏苡仁粥：具有溫經(jīng)、化瘀散寒除濕及潤(rùn)膚功效；

4、姜棗紅糖水具有溫經(jīng)散寒功效。

11、【魔法痛經(jīng)治療法】

生不如死的“痛經(jīng)”如今終于有了解救的方法。配料：（水，紅糖，紅花生，紅棗，紅豆，枸杞）來(lái)完月經(jīng)一個(gè)星期之后就可以煮來(lái)喝啦！喝完下個(gè)月來(lái)就不會(huì)痛咯~ 真的有用哦！MM們?yōu)樽约簽殚|蜜轉(zhuǎn)了吧。

12、【10種女人最易得乳腺癌】 1.乳腺增生多年不愈，2.反復(fù)做人工流產(chǎn)手術(shù)，3.常用激素類(lèi)藥品或化妝品，4.有乳腺癌家族史，5.未哺乳或哺乳過(guò)長(zhǎng)，6.肥胖或過(guò)多攝入脂肪，7.精神抑郁，經(jīng)常生氣，心情不好，8.反復(fù)長(zhǎng)期接觸各種放射線，9.獨(dú)身未育或婚后不育，10.13歲前月經(jīng)初潮或絕經(jīng)晚。

13、【山藥紅棗羹】

女人補(bǔ)氣血必備~每個(gè)月的那幾天還可以加些紅糖喲。

1、將山藥洗凈，晾干，然后去皮，切成小塊

2、將紅棗洗凈,裝碗備用。

3、將山藥、冰糖一起倒進(jìn)鍋里，放入水，煮30分鐘,如果喜歡吃綿軟的可以多煮會(huì)。

4、等到山藥煮的差不多時(shí)把紅棗放到鍋里再煮上10--15分鐘,就OK啦！

14、【月經(jīng)后吃什么】

每次月經(jīng)都會(huì)使血液的主要成份血漿蛋白、鐵、鉀、鈣、鎂等丟失。因此，在月經(jīng)干凈后1-5日內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)充蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)及補(bǔ)血的食品。選用既有美容又有補(bǔ)血作用的食品，如牛奶、雞蛋、鴿蛋、鵪鶉蛋、牛肉、羊肉、芡實(shí)、菠菜、桂圓肉、胡蘿卜、蘋(píng)果、荔枝肉、櫻桃等。

15、女性來(lái)月經(jīng)時(shí)，小肚子又涼又疼，說(shuō)明腹部有寒，同時(shí)嘴里還長(zhǎng)口瘡，這叫“上火下寒”。這時(shí)可以用到橘核（即橘子籽），橘核有理氣、溫胃、止痛的作用，既能驅(qū)寒，又能止痛。建議用橘核沏茶。

16、【女人不穿胸罩老得更快】

隨著年齡的增加和雌激素分泌變化，乳房會(huì)變得更易搖晃，若不戴文胸來(lái)固定支撐，就會(huì)加速乳房的晃動(dòng)，導(dǎo)致下垂。但如果文胸選用不當(dāng)，效果就會(huì)適得其反。堅(jiān)持佩戴文胸否則到了60歲，乳腺腺體幾乎退化“消失”，乳房會(huì)像“皮囊”一樣，即使再戴文胸，也很難支撐起來(lái)

17、【保養(yǎng)乳房的5類(lèi)營(yíng)養(yǎng)食物】

1、補(bǔ)充脂肪：魚(yú)、肉和豆制品，2、補(bǔ)充水分：適量即可，3、補(bǔ)充膠原蛋白：肉皮(包括雞、鴨、鵝皮)、蹄筋、雞鴨爪、雞翅及甲魚(yú)，4、多吃魚(yú)類(lèi)和海產(chǎn)品：泥鰍、帶魚(yú)、魷魚(yú)、牡蠣及海帶等，5、補(bǔ)充鈣和維生素：卷心菜、粗糧、牛乳、牛肉。

18、【消除經(jīng)前乳房脹痛的小技巧】

1、改變飲食習(xí)慣。

2、經(jīng)常按摩乳房。

3、穿穩(wěn)固的胸罩。

4、避免利尿劑。

5、不吃咸。

6、試用熱敷。

7、防止肥胖。

8、用蓖麻油敷胸。

9、攝取維生素。

10、遠(yuǎn)離咖啡。

11、切忌濫用藥。

19、【女性常穿高跟鞋或?qū)е虏辉小?/p>

女性穿高跟鞋的時(shí)候身體前傾，全身重量會(huì)過(guò)多地集中壓在前腳掌上，可能造成平足癥、痙攣性足痛或趾骨骨折；穿高跟鞋時(shí)，骨盆會(huì)隨著身體傾斜而傾斜，久而久之會(huì)使骨盆腔位移，容易引起子宮位前傾，造成月經(jīng)失調(diào)、性欲下降甚至不孕。

20、生姜紅棗水沖雞蛋絨，早上空腹喝，能驅(qū)寒暖胃、修復(fù)胃黏膜。受寒嚴(yán)重時(shí)三片生姜，不嚴(yán)重是2片，如果是用來(lái)保健1片生姜就可以了，紅棗同樣是根據(jù)個(gè)頭來(lái)6~10個(gè)。加水大火燒開(kāi)后改小火15分鐘，把雞蛋放碗里攪拌均勻，用滾開(kāi)的水去沖雞蛋。

21、【能調(diào)陰陽(yáng)又去斑的補(bǔ)血湯】

例假結(jié)束后的第一周期間服用。這個(gè)時(shí)間段重點(diǎn)是滋陰養(yǎng)血，因?yàn)槔倨谘獡p失較大。推薦食療方：熟地6g，制首烏9g，當(dāng)歸3g，炒白芍3g，阿膠6g，龍眼肉3顆，羊腔骨1節(jié)。煲湯喝。少放鹽少放調(diào)料。一周2－3次。

22、【尿路感染的特效穴】 出現(xiàn)尿路感染癥狀時(shí)，馬上拇指按揉對(duì)側(cè)足內(nèi)踝尖與足跟尖連線中點(diǎn)處的水泉穴（兩側(cè)皆有），哪個(gè)刺痛就按揉哪個(gè)，大鐘穴的位置在足內(nèi)踝尖與跟腱連線的中點(diǎn)偏下方的骨頭上緣。按揉痛點(diǎn)5分鐘，當(dāng)穴位的疼痛緩解時(shí)，尿路感染癥狀可減輕或消失。

23、【經(jīng)期不宜食哪些寒涼食物？】

大家可能都知道冷飲不能吃，其實(shí)還有些寒性的食物也要注意哦：如黃瓜，絲瓜，茄子，冬瓜，蟹，田螺，海帶，竹筍，梨子，柚子，西瓜等?？梢远喑缘模夯ㄉ?，核桃，大棗，桂圓，玫瑰花茶等。

24、【對(duì)女人有益的五種怪味食物】

1、榴蓮—緩解痛經(jīng)（性熱，活血散寒，改善腹部寒涼）

2、大蒜—亮澤秀發(fā)（強(qiáng)抗菌作用，抗乳腺癌、卵巢癌，烏發(fā)）

3、香菜—預(yù)防骨質(zhì)疏松（保護(hù)骨骼，抗癌）

4、芥末—使面色紅潤(rùn)（調(diào)解內(nèi)分泌，刺激血液循環(huán)）

5、香椿—助孕（抗衰老，補(bǔ)陽(yáng)滋陰，清熱利濕）

25、【女性腎虛癥狀】

1、早上起床常有頭發(fā)掉落；

2、體重有明顯的增加或下降。

3、記憶力下降；

4、進(jìn)食甚少；

5、晚上常睡不著；

6、尿頻現(xiàn)象；

7、生理需求下降；

8、工作情緒始終無(wú)法高漲。

9、工作1小時(shí)后，身體怠倦；

10、乳房松弛；

11、皮膚干燥，出現(xiàn)斑紋。

12、月經(jīng)不調(diào)。

26、【敷肚臍也能治痛經(jīng)】

痛經(jīng)的女生，月經(jīng)前一周在肚臍上敷藥，行經(jīng)時(shí)就不會(huì)那么痛了。配方：肉桂、小茴香、干姜、元胡、五靈脂、生蒲黃、沒(méi)藥、赤芍各6克，研細(xì)末，放密封瓶里。用時(shí)洗凈肚臍，取適量藥末，醋調(diào)敷，紗布覆蓋，膠布固定。兩天換藥一次，經(jīng)前用3次。這種方法最適合寒凝血瘀的痛經(jīng)。

27、【紅糖食療法】

紅糖性溫、味甘、入脾，具有益氣補(bǔ)血、健脾暖胃、緩中止痛、活血化淤的作用。1.紅糖煮荷包蛋，可以使雞蛋和紅糖的營(yíng)養(yǎng)互補(bǔ)，令面色紅潤(rùn)，有精神；2.紅糖泡桂圓干，可改善睡眠；3.紅糖泡人參，可調(diào)理氣息，改善低血壓 4.生姜紅糖水：治療風(fēng)寒感冒，緩解寒淤血淤型的痛經(jīng)。

28、【艾葉生姜，治療外陰瘙癢】

難言之隱，一洗了之。現(xiàn)在的所謂洗液，大多是清熱利濕的苦寒之品，用之無(wú)效者，必須考慮是否與“寒”有關(guān)，可試用本方：生姜120克連皮搗碎，干艾葉90克，加水1500毫升，煎煮后清洗。

29、【四物湯：喝出女人味】

當(dāng)歸、川芎、白芍、熟地黃，各15克。如果你痛經(jīng)或月經(jīng)時(shí)血量較多伴血塊，可以再加紅花、桃仁各15克，普通的四物湯就變成了“桃紅四物湯”，適合的女性可以服用，臉蛋會(huì)紅潤(rùn)起來(lái)，肌膚充盈有光澤，女人味兒也就更足了。女人智慧語(yǔ)錄，請(qǐng)關(guān)注微信號(hào)：kan519

30、【永遠(yuǎn)不變黃臉婆必須吃這9樣】 枸杞酒釀蛋給您好臉色 木瓜紅棗子蜜：補(bǔ)血養(yǎng)顏； 花生麻糊：抗衰老； 核桃松仁粟米羹；

雙豆翅湯，增加皮膚彈性；

山藥青筍炒雞肝：改善皮膚色澤； 多吃“雙豆”（土豆、豌豆）：祛斑美白 常食花粉遠(yuǎn)離皺紋 細(xì)膚美顏吃點(diǎn)牡蠣

31、【治痛經(jīng)特效穴--寒凝血瘀】

有一個(gè)治療痛經(jīng)的特效穴位——十七椎，痛經(jīng)嚴(yán)重者，按壓十七椎2—3分鐘，可以收到立竿見(jiàn)影之效。這個(gè)方法對(duì)寒凝血瘀的痛經(jīng)效果最好。十七椎，在督脈的循行線上，是一個(gè)經(jīng)外奇穴，位于第5腰椎棘突下。JMS，痛的時(shí)候試試。

32、【女性防寒小竅門(mén)】

1.每日喝2千—3千毫升白開(kāi)水；2.日照充足時(shí)進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)；3.早入睡，保證充足的睡眠，益于陽(yáng)氣潛藏；4.食療養(yǎng)腎，吃紅棗燉牛肉、生姜大棗牛肉湯等；5.天天堅(jiān)持用溫?zé)崴茨_，按摩刺激雙腳穴位，堅(jiān)持步行半小時(shí)；6.喝紅茶可抗寒；7.早晨喝熱粥，如小米粥。

33、【祛除雀斑有妙方】 臉上雀斑多的，可以用米醋浸泡適量白術(shù)，一周后用醋擦拭面部。此方出自葛洪＂肘后方＂，都是四兩撥千斤的好方，大家可以試試。第一要堅(jiān)持，第二找好一些的白術(shù)，生的，無(wú)需炒。

34、【愛(ài)美的MM一定要看】

①在水里加一點(diǎn)鹽，不只殺菌，還可以祛油脂；②在水里加一點(diǎn)蜜蜂，長(zhǎng)期堅(jiān)持可以讓你的肌膚年輕10 歲；③在水里加一點(diǎn)醋，可以讓你的皮膚變的光滑有彈性，還不容易長(zhǎng)痘；④在電腦前工作的女性，洗臉的時(shí)候在水中加一點(diǎn)綠茶，可以有效的抵抗輻射。

35、【奶茶：女性心臟的隱秘殺手】

飲茶有益于心臟，但是最新研究提出，向提神的茶水中加入牛奶，會(huì)破壞茶的所有有益健康的成分，奶茶竟是女性心臟的隱秘殺手。試驗(yàn)顯示，雖然茶通過(guò)增加動(dòng)脈壁的收縮能力提高了血流速度，但牛奶卻完全阻礙了這一有益健康的效果。

36、【女人喝紅酒的好處】

①增進(jìn)食欲②適當(dāng)飲用有滋補(bǔ)作用③有助消化，防治便秘④有美容抗衰老的作用⑤減肥，每升干葡萄酒含525卡，在4小時(shí)內(nèi)被全部消耗掉⑥利尿，防止水腫⑦殺菌作用⑧可預(yù)防乳腺癌⑨能抑制脂肪吸收。不過(guò)可不要早上喝。

37、【你知道自己的“月經(jīng)體質(zhì)”嗎？】女性朋友們~根據(jù)自己的不同月經(jīng)體質(zhì)來(lái)調(diào)養(yǎng)吧~~~~健康女人才是美麗的。

38、【女性必知的養(yǎng)生補(bǔ)血食譜：當(dāng)歸生姜羊肉湯】

用料：羊肉500克、當(dāng)歸30克、生姜50克。羊肉用清水洗凈后再用生姜爆炒，當(dāng)歸則以紗布包裹，再與爆炒好的羊肉一起煮湯。此湯特別適宜氣血虧虛、大病久病及產(chǎn)后的女性食用，對(duì)改善痛經(jīng)、月經(jīng)不調(diào)也有顯著效果。

39、【對(duì)女人最好的7大美食】

1、銀耳紅棗湯：豐胸美白減肥；

2、黑糯米桂圓紅棗粥：益氣養(yǎng)血；

3、當(dāng)歸紅棗排骨湯：滋陰潤(rùn)燥、養(yǎng)顏?zhàn)o(hù)膚；

4、核桃紅棗燕麥粥：養(yǎng)顏補(bǔ)血益智；

5、紅薯紅棗湯：補(bǔ)血減肥助消化；

6、木瓜銀耳湯：豐胸減肥；

7、黃豆雪梨豬腳湯：潤(rùn)肺美膚清心降壓。為心愛(ài)的人和自己轉(zhuǎn)吧。

40、【經(jīng)期暖宮纖腿秘方】

材料：姜片、陳皮、干檸檬片，可樂(lè)。效果:暖身、溫宮、消脂，堅(jiān)持食用3周以上手腳冰冷的癥狀明顯改善或消失，體重開(kāi)始下降，下半身變得纖瘦，特別是腿部，效果明顯者能瘦腿3cm哦。

41、[維C增強(qiáng)女性免疫力]

多吃富含維C 果蔬和含維E豐富的核桃、松子、花生等;多喝水;適量喝茶;喝點(diǎn)葡萄酒;適當(dāng)吃點(diǎn)動(dòng)物肝;常吃蘑菇;適量攝入麥麩和粗纖維;補(bǔ)充精氨酸：鱔魚(yú)、泥鰍、墨魚(yú)及山藥、黑芝麻、豆腐皮、榛子富含精氨酸;曬太陽(yáng);常微笑可激發(fā)身體產(chǎn)生免疫物質(zhì)。

42、【早餐與皺紋的秘密】

早餐占一天營(yíng)養(yǎng)成分60%-70%，不吃早餐易患免疫力下降、腸胃病、手腳冰涼、不孕不育、心腦血管等180種慢性病。女人不吃早餐最傷子宮，不僅會(huì)影響生育能力有的甚至皺紋都長(zhǎng)得比一般女性早些，所以愛(ài)美容的女性可不能不吃早餐哦！

43、【女人一生受用的六種米】 粳米最滋補(bǔ),健脾胃補(bǔ)中氣養(yǎng)陰生津;糙米最助消化,降低膽固醇減少心臟病發(fā)作和中風(fēng);黑米最補(bǔ)腎,滋陰補(bǔ)腎補(bǔ)肝明目抗衰美容;糯米最排毒,富含蛋白質(zhì)脂肪糖類(lèi)維生素B2等;薏米最養(yǎng)顏,利水滲濕健脾止瀉清熱解毒;小米最養(yǎng)胃,益腎氣,清虛熱利小便。

44、【仰著睡覺(jué)最傷子宮】

睡覺(jué)看似簡(jiǎn)單，卻有不少學(xué)問(wèn)，對(duì)于女性來(lái)講更是如此。長(zhǎng)期不良睡姿，不光會(huì)讓身體形態(tài)走樣，還有可能對(duì)身體造成損害。1.乳房最怕俯臥睡姿：這種姿勢(shì)容易使胸部受壓 2.子宮怕長(zhǎng)期仰臥睡姿：子宮的位置應(yīng)該是前傾前屈位，而仰臥位睡姿容易導(dǎo)致后位子宮。

45、【如何做個(gè)幸福的女人】

1、儲(chǔ)蓄友誼；

2、學(xué)會(huì)放手；

3、播種善良；

4、懂得音樂(lè)；

5、避開(kāi)得不到之善和鐘情之苦；

6、學(xué)習(xí)承受；

7、常懷感恩之心；

8、熱愛(ài)工作；

9、勤于學(xué)習(xí)；

10、享受運(yùn)。

46、【養(yǎng)生之道：調(diào)節(jié)內(nèi)分泌】

女人做得越純粹，皮膚和身材就越好，沒(méi)有一個(gè)步入更年期的女人能保持少女的模樣。臍下三寸之..47、【按按子宮穴，美容又助眠】

忙碌了一天，睡前最好按摩一個(gè)美容安眠穴，大誠(chéng)中醫(yī)門(mén)診主治醫(yī)師韓會(huì)霞提醒。子宮穴在肚臍直下手掌寬度距離，兩側(cè)橫向四指寬即是。以雙手拇指按穴，其余四指向后，虎口卡住腰，以拇指揉穴位3-5圈后按壓3-5秒，1次重復(fù)1、2分鐘，不僅美容抗衰老而且有助于睡眠。

48、想把黃褐斑祛掉,疏肝健脾是根本。山藥30克,茯苓30克,白術(shù)10克,甘草6克,加600毫升水熬好,早晚服用,堅(jiān)持兩三個(gè)月,會(huì)見(jiàn)到效果。此外,生活中要注意不要長(zhǎng)時(shí)間在陽(yáng)光下暴曬,要多吃新鮮水果,蔬菜,少食辛辣等刺激性食物,同時(shí)保持精神愉快。

第二篇：【超?！可暾搹?fù)習(xí)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

申論復(fù)習(xí)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

李永新版申論要點(diǎn)整理（436頁(yè)的書(shū)）+一套吃遍天下的寫(xiě)作模板+申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)+貴州省考申論全省第二名寫(xiě)的申論秘笈

這一部分是我第一遍復(fù)習(xí)時(shí)，整理李永新版申論參考書(shū)的成果。把一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)、注意點(diǎn)都記在里面，很多文字都是一個(gè)個(gè)字敲上去的，里面還有<<一套吃遍天下的寫(xiě)作模板>>，是網(wǎng)上的，順便放在這里，因?yàn)橛X(jué)得對(duì)初學(xué)者有用。

這里再說(shuō)明幾點(diǎn)：

1.李永新版申論要點(diǎn)整理說(shuō)明及目錄

老李確實(shí)是有實(shí)力的，他的書(shū)雖然也有些坑蒙拐騙（經(jīng)常美名其書(shū)曰某某省行測(cè)、某某省申論），但是人家確實(shí)是有用心在寫(xiě)書(shū)，著書(shū)。他的申論說(shuō)好也好，說(shuō)不好也不好，因?yàn)殚喚砝蠋煹乃季S如果是類(lèi)似李永新思維的，自然李永新的書(shū)是好的。但是申論這種事情都是說(shuō)不準(zhǔn)的，閱卷老師的喜好很關(guān)鍵，因此，很多部分我不贊成老李的觀點(diǎn)，例如：李永新說(shuō)，標(biāo)題要有新意，我倒覺(jué)得，申論的標(biāo)題盡量平實(shí)，要“人民日?qǐng)?bào)化”。李永新說(shuō)，《莫要“亡羊”才“補(bǔ)牢》是好題目，我覺(jué)得不好，因?yàn)轭}目觀點(diǎn)不夠清晰，我覺(jué)得《加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)》，《圓農(nóng)民致富之夢(mèng) 創(chuàng)中國(guó)和諧社會(huì)》，這就是好題目。這些都希望朋友們認(rèn)真分辨，不要照搬硬套，覺(jué)得李永新的都是正確的。

文章目錄如下： 概括總結(jié) 1.注意事項(xiàng) 閱讀 概括

2.概括材料的主要內(nèi)容 3.按以下套路作答： 4.概括部分內(nèi)容

5.概括材料主題/主旨/問(wèn)題的實(shí)質(zhì) 綜合分析

(1)判斷型分析(2)因果分析 1.原因的維度： 2.分析原因的方法 A.利益分析法 B.內(nèi)外因分析法 C.供需分析法 提出對(duì)策

1.對(duì)策的針對(duì)性 2.對(duì)策的基本形式 3.對(duì)策的鋪墊 3．對(duì)策的主體

4.可以借鑒的政策。

論證文 1.標(biāo)題

2.申論寫(xiě)作的特殊論證方法 3.格式與書(shū)寫(xiě) A.格式 1.普通型 2.公文型 B.書(shū)寫(xiě)。C.特殊的

4.申論的寫(xiě)作策略 5.范文

2.07年貴州省考申論全省第二名寫(xiě)的申論秘訣 這篇文章我附在此WORD文檔里面，這篇文章寫(xiě)得真地很好，我佩服這位作者，網(wǎng)名是QMHK，好像也是混QZZN論壇的。各位如果想申論有質(zhì)的提高，或者想在短期內(nèi)從申論毫無(wú)所知者向申論好手(不敢輕言高手，高手是需要時(shí)間的）邁進(jìn)，應(yīng)該仔細(xì)品讀這篇文章。

3.這篇文章我沒(méi)有重新編輯整理，請(qǐng)各位仔細(xì)辨別，李永新的部分觀點(diǎn)我并不贊同。下一篇文章，我將把自己總結(jié)的大量句式、段落、開(kāi)頭、結(jié)尾、看法等等發(fā)布出來(lái)

概括總結(jié)

1.注意事項(xiàng)

閱讀

A.一切從材料出發(fā)，這是申論的大原則。答案都在材料中。有時(shí)候材料會(huì)有一些干擾性的材料，跟主旨沒(méi)有關(guān)系，只是協(xié)助表達(dá)主旨，不要被它們所困惑。尤其要注意，有些干擾性材料并不是你所想像的是干擾性材料，即干擾性材料仍是為主旨服務(wù)的，要認(rèn)真審讀。

B.拿到考卷后，先看題目，對(duì)文章主題有個(gè)大致的了解，并且要帶著問(wèn)題看材料，勾起重點(diǎn)段落（對(duì)答題起關(guān)鍵性影響），注意哪些與原因解決影響等有關(guān)，圈起關(guān)鍵詞，多做記號(hào)，相同表達(dá)目的的段落圈在一起。

C．多注意領(lǐng)導(dǎo)人的話，報(bào)紙的觀點(diǎn)，段首尾，多為段落主旨。注意重要的字眼：根本原因、主要原因、直接原因、前提、特質(zhì)、特征、實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)、認(rèn)為、方式等等。

D．盡量在每一段寫(xiě)兩三個(gè)字，如原因/影響/現(xiàn)狀/舉例/對(duì)策等。

E.申論閱讀30分鐘最佳，因?yàn)槊看巫鞔鸬囊淮尾輸M提綱，實(shí)際上又進(jìn)行了一次閱讀。

概括

A.審題全面,看清楚是概括還是分析（概括更偏向于從材料得出結(jié)論），是概括主要問(wèn)題還是主要內(nèi)容。

B.精簡(jiǎn)，能不寫(xiě)的廢話不要寫(xiě)，不啰嗦。

C.雖然有答題套路/格式，但是盡量不要套格式，要多用自己的話模糊格式。

D.不要把題旨/內(nèi)容等，拔得太高，否則就會(huì)空洞，給人唱高調(diào)的感覺(jué)。

E.概括問(wèn)題要完整全面,尤其注意不能丟掉對(duì)反對(duì)意見(jiàn)的概括(除非只要求你概括造成方面的內(nèi)容)。

F.觀點(diǎn)要鮮明，準(zhǔn)確，肯定什么，否定什么要清楚，不能模棱兩可。

G.寫(xiě)字寫(xiě)得慢，工整，有節(jié)奏。平實(shí)，不追求華麗的語(yǔ)言。

H.概括源于材料，略高于材料。

2.概括材料的主要內(nèi)容

A.材料是社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)一個(gè)問(wèn)題，而非現(xiàn)象。答題思路是事情發(fā)展的先后順序。一般為四個(gè)階段：發(fā)生-發(fā)展-高潮-結(jié)局。

例：美國(guó)一個(gè)研究小組證實(shí)含PPA的藥物容易引發(fā)腦中風(fēng)，認(rèn)為應(yīng)禁止使用，美國(guó)食品和藥物管理局接受了這一建議。美國(guó)藥品經(jīng)銷(xiāo)公司紛紛把相關(guān)藥品撤下貨架。PPA問(wèn)題一時(shí)成為全球熱點(diǎn)，有些國(guó)家對(duì)此很重視，反映理智，有的國(guó)家出現(xiàn)一定的恐慌。我國(guó)反映強(qiáng)烈，不少人產(chǎn)生迷惑。國(guó)家藥品監(jiān)督管理發(fā)出暫停使用和銷(xiāo)售含PPA藥品的第-1-頁(yè)

通知，專(zhuān)家做出一些針對(duì)性的說(shuō)明解釋。

B.材料是社會(huì)現(xiàn)象。如安全生產(chǎn)問(wèn)題，食品安全問(wèn)題等。

用四段論：

總起（提出話題）－說(shuō)明情況（現(xiàn)狀，問(wèn)題）－進(jìn)行分析（原因、后果、必要性）－作出結(jié)論（定性分析、對(duì)策辦法）

例：政府誠(chéng)信是整個(gè)信用體制建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，是創(chuàng)新信用環(huán)境的主體（開(kāi)門(mén)見(jiàn)山觀點(diǎn)）。該材料通過(guò)正反兩方面說(shuō)明打造誠(chéng)信政府的重要性。（總起，提起材料）當(dāng)前一些地方政府仍在這樣那樣的問(wèn)題上失信于民，使人民的利益受到損害，人民對(duì)政府的信任度降低（說(shuō)明情況以及分析后果）。我們必須向張?jiān)迫团Ｓ袢宓韧緦W(xué)習(xí)，從自身做起，本著一切為民的意識(shí)，建設(shè)愛(ài)黨、愛(ài)民的誠(chéng)信政府。（對(duì)策方法）

農(nóng)民問(wèn)題，縮減城鄉(xiāng)差距，目前兩種不同思路：第一，以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

例：根據(jù)材料概述“小天鵝”消除危機(jī)的辦法有哪些？ 答：小天鵝消除危機(jī)的辦法有：第一，人人動(dòng)手，警鐘長(zhǎng)鳴。第二，快速反應(yīng)，及時(shí)解決。第三，超前決策，解除潛在危機(jī)。

5.概括材料主題/主旨/問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

這類(lèi)題型是概括精神/高級(jí)層面上的，和概括主要問(wèn)題中的根本原因有交叉。

例：星巴克是否應(yīng)當(dāng)搬出故宮,其實(shí)質(zhì)是在全球化、商業(yè)化的大背景下，如何正確對(duì)待外來(lái)文化的問(wèn)題。有的認(rèn)為把星巴克開(kāi)在故宮里面和故宮的氛圍不協(xié)調(diào)，對(duì)古老的中國(guó)文化是一種踐踏。必須努力提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的品味，同時(shí)吸收外來(lái)文化的精髓鞏固優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地位。有的認(rèn)為星巴克開(kāi)進(jìn)故宮根本不存在糟蹋中國(guó)文化之嫌，是消費(fèi)主義進(jìn)入傳統(tǒng)文化內(nèi)核的象征；故宮之于星巴克，則是打開(kāi)傳統(tǒng)文化的大門(mén)，以開(kāi)放姿態(tài)迎接商業(yè)文明的隱喻。3.概括材料的主要問(wèn)題

答題步驟：

1.標(biāo)注所有惡性事件的原因

2.尋找根本原因。材料反映的問(wèn)題的原因可以有很多個(gè)，但根本原因只有一個(gè)，這個(gè)根本原因就是材料所要反映的主要問(wèn)題。

3.按以下套路作答： 第一句話：

材料中的某某惡性事件，暴露了反映了什么什么主要問(wèn)題（根本原因）形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)生活正常秩序的主要問(wèn)題。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因就在于拜金主義在作崇。

第二句話：

簡(jiǎn)要分析該問(wèn)題產(chǎn)生的原因，或者分析該問(wèn)題產(chǎn)生的后果或者分析解決該問(wèn)題的必要性等。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，原因1原因2原因3等。

嚴(yán)重?fù)p害了公民的人身健康。后果2后果3 發(fā)展農(nóng)業(yè)，平抑物價(jià)，關(guān)系國(guó)家改革深化、社會(huì)穩(wěn)定的大局必要性2必要性3 第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問(wèn)題，一般為對(duì)策性的結(jié)論。

建立和完善（食品安全監(jiān)管機(jī)制）成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為我國(guó)人民思想道德領(lǐng)域必不可少一課。

例：材料通過(guò)對(duì)一系列食品安全事件的曝光，反映出我們整個(gè)食品行業(yè)安全意識(shí)薄弱和我國(guó)食品安全管理存在很多問(wèn)題：有關(guān)部門(mén)監(jiān)管思路不到位、處理問(wèn)題的簡(jiǎn)單化；食品監(jiān)管不主動(dòng)；缺乏具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，缺少更為完善的食品安全法規(guī)；食品安全多頭監(jiān)管的局面導(dǎo)致一些領(lǐng)域重復(fù)檢測(cè)，而一些領(lǐng)域得不到檢測(cè)。建立和完善食品安全管理機(jī)制成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

1.判斷型分析

答題方式：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A,B。A選項(xiàng)錯(cuò)在??，應(yīng)該是??。

例：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫(xiě)出序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么。

分析的要點(diǎn)：

1.對(duì)策指向的目標(biāo)是否具有針對(duì)性，是否能解決這個(gè)問(wèn)題。題干是要解決扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題，因此，如果對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有能解決，則即使這個(gè)觀點(diǎn)再正確，也是錯(cuò)誤的選項(xiàng)。如：加大財(cái)政投入。

2.解決問(wèn)題的職能機(jī)構(gòu)是否正確。如對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督，扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須權(quán)屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)。是錯(cuò)誤的。因?yàn)榧o(jì)檢部門(mén)沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，而是應(yīng)屬于審計(jì)部門(mén)。

3.對(duì)策要合情、合理、合法。

2.因果分析

1.原因的維度：

A.由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施；職能部門(mén)決策、執(zhí)行、監(jiān)管問(wèn)題；思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題；人才問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題；人的能力問(wèn)題；做事方法問(wèn)題；宣傳、教育問(wèn)題等等。

B.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：補(bǔ)充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。

C.由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問(wèn)題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；保證安全；人的問(wèn)題等等。

D.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。

E.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：通過(guò)媒體和各職能部門(mén)擴(kuò)大宣4.概括部分內(nèi)容

答題注意：不能只照抄原文，要略微總結(jié)共性，從略大方向著手。

例：概括材料中關(guān)于解決我國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的兩種不同思路。

答：農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。針對(duì)解決

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傳、落實(shí)等等。

F.管理的原因,主要包括管理機(jī)構(gòu)不健全、管理力度不夠大等。針對(duì)這些原因，可以建立健全管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制、加大管理力度、完善管理體系、加強(qiáng)督促檢查等方面提出對(duì)策。

2分析原因的方法 1.利益分析法

從人類(lèi)的根本出發(fā)點(diǎn)：利益出發(fā)。污染反彈 為什么

企業(yè)追求高利潤(rùn)、環(huán)保意識(shí)薄弱 為什么治理了還會(huì)反彈 處罰力度不夠 為什么

政府的地方保護(hù)行為、規(guī)章制度有缺陷 政府為什么會(huì)保護(hù)這些企業(yè) 地方官員追求政績(jī) 為什么

規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱 2.內(nèi)外因分析法 安全事故頻繁發(fā)生 為什么（內(nèi)）為什么(外)存在安全隱患； 政府主管部門(mén)監(jiān)管不到位 為什么 為什么 工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位 安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完

為什么 善或執(zhí)行不力 工礦企業(yè)單純追求利益，忽視安全生產(chǎn) 3.供需分析法

可用于就業(yè)，交通擁堵，價(jià)格，能源等問(wèn)題。如： 交通擁堵 需 供 為什么 為什么 汽車(chē)數(shù)量增加 道路的承載力相對(duì)弱 為什么 為什么 生活水平提高、公共交通不能滿(mǎn)足需要 道路狹窄；交通違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重 為什么

布局不合理；交通意識(shí)差、對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理和處罰力度不夠

提出對(duì)策

1.對(duì)策的針對(duì)性

所謂對(duì)策的針對(duì)性，是指考生提出的對(duì)策必須是依據(jù)材料反映的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因（材料可能給出，也可能未給出）。提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點(diǎn)。不能脫離材料，提出對(duì)策。對(duì)策源于材料中的解決方案和問(wèn)題的原因。

第一、要有直接解決問(wèn)題的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)解決、落實(shí)你提出的對(duì)策。

第二、要有解決問(wèn)題的具體步驟、方法。

第三、要考慮解決問(wèn)題的時(shí)效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實(shí)際，如果你在提出對(duì)策時(shí)忽略主觀、客觀條件對(duì)它的影響和制約，方案極易失去可行性

第四、擇優(yōu)選擇。解決一個(gè)問(wèn)題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達(dá)到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。

2.對(duì)策的基本形式

對(duì)策包括3個(gè)部分：對(duì)策鋪墊、對(duì)策主體、對(duì)策總結(jié)（可寫(xiě)可不寫(xiě)）

例：

對(duì)策鋪墊

就電動(dòng)車(chē)大量上路引起的社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)的爭(zhēng)議，作為市政府有關(guān)部門(mén)的工作人員，本著立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，正視問(wèn)題，解決問(wèn)題的基本原則，提出以下六條方案：

對(duì)策主體

第一，完善電動(dòng)車(chē)管理的相關(guān)法律、法規(guī)。建議各地方立法機(jī)關(guān)制定符合《道路交通安全法》的地方性法規(guī)，形成統(tǒng)一的電動(dòng)車(chē)管理規(guī)定，規(guī)范電動(dòng)車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。

第二，建議有關(guān)部門(mén)制定符合電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)電動(dòng)車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，所以，相關(guān)行業(yè)組織必須在速度、重量及寬度方面制定適合新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立正確的交通安全觀念。交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)與交通法規(guī)培訓(xùn)，提高駕駛技能，樹(shù)立正確的安全意識(shí)，使電動(dòng)車(chē)守規(guī)上路行駛，保障行駛安全。

第四，加大對(duì)電動(dòng)車(chē)交通約束與管理的力度。交通執(zhí)法部門(mén)應(yīng)增加警力，嚴(yán)格交通執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的懲處力度，保障電動(dòng)車(chē)安全守規(guī)行駛。

第五，加強(qiáng)質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審批電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，尤其要制定嚴(yán)格的電動(dòng)車(chē)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量的檢查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格；環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)蓄電池的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)運(yùn)、及回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，減少電池的污染隱患。

第六，采取特別措施，減少事故損失。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建議相關(guān)保險(xiǎn)公司增加有關(guān)電動(dòng)車(chē)的新險(xiǎn)種，使電動(dòng)車(chē)與汽車(chē)一樣上保險(xiǎn)，減少安全問(wèn)題帶來(lái)的損失。

對(duì)策總結(jié) 可見(jiàn)，各級(jí)政府應(yīng)高度重視電動(dòng)車(chē)大量出現(xiàn)而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，采取切實(shí)可行的解決方案積極應(yīng)對(duì)。

3.對(duì)策的鋪墊

格式：就（電動(dòng)車(chē)大量上路引起的社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)的爭(zhēng)議），作為（市政府有關(guān)部門(mén)的

對(duì)策針對(duì)的問(wèn)題 對(duì)策提出的主體即角色 工作人員），本著（立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，正視問(wèn)題，解決問(wèn)題）的基本原則，提（出以下六條方案：）

對(duì)策提出的原則 對(duì)策的數(shù)量 當(dāng)然，要懂得變通：

例：針對(duì)“禁改限”政策過(guò)程中暴露的安全與環(huán)境問(wèn)題，政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面提出對(duì)策加以解決。

例：針對(duì)職業(yè)乞丐，應(yīng)采取如下措施處置： 例：雖然目前我國(guó)公務(wù)員考試越來(lái)越得到政府部門(mén)理性的對(duì)待，但還是存在著種種不盡人意的問(wèn)題，這就要求我們必須做好以下工作：

析：這個(gè)鋪墊成功在從亮點(diǎn)著墨，再說(shuō)缺點(diǎn)，再說(shuō)對(duì)策，過(guò)渡自然。

例：構(gòu)建和加強(qiáng)政府信用是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

析：這個(gè)鋪墊亮點(diǎn)在，無(wú)需用冒號(hào)，下面可以直接接 第一、第二??

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3．對(duì)策的主體

A.對(duì)策的主體中，對(duì)策的數(shù)量應(yīng)該不少于4條，不多于六條，實(shí)戰(zhàn)中，多于六條應(yīng)該適當(dāng)合并政策，而少于四條則應(yīng)拆分對(duì)策。

B.完善對(duì)策：一般結(jié)合材料的細(xì)節(jié)來(lái) 完善和詳細(xì)對(duì)策。有時(shí)會(huì)成為加分的要素。

C.對(duì)策的順序：一般是 1從最重的、最直接的對(duì)策寫(xiě)起，通常宣傳手段放最后。

2一般從觀念意識(shí)到制度再到執(zhí)行層面。D.格式：

論、初論、試論、上議）??，談（淺談、試談、也談）??，??之我見(jiàn)，我看??，我之??觀，比如《加強(qiáng)行業(yè)管理之我見(jiàn)》、也談市場(chǎng)秩序之規(guī)范、試論城市交通問(wèn)題的解決之道。這種格式穩(wěn)妥，省力，但無(wú)亮點(diǎn)。

IV.從熟語(yǔ)和經(jīng)典化用。如：“儉以立國(guó)”，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”,“多用‘看不見(jiàn)的手‘，少用‘看得見(jiàn)的手‘”，“魚(yú)和熊掌可以兼得”

V.疑問(wèn)句/反問(wèn)句，如“他律之道何在”，“自律是解決行業(yè)問(wèn)題的唯一出路嗎？”，“事實(shí)不容抹釘，是非豈能混淆——淺論司法審判應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向”，具有鼓動(dòng)性，對(duì)閱卷者的情緒產(chǎn)生影響。

VI.標(biāo)題參考?！吧谰駬竦目简?yàn)—我們第一，（完善電動(dòng)車(chē)管理的相關(guān)法律、法規(guī)）。建議（各黨有決心有能力解決腐敗問(wèn)題”，“公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅地方立法機(jī)關(guān)）（制定符合《道路交通安全法》 是“私事””，“剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng) ”，段旨句，總概接下來(lái)的總體內(nèi)容

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化” ,“莫要“亡主管部門(mén) 具體操作

羊”才“補(bǔ)牢”” ,“生產(chǎn)安全拒絕“帶血的gdp”” ,“藥的地方性法規(guī)，形成統(tǒng)一的電動(dòng)車(chē)管理規(guī)定），（規(guī)范電

品安全人命關(guān)天”,“ “讓人民滿(mǎn)意”最體現(xiàn)執(zhí)政能力”, 動(dòng)車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。）

“考場(chǎng)不是市場(chǎng)”, “社會(huì)公德與你我有關(guān)” ,“救死扶 作用、意義 傷”白衣天使的天責(zé)-----淺談加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè), 再塑園丁第二，建議有關(guān)部門(mén)制定符合電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。形象----淺談加強(qiáng)師德建設(shè) ；還老百姓知情權(quán)-----淺談（傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)電動(dòng)車(chē)行業(yè)的快速 價(jià)格聽(tīng)證制度的完善 ；“致富路”緣何成了“民怨路

簡(jiǎn)要分析原因一般可不寫(xiě)，視情況而定

2.申論寫(xiě)作的特殊論證方法 發(fā)展），所以，（相關(guān)行業(yè)組織）（必須在速度、重量及

A.正反對(duì)比法。將正反兩方面的觀點(diǎn)、事實(shí)、可能性寬度方面制定適合新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），（以適

集中起業(yè)，進(jìn)行排列對(duì)比，使兩種相互對(duì)立的情況明確可 主管部門(mén)

具體操作 見(jiàn)，是一種最有力的論證方法。作用意義

應(yīng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。）例：美德可以衍生美德,善行可以鼓勵(lì)善行，而惡德第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立正確的交通安全觀念。交通管理部可以阻止美德傳播，惡行將會(huì)中斷善行的循環(huán)。成長(zhǎng)之路門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)與交通法規(guī)培訓(xùn)，提高

上受到的，啟迪了慕曉娟用愛(ài)心和奉獻(xiàn)回報(bào)社會(huì)，而她的駕駛技能，樹(shù)立正確的安全意識(shí)，使電動(dòng)車(chē)守規(guī)上路行駛，保

知恩圖報(bào)也激勵(lì)了更多的社會(huì)人士資助貧困學(xué)生；見(jiàn)義勇障行駛安全。

為的民工以斷腿為代價(jià)挽救一車(chē)人的生命，被救者卻無(wú)一第四，加大對(duì)電動(dòng)車(chē)交通約束與管理的力度。交通執(zhí)法部

露面表示酬謝，冷的不僅是救人者的心，也將使一切熱衷門(mén)應(yīng)增加警力，嚴(yán)格交通執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的懲處力度，公益的心為之冷卻。保障電動(dòng)車(chē)安全守規(guī)行駛。

第五，加強(qiáng)質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)督管理。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)）B.喻證法。以其他事物與論證對(duì)象的聯(lián)系性、相似性（應(yīng)嚴(yán)格審批電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，尤其要制定嚴(yán)格的電作出比喻，增強(qiáng)論證形象性和說(shuō)服力。動(dòng)車(chē)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量的檢查力度），（確例：要和諧奧運(yùn)，不要雜音奧運(yùn)。試問(wèn)你家里在宴賓保產(chǎn)品質(zhì)量合格）；（環(huán)保部門(mén)）（應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)蓄電池的客，有幾個(gè)人只因與你意見(jiàn)不同，就在屋外大吵大嚷，甚生產(chǎn)、銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)運(yùn)、及回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督），至闖進(jìn)屋來(lái)大砸大鬧，你將作何感想？（減少電池的污染隱患。）

C.假設(shè)法。含兩個(gè)主管部門(mén)和操作

例：美國(guó)總是以世界秩序的維護(hù)者自居，一味要求別第六，采取特別措施，減少事故損失。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建議相關(guān)保險(xiǎn)公司增加有關(guān)電動(dòng)車(chē)的新險(xiǎn)種，使電動(dòng)車(chē)與汽車(chē)一國(guó)承擔(dān)義務(wù)，自己卻不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。試想我們把經(jīng)貿(mào)中樣上保險(xiǎn)，減少安全問(wèn)題帶來(lái)的損失。遇到的問(wèn)題動(dòng)輒提到世貿(mào)組織打官司，動(dòng)輒運(yùn)用議會(huì)和政 府出面施壓，美國(guó)會(huì)樂(lè)于接受嗎？ 4.可以借鑒的政策。例：如果幾十年來(lái)我國(guó)沒(méi)有研制成功導(dǎo)彈核武器，我 國(guó)就不可能成為世界上舉足輕重的大國(guó)，在國(guó)際事務(wù)上就

不可能有發(fā)言權(quán)。論證文

3.格式與書(shū)寫(xiě) 1.標(biāo)題

A.格式 A.如果題目就是以什么為題，那就不用自擬。

標(biāo)題：標(biāo)題上下各空一行。大原則是居中。主標(biāo)題在 B.自擬。好的標(biāo)題特點(diǎn)是：貼切、鮮明、精

本行空四行（最好居中），副標(biāo)題在主標(biāo)題下相對(duì)主標(biāo)題練、具體、生動(dòng)。

再空兩格。I.標(biāo)題可以就是論點(diǎn)，如“以政府監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)

1.普通型 秩序規(guī)范”；

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□II.標(biāo)題可以是題目條件的改寫(xiě)，如題目是從“民

□□□□ 族精神與中國(guó)創(chuàng)造”的角度，則標(biāo)題可為“淺談民族

□□□□對(duì)解決城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的思考 自立與中國(guó)創(chuàng)造之登場(chǎng)”； “加大懲罰力度勢(shì)在必行

□□□□□□——也談“就業(yè)難”和“民工荒”--由重大礦難引起的思考”。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ III.從現(xiàn)在的標(biāo)題公式套用。如：論（淺

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□□□□

第一，2.公文型

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□關(guān)于近期安全生產(chǎn)管理工作情況的匯報(bào) □□□□□□□□□□晉東安全生產(chǎn)局 □□□□□□□□□2008年8月30日

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

省安監(jiān)局：

現(xiàn)將我局今年以來(lái)安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的情況。

??

晉東安全生產(chǎn)局

2008年8月30日

B.書(shū)寫(xiě)。不寫(xiě)繁體字，書(shū)寫(xiě)認(rèn)真，豎要直，橫要平，每一個(gè)字都要圍繞一個(gè)基準(zhǔn)線。端正勻稱(chēng)，結(jié)實(shí)整齊，干凈整潔。

C.特殊的

講話稿的標(biāo)題：講話人姓名務(wù)+講話場(chǎng)合+講話，下一行寫(xiě)日期。例：

副市長(zhǎng)陳興術(shù)同志在“八。五”事故現(xiàn)場(chǎng)的講話

（2007年8月6日）

又例：

在小楊鄉(xiāng)處理抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)上的講話

省民政廳副廳長(zhǎng) 林煥寧（2007年8月6日）

再例：

解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看 ——在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話 會(huì)議記錄 例

解決??問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議記錄 時(shí)間：?? 地點(diǎn)：?? 出席人：?? 列席人：?? 主持人：

主要議程：

一、??

二、有些需要在前情提要： 例：規(guī)劃

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，??特制定本規(guī)劃。例：答復(fù)質(zhì)詢(xún)

市教育上到政協(xié)第211號(hào)提案、鄭玉萍委員提出的??后，局班子高度重視，對(duì)提案建議進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。現(xiàn)將建議涉及有關(guān)問(wèn)題的情況和落實(shí)、辦理建議的措施答復(fù)如下：

一、例：意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化成果，??經(jīng)??研究，決定在全縣深入持久地開(kāi)展??活動(dòng)。為確保??活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，特提出 以下治理意見(jiàn)：

一、例：通報(bào)

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于??有關(guān)指示精神，遏止當(dāng)前事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將遼寧省孫家灣煤礦爆炸事故的調(diào)查處理情況通報(bào)如下：

一、基本情況

例：關(guān)于防減雪災(zāi)的緊急通知

根據(jù)??精神，從26-28日我區(qū)有中到大雪，局部暴雪，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，確保師生生命生活安全，做好防雪搞災(zāi)工作，現(xiàn)通知如下：

有些總結(jié)套話 例：意見(jiàn)

“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)指示”、“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可行（或如無(wú)不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等

例：答復(fù)質(zhì)詢(xún)

“以上答復(fù)意見(jiàn)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指下，我們將在人大代表監(jiān)督下，繼續(xù)改進(jìn)?！?/p>

4.申論的寫(xiě)作策略

提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。

開(kāi)頭、結(jié)尾要寫(xiě)好，中間段要寫(xiě)好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問(wèn)題或主要對(duì)策，照應(yīng)材料，要點(diǎn)要在每段的開(kāi)頭。

A.開(kāi)篇 提出問(wèn)題

I.反面開(kāi)篇。從事物的反而起筆，再落筆到主旨。如一篇文章的主旨是要整頓市場(chǎng)秩序，先不說(shuō)市場(chǎng)秩序如何整頓，先陳述市場(chǎng)秩序混亂的嚴(yán)重性。

II.亮處著墨。有些文章可以先從亮處（成績(jī)、進(jìn)步、優(yōu)勢(shì)等積極面）著墨，再講陰暗面；給全文定一個(gè)積極的基調(diào)，最終指向問(wèn)題的解決，給閱卷者“行文得體”、“善于說(shuō)話”、“適于為官”的良好印象。

III.開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。一開(kāi)篇就提出最高論點(diǎn)、最醒目的語(yǔ)言。

B.主體 分析問(wèn)題，解決問(wèn)題

論證應(yīng)多轉(zhuǎn)折、多遞進(jìn)、多襯托、多對(duì)比、多懸念，運(yùn)用各種論證方法，步步為營(yíng)，始終吸引讀者，不斷將讀者導(dǎo)向自己的觀點(diǎn)。申論的根本目的是為了解決問(wèn)題。

引用的材料要注意：材料的有效性。引用一句話，要交代是誰(shuí)說(shuō)的，他的身份、頭銜是什么，不能泛指，較有說(shuō)服力的如“中央電視臺(tái)調(diào)查”。

C.收筆 收于積極圓滿(mǎn)解決

以分析預(yù)測(cè)或展望問(wèn)題的圓滿(mǎn)解決而結(jié)束全篇。策論為主文章，在對(duì)策部分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出建議，發(fā)出倡議，作出展望，展示問(wèn)題必將解決的趨勢(shì)，前景。

報(bào)告為主的文章，結(jié)尾處要著重說(shuō)明問(wèn)題是怎樣解決的，圓滿(mǎn)解決的狀態(tài)，各方的積極反應(yīng)或事件，措施的積極影響。

總之，起筆于高處，聚焦于亮點(diǎn)，收筆于光明，光給讀者造成積極的印象，既沖談?wù)乃搯?wèn)題的消極影響，又體現(xiàn)官居樣文章“功成圓滿(mǎn)”的積極基調(diào)。

5.范文

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□證人保護(hù)亟須制度跟進(jìn)□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中見(jiàn)義勇為精神的缺失，在證人極少出

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庭發(fā)行憑證義務(wù)這一點(diǎn)上表現(xiàn)得十分突出。據(jù)中央電視臺(tái)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前評(píng)價(jià)平均出庭率僅為10%,也就是說(shuō)，多達(dá)90%的案件沒(méi)有得到應(yīng)有的證人支持。

（引出問(wèn)題，引用材料數(shù)字說(shuō)明）

一方面，大多數(shù)人贊賞評(píng)價(jià)憑證的行為，另一方面，許多人成為證人時(shí)卻不肯出庭憑證；一方面是哈爾濱、沈陽(yáng)等地發(fā)生的推動(dòng)、汽車(chē)肇事等案件中，知情人和被救者遲遲不肯出面講明真相，另一方面是李文娟、錢(qián)包宇、祁利剛等人，毅然挺身作證、舉報(bào)違法行為，卻承受了巨大壓力，甚至失去了工作。事實(shí)說(shuō)明，證人“是非在心口難開(kāi)“的根本原因在于，我國(guó)證人保護(hù)制度存在缺陷，證人擔(dān)心遭受報(bào)復(fù)，利害的權(quán)衡，使證人在走進(jìn)法庭前止步。證人不肯作證，不僅損害案件中受害人的利益，而且嚴(yán)重影響公平正義和社會(huì)風(fēng)氣，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。要糾正這一現(xiàn)象，促使更多證人承擔(dān)作證義務(wù)，亟須完善斑點(diǎn)人權(quán)益保護(hù)制度。

（對(duì)比論證手法，自然揭示出原因，和問(wèn)題的嚴(yán)重后果。從而提出觀點(diǎn)）

要認(rèn)真和完善現(xiàn)行法律中有關(guān)保護(hù)證人的規(guī)定，使之更加明確具體，增強(qiáng)可操作性，便于有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步制定證人保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，強(qiáng)化評(píng)價(jià)權(quán)益的法制保障力度，為實(shí)施證人保護(hù)工作提供有力的法律依據(jù)。要針對(duì)保護(hù)證人、家庭成員人身及財(cái)產(chǎn)安全做出明確的法律規(guī)定或司法解釋?zhuān)鞔_證人安全保護(hù)的范圍、方法、實(shí)施機(jī)關(guān)、責(zé)任和責(zé)任追究；對(duì)證人因出庭憑證引起的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，要充分重視、合理保障其需要，可做出相應(yīng)的法律規(guī)定，或建立相應(yīng)的制度。直接承擔(dān)證人保護(hù)責(zé)任的公檢察院法等司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本部門(mén)職能 和工作特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的證人保護(hù)制度。深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年實(shí)行《證人保護(hù)工作規(guī)定》，為司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)建立和實(shí)行證人保護(hù)制度提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。這啟示有關(guān)部門(mén)的證人保護(hù)工作，應(yīng)變事后被動(dòng)保護(hù)為事前預(yù)防保護(hù)，變單一防護(hù)為全面周到保護(hù)，保護(hù)范圍不僅限于證人本人，還要保護(hù)其家庭成員；不僅要保護(hù)共人身安全，還要對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、權(quán)實(shí)施全方位保護(hù)。要嚴(yán)格為證人保密，嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的犯罪行為，滿(mǎn)足證人多方面的需要，不僅要強(qiáng)調(diào)義務(wù)推動(dòng)證人作證，還要以完善的法律和制度措施鼓勵(lì)證人作證。

（集中論述證人保護(hù)制度和立法兩個(gè)層次措施。對(duì)策的主體之一。沒(méi)有套用到第一，第二之類(lèi)的格式。論證文的主體對(duì)策可以少些，與材料結(jié)合展開(kāi)論述。）

同時(shí)也要完善見(jiàn)義勇為者權(quán)益保障制度。根據(jù)《全國(guó)見(jiàn)義勇為者權(quán)益保障條例》，各級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)積極履行作證義務(wù)、為社會(huì)公平正義做出貢獻(xiàn)的證人，以及其他見(jiàn)義勇為者，給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大力宣傳倡導(dǎo)其精神風(fēng)尚。同時(shí)，采取實(shí)際措施，對(duì)見(jiàn)義勇為者生活、工作、子?jì)D教育等方面的權(quán)益給予切實(shí)保障，免除他們的后顧之憂。

（相對(duì)較少篇幅，繼續(xù)與材料結(jié)合展開(kāi)論證，緊扣主題）

孟子說(shuō)：“聞一善言，見(jiàn)一善，若決江河，沛然莫之能御也?！边@就是首先模范對(duì)社會(huì)成員的巨大鼓舞和示范作用。這種鼓舞和示范作用能否發(fā)揮，一定程度上取決于法律和制度建設(shè)能否有效保護(hù)證人的權(quán)

益。承受著我國(guó)證人保護(hù)制度逐漸完善，奉法者強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境逐漸形成，法治的尊嚴(yán)得到維護(hù)，行義為善成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，公平正義必將成為和諧社會(huì)的有力支柱。

（末段，引用孟子的名言，出彩，展望，并把論點(diǎn)提升至公平正義的高度。）6．一套吃遍天下的寫(xiě)作模版

[題目]

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題 比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

[正文]

文章第一部分

★開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在??????..;?????????.;???????..;??????.。（說(shuō)問(wèn)題時(shí)最好用分號(hào)間隔）

目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）

再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）

最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專(zhuān)業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村

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體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡?。话踩O(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢(qián)權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤(pán)；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類(lèi)的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。

機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶(hù)籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿(mǎn)足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷(xiāo)售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持

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續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

分為五個(gè)等級(jí)。以滿(mǎn)分50分為例：

一類(lèi)文(41—50分)：立意鮮明，內(nèi)容具體，中

心明確;語(yǔ)言簡(jiǎn)明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無(wú)病句;結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng);書(shū)寫(xiě)規(guī)范、工整，格式正確，無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。

二類(lèi)文(31—40分)：內(nèi)容具體，中心明確;語(yǔ)言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無(wú)病句;結(jié)構(gòu)合理，條理清楚;書(shū)寫(xiě)規(guī)范、工整，格式正確，基本無(wú)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整潔。

三類(lèi)文(21—30分)：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確;語(yǔ)言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句;結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚;書(shū)寫(xiě)比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。

四類(lèi)文(11—20分)：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確;語(yǔ)句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句;結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚;字體潦草，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤多，格式不正確，卷面不整潔。

五類(lèi)文(10分以下)：立意不明確，認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確;語(yǔ)句不通順，表達(dá)方式不恰當(dāng)，有多處病句;結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚;字體特別潦草，難以辯認(rèn)，卷面涂抹較嚴(yán)重。

07年貴州省考申論全省第二名寫(xiě)的申論秘訣

申論獨(dú)門(mén)秘笈 ——筆試貴州省紀(jì)委第一，湖北省發(fā)改委第二

在下在07貴州省考中報(bào)考貴州省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察崗（該職位報(bào)考比例2：2000），筆試總分第一，領(lǐng)先第二名14分，申論分第二。在隨后的湖北省考中，亦斬獲湖北省發(fā)改委世行辦（該職位報(bào)考比例2：500）筆試總分第二的理想戰(zhàn)果，申論分第一。現(xiàn)將個(gè)人的一點(diǎn)心得詳述于下，不當(dāng)處請(qǐng)朋友們不吝指正：

第一步，閱讀材料

申論一般三個(gè)題目，分值比例2:3:5（這里主要是說(shuō)省考，國(guó)考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個(gè)別省考也有只出兩個(gè)題目的。為便于闡述，下文分析均針對(duì)“2:3:5結(jié)構(gòu)”），答題應(yīng)通盤(pán)考慮。

先通讀所有材料，重點(diǎn)字句勾畫(huà)出來(lái)。其中往往涵蓋了材料反映的問(wèn)題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來(lái)。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個(gè)詞或詞組。然后豎列排好并編號(hào)。這樣做好處有兩個(gè)，一是你一眼看去就能對(duì)材料有個(gè)整體把握，多看兩眼之后，整個(gè)材料就在你腦子里了，做題的時(shí)候就不用在卷子上翻來(lái)覆去的找尋，又耽擱時(shí)間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對(duì)材料中反映的問(wèn)題和材料中給出的對(duì)策就有一個(gè)直觀的大體上的條理性把握，問(wèn)題有六個(gè)，對(duì)策十條??諸如此類(lèi)。事實(shí)上這步完成后，三個(gè)題怎么做，你心里已經(jīng)有個(gè)框架脈絡(luò)了。

概括起來(lái)，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫(huà)重點(diǎn)句段、初步濃縮、排列編號(hào)”。

第一題 申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

(一)總結(jié)概括、提出對(duì)策及對(duì)策有效性分析的題型都具有評(píng)分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)論證表述題型沒(méi)有要點(diǎn)，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開(kāi)頭、結(jié)尾要寫(xiě)好，中間段要寫(xiě)好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問(wèn)題或主要對(duì)策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。

論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少50個(gè)字扣1分;沒(méi)擬題目的扣1分;3個(gè)錯(cuò)別字扣1分(重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì));標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書(shū)寫(xiě)模糊扣1分;字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分;反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過(guò)3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問(wèn)題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

論證表述題型容易加分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處;字跡清楚，美觀，大方;段落清晰，要點(diǎn)在每段的開(kāi)頭;卷面整潔，無(wú)勾畫(huà)現(xiàn)象。論證表述題型的答卷可

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第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有條理（行文一定要簡(jiǎn)潔，這是基礎(chǔ)性的要求?？谒捠巧暾摯蠹桑?。返看剛編好號(hào)的豎列，拎出問(wèn)題部分，擴(kuò)充成句。但，倘若就這樣一條一條寫(xiě)上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語(yǔ)言很簡(jiǎn)潔很準(zhǔn)確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因?yàn)椤坝袟l理”沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。比如勾畫(huà)出來(lái)十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫(xiě)上卷子了，又有個(gè)順序，分清主次，問(wèn)題的嚴(yán)重性依次，問(wèn)題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性?！叭妗焙汀皸l理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，這就要考文字功夫了。平時(shí)扎實(shí)的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。

舉個(gè)例子，我們看2006年國(guó)考第一題：

題目：如果你是新錄用的國(guó)家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括丁部長(zhǎng)的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)（原題材料請(qǐng)自行搜索）。

作答A：

2005年9月20日，D部長(zhǎng)做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：

一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國(guó)正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。

二、建立國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。

三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。

四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。

五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。

六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。

七、國(guó)家要有一定的富裕財(cái)力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。

八、國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。

評(píng)析：該回答語(yǔ)言簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強(qiáng)，但最致命的在于沒(méi)有“二次歸納”，沒(méi)有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。

作答B(yǎng)：

D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容涉及的問(wèn)題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問(wèn)題，D部長(zhǎng)有深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，一般性事故就不會(huì)變成突發(fā)事件，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會(huì)保障和福利問(wèn)題沒(méi)有很好解決；社會(huì)各階層利益沖突及政府各部門(mén)沒(méi)有明確有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類(lèi)事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，積極應(yīng)對(duì)十分必要。

第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)

對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，能及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門(mén)應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。

第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化。

我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國(guó)快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問(wèn)題仍需要改進(jìn)。

評(píng)析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點(diǎn)可以單列，第二、七、八點(diǎn)可以歸為一點(diǎn)，第三、四、五、六點(diǎn)又可歸為一點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點(diǎn)，然后加上開(kāi)頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強(qiáng)調(diào)三題通盤(pán)考慮。第二題一般是提對(duì)策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫(xiě)議論文，實(shí)際上往往是對(duì)第二部分提出對(duì)策的加強(qiáng)。第二題提對(duì)策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點(diǎn)，第二題沒(méi)必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，套話少寫(xiě)或根本就不寫(xiě)。也不需要總結(jié)喊口號(hào)。這些留在第三題。

對(duì)策怎么提？有兩個(gè)“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫(huà)的句子里找出措施對(duì)策部分，這里面一般有專(zhuān)家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點(diǎn)。都找出來(lái)。重新編號(hào)。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類(lèi)的歸類(lèi)，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問(wèn)題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問(wèn)題對(duì)著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問(wèn)題和對(duì)策的百分百對(duì)應(yīng)。特別是難度相對(duì)較大的國(guó)考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來(lái)就是五六條了。有時(shí)候資料中給出的對(duì)策并不多并不全面，這就需要從大腦庫(kù)存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來(lái)，腦子里有妙點(diǎn)子還是可以拿出來(lái)，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴(kuò)充的擴(kuò)充，第二題就解決了。提對(duì)策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強(qiáng)，主次有序，一條一條的列述下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，這幾條一般來(lái)說(shuō)都要有，根據(jù)具體問(wèn)題具體套用。

還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫(xiě)標(biāo)題，或最好是寫(xiě)上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問(wèn)題，其實(shí)申論寫(xiě)作主要是考查考生提出對(duì)策并用一般性文體加以論述的能力，對(duì)應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點(diǎn)，除了明確要求寫(xiě)一份向某上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作的報(bào)告之類(lèi)，格式不需要特別關(guān)注。

有時(shí)候第二題和第三題的對(duì)策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個(gè)人覺(jué)得這是正常的，因?yàn)槎潭虄蓚€(gè)把鐘頭里，不可能算無(wú)遺策，事先把什么都設(shè)計(jì)好。人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺(jué)逐漸出來(lái)，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對(duì)策，第三題寫(xiě)文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個(gè)人認(rèn)為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)

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化。有的朋友“透露”說(shuō)閱卷是一人負(fù)責(zé)閱一題，那么這就更不必?fù)?dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。

下面進(jìn)入重點(diǎn)，第三題。

審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問(wèn)題”，第二題一般是“提出你的對(duì)策措施”，要求都說(shuō)得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對(duì)策為框架，對(duì)第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會(huì)在出題語(yǔ)言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問(wèn)題，第三題“請(qǐng)你就材料中‘為什么各類(lèi)食品安全問(wèn)題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫(xiě)一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強(qiáng)對(duì)食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個(gè)人感覺(jué)怕是不大符合出題者的本意。個(gè)人覺(jué)得，出題者的意思還是在問(wèn)你，怎樣綜合解決食品安全問(wèn)題，特別是加強(qiáng)源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問(wèn)題出來(lái)了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因?yàn)槲覀兇ι暾摮鲱}者本意，還是要考察應(yīng)考者對(duì)于材料反映的問(wèn)題的一個(gè)綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁(yè)材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒(méi)水平了不是，考生一定要知道，黨政機(jī)關(guān)來(lái)的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問(wèn)問(wèn)題不會(huì)斜著問(wèn)，考你也不會(huì)斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說(shuō)，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過(guò)英語(yǔ)四六級(jí)做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點(diǎn)，這個(gè)找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。

還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書(shū)的說(shuō)法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點(diǎn)不及其余，以小見(jiàn)大??個(gè)人感覺(jué)很多說(shuō)法華而不實(shí)，因?yàn)槟銓?xiě)申論不是寫(xiě)高考作文，技巧什么的文采什么的獨(dú)辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無(wú)益，不是人家的評(píng)分點(diǎn)。像我上文說(shuō)的，人最想考你的是你對(duì)于材料反映的主要問(wèn)題的綜合分析和處理能力，是對(duì)策，申論是申而論之，這個(gè)之是什么，就是策，對(duì)策，申論就是策論，核心一點(diǎn)，怎么解決問(wèn)題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實(shí)就像面試時(shí)候盡管對(duì)于你的著裝沒(méi)有硬性規(guī)定，但你的選擇其實(shí)還是只有一項(xiàng)：男士西裝女士套裙。就是這個(gè)道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實(shí)、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因?yàn)橛袀€(gè)現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個(gè)原則，摒棄高考作文擬題目時(shí)一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個(gè)慣常思維，申論評(píng)分中沒(méi)有文采這一條。什么疑問(wèn)句，比擬句，引用古典詩(shī)詞名人名言最好都不要，適得其反（這點(diǎn)正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢?qǐng)?bào)》上“理論”版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層

黨建》??這種陳述語(yǔ)氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)

于正文、對(duì)于開(kāi)頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。

另，像《淺談??》、《??之我見(jiàn)》、《芻議??》之類(lèi)標(biāo)題，個(gè)人以為也是比較好的。

那么，有朋友自然會(huì)問(wèn)到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩(shī)詞??，我拿什么來(lái)抓人眼球呢？我拿什么來(lái)與眾不同、拿什么來(lái)得高分呢？

下面我就詳細(xì)回答你的問(wèn)題。申論抓人眼球有它獨(dú)有的一套，從骨架到血肉，從開(kāi)頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色??

開(kāi)頭

開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，開(kāi)宗明義。這個(gè)是典型的八股。有時(shí)由中央最新精神引出，有時(shí)引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過(guò)長(zhǎng)切題太慢。

行文：表述上的由粗到細(xì)

根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對(duì)策基礎(chǔ)上的充實(shí)、發(fā)展和延伸。那么對(duì)于正文行文部分，我要講的就是如何充實(shí)、發(fā)展和延伸。其實(shí)一句話說(shuō)來(lái)，就是一個(gè)表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個(gè)過(guò)程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個(gè)有力不是空洞的喊口號(hào)，要有切實(shí)可行落到實(shí)處的具體措施。比如講加強(qiáng)立法，健全完善法律體系，這個(gè)話都會(huì)講，但是怎么個(gè)完善，這個(gè)法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見(jiàn)得人人都會(huì)講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。因?yàn)榈诙}你可以“加強(qiáng)立法，健全完善法律體系”一句話點(diǎn)到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實(shí)、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決‘違法成本低、守法成本高’的問(wèn)題?！钡谌}你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫(xiě)，也不能算錯(cuò)，但是千人一面，只要是個(gè)參加申論考試的考生，他都會(huì)想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系?！蹦敲从辛诉@么一句，閱卷考官就有理由認(rèn)定你的論述確實(shí)是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策比如稅收政策，很多人都會(huì)說(shuō)“對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率；對(duì)限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施高稅率?！本椭皇沁@樣一個(gè)表述的話，對(duì)第二題可以的；對(duì)第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實(shí)施累進(jìn)稅率的排污費(fèi)征收政策，使企業(yè)形成‘超標(biāo)排污不如自己治污合算’的心理預(yù)期?！?/p>

當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫(xiě)，讓考官覺(jué)得你這人婆婆媽媽?zhuān)ゲ蛔≈攸c(diǎn)，沒(méi)有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡(jiǎn)潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機(jī)關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤(pán)”，談到“要加強(qiáng)日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個(gè)辦公室安一個(gè)電表，每個(gè)辦公室安一個(gè)水表，每個(gè)辦公室定量供應(yīng)打印紙”??私以為這樣的表述確實(shí)失之過(guò)細(xì)，寫(xiě)到申論答卷上也顯得不夠

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莊重。

結(jié)尾

寫(xiě)申論一定要有結(jié)尾。若最后時(shí)間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補(bǔ)上：以上七條是我對(duì)于解決某某問(wèn)題的拙見(jiàn)。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。

結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號(hào)呀這些常規(guī)的這里就不多說(shuō)了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？

首先從時(shí)政著眼。比如寫(xiě)醫(yī)改，眼下剛剛開(kāi)過(guò)十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個(gè)字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”，“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”的權(quán)威表述，強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神（或625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求??”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號(hào)，而是把口號(hào)喊到了實(shí)處。

（正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對(duì)于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。

其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類(lèi)，最后你就可以這樣結(jié)尾（假定四川省考）：

前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國(guó)家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！

這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國(guó)時(shí)政大事，對(duì)于報(bào)考省的省情，更有重點(diǎn)關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機(jī)關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問(wèn)題。這樣的考生正是新時(shí)代機(jī)關(guān)歡迎的新青年。

其他還有一些比較靈活的點(diǎn)子，沒(méi)有范式，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機(jī)關(guān)問(wèn)題，筆試當(dāng)天正是無(wú)車(chē)日最后一天，重慶市長(zhǎng)王鴻舉帶頭示范坐公車(chē)上班（上午考完行測(cè)后買(mǎi)份當(dāng)?shù)貓?bào)紙看看），倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員上下班坐公交車(chē)而非單位小車(chē)，考生靈機(jī)一動(dòng)完全可以把這個(gè)寫(xiě)進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市長(zhǎng)擠地鐵上班，拍拍王市長(zhǎng)的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車(chē)消費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)有力措施?！脊匍喚頃r(shí)一準(zhǔn)喜笑顏開(kāi)：嘿，敲這位，多會(huì)說(shuō)話呀！

語(yǔ)言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強(qiáng)壯，還需要血肉 的充實(shí)。有力的論證是通過(guò)一磚一瓦的詞句來(lái)體現(xiàn)的。下面詳細(xì)講講申論表述上應(yīng)注意的東西：

首先要注意表述的準(zhǔn)確。中國(guó)文字是很微妙和神奇的一個(gè)東東，方寸之間走馬盤(pán)弓，稍不注意你就摔跤了。一個(gè)人對(duì)于時(shí)政關(guān)注的敏感度，對(duì)中央最新精神領(lǐng)會(huì)的深度，以及這個(gè)人性格的粗細(xì)程度，辦事會(huì)慎重還是孟浪，都可以通過(guò)表述上的一個(gè)句子甚至一個(gè)詞體現(xiàn)出來(lái)。比如老早不提“階級(jí)”了，現(xiàn)在提“階層”；還有現(xiàn)在流行“規(guī)劃”而“計(jì)劃”這個(gè)詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫(xiě)“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫(xiě)“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”或“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”而不是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，閱卷考官難免不會(huì)大皺其眉。閱卷者大小都是點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫(xiě)材料讀材料，留心你這些表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過(guò)腦子。做到表述準(zhǔn)確除了時(shí)常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準(zhǔn)備申論的時(shí)候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述”，“十七大報(bào)告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。

然后是表述的技巧。這個(gè)要靠平時(shí)隨時(shí)隨地的搜集，積少成多，做個(gè)有心人。

比如同樣一個(gè)意思，你這樣說(shuō)，“各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度”，我換個(gè)說(shuō)法，“各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大打擊合力”，前者是一般的機(jī)關(guān)行文，雖沒(méi)錯(cuò)但也沒(méi)啥味道，后者明顯高個(gè)檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來(lái)。

再就結(jié)束語(yǔ)，一般都要喊口號(hào)。眾多口號(hào)中有沒(méi)你欣賞的覺(jué)得最經(jīng)典的？肯定有，把它背下來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候一準(zhǔn)派上用場(chǎng)。比如我以前很欣賞這句“形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面！”，現(xiàn)在看了十七大報(bào)告，又特別欣賞這句，“奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景！”，涵蓋了“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重要思想，表述上簡(jiǎn)潔健朗，干凈有力，很棒！關(guān)鍵時(shí)刻一準(zhǔn)用出去！

我搜集的部分經(jīng)典表述

模范遵守

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ)

把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

將龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)

促成科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化

以市場(chǎng)配置資源取代權(quán)力配置資源

努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)

努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面

把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。

對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。

提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì) 遏制擴(kuò)張沖動(dòng)

大力發(fā)展??產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成??型的產(chǎn)業(yè)格局。

要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)

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形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的??產(chǎn)業(yè)格局。

制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。

形成??的整體合力（或制度合力）

主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。

當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”

努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制

創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái)

加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次

鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模

鞏固和提高工作交流平臺(tái)

形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局

發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。

把??努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

把??作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這是十七大的最新表述）。

為??提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐

強(qiáng)化各級(jí)政府的??職責(zé)，開(kāi)展??全民行動(dòng)

理順和拓寬??投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平

搭建有助于建立??補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái)

山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū)

不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地

真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

形成??之間的良性互動(dòng)

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)

以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。

當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。

“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團(tuán)體名錄體系，實(shí)施傳承人津貼制度。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界。

“非遺”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。

節(jié)能減排方面：

優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。

抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。

堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整并舉。

突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

不斷提高我國(guó)的國(guó)際談判能力和定價(jià)影響能力。

強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。

相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門(mén)”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）

大段經(jīng)典表述

有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個(gè)萬(wàn)金油，抹啥都靈。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊?！笆晃濉币?guī)劃把技術(shù)創(chuàng)新提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，那么技術(shù)創(chuàng)新怎么來(lái)表述呢？如果平時(shí)總結(jié)了這么一段：

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

那么把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫(xiě)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舉措，前面一點(diǎn)談了提供金融優(yōu)惠，接下來(lái)一點(diǎn)若談技術(shù)創(chuàng)新，完全可以套用上面這個(gè)表述：

加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展生物醫(yī)藥國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

甚至當(dāng)前的第一熱點(diǎn)節(jié)能減排都照套不誤：

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立節(jié)能減排合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要?jiǎng)?chuàng)新，都可以這么套。

像這種大段的經(jīng)典表述，平時(shí)要多總結(jié)，考試的時(shí)候腦子要活，一旦有套用機(jī)會(huì)絕不放過(guò)。因?yàn)槟隳且欢慰赡苁悄慊藗€(gè)把小時(shí)幾個(gè)小時(shí)匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無(wú)比，而別人現(xiàn)場(chǎng)才來(lái)編，他要用個(gè)把小時(shí)都要寫(xiě)一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時(shí)間安排

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這個(gè)各人習(xí)慣不同。我僅僅提出我的經(jīng)驗(yàn)，供朋友們參考：

首先是閱讀、整理這個(gè)基礎(chǔ)性工作，按照我前面所說(shuō)這一步要做到的“通讀材料、勾畫(huà)重點(diǎn)句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號(hào)、二次歸納”，時(shí)間需要較長(zhǎng)，看個(gè)人的反應(yīng)能力，具體長(zhǎng)短沒(méi)有硬限度。考生要明白的就是，這步花較長(zhǎng)的時(shí)間是正常的，也是絕對(duì)必要的，因?yàn)楹竺娴囊欢}都孕育在這一步之中。按會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)，這叫長(zhǎng)期投資，當(dāng)期攤銷(xiāo)的時(shí)間費(fèi)用實(shí)際并沒(méi)這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因?yàn)槟阍谧龅谝徊焦ぷ鞯臅r(shí)候，已經(jīng)把一二題的脈絡(luò)勾勒清楚了，而一二題回答時(shí)又不需要過(guò)多的闡釋?zhuān)恍枰?jiǎn)潔準(zhǔn)確，一句話一點(diǎn)，點(diǎn)到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無(wú)須耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間，只要思考到位語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔就能收獲高分）。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)剛剛好像花了很多時(shí)間考慮，題目全都還沒(méi)做，忽然之間，風(fēng)和日麗，只剩最后一個(gè)題了：）

第三題是寫(xiě)文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開(kāi)差距的關(guān)鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點(diǎn)論述的部分），必須留下充足時(shí)間謀劃。我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點(diǎn)得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時(shí)間不時(shí)駐筆想想能不能換個(gè)更經(jīng)典的表述。若時(shí)間緊張，再怎么也得留夠60分鐘；若只剩50來(lái)分鐘或更短時(shí)間，那就是真危險(xiǎn)了。

字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評(píng)分點(diǎn)，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來(lái)。所以字寫(xiě)得差像小學(xué)生，或慣寫(xiě)草書(shū)如毛體，平時(shí)都要有意識(shí)的練一下。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個(gè)人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)不出格，是機(jī)關(guān)能夠放心錄用的人。

關(guān)于練字，我覺(jué)得最好從毛筆入手，毛筆字寫(xiě)好了，硬筆字只有個(gè)筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒(méi)有了，自然而然也寫(xiě)好了?？w字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習(xí)即可。我個(gè)人推薦趙體（不是因?yàn)槲倚遮w哈^_^），趙體楷書(shū)剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書(shū)意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯（如果考生本身具有一定書(shū)法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類(lèi)，鋼筆字更能體現(xiàn)你下筆的轉(zhuǎn)折撇捺提鉤的刀鋒，寫(xiě)出來(lái)更加賞心悅目）。

還有的朋友寫(xiě)字有涂抹的習(xí)慣（汗，我就有，大學(xué)筆記上鬼畫(huà)桃符~~），這個(gè)貌似比字寫(xiě)得差但沒(méi)有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時(shí)關(guān)鍵的在于動(dòng)筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫(xiě)。

平時(shí)有針對(duì)性的準(zhǔn)備

有一個(gè)很有用的法子，也是交流后發(fā)現(xiàn)很多朋友都在用的：針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，選十來(lái)個(gè)，預(yù)先做成答卷，然后經(jīng)常熟悉，看考試的時(shí)候能否遇到。應(yīng)該說(shuō)，這還是有一定效果的。因?yàn)樯暾摕狳c(diǎn)不會(huì)太多，刨去大熱點(diǎn)，比如當(dāng)前的節(jié)能減排，再刨去以前國(guó)考涉及過(guò)的，比如三農(nóng)，公共危機(jī)，剩下的“次熱點(diǎn)”不會(huì)太多，準(zhǔn)備下來(lái)也就十來(lái)個(gè)二十多個(gè)。要多關(guān)注

各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過(guò)的東西拿過(guò)來(lái)了，比如網(wǎng)友們指出來(lái)的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因?yàn)閲?guó)考題目都廣泛公布，所以倒不大會(huì)重復(fù)到國(guó)考上面去（但行測(cè)要多做國(guó)考真題，很多省也很懶，往往國(guó)考真題標(biāo)點(diǎn)都不換一個(gè)直接就移花接木挪過(guò)來(lái)了）。具體到對(duì)于一篇文章的準(zhǔn)備我想談?wù)劦木褪?，不要將?zhuān)家給出來(lái)的或是論壇上花了誠(chéng)信度下載下來(lái)的那些東西原封不動(dòng)的抄下來(lái)完事，考試的時(shí)候你只有一個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在你有無(wú)數(shù)個(gè)小時(shí)，沒(méi)有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說(shuō)還舉節(jié)能減排（雖然這個(gè)考的可能性不大）的例子，那么我們到網(wǎng)上搜，網(wǎng)上關(guān)于節(jié)能減排的“標(biāo)準(zhǔn)表述”（當(dāng)然多是自命的）多得很，多搜索一些下來(lái)；平時(shí)間多瀏覽人民日?qǐng)?bào)地方黨報(bào)，上面各級(jí)政府提出的節(jié)能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個(gè)范圍內(nèi)，給出一篇綜合各家之長(zhǎng)、獨(dú)成一家之大的優(yōu)秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調(diào)，比如怎樣體現(xiàn)特色：如果這次考試恰逢才開(kāi)了十七大，怎么在你的文中盡量體現(xiàn)十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現(xiàn)出你考的是四川省而不是山東省？這些你都有充裕的時(shí)間去準(zhǔn)備，而且也不是說(shuō)就要二十四小時(shí)耗在這上面其他啥事都不做，拿個(gè)兩三天時(shí)間準(zhǔn)備一篇夠?qū)捤闪税伞Ｒ涀?，你不是一個(gè)人在寫(xiě)申論，你是一群人在寫(xiě)，你是偉大的全中國(guó)人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時(shí)準(zhǔn)備申論應(yīng)該看什么資料

我個(gè)人感覺(jué)申論輔導(dǎo)書(shū)用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁(yè)紙都寫(xiě)不滿(mǎn)，用不著寫(xiě)本書(shū)翻來(lái)覆去的說(shuō)。里面的所謂優(yōu)秀范文，據(jù)我拙見(jiàn)，大多很一般，沒(méi)多大學(xué)習(xí)價(jià)值。這些文章不大可能是考生的優(yōu)選之作，倒極可能是所謂專(zhuān)家學(xué)者的操刀。本來(lái)以他們的專(zhuān)家水平，小試牛刀應(yīng)該就很上檔次，不知這些編書(shū)的人是沒(méi)用心咋的，我真的看不出來(lái)好在哪里。引文過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生腔，口語(yǔ)化，未慎用感嘆句和問(wèn)句，文學(xué)味較多??毛病不一而足。

半月評(píng)論我覺(jué)得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風(fēng)格。

人民日?qǐng)?bào)的社論之類(lèi)大多是宏觀的理論的，用以指導(dǎo)申論則過(guò)大過(guò)高過(guò)虛。

真正應(yīng)該看什么？

黨報(bào)是最好的讀物。

比如人民日?qǐng)?bào)，所在省的黨報(bào)。如我就常看四川日?qǐng)?bào)。黨報(bào)上有最新的政策動(dòng)態(tài)，熟悉之能保證申論寫(xiě)作時(shí)隨時(shí)聯(lián)系熱點(diǎn)并自在闡述、發(fā)揮。人民日?qǐng)?bào)上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)中央大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)提出的標(biāo)準(zhǔn)策論。擬題目、文章結(jié)構(gòu)、具體的對(duì)策措施、句式和表述??這些文章都是最標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)范本。特別需要仔細(xì)揣摩深入學(xué)習(xí)悉心領(lǐng)會(huì)。具體的就不多說(shuō)了，反正請(qǐng)本文讀者記住，這類(lèi)東西是當(dāng)代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)寫(xiě)詩(shī)也會(huì)吟，你在這上面要下準(zhǔn)備申論的最多的功夫。不要因?yàn)槲疫@里寫(xiě)得短你就忽視哈（因?yàn)榇它c(diǎn)確實(shí)沒(méi)有多少要詳說(shuō)的哈）。

南方周末

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讀南周有助于考生“拓展視野，訓(xùn)練思維”，在考試中“體現(xiàn)亮點(diǎn)，奪取高分”。

比如說(shuō)“醫(yī)改”，這一社會(huì)熱點(diǎn)的申論樣板網(wǎng)上早已是不計(jì)其數(shù)，假設(shè)某省“頂風(fēng)作案”，不考“次熱點(diǎn)”，就是要考“大熱點(diǎn)”，就考醫(yī)改，我們?nèi)绾误w現(xiàn)亮點(diǎn)？千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時(shí)間對(duì)相關(guān)問(wèn)題較為廣泛的涉獵和相對(duì)深入的思考。關(guān)于醫(yī)改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學(xué)術(shù)界“市場(chǎng)派”和“政府派”的代表人物的觀點(diǎn)，直面當(dāng)下醫(yī)改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區(qū)，對(duì)我認(rèn)識(shí)醫(yī)改大有幫助。學(xué)者們有這個(gè)觀點(diǎn)：將醫(yī)改取向簡(jiǎn)單劃為“市場(chǎng)主導(dǎo)”或是“政府主導(dǎo)”都是片面的，單方面大幅度增加對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入已被實(shí)踐證明難以解決問(wèn)題。國(guó)人往往過(guò)于關(guān)注宏觀政策表述（簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)”或“政府”），殊不知在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不斷加深的情勢(shì)下，任何大的改革問(wèn)題都不是 “市場(chǎng)手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應(yīng)是科學(xué)合理地劃定政府和市場(chǎng)的邊界，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)部位的充實(shí)完善?！鶕?jù)這些觀點(diǎn)，我們完全可以提出這樣一個(gè)策論作為總綱：必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補(bǔ)貼患者或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高其運(yùn)行效率、降低其服務(wù)價(jià)格。其下再分三大點(diǎn)：“補(bǔ)需方”的措施，“補(bǔ)供方”的措施，政府和市場(chǎng)的邊界與銜接。每一大點(diǎn)再分設(shè)小點(diǎn)詳述。這樣的文章，真正當(dāng)?shù)蒙稀案呶萁病彼膫€(gè)字，再配以文字上的準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、結(jié)構(gòu)上的條例井然、論述上的充實(shí)有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當(dāng)然出于眾所周知的原因，現(xiàn)在大不如前），我們?cè)诮梃b其觀點(diǎn)和具體表述的時(shí)候，要把握好“度”，這個(gè)度就是中央大政方針的界限，具體行文時(shí)要依賴(lài)于長(zhǎng)期閱讀黨報(bào)黨刊形成的感覺(jué)（舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，南周行文可以用“執(zhí)政黨”，你寫(xiě)申論就不能，你就必須寫(xiě)“我們黨”）。我們寫(xiě)出來(lái)的東西應(yīng)是體制內(nèi)框架內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識(shí)分子的旁觀者說(shuō)。這一點(diǎn)一定要注意。文體搞錯(cuò)了，給閱卷者“感覺(jué)”不對(duì)（他們都是在位者，對(duì)于非執(zhí)政黨語(yǔ)系的言辭可說(shuō)有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對(duì)策再切實(shí)，得高分都是妄想，運(yùn)氣不好及格都成問(wèn)題。

改版后的南周，“評(píng)論”有四版，尤值得細(xì)讀。另，與南周相類(lèi)的還有網(wǎng)上的關(guān)天茶舍、世紀(jì)沙龍等思想性論壇?！蛾P(guān)天網(wǎng)刊》是集關(guān)天茶舍精品評(píng)論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養(yǎng)

如何提高自身的申論素養(yǎng)？功夫還是在平時(shí)。不妨將自己放到一方領(lǐng)導(dǎo)的角度（適當(dāng)YY一哈不為過(guò)哈），經(jīng)常想想，要是我在那位置上的話，如何來(lái)治理這個(gè)國(guó)家，如何來(lái)發(fā)展一個(gè)地方，如何面對(duì)當(dāng)前的一些重大改革問(wèn)題，醫(yī)療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會(huì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)金融學(xué)（比如金融學(xué)，你的文章能在需要的時(shí)候出現(xiàn)點(diǎn)諸如“流動(dòng)性過(guò)剩、次級(jí)抵押貸款危機(jī)、盈利約束”等名詞，會(huì)增色不少）等方面有時(shí)間 的話都應(yīng)該看看（不夸張的說(shuō)，國(guó)家的前途很大程度上決定于我們這批現(xiàn)在的公務(wù)員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見(jiàn)得每個(gè)人都能考進(jìn)去，考進(jìn)去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當(dāng)中產(chǎn)生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書(shū)著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主等觀點(diǎn)，他們的文章與觀點(diǎn)對(duì)中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開(kāi)發(fā)布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫(xiě)進(jìn)申論里，是很上檔次的。甚至某些時(shí)候，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要寫(xiě)進(jìn)去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何考試說(shuō)淺了是考技巧，說(shuō)深了是考能力，最深處其實(shí)還是在考人，考人心。申論是為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔工作人員，它一切的考試設(shè)計(jì)都是圍繞機(jī)關(guān)工作人員怎樣有效處理黨政事務(wù)這點(diǎn)來(lái)的，作為應(yīng)考者，只有內(nèi)心深處深?lèi)?ài)我們這個(gè)國(guó)家和人民，“發(fā)自?xún)?nèi)心”地經(jīng)常性關(guān)注國(guó)家大事民生民意并時(shí)常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你心儀的公務(wù)員崗位。

最后，祝有志公考的朋友們心想事成，申論拿高分?。?3900字）

第十部分、申論下 第二階段復(fù)習(xí)一、三段論和非三段論

有人說(shuō)三段論過(guò)時(shí)了。我說(shuō)，不，三段論是寫(xiě)申論的基礎(chǔ)，換句話說(shuō)，不學(xué)習(xí)三段論，就不用談申論水平的提高了。我們寫(xiě)申論可以不用三段論，但不可以不學(xué)三段論。君不見(jiàn)，人民日?qǐng)?bào)，理論版，用的最多的文式是什么——三段論。當(dāng)然，你水平提高了，可以盡量模糊三段論，或者寫(xiě)其它文式文章（起、承、反、合）。

二、人民日?qǐng)?bào)理論版一定要看，十七大報(bào)告部分內(nèi)容一定要背

為什么要看人民日?qǐng)?bào)理論版？竊以為（我很贊同申論牛人QMHK的看法），人民日?qǐng)?bào)理論版文章是標(biāo)準(zhǔn)的申論答題模式，理論版的特點(diǎn)是文章是由科長(zhǎng)，處長(zhǎng)，到廳長(zhǎng)，部長(zhǎng)寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)官方文章，公務(wù)員語(yǔ)言特性相當(dāng)強(qiáng)。都是當(dāng)大官的寫(xiě)的文章，用的文式是什么？三段論。

為什么要背十七大報(bào)告？相信各位知道十七大報(bào)告的價(jià)值，很少有人把十七大報(bào)告全部背下來(lái)，但你至少得把它看下來(lái)，同時(shí)你覺(jué)得重要的部分，一定要背下來(lái)。后面有用

三、基本框架

意義、必要性－》成就－》存在問(wèn)題－》分析原因－》過(guò)渡－》解決問(wèn)題－》結(jié)尾

四、原因的層面

這一點(diǎn)很重要，因?yàn)橐粋€(gè)原因就對(duì)應(yīng)了一個(gè)對(duì)策，我們看到“ 萬(wàn)能八法”等給出的原因的維度過(guò)少，而且使我們?nèi)菀咨嵊蔡?，因此最好能自己從以下幾個(gè)大的維度分析，就能回答較為全面。

經(jīng)常涉及的：

個(gè)人：道德，利益，素質(zhì)、觀念。

政府：認(rèn)識(shí)、法規(guī)、制度、投入、監(jiān)管、執(zhí)法、協(xié)調(diào)、鄰導(dǎo)重視、城市規(guī)劃、機(jī)制、體制。

企業(yè)：工藝，設(shè)備、逐利、投入。

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客觀條件（注意別漏了）：包括人口，自然條件，資源，等客觀上可能造成的因素。

其它相關(guān)主體的原因（如學(xué)校、行業(yè)組織等）或者原因的先后順序：事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后處理

五、申論的標(biāo)題

注：在正式寫(xiě)標(biāo)題前，要先計(jì)算一行能不能寫(xiě)滿(mǎn)。申論答題紙一行有20個(gè)字，扣去頭尾各空4格，申論標(biāo)題長(zhǎng)度12字左右為佳。

要平實(shí)，文學(xué)氣味不要太濃；最好文章標(biāo)題即觀點(diǎn)。

多管齊下，切實(shí)??

加快推進(jìn)??（建設(shè)）

把??工作做實(shí)做好六、一個(gè)對(duì)比

請(qǐng)仔細(xì)對(duì)比以下兩個(gè)表達(dá)方式，并加以體會(huì)。

各地政府要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各地政府要著力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

七、申論專(zhuān)用詞

時(shí)間：近幾年來(lái)，這些年來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái) 稱(chēng)呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進(jìn)城務(wù)工人員

稱(chēng)呼政府：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地區(qū)和部門(mén)

申論副詞：大力，逐步，堅(jiān)決，嚴(yán)厲，高度，切實(shí)，扎實(shí)，著力，強(qiáng)化，突出抓好，加快，著重，嚴(yán)格，繼續(xù)，積極，要進(jìn)一步，深入，申論動(dòng)詞：確保，提高，推進(jìn)，增強(qiáng)，加大，制止，堅(jiān)持，杜絕，提倡，加快推進(jìn)，大力開(kāi)展，夯實(shí)（接基礎(chǔ)），嚴(yán)格執(zhí)行，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，推動(dòng)，建設(shè)，完善，促進(jìn)，建立，著力加強(qiáng)，強(qiáng)化，健全，落實(shí)，高度重視，建立機(jī)制，抓好

意義和必要性：重要舉措，必然要求，對(duì)于??有重要意義，重要內(nèi)容，事關(guān)??大局，關(guān)系??，基本要求，強(qiáng)大動(dòng)力（一般指改革），有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務(wù)，迫切需要

成就：重大突破，不斷得到加強(qiáng)，重大進(jìn)展，取得卓有成效的進(jìn)展，初步建立（體制），顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進(jìn)展，取得突破性進(jìn)展

壞的動(dòng)詞：危害，損害，破壞，形勢(shì)嚴(yán)峻

八、申論句式(本節(jié)大部分來(lái)自網(wǎng)友QMHK)拓展從源頭上防止??工作鄰域（源頭不止一個(gè)）

??，把??放在重要的位置，常抓不懈

加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)??的調(diào)控和指導(dǎo)，（當(dāng)要企業(yè)做主語(yǔ)時(shí)用）

（根本性解決）只有搞好??，才能對(duì)??問(wèn)題起到釜底抽薪的作用。

??建設(shè)取得重大進(jìn)展，??建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，不斷推進(jìn)

把??工作做得扎扎實(shí)實(shí)

我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)??的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。

在我們的社會(huì)主義社會(huì)里,是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆,堅(jiān)持什么、反對(duì)什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明

各地政府和有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)

中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入第三十年

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，30年來(lái)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)一直是主旋律。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民??的權(quán)利。

我國(guó)有13億人口，??問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都繁重，都復(fù)雜，都緊迫

各地及各有關(guān)部門(mén)要以人民利益為重，不能推卸責(zé)任，執(zhí)行政策不能打折扣，更不能只顧部門(mén)地方的利益、只打自己的小算盤(pán)。

切實(shí)把??的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

??工作任重而道遠(yuǎn)。

隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ)

把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

將龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì) 促成科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化 以市場(chǎng)配置資源取代權(quán)力配置資源

努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)

努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面

把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。

對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。

提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì) 遏制擴(kuò)張沖動(dòng)

大力發(fā)展??產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成??型的產(chǎn)業(yè)格局。

要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái) 形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的??產(chǎn)業(yè)格局。

制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。

形成??的整體合力（或制度合力）

主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。

當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”

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努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制

創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái) 加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次 鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模 鞏固和提高工作交流平臺(tái)

形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局

發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。

把??努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

把??作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這是十七大的最新表述）。

為??提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐

強(qiáng)化各級(jí)政府的??職責(zé)，開(kāi)展??全民行動(dòng) 理順和拓寬??投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平搭建有助于建立??補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái) 山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū) 不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地 真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

形成??之間的良性互動(dòng)

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)

以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。

當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。

“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團(tuán)體名錄體系，實(shí)施傳承人津貼制度。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界。

“非遺”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。

節(jié)能減排方面：

優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。

抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整并舉。

突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。不斷提高我國(guó)的國(guó)際談判能力和定價(jià)影響能力。強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。

相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門(mén)”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）

九、文章氣勢(shì)（靚文關(guān)鍵）

好的公文有一個(gè)特點(diǎn)，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢(shì)磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個(gè)層面：

層面一是句子中用排比句式。

層面二是以排比句式統(tǒng)鄰全文，一個(gè)句子引領(lǐng)一段內(nèi)容。

我們要學(xué)習(xí)這兩個(gè)技巧，縱觀那些寫(xiě)的好的政府文章中（評(píng)論員、策論文），哪一個(gè)沒(méi)有生動(dòng)的排比句子。層面一

A 同詞排比加強(qiáng)

把完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報(bào)告的要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

B 不同動(dòng)詞排比加強(qiáng)

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

C 同詞+不同動(dòng)詞 排比加強(qiáng)

今后將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。層面二

1.??是??的根本/關(guān)鍵/前提/動(dòng)力/保障/重點(diǎn)/核心/基礎(chǔ)

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。

三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。

2、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思想。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的方向和原則。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)注意工作方法。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，要抓拒腐防變的思想教育。

其次，要抓反腐倡廉制度建設(shè)。

第三，要抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。

第四，要抓體制和制度的改革。第五，要抓堅(jiān)決懲治腐敗的工作。來(lái)自人民日?qǐng)?bào)

節(jié)能減排，我們別無(wú)選擇。（必要性）

節(jié)能減排，形勢(shì)緊迫。（存在問(wèn)題）

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節(jié)能減排，我們要有信心。（成績(jī)）

節(jié)能減排，關(guān)鍵是真抓實(shí)干。（解決問(wèn)題）

要加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制。

要加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制。

要加大懲治腐敗的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制。

要切實(shí)保障公務(wù)員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機(jī)制。要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加“新收入”。

要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)“新農(nóng)民”。

要加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)“新村鎮(zhèn)”。

要加快推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。一是通過(guò)解放思想推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。

二是通過(guò)解放思想推動(dòng)體制創(chuàng)新。

三是通過(guò)解放思想推動(dòng)利益補(bǔ)償機(jī)制的建立。

四是通過(guò)思想解放推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督到位。

一、要在創(chuàng)新共青團(tuán)工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團(tuán)的工作領(lǐng)域上解放思想

三、要在創(chuàng)新共青團(tuán)工作機(jī)制上解放思想以實(shí)事求是的態(tài)度，推動(dòng)理論政策創(chuàng)新 以與時(shí)俱進(jìn)的品格，推動(dòng)觀念理念創(chuàng)新 以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 以爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄，推動(dòng)工作實(shí)踐創(chuàng)新

一、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，這是解決作風(fēng)建設(shè)的首要問(wèn)題

二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，這是解決作風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，顧全大局，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

五、進(jìn)一步加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，情趣健康，追求高尚，這是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

十、申論的高度

所謂“站得高、看得遠(yuǎn)”，申論考試要有良好的大局觀。雖然申論考試經(jīng)?？疾焓切〉闹黝}，但是如果能最終把小主題升華到大主題的層面，那文章的立意就高了很多，分?jǐn)?shù)自然不低。

實(shí)踐過(guò)程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報(bào)告的幾個(gè)大層面：

一是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 二是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

三是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治 四是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路

大局觀：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面

中國(guó)最大的實(shí)際：中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。

十一、必要性/意義

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開(kāi)頭處/結(jié)尾處/分析和解決問(wèn)題的過(guò)渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來(lái)，做到信手拈來(lái)的境界。??有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。3

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革（醫(yī)改、林業(yè)改革等）

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

5又好又快發(fā)展（節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新型國(guó)家、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)稅金融改革等）

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

6改善民生（醫(yī)改，社會(huì)管理，教育就業(yè)，收入分配，社會(huì)保障）

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

10這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。

??，關(guān)系著億萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目

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標(biāo)。

十二、過(guò)渡句

過(guò)渡句大部分用在提出分析問(wèn)題間、分析解決問(wèn)題間的過(guò)渡，其中上一節(jié)的必要性是萬(wàn)能過(guò)渡句，都可以用。胡錦濤總書(shū)記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。3 提出要求過(guò)渡

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4 必要性過(guò)渡

在我國(guó)這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠(chéng)信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會(huì)主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，要從以下幾個(gè)方面，努力構(gòu)建社會(huì)主義政府信用體系。

做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我國(guó)人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量多，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，對(duì)改善城鄉(xiāng)居民生活，切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定，意義十分重大。目前，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。我們必須下大決心、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷(xiāo)不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。5 總領(lǐng)過(guò)渡

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。6意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)

展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。我們要正確估計(jì)成績(jī)，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)??的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)??不斷向縱深發(fā)展。!

十三、承反段落（先說(shuō)好的，再說(shuō)壞的）

承反一般用在開(kāi)頭部分 我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒(méi)有改變。

(成績(jī))??但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒(méi)有消除。

。同時(shí)也要看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。

這些年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

2近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，出現(xiàn)了積極的變化。??但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

十四、結(jié)尾總結(jié)

1展望型

“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會(huì)更加職能化、制度化，政府與老百姓會(huì)越來(lái)越近，干群關(guān)系會(huì)越來(lái)越好，我們的社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧。

2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來(lái)越小，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。

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4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場(chǎng)腐敗的“警報(bào)器”吧 今天，全社會(huì)都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。只有讓?zhuān)福埃埃岸嗳f(wàn)殘疾人與社會(huì)其他群體共享陽(yáng)光，攜手向前，我們的社會(huì)才會(huì)更加文明，和諧才會(huì)像“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨一樣，悄悄地來(lái)到我們身邊?? 各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國(guó)上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在節(jié)能減排上拿滿(mǎn)分。6 總結(jié)型

總之，各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。7 民生通用型

群眾利益無(wú)小事。??對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情的問(wèn)題，是干不干實(shí)事的問(wèn)題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門(mén)要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。意義/提出要求、口號(hào)型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。

十五、對(duì)策

總的原則還是一個(gè)原因?qū)?yīng)一個(gè)對(duì)策，此外對(duì)策還來(lái)自材料提供的對(duì)策/報(bào)紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬(wàn)能八法”對(duì)策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過(guò)短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬(wàn)用的句式背下來(lái)，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)??（法律實(shí)施、行業(yè)）的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及各項(xiàng)辦事公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題 2 法律

建議立法部門(mén)完善??相關(guān)立法，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有部部門(mén)，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。

積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的??意識(shí)、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

增強(qiáng)??的意識(shí)

倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來(lái)抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢(shì)利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì) 6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依

包括激勵(lì)、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)

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外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報(bào)等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生 11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

十六、其它

1.答一二題格式（來(lái)自“申論萬(wàn)能模式”，僅供參考。當(dāng)然，可以沒(méi)有格式）

概括問(wèn)題和原因

材料反映了??問(wèn)題社會(huì)現(xiàn)象

綜，這則材料主要反映的是??問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)形式，主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生??..分，這則材料反映的主要問(wèn)題是??

在寫(xiě)這類(lèi)總結(jié)句時(shí),應(yīng)采用“名詞＋動(dòng)詞”形式。只采用名詞結(jié)構(gòu)，則不能起到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的效果。如：這則材料反映的是農(nóng)民工的問(wèn)題，太過(guò)簡(jiǎn)單。如使用“名詞＋動(dòng)詞”的結(jié)構(gòu)，效果則大相徑庭。如：這則材料主要反映的是農(nóng)民工就業(yè)難所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)形式??（有力度）這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在??（力度太?。?/p>

主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生?（有力度）造成這些問(wèn)題的主要原因是?（力度太?。┡袛囝}

A選項(xiàng)提出的對(duì)策不正確，因?yàn)樵搶?duì)策不具有針對(duì)性／可行性／合理、合情、合法性，具體來(lái)說(shuō)??

十七、名人名言

其實(shí)申論不大需要名言，除去開(kāi)頭、結(jié)尾如果你想用名言可以用上一句，其它盡量不要用，否則文學(xué)意味太濃并不是好事。名言網(wǎng)上有很多，可以自己搜索總結(jié)。

十八、關(guān)于必背范文

個(gè)人覺(jué)得范文是要背幾篇的，可以防身，可以培養(yǎng)你寫(xiě)申論的感覺(jué)。還有就是當(dāng)你實(shí)在不知道怎么寫(xiě)的時(shí)候，就直接套用格式。這里推薦背誦四篇范文，文章詳見(jiàn)附件：

一是當(dāng)時(shí)還是浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志的作品：《加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)》，文章寫(xiě)得真是漂亮，超級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的申論。

二是一篇高分范文，《怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)》，這位考生的三段式可以說(shuō)達(dá)到相當(dāng)?shù)木辰缌恕?/p>

三是《多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作》，四是《以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革》，都是寫(xiě)《申論萬(wàn)能寶典》的鐘君老師推薦背誦的范文，有其價(jià)值，標(biāo)準(zhǔn)三段式。

十九、關(guān)于我的申論練筆

文章藍(lán)本是網(wǎng)上流傳甚廣的《2008年申論社會(huì)熱點(diǎn)原因與對(duì)策整理》，《2008年申論社會(huì)熱點(diǎn)原因與對(duì)策整理》很多熱點(diǎn)沒(méi)有成文，于是復(fù)習(xí)過(guò)程中基本上七拼八湊把它們成文了。這部分其實(shí)我不敢拿出來(lái)，因?yàn)槲覍?xiě)（拼）得真是不好，怕耽誤朋友們。但是還是覺(jué)得有些許價(jià)值，因?yàn)槲恼潞芏嗍怯醒a(bǔ)充要點(diǎn)的，或者有加上寫(xiě)排比句式等，所以獻(xiàn)丑拿出來(lái)了，取名為《申論熱點(diǎn)2008草根版》。

我的申論練筆共有三十三個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)專(zhuān)題，基本上涵蓋了社會(huì)的一些熱點(diǎn)（注：大熱點(diǎn)如三LU事件等未收錄）文章詳見(jiàn)附件??

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第三篇：工程項(xiàng)目超概算原因分析及治理措施

工程項(xiàng)目超概算原因分析及治理措施

作者：彭小芳

【摘 要】工程項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資影響甚巨。各個(gè)階段的管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目最終超概算。只有多管齊下、綜合治理，才能讓工程項(xiàng)目投資受控。【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；投資；概算；控制；分析

一、前言

總部對(duì)分公司投資強(qiáng)度連年加大，為分公司的發(fā)展壯大打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但工程項(xiàng)目超概算現(xiàn)象普遍存在，以至于部分工程管理人員形成了“項(xiàng)目超概算是正常的，不超概算倒是不正常的”錯(cuò)誤觀念。今天的投資即明天的成本，不徹底解決工程項(xiàng)目普遍超概算問(wèn)題，既影響分公司的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)乎分公司在總部的形象及地位。筆者試圖厘清項(xiàng)目管理不同階段的工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響，并提出項(xiàng)目超概算的治理措施。粗淺認(rèn)識(shí)，期望拋磚引玉。

二、超概算原因分析

石化行業(yè)具有“高溫高壓、易燃易爆”的特點(diǎn)，而且生產(chǎn)連續(xù)、工藝復(fù)雜。因此，這個(gè)行業(yè)開(kāi)展的工程項(xiàng)目往往施工條件特別苛刻，質(zhì)量要求特別嚴(yán)厲。特別是一些邊生產(chǎn)邊施工的技術(shù)改造項(xiàng)目，管理難度很大，安全、質(zhì)量投入很高，費(fèi)用很難控制，這是由其行業(yè)特點(diǎn)決定的。即便如此，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理各階段的工作存在薄弱環(huán)節(jié)仍然是項(xiàng)目超投資的重要原因。

（一）投資決策不科學(xué)，投資估算不嚴(yán)謹(jǐn)

投資決策是影響工程項(xiàng)目成敗最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。有的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)研論證，編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目裳?、投資估算，有的項(xiàng)目雖然有可行性研究和論證文件，也純粹為了審批走形式。如果某級(jí)組織的批復(fù)權(quán)限是一千萬(wàn)元，申報(bào)項(xiàng)目往往是一千三四百萬(wàn)元，批復(fù)概算大多是九百多萬(wàn)元，“可行性研究”淪為“可批性研究”，缺乏真正的研究和論證。

（二）建設(shè)程序被打亂，“三邊”工程尋常見(jiàn)

建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序法則，是項(xiàng)目順利進(jìn)行和投資受控的重要保證。而我們?nèi)菀缀鲆暟唇ㄔO(shè)程序開(kāi)展工作的重要性，出現(xiàn)了一部分邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。設(shè)計(jì)修改、返工、修補(bǔ)，導(dǎo)致工期延后，造價(jià)增加。

（三）設(shè)計(jì)方案走極端，工程投資準(zhǔn)跑偏

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，一般來(lái)說(shuō)，初步設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響約占十之七八。如果設(shè)計(jì)時(shí)考慮最多的是安全性和美觀性，而忽視節(jié)約建設(shè)成本的要求，就必然導(dǎo)致設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)偏大，“肥梁胖柱深基礎(chǔ)”，豪華裝修“高大上”。有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案又做得極其粗糙，實(shí)施時(shí)根本就用不上，只好以現(xiàn)場(chǎng)簽證單來(lái)辦理結(jié)算。這樣干到哪算到哪，工程投資必定難以控制。

（四）設(shè)計(jì)深度達(dá)不到，設(shè)計(jì)變更滿(mǎn)天飄

我們開(kāi)展的一些工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)變更量非常大。由于缺少深入細(xì)致的調(diào)查，缺乏全局觀念，工作敷衍了事，設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)，結(jié)果在實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)不少漏項(xiàng)，不得不增補(bǔ)工程內(nèi)容。有的設(shè)計(jì)單位，各專(zhuān)業(yè)之間缺少會(huì)簽、交流，有的材料漏開(kāi)、重開(kāi)，有的采用標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成材料損失浪費(fèi)。設(shè)計(jì)變更滿(mǎn)天飄，工程投資怎不超？

（五）概算編制“先天不足”，審批審查把關(guān)不嚴(yán)

設(shè)計(jì)概算是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的主要依據(jù)，應(yīng)該真實(shí)反映設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)一些概算編制方法不對(duì)、費(fèi)用不全、項(xiàng)目不細(xì)。有的概算人員與專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員結(jié)合不緊密，與市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠商信息脫節(jié)，編制概算閉門(mén)造車(chē)。更有甚者，有的不是在編概算而是按業(yè)主的投資限額湊數(shù)字。項(xiàng)目審查時(shí)，專(zhuān)業(yè)審查人員只管技術(shù)上可行，概算審查人員只管概算編制符合定額標(biāo)準(zhǔn)，二者沒(méi)有融合在一起進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)的比較、優(yōu)化。項(xiàng)目審批時(shí)，有時(shí)就是粗暴地“剁一刀”。

（六）招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范

招投標(biāo)是選擇合格承包商，并通過(guò)承包商的合理競(jìng)爭(zhēng)降低工程造價(jià)的有效手段?？墒窃谖覀兊墓こ坦芾磉^(guò)程中，有的項(xiàng)目應(yīng)招未招，有的明招暗定，有的串標(biāo)圍標(biāo)，招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范必然對(duì)投資控制產(chǎn)生不良影響。

（七）合同管理不到位造成超概算

合同是工程建設(shè)管理的核心，起著為工程項(xiàng)目的“質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、HSE管理”提供重要的法律性依據(jù)的作用?？墒窃谖覀兊墓こ坦芾磉^(guò)程中，部分管理人員合同意識(shí)淡薄。涉及合同價(jià)格調(diào)整的條款限制不充分，缺乏操作性。對(duì)照合同條款，該扣款的沒(méi)有扣，不允許簽證的項(xiàng)目盲目簽證，使得工程結(jié)算價(jià)大大超出合同價(jià)，最終超投資。

（八）承包商高估冒算變相抬高工程造價(jià)

一些承包商經(jīng)營(yíng)作風(fēng)不正，為了獲得額外利潤(rùn)，通過(guò)多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)，高算材料設(shè)備價(jià)格、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段高估冒算。如果審核把關(guān)不嚴(yán)，該擠的水分沒(méi)擠掉，等于變相提高了工程造價(jià)，也是工程項(xiàng)目超概算的原因之一。

三、治理措施

根據(jù)上述管理過(guò)程超概算的原因分析，筆者提出對(duì)應(yīng)的治理措施如下：

（一）科學(xué)民主決策，投資估算嚴(yán)肅、準(zhǔn)確

工程項(xiàng)目決策要廣泛征求專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)，不搞首長(zhǎng)工程，按照民主程序決策。要以科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行方案論證和投資估算，為控制工程項(xiàng)目的總投資打好基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理

我們開(kāi)展工程建設(shè)，要嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，拒絕“三邊”工程。這既是我們應(yīng)該遵從的準(zhǔn)則，也是防止工程項(xiàng)目超概算的有效措施。

（三）科學(xué)限額設(shè)計(jì)，方案切合實(shí)際

所謂科學(xué)限額設(shè)計(jì)，并非資金寬裕的項(xiàng)目就做得“高端大氣上檔次”, 資金緊張的項(xiàng)目就做得“低端粗俗無(wú)節(jié)操”，而是松緊有度，全盤(pán)考慮，使得每一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都切合實(shí)際，設(shè)計(jì)概算都具有一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（四）提高設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更

要減少工程項(xiàng)目因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更引起的超概算現(xiàn)象，必須提高設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更。要建立設(shè)計(jì)質(zhì)量考核制度和設(shè)計(jì)變更聯(lián)簽制度。亂世用重典，沉珂下猛藥。只有治住設(shè)計(jì)變更滿(mǎn)天飄的亂象，工程投資受控才有保障。

(五)加強(qiáng)概算編制的技術(shù)力量，改進(jìn)概算審批審查組織管理

設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)概算編制的技術(shù)力量，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、理解專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的意圖，緊盯工程建設(shè)市場(chǎng)的新工藝、新技術(shù)、新材料信息，才能編制出比較切合實(shí)際的設(shè)計(jì)概算。建設(shè)單位要改進(jìn)概算審批、審查的組織，審批時(shí)“應(yīng)審盡審，應(yīng)批盡批”，審查時(shí)各專(zhuān)業(yè)組和概算組要一起聯(lián)審。

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)管理，優(yōu)選承包商

對(duì)照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，在規(guī)定范圍之內(nèi)的項(xiàng)目都必須招投標(biāo)。要提高招標(biāo)過(guò)程的透明度，減少暗箱操作。通過(guò)招投標(biāo)，讓有實(shí)力的承包商通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，真正起到降低工程造價(jià)的作用。

（七）提升合同對(duì)工程造價(jià)的管控力度

要簽訂權(quán)責(zé)對(duì)等、切實(shí)可行的合同，提升合同對(duì)工程造價(jià)的管控力度。加強(qiáng)合同的履約檢查，賞罰分明，對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)范圍的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠要求等，一律不得進(jìn)入結(jié)算程序，保證工程造價(jià)有效控制。

（八）把好工程項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)

一些承包商認(rèn)為，干得好不如算得好，變著法子高估冒算。特別是國(guó)家稅制改革以后，絕大部分項(xiàng)目都實(shí)行甲供料，如果結(jié)算時(shí)沒(méi)有將圖紙量、計(jì)劃量和實(shí)際工程量對(duì)清楚，承包商不僅侵占多余甲供料，而且賺取多余材料對(duì)應(yīng)的施工費(fèi)，大大增加了工程項(xiàng)目建設(shè)成本。

建設(shè)單位如果自身無(wú)力審核，可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)那些一貫高估冒算、弄虛作假的承包商和預(yù)算員，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，直至取消其入圍資格。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，工程項(xiàng)目超投資的原因是多種多樣的，只有做好項(xiàng)目管理各個(gè)階段的工作，多管齊下，綜合施治，才能有效控制工程項(xiàng)目的投資。

第四篇：燃油加油機(jī)計(jì)量超差原因及采取措施

燃油加油機(jī)的計(jì)量準(zhǔn)確度受到全社會(huì)的關(guān)注，為了防止加油站的燃油加油機(jī)在成品油經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“缺斤短兩”，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站208臺(tái)在用燃油加油機(jī)進(jìn)行了計(jì)量監(jiān)督檢查。排除其它人為計(jì)量作弊因素，發(fā)現(xiàn)其中29臺(tái)加油機(jī)在有效計(jì)量檢定周期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重計(jì)量超差，最大正偏差達(dá)2．8％，最大負(fù)偏差達(dá)2．48％，超過(guò)燃油加油機(jī)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定±0．3％的計(jì)量誤差9倍多。造成加油機(jī)計(jì)量超差的原因

(1)控制尺度不一致

各地加油機(jī)計(jì)量檢定人員對(duì)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定允許±0．3％誤差的控制尺度大多不一致，有的控制在正允許誤差+0．3％，有的控制在最大負(fù)允許誤差-0．3％。雖然都在國(guó)家規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi)，但很可能在不到周期計(jì)量檢定時(shí)就已經(jīng)超差了。

(2)環(huán)境影響因素

溫度、濕度、震動(dòng)、壓力、加油站管道漏氣、底閥漏氣等因素的影響。這里重點(diǎn)分析油品溫度的影響。我國(guó)南北方溫差較大，四季溫度變化也十分明顯。不同溫度環(huán)境下的燃油體積是不同的。然而，目前市場(chǎng)上在用的稅控加油機(jī)和附加稅控裝置的加油機(jī)，在技術(shù)上暫時(shí)還沒(méi)有體積溫度補(bǔ)償功能，均忽略了溫度對(duì)量值準(zhǔn)確性的影響。

據(jù)了解，目前市場(chǎng)上加油機(jī)的計(jì)量結(jié)果，多為油溫在非標(biāo)準(zhǔn)溫度下的量值。眾所周知，加油站進(jìn)油時(shí)，是以燃油標(biāo)準(zhǔn)體積(20℃的體積)乘以標(biāo)準(zhǔn)密度(20℃時(shí)的密度)的質(zhì)量為結(jié)算依據(jù)，而加油站向外售油時(shí)卻通常以非標(biāo)準(zhǔn)體積結(jié)算，不考慮溫度因素，造成同樣體積的燃油，在不同油溫的狀態(tài)下質(zhì)量不同。于是，加油站在炎熱的夏季和寒冷的冬季分別出現(xiàn)盈虧兩種截然不同的結(jié)果。

目前，我國(guó)在用的稅控燃油加油機(jī)是一種體積計(jì)量器具，按照加油機(jī)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程要求，在-30℃至+50℃的范圍內(nèi)，其付油體積計(jì)量誤差應(yīng)在±0．3％的范圍內(nèi)。但付油過(guò)程中，汽油、柴油的體積會(huì)隨溫度的升降而變化。據(jù)測(cè)算，汽油每變化1℃，體積將隨之變化0．12％。

如新疆，早晚溫差大，同樣體積的油，在炎熱的中午和涼爽的晚上，質(zhì)量肯定會(huì)不同。東北三省的大部分地區(qū)油罐的年平均溫度值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)溫度(20℃)。加油機(jī)在沒(méi)有溫度補(bǔ)償?shù)那闆r下，經(jīng)銷(xiāo)者售油越多，虧損越大。

(3)設(shè)備老化

部分經(jīng)過(guò)稅控改造的加油機(jī)因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)備老化，沒(méi)有安裝電磁閥或者電磁閥損壞，使用到一定的期限后，會(huì)有計(jì)量超差的情況發(fā)生。尤其是一些使用時(shí)間較長(zhǎng)的加油機(jī)，會(huì)發(fā)生定量加油與非定量加油相差很大，往往是非定量加油時(shí)符合要求，而在定量加油時(shí)就會(huì)超出誤差允許范圍。

如：中石化某加油站的廣州恒山牌加油機(jī)(沒(méi)有安裝電磁閥)，已經(jīng)連續(xù)使用8年以上。在非定量加油時(shí)，誤差為+0．28％，而定量加油時(shí)卻變成了-0．38％，增加了加油站的損耗。另外一臺(tái)加油機(jī)，非定量加油的計(jì)量誤差為+0．19％，定量加油的計(jì)量誤差卻為+0．59％，損害了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。

(4)人為因素及加油機(jī)本身因素

加油員對(duì)加油機(jī)的操作不當(dāng)，熟練程度不同，計(jì)量的結(jié)果也可能不同；同樣加油機(jī)使用的頻繁程度、維護(hù)程度不同都會(huì)影響其計(jì)量準(zhǔn)確度。加油機(jī)產(chǎn)品制造本身的原因，如制造加油機(jī)所選取的材料性能，以及加油機(jī)的流量計(jì)，輔助設(shè)備和附加設(shè)備的計(jì)量性能和準(zhǔn)確性都會(huì)影響加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確度。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)在對(duì)某社會(huì)加油站的93號(hào)汽油加油機(jī)計(jì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，計(jì)量誤差高達(dá)-2．48％(即每100L多發(fā)2．48L燃油)。該站未按要求配備20L自校標(biāo)準(zhǔn)罐進(jìn)行自測(cè)。后經(jīng)檢查，原來(lái)是加油機(jī)稅控計(jì)量CPU芯片故障所為。

(5)不具備資質(zhì)人員維修

加油機(jī)維修人員未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)授權(quán)，不具備維修資質(zhì)，多數(shù)沒(méi)有《維修計(jì)量器具許可證》，擅自拆裝維修加油機(jī)。維修完加油機(jī)后，也沒(méi)有向質(zhì)監(jiān)部門(mén)再次申請(qǐng)計(jì)量檢定，無(wú)法保證加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確度，導(dǎo)致加油機(jī)計(jì)量超差。采取措施

針對(duì)以上情況，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和加油站應(yīng)當(dāng)采取四方面措施，保障燃油加油機(jī)在檢定周期內(nèi)計(jì)量準(zhǔn)確。

(1)實(shí)施“加油機(jī)計(jì)量精準(zhǔn)工程”

以加油機(jī)鉛封為核心，鉛封前由加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行加油機(jī)確認(rèn)工作，在確認(rèn)加油機(jī)的流量計(jì)、傳感器、電腦CPU主板和稅控板CPU這3個(gè)能改變加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確度的部位保持出廠時(shí)的原始狀態(tài)的情況下，再由計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)這3個(gè)部位加上一次性鉛封，要求加油站負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)檢定記錄上“鉛封完好”欄內(nèi)簽字認(rèn)可，并進(jìn)行定期、不定期的計(jì)量監(jiān)督檢查，保證加油機(jī)不會(huì)被人為改變計(jì)量準(zhǔn)確度。

(2)加強(qiáng)維修管理建立審批制度

加油站需要維修加油機(jī)破壞鉛封時(shí)，必須先向當(dāng)?shù)胤ǘㄓ?jì)量檢定機(jī)構(gòu)提出報(bào)修登記申請(qǐng)，得到同意后，方能向具有合法維修資格的單位報(bào)修。維修后的加油機(jī)應(yīng)當(dāng)再經(jīng)當(dāng)?shù)胤ǘㄓ?jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，再經(jīng)重新確認(rèn)、鉛封、登記備案后，才能重新投入使用。凡擅自拆動(dòng)加油機(jī)鉛封進(jìn)行維修或維修后未經(jīng)計(jì)量檢定合格繼續(xù)使用的，將按故意破壞加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確度查處。

(3)開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

各加油站在營(yíng)業(yè)場(chǎng)地顯著位置張貼其執(zhí)行的計(jì)量管理制度、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)投訴電話“12365”和加油機(jī)的法定允許誤差宣傳牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程

加油站應(yīng)嚴(yán)格按照燃油加油機(jī)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程(JJG443—2006)要求，配備符合準(zhǔn)確度要求的20L自校計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器進(jìn)行日常自校檢測(cè)。

加油站在每周不少于兩次的加油機(jī)自測(cè)中，一旦發(fā)現(xiàn)加油機(jī)計(jì)量超差，及時(shí)通知當(dāng)?shù)胤ǘㄓ?jì)量機(jī)構(gòu)檢定檢修。

計(jì)量準(zhǔn)確是加油機(jī)技術(shù)的核心，也是加油站在激烈的成品油零售市場(chǎng)中立足的根本。只有通過(guò)“部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督”三方和諧互動(dòng)，就可以變事后監(jiān)督為事前預(yù)防，提高加油站的計(jì)量管理總體水平，切實(shí)維護(hù)好加油站和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。

第五篇：淺析建設(shè)項(xiàng)目超概算原因及解決對(duì)策

淺析建設(shè)項(xiàng)目超概算原因及解決對(duì)策

近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位超概算現(xiàn)象普遍，個(gè)別項(xiàng)目甚至存在嚴(yán)重超概算，這不僅使建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益下降，而且使工程造價(jià)也難以控制。如何規(guī)范投資行為，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模。筆者結(jié)合近年從事政府投資審計(jì)的工作體會(huì)，談?wù)剛€(gè)人淺顯的看法。

一、建設(shè)項(xiàng)目超概算原因分析

（一）決策階段缺乏科學(xué)性。項(xiàng)目單位為了獲得上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金，存在項(xiàng)目可行性研究不夠，外部建設(shè)條件不落實(shí)、建設(shè)內(nèi)容漏項(xiàng)、致使投資估算失真，淡化項(xiàng)目方案優(yōu)化等情況。有的甚至故意壓縮規(guī)模和投資，制造“釣魚(yú)”項(xiàng)目，待項(xiàng)目開(kāi)工后，才逐漸將原來(lái)隱匿未報(bào)的各項(xiàng)投資列舉出來(lái)，在工程后半階段要求調(diào)整概算、增補(bǔ)資金。

（二）設(shè)計(jì)部門(mén)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)計(jì)單位為追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，通常以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠就算圓滿(mǎn)完成任務(wù)，卻不注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果，很少顧及投資效益，使設(shè)計(jì)的產(chǎn)品未能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。而建設(shè)單位也往往要求設(shè)計(jì)單位趕工期，致使其設(shè)計(jì)深度不夠，初步設(shè)計(jì)階段考慮問(wèn)題不成熟，某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出入，造成后來(lái)的設(shè)計(jì)變更，投資增加。有的設(shè)計(jì)單位甚至因利益驅(qū)動(dòng)，遷就建設(shè)單位的不合理要求，人為壓低或抬高概算。

（三）設(shè)計(jì)概算審查未嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)計(jì)概算是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的主要依據(jù)，且經(jīng)過(guò)概算批復(fù)后作為投資撥款的重要依據(jù)。由于審查人員專(zhuān)業(yè)力量不夠，以及各種外來(lái)干預(yù)的原因，造成人為壓低概算等簡(jiǎn)單化方式處理，在概算批復(fù)時(shí)已埋下了超概算的伏筆。

（四）概算未能控制預(yù)算，超概算開(kāi)工。經(jīng)批復(fù)的估算投資本應(yīng)該作為建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的最高限額，并據(jù)此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，不得任意突破，必須突破時(shí)應(yīng)重新報(bào)批。但實(shí)際操作中，在概算超估算、預(yù)算超概算時(shí)，未能對(duì)設(shè)計(jì)圖紙重新修正，其結(jié)果必然是超概算。造成超概的原因，除了客觀的漏項(xiàng)、物價(jià)上漲等估計(jì)因素不足外，也有前面幾點(diǎn)所帶來(lái)的直接后果所致。由于目前管理機(jī)制不健全，許多項(xiàng)目仍超概算開(kāi)工建設(shè)。

（五）施工單位多算工程量，高套定額和高估冒算。工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對(duì)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用加以限定，但在實(shí)際中，由于各種因素的影響，其費(fèi)用很難實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購(gòu)置設(shè)備材料中的高估冒算’情況時(shí)有發(fā)生。

（六）建設(shè)單位缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有建立一套行之有效的項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任制，造成投資增加，具體表現(xiàn)在：在建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)方面隨意性大，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加工程內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生；在施工管理方面缺乏專(zhuān)業(yè)管理能力，有的設(shè)計(jì)變更、施工簽證等缺乏依據(jù)，手續(xù)不完備經(jīng)常發(fā)生；在基建財(cái)務(wù)管理方面，將不屬于基建項(xiàng)目的日常管理費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)在基建賬上，對(duì)各類(lèi)費(fèi)用性支出缺少市場(chǎng)比價(jià)，費(fèi)用支出彈性大。

（七）部門(mén)監(jiān)管力度不夠。目前許多部門(mén)往往從各自業(yè)務(wù)出發(fā)，缺乏對(duì)工程投資的有效約束。許多問(wèn)題往往在工程后階段才出現(xiàn)，平時(shí)發(fā)生的許多超概算問(wèn)題都未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正，造成后面工程款無(wú)法支付，拖欠人工工資，有的甚至引起社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

（八）其他客觀超概因素。如征地拆遷宏觀政策變化，法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，法定消防配置要求提高，市場(chǎng)價(jià)與概算定額提高不同步，建筑安全施工及文明需要而改變施工工藝等。

二、解決建設(shè)項(xiàng)目超概算的對(duì)策

要根本上控制項(xiàng)目超概算，從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始，涉及項(xiàng)目的各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序操作，使用單位和建設(shè)單位的第一責(zé)任人在思想上要高度認(rèn)識(shí)超概算的嚴(yán)重危害性，同時(shí)各有關(guān)審批部門(mén)也要嚴(yán)格履行職責(zé)。

（一）政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步推行代建制。目前的工程建設(shè)項(xiàng)目，一般都由管理單位或使用單位在負(fù)責(zé)實(shí)施，作為實(shí)施單位，本身就有投資擴(kuò)張的沖動(dòng)，是超概算的真正受益者，因此要從根源上解決超概算問(wèn)題，必須將他們進(jìn)行分開(kāi)。單純依靠工程建設(shè)的各種約束制度來(lái)解決超概算問(wèn)題，很難發(fā)揮長(zhǎng)久作用，新的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中就指出各級(jí)部門(mén)要改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過(guò)招標(biāo)等方式，擇選專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，質(zhì)量和工期限，竣工驗(yàn)收后移交使用單位?！边@一建設(shè)管理體制的變革，是個(gè)重大突破，顯示了強(qiáng)大的生命力。隨著代建制的不斷完善和深入，必將發(fā)揮其更大的優(yōu)越性，在控制投資概算、提高投資效益方面發(fā)揮更大作用。

（二）嚴(yán)格建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理?；窘ㄔO(shè)從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中，各項(xiàng)工作一環(huán)扣一環(huán)，從資金角度看，遵循著“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”進(jìn)行。嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，可以杜絕超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)對(duì)未按基建程序操作項(xiàng)目加大處罰力度，杜絕事后補(bǔ)辦手續(xù)簡(jiǎn)單處理方式。有利于提高政府投資效益。從而保障法律、法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)政府投資的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)概算的審查。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)圖紙符合設(shè)計(jì)深度的要求，這對(duì)于提高設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量是十分必要的。設(shè)計(jì)概算是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的主要依據(jù)，也是撥款的依據(jù)之一。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概算進(jìn)行審查，可確保概算真實(shí)反映設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使概算投資總額更加完整、合理和接近實(shí)際，還可以對(duì)不經(jīng)濟(jì)、不合理的因素進(jìn)行調(diào)整，有利于造價(jià)控制。要提高概算的質(zhì)量，就應(yīng)該從加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查入手，設(shè)計(jì)單位要建立健全自審、審核、審定和概算審查制度，避免因設(shè)計(jì)和概算的錯(cuò)漏而造成概算。同時(shí)，政府各相關(guān)職能部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案和概算的審查。

（四）加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審價(jià)等中介機(jī)構(gòu)管理。由于各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)間短，從業(yè)人員水平參差不齊，重業(yè)務(wù)量，輕投資控制。而建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)中介機(jī)構(gòu)信任過(guò)度，在造成許多項(xiàng)目看上去監(jiān)管很有力，而實(shí)際上發(fā)揮的作用有限。其工程造價(jià)控制方面，作為建設(shè)單位，自身也有必要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)提供的設(shè)計(jì)、預(yù)算、決算等咨詢(xún)成果加強(qiáng)監(jiān)管和約束，特別是在合同中引入造價(jià)控制懲罰機(jī)制，迫使其增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算進(jìn)行建設(shè)，將初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算作為施工圖設(shè)計(jì)、審查及編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)單位不得擅自修改原設(shè)計(jì)、擴(kuò)大工程項(xiàng)目、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證增加工程的審查過(guò)程中，應(yīng)按照控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的指導(dǎo)方針，以及合理定價(jià)和有效控制的基本原則，確定工程變更的必要性、合理性和真實(shí)性。

（六）規(guī)范招投標(biāo)程序，建設(shè)“陽(yáng)光工程”。政府投資項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的法律法規(guī)，在規(guī)定范圍之內(nèi)的項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)，提高招標(biāo)過(guò)程的透明度，避免暗箱操作。公開(kāi)招標(biāo)可以吸引更多實(shí)力雄厚、技術(shù)水平高、信譽(yù)好的施工企業(yè)參加投標(biāo)，既可以保證工程質(zhì)量，也可以降低工程成本，有效控制施工階段的工程造價(jià)。同時(shí)，還可以防止工程建設(shè)過(guò)程中的腐敗行為。

（七）規(guī)范施工合同，加強(qiáng)合同管理。合同在工程造價(jià)管理中對(duì)雙方都具有法定的約束力。引入合同管理機(jī)制，規(guī)范施工合同的簽訂及管理，是施工階段管理的一項(xiàng)重要工作。合同中應(yīng)明確承發(fā)包雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確合同價(jià)款及其調(diào)整方法、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠處理等。同時(shí)，合同要突出可操作性，在履行合同過(guò)程中真正起到有據(jù)可查、有約可依的作用。這樣，才能規(guī)范施工過(guò)程中的變更行為和簽證行為，保證工程造價(jià)得以有效的控制。

（八）把好工程結(jié)算審核關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。針對(duì)施工單位在提交的工程結(jié)算中存在高估冒算現(xiàn)象這一情況，工程結(jié)算必須經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審核后才能與施工單位定案結(jié)算。