第一篇：用創(chuàng)新的理念提升組織工作

用創(chuàng)新的理念提升組織工作

黨的十七大報告提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，為新時期組織部長正確定位、高效履職提出了更高要求。新時期組織部長要適應(yīng)時代發(fā)展形勢，開創(chuàng)組織工作新局面，就必須用創(chuàng)新的理念推動組織工作的科學(xué)發(fā)展，全面構(gòu)建開放、高效、和諧的組織工作新格局。

用創(chuàng)新的眼光審視組織工作。黨的組織工作做得如何，組織部長對組織工作的定位是關(guān)鍵，能否用創(chuàng)新的眼光審視組織工作直接影響組織工作的水平。這就迫切需要組織部長站在時代的前沿，拓寬視野，跳出傳統(tǒng)的圈子，改變觀念。用創(chuàng)新的視角觀察組織工作動態(tài)，把組織工作放在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的大局中去審視，做到在貫徹黨的方針政策中確定創(chuàng)新的方向，在總結(jié)和借鑒經(jīng)驗中拓寬創(chuàng)新的思路，從重點工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點，在難點問題和薄弱環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點。

用創(chuàng)新的思維謀劃組織工作。思維創(chuàng)新是創(chuàng)新的先導(dǎo)。組織部長往往缺乏的不是嫻熟的工作業(yè)務(wù)和一般的科學(xué)文化知識，而是適應(yīng)時代發(fā)展要求的創(chuàng)新思維和廣博的前沿科學(xué)。只有通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)，加強自身建設(shè)，才能求得思想常新，突破傳統(tǒng)思維模式，用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃好組織工作。

用創(chuàng)新的方法落實組織工作。工作方法的創(chuàng)新是組織部 長能力的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，是推動組織工作扎實開展、取得實效的重要保證。組織部長要主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極改進(jìn)工作方式方法，確保組織工作的各項任務(wù)落實到位。一方面要把握創(chuàng)新的方式。組織部長要善于從經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢上分析組織工作的新情況、新問題，對改革措施特別重大的方法創(chuàng)新，堅持試點先行、分步推進(jìn)、積極引導(dǎo)的原則，采取先調(diào)研后決策、先試點后鋪開的方式，加強典型引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大推行范圍，鞏固擴大創(chuàng)新成果。另一方面要選好創(chuàng)新的載體。要從有利于加強和推進(jìn)組織工作的角度，選擇創(chuàng)新載體。近年來，我們在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上，創(chuàng)造性地開展了“發(fā)展新黨員、建立新場所、增長新才干、發(fā)揮新作用、服務(wù)新農(nóng)村”的“五新”主題實踐活動。

用創(chuàng)新的機制推動組織工作。黨的十七大報告指出，在時代的高起點上推動文化機制創(chuàng)新。筆者認(rèn)為這對于組織工作也不例外，主要是積極探索新時期組織工作規(guī)律，形成一套指導(dǎo)工作健康有序發(fā)展的規(guī)范制度。在干部隊伍建設(shè)上，可以實行干部任前考試制；在黨員隊伍建設(shè)上，要創(chuàng)新黨員發(fā)展運作機制；在黨員隊伍教育管理上，要建立創(chuàng)新的黨員教育管理制度，就是要結(jié)合新時期黨員的分布、流向和職業(yè)特點，要著眼于提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用。在構(gòu)建高效能的組織工作機制上，強化創(chuàng)新激勵機制。制定創(chuàng)新性工作季報制、定期研 討制和年終創(chuàng)新性工作評選制，用制度激勵和調(diào)動組工干部工作創(chuàng)新的干勁和熱情，促進(jìn)組織工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

改革創(chuàng)新 注重理念方法

推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須不斷增強改革創(chuàng)新的意識，探究科學(xué)的工作理念及方式方法，不斷優(yōu)化制度構(gòu)建效力。

改革工作理念

一要樹立前瞻謀劃理念。運用戰(zhàn)略的眼光來謀劃組織工作，不斷深化對組織工作中心任務(wù)的客觀性和階段性的認(rèn)識，深化對組織工作和所處環(huán)境間關(guān)聯(lián)性和互動性的認(rèn)識，強化對組織工作所面臨矛盾的根本性和周期性的認(rèn)識，提高組織工作運行的基本規(guī)律和發(fā)展走向。

二要突出改革探索理念。要以改革創(chuàng)新精神在組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域求突破，特別是要建立規(guī)范提名機制，探索實行初始提名回避制、提名責(zé)任制、推薦干部信用積分等。要探索改進(jìn)競爭性選拔方法，增強考試考察的科學(xué)性，正確處理分?jǐn)?shù)、票數(shù)與德才、實績的關(guān)系，不斷改進(jìn)程序和方法，突出崗位特點，注重能力實績，實行競爭性選拔干部常態(tài)化。

三要強調(diào)公平開放理念。要樹立公開透明的觀念，打破 組織工作神秘感，推進(jìn)信息公開常態(tài)化和互動化。綜合運用媒體網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大宣傳力度，不斷提升組織工作的影響力和輿情應(yīng)對能力。

創(chuàng)新方式方法

一要統(tǒng)籌整體全面推進(jìn)。既要統(tǒng)籌推進(jìn)組織建設(shè)、干部工作、人才工作和自身建設(shè)“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，又要對一些重點工作，集中力量和資源尋求突破。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，有效破解組織工作封閉運行、體內(nèi)循環(huán)、單兵推進(jìn)等現(xiàn)象，推進(jìn)大組工格局。

二要科學(xué)布局辯證思考。既要加大競爭性選拔干部的力度，又要注意防止和解決可能出現(xiàn)的負(fù)面問題，切實提高民意表達(dá)的真實性和民主參與的科學(xué)性。既要嚴(yán)格執(zhí)行干部選任條例，又要防止和克服論資排輩、求全責(zé)備、“隱形臺階”等阻力。班子配備既要堅持政策結(jié)構(gòu)，也要講求功能結(jié)構(gòu)，防止年齡一刀切，把身份、黨派、學(xué)歷絕對化。

三要抓住關(guān)鍵重點突破。著力抓準(zhǔn)制約組織工作科學(xué)化的重點難題，切實完善和規(guī)范能上能下、能進(jìn)能出的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道；進(jìn)一步明確干部初始提名中的提名主體、范圍和程序，確保初始提名工作主體多元化、操作程序規(guī)范化、責(zé)任追究清晰化。通過采取以點帶面、先易后難、循序漸進(jìn)的辦法，以重點突破促進(jìn)整體水平提升。

不斷創(chuàng)新工作方法推動組織工作開展

黨的十七屆五中全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。這對新時期的組織工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。組織部門學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，必須體現(xiàn)在組織工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新上，不斷提高組織工作服務(wù)武當(dāng)山特區(qū)跨越式發(fā)展的能力和水平。

創(chuàng)新組織工作理念。觀念決定出路。組織部門要著眼于發(fā)展這個第一要務(wù)，在工作思路上打破傳統(tǒng)思維定式，抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)結(jié)合點，立足需求點，一方面抓好整體和局部的結(jié)合，把組織工作放到特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場中去審視、去謀劃，使組織工作高起點、高站位，立足整體，總攬全局。另一方面抓好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，當(dāng)前要集中精力抓好基層黨組織 “五個基本”、“六活工程”建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)武當(dāng)山特區(qū)經(jīng)濟社會全面提升、擴張發(fā)展。與此同時，要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，做到圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。在具體工作中，要做到“三破三立”，即破除“就組織抓組織，就黨建抓黨建，就干部抓干部”的思想觀念，樹立三種理念，即組織工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，組織 工作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出創(chuàng)造力的理念，組織工作“三服務(wù)”（為黨的政治路線服務(wù)、為基層服務(wù)、為干部群眾服務(wù)）的理念，使組織工作成為經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”、“推動器”。

創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和武當(dāng)山特區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展、大變化，農(nóng)村基層黨組織存在不少亟待加強和改進(jìn)的問題，必須適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出做好基層黨組織“創(chuàng)新”文章。一是圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展黨組織設(shè)置，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立黨員專業(yè)經(jīng)濟合作社，搭建縱向以村黨支部管理為主，橫向以產(chǎn)業(yè)黨小組、黨員專業(yè)經(jīng)濟合作社等相聯(lián)結(jié)的“雙重”組織模式，發(fā)揮黨員在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。二是圍繞城鄉(xiāng)共建聯(lián)動，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。借鑒農(nóng)村扶貧聯(lián)系點的成功做法，利用機關(guān)單位在項目、資金、技術(shù)、管理、信息、政策等方面的資源優(yōu)勢，積極探索機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建、與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建模式，幫助基層黨建薄弱的村抓好黨員培訓(xùn)，理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決好少數(shù)農(nóng)村黨組織無錢辦事、無力理事的問題。三是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)群眾工作體系，實施“雙聯(lián)”計劃，按照“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，搭建“歸雁”平臺，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商黨員回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。一是注重教育引導(dǎo)干部加強自我學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力。要把理想、志向、愿景三 大核心價值，誠實、敦厚、進(jìn)取三大核心品格，以及洞察力、決斷力、執(zhí)行力三大核心能力的提高，貫穿于提升領(lǐng)導(dǎo)力的全過程。通過學(xué)習(xí)，完善自我，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。二是注重提高選人用人公信度，改進(jìn)干部人事制度。逐步完善科學(xué)的干部選拔任用機制，進(jìn)一步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等用人觀念，堅持在旅游業(yè)發(fā)展、太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)和重大突發(fā)事件處置中考察干部，將政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是注重干部作風(fēng)建設(shè)，加強和改進(jìn)干部監(jiān)督的方式方法，加大暗訪頻率和跟蹤考察力度，加大對履職不到位干部的處理力度。四是注重激發(fā)人才活力，改革人才工作機制。著力營造有利于人才健康成長的經(jīng)濟待遇、生活環(huán)境和工作條件，實行人才“柔性”管理，從高等院校按需分期引進(jìn)和公開選拔一批旅游營銷、文物保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等方面的高層次人才和高技能人才，改善現(xiàn)有干部的知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍的活力。

創(chuàng)新組織部門自身建設(shè)。組工干部要把加強學(xué)習(xí)作為第一任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神為契機，努力使組工干部成為黨務(wù)工作的“政策通”、精通干部工作的活“字典”、掌握各項工作的“多面手”，提高履行崗位職責(zé)的能力和水平。要把務(wù)實創(chuàng)新作為第一追求，強化與時俱進(jìn)和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，不斷查找工作中存在的不足，研究提出具有前瞻性、針對性和 可操作性的對策，使組織工作始終保持高起點、高水平運行。注重調(diào)查研究，緊緊圍繞組織工作的重點、難點問題，深入基層，深入群眾，努力探索新思路、新辦法。要把公道正派作為第一操守，按照“忠誠敬業(yè)、公道正派、知人善任、和諧卓越”的要求，切實加強全區(qū)組工干部職業(yè)操守、職業(yè)責(zé)任教育，使職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，樹立組織部門和組工干部的良好形象。

用先進(jìn)的理念推進(jìn)組織工作創(chuàng)新

先進(jìn)的理念是謀劃工作的理論基石，也是推進(jìn)工作的思想保證。近年來，黃岡市組織部門遵循組織工作內(nèi)在規(guī)律，堅持以先進(jìn)的理念為先導(dǎo)，不斷開闊創(chuàng)新視野，有力提升了組織工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)黃岡的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證

樹立服務(wù)的理念定位組織工作。始終堅持組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為廣大黨員干部群眾服務(wù)的方向不動搖。針對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢不斷發(fā)生深刻的變化的實際，主動把組織工作放在全局的坐標(biāo)上來審視、置于時代的潮流里來謀劃、融于發(fā)展的格局中來部署。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇、共克時艱、加快發(fā)展。圍繞省委“一圈兩帶”、“四個大別山”等戰(zhàn)略取向，提出了“三個跨越”、“三個崛起”、“三個提升”的奮斗目標(biāo)，通過全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員干部和人才隊伍建設(shè)，積極搭建服務(wù)平臺、拓展服務(wù)渠道、延伸服務(wù)觸角、提高服務(wù)水平，最大限度地調(diào)動黨員、干部和各方面人才的積極性、創(chuàng)造性，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，形成共謀改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強大合力。

樹立開放的理念審視組織工作。打破組織工作封閉運行的工作模式，跳出“就組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維觀念，以更加寬闊的視野、開放的思維、創(chuàng)新的精神，不斷拓展黨建領(lǐng)域，延伸組織工作觸角。一是堅持?jǐn)U大民主，推進(jìn)公開。創(chuàng)新和改革干部人事制度，健全完善以民主推薦、民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告等為主要內(nèi)容的制度體系；加強基層組織建設(shè)，貫徹落實村務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，為廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造良好條件。二是堅持整合力量，齊抓共管。建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，明確職責(zé)分工，落實目標(biāo)任務(wù)，定期交流情況、分析問題、聯(lián)合會診。繼續(xù)推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點和實施“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”工作方法，健全市縣鄉(xiāng)村以及市直、縣直部門共同負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。建立健 全黨建工作機制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、全社會廣泛參與的聯(lián)動格局。三是堅持適應(yīng)形勢，活化手段。借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科的成果，提高組織工作的水平；運用系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學(xué)方法，改進(jìn)組織工作的方式；借助互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高組織工作的效率，在組織工作的每一個環(huán)節(jié)注入民主、科學(xué)、開放的時代精神。

樹立效益的理念激活組織工作。組織工作不僅要有強烈的政治意識，更要有效益觀念?！敖M織工作也是生產(chǎn)力”。組織工作的效益首先體現(xiàn)在選人用人上，始終堅持“以發(fā)展論政績，從政績看德才，憑德才用干部”的用人導(dǎo)向，注重在改革發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)識別干部，用發(fā)展的成效來考察檢驗干部，做到想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級干部的心思和注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來。建立科學(xué)有效的考評機制，用考評促激勵，用激勵出效益。紅安縣的“六考”、黃梅縣的“五干”、羅田縣的“五講五評五考”等目標(biāo)考核機制，把激勵干部干事創(chuàng)業(yè)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，形成了科學(xué)合理的實績評價考核體系，使目標(biāo)考核成為干部評先評優(yōu)、升遷去留的重要依據(jù)，成為激發(fā)干部干事活力競相迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)熱情春潮涌動的重要抓手。堅持組織工作“虛功實做”，制定政策措施，求真務(wù)實，做到“出實招、求實效”；部署安排工作，有始有終，做到“有檢查、有督辦”；對一時未能破 解的難點問題，深鉆細(xì)研，克難攻堅，通過常抓不懈、常抓常新，使組織工作的各項任務(wù)真正落到實處。

樹立品牌的理念推進(jìn)組織工作。品牌產(chǎn)生效應(yīng)，品牌源于創(chuàng)新。始終堅持以創(chuàng)新為動力，努力培育工作品牌。一是突出重點創(chuàng)“品牌”。緊緊圍繞組織工作的重點、熱點和難點問題，突破思維禁區(qū)，遵循客觀規(guī)律，緊密聯(lián)系實際，著眼務(wù)實管用，扎實開展探索。在干部人才隊伍建設(shè)方面，著力構(gòu)建有的放矢的教育培養(yǎng)機制、客觀公正的考核評價機制、競爭擇優(yōu)的選拔任用機制、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理機制和獎懲分明的激勵約束機制；在黨員隊伍建設(shè)方面，深化黨員先進(jìn)性教育活動成果，建立健全“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機制,以創(chuàng)新的活力，開創(chuàng)組織工作的新局面。二是總結(jié)推介樹“品牌”。及時把組織工作的一些特色作法和成功經(jīng)驗推介出去，通過“包裝”宣傳，打造一批既有地方特色、又有廣泛指導(dǎo)意義的組織工作“品牌”；強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，始終保持一兩項工作在全國有影響，在全省有地位，努力形成樹“品牌”、創(chuàng)“名牌”、奪“金牌”的發(fā)展態(tài)勢。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境育“品牌”。以項目管理推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，破解組織工作難題，提高創(chuàng)新工作水平；推行“重點項目招標(biāo)制”等做法，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與實踐、探索創(chuàng)新的積極性。采取活動現(xiàn)場會、理論研討會、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗、交流創(chuàng)新成果，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。近年來，黃岡 市科學(xué)推進(jìn)競爭性選拔工作、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作等一批黨建“品牌”，受到了中組部的充分肯定。

第二篇：提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式

提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式

——**市國稅局實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理

“四五”普法的五年中，**市國稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實時監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收執(zhí)法監(jiān)督新思路，通過流程化管理、信息化運作，使稅收執(zhí)法監(jiān)督滲透到稅收業(yè)務(wù)工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的有機結(jié)合，有力地推進(jìn)

了依法治稅。

一、以人控為著力點，全面推行《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

五年來，**市國稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，制定《**市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收執(zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。

《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法者和監(jiān)督者開展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法，解決了長期以來開展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問題。改變了廣大干部對執(zhí)法檢查的認(rèn)識。消除了干部存有的僥幸心理、抵觸情緒。二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依，有“規(guī)”可循，減少了與被查單位的扯皮。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)給檢查人員提供了檢查方法，逐漸擺脫檢查深度過分依賴檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)象。四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果。

二、以機控為突破點，實行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控，實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

根據(jù)ISO過程控制原理，市局以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，充分依托征管信息系統(tǒng)，以工作流為主線，根據(jù)工作流運行的特點，逐條梳理工作流,設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)。將所有的執(zhí)法行為納入監(jiān)控，又實時監(jiān)控著工作流運行的全過程，實現(xiàn)了檢查監(jiān)督日?；?。

一是通過自控，每一個稅收執(zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，實行自控。特別是對執(zhí)法中涉及自由裁量權(quán)的、操作時限以及操作程序的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而不是依靠管理人員監(jiān)督的被動控制；二是通過互控，即工作流各環(huán)節(jié)間相互的關(guān)聯(lián)控制，由下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)傳來的工作流信息進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯誤時，即作為不合格的工作流予以退回糾錯，對不按要求退回的承擔(dān)連帶責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)節(jié)間的流轉(zhuǎn)控制；三是通過機控，即在工作流中尋找關(guān)鍵控點，對可量化的設(shè)定一定的控制指標(biāo)，全程利用計算機進(jìn)行自動控制執(zhí)法行為，實現(xiàn)了由“人工管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)變；四是通過?？兀礄z查控制，將執(zhí)法檢查納入征管信息系統(tǒng)，通過有重點、有目標(biāo)地定期或不定期的日常、專項、重點執(zhí)法檢查，檢查系統(tǒng)記錄的超標(biāo)信息，隨機篩選工作流處理情況以及對在稅務(wù)稽查、大要案審理、群眾舉報、財政審計部門檢查反饋等發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，均建立核查錄入異常信息機制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的多維化立體監(jiān)控機制，最大限度地防止了失控問題，保證了監(jiān)控不留縫隙。

三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。

（一）整合共享信息資源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。

五年來，**市國稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外，還著力對各系列信息資源進(jìn)行整合共享，相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如：通過稽查系列每月的《征管建議》來監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問題；通過定期對稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析，查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問題。

（二）暢通外部監(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督。

主動接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽取意見；定期匯報制度，每年召開一次工作匯報會；定期檢查制度，邀請領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國稅工作。

尋求部門監(jiān)督。建立三項制度，即部門聯(lián)席會制度，請有關(guān)部門座談；民主評議制度，每年向有關(guān)部門寄送征求意見信；協(xié)同配合制度，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法。

誠邀納稅人監(jiān)督。一是登門走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪5戶以上地區(qū)重點企業(yè)法人，區(qū)、縣局每年走訪重點稅源戶70，并實行定期回訪制度，凡沒有摸清企業(yè)意見的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開兩次納稅人座談會。每年一度的外稅沙龍，就深受在寧外商及代表、機構(gòu)的歡迎，稱這一舉措有利公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人利益。三是民主評議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評議制度。每年向納稅人寄送《稅收執(zhí)法情況評議信》，收集對國稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評議箱，由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫評議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評議卡300多張，其中反饋38人（次）服務(wù)態(tài)度一般，分局對有關(guān)人員進(jìn)行了批評教育和考核扣分，使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。

四、

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)理念 提升服務(wù)效能.

創(chuàng)新服務(wù)理念 提升服務(wù)效能

助推經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

陸 興 榮

一、恪守服務(wù)主題

專家早已認(rèn)定，市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，而各級政府組織的重要責(zé)任就是服務(wù)，即如何引導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展自身，即為企業(yè)正常的運行排憂解難，保駕護(hù)航，規(guī)范企業(yè)市場秩序，搭建良好的經(jīng)濟發(fā)展平臺，創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境與氛圍，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

長期以來，受行政經(jīng)濟傳統(tǒng)思維習(xí)慣的影響，各級政府職能部門習(xí)慣于行政垂直式領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于文件、會議式貫徹落實，面對完全市場經(jīng)濟下的企業(yè)發(fā)展，面對改革開放全球化下的企業(yè)經(jīng)營，政府職能部門服務(wù)什么？如何服務(wù)？必須從理念上、方式、內(nèi)容上，全方位實施創(chuàng)新，方能轉(zhuǎn)換自己的服務(wù)角色，履行新形勢下政府職能部門應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任，切實助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、創(chuàng)新服務(wù)思路

作為各級政府職能部門，必須確認(rèn)企業(yè)是市場經(jīng)濟獨立的主體地位，必須確認(rèn)政府職能部門是服務(wù)企業(yè)、發(fā)展社會經(jīng)濟的責(zé)任主體，使我們的政府職能服務(wù)既不是傳統(tǒng)垂直行政式服務(wù)，也不是在辦公室等靠被動式服務(wù)，更不是我們自己主觀式服務(wù)，而 1

應(yīng)是積極探索引導(dǎo)式服務(wù)、需求式服務(wù)、平臺式服務(wù)、激勵式服務(wù)、規(guī)范式服務(wù)和透明式服務(wù)。在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)效能將是各級組織長期需要研究和探索的課題。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式

1、引導(dǎo)式服務(wù)。我們的經(jīng)貿(mào)企業(yè)往往重視的是產(chǎn)品市場，微觀研究的多，宏觀研究的少，尤其對國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展導(dǎo)向知之甚少。為此，我們各級部門對涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的國內(nèi)外綜合形勢、市場、政策、規(guī)劃要做廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀要求、按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，主動進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；主動實施對外產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場合作，主動實施自我轉(zhuǎn)型升級工作，提升自我市場核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

2、需求式服務(wù)。在全球化競爭的態(tài)勢下，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困難，企業(yè)更渴望需要政府各級組織的幫助。為此當(dāng)下我們的職能部門服務(wù)的重點更應(yīng)放到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需求點上，對涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的原料基地建設(shè)、科技合作、融資渠道、人才引進(jìn)、人力資源供給、生產(chǎn)要素平衡等制約性問題進(jìn)行深入挖掘研究，尋求企業(yè)發(fā)展的瓶頸，圍繞企業(yè)發(fā)展需求點，主動切入服務(wù)，幫助牽線搭橋，助推企業(yè)突破性發(fā)展。

3、平臺式服務(wù)。政府職能服務(wù)具體化要研究，更重要的是規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)平臺，整合社會資源，提升服務(wù)效率。例如：通

過招商引資建設(shè)專業(yè)市場平臺、科技合作服務(wù)平臺、人力資源需求供給服務(wù)平臺、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺、中介服務(wù)信息平臺、招商引資合作平臺、高效行政服務(wù)中心平臺及各種交易會、展覽會等，將服務(wù)成效起到事半功倍的效果。

4、激勵式服務(wù)。政府職能部門需研究企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，哪些方面是我們要鼓勵的，哪些方面是我們要加大力度激勵的，例如：創(chuàng)建市、省、國家品牌、創(chuàng)建市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心；引進(jìn)高級技術(shù)管理營銷人才；引進(jìn)行業(yè)知名集團(tuán)進(jìn)行諸方面合作；下崗勞動力就業(yè)；地方財稅貢獻(xiàn)等，我們都要制定相應(yīng)的激勵政策，引導(dǎo)激勵企業(yè)健康發(fā)展。

5、規(guī)范式服務(wù)?，F(xiàn)在個別職能部門確實存在行政服務(wù)不到位、行政管理亂作為現(xiàn)象，企業(yè)有所反應(yīng)，政府部門必須盡快制訂完善一系列行政管理執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格審批行政管理科目，制訂規(guī)范的行政管理程序、標(biāo)準(zhǔn)，制訂相應(yīng)的行政管理效能手冊，嚴(yán)肅督查行政管理中的不作為、亂作為事件，切實提高行政管理服務(wù)效率。

6、透明式服務(wù)。把各職能部門的服務(wù)內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)承諾，編制行政管理服務(wù)指南，通過現(xiàn)代媒體進(jìn)行廣泛宣傳公示，并利用政府網(wǎng)站，方便群眾即時查閱，實行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)導(dǎo)向，同時要充分利用現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)，對政府行政管理服務(wù)效能，建立起全社會參與的監(jiān)督熱線。

四、創(chuàng)新服務(wù)從現(xiàn)在做起，從我做起

創(chuàng)新服務(wù)，助推發(fā)展：從現(xiàn)在做起，從我做起。不僅是宣傳口號、服務(wù)新理念的體現(xiàn)，更是服務(wù)行動的實踐要求、責(zé)任體現(xiàn)。我們各級組織務(wù)必深刻認(rèn)識創(chuàng)新服務(wù)對提升服務(wù)效能，履行政府職責(zé)，助推區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的關(guān)系。

各級政府職能部門需要通過學(xué)習(xí)、研討、切實轉(zhuǎn)換服務(wù)理念，確立服務(wù)工作新內(nèi)容、新方式，明確服務(wù)工作新重點，編制服務(wù)工作新方案，力求改革開放促創(chuàng)新，求真務(wù)實促落實。力爭政府職能服務(wù)工作一年一個樣，三年大變樣，為區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為骨干企業(yè)做大做強，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（作者系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委員會主任）

第四篇：用扎實的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

用扎實的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

組織部門作為黨委的重要職能部門，在執(zhí)政能力建設(shè)的擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。當(dāng)前各項組織工作的開展，必須牢牢抓住加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務(wù)實的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，才能實現(xiàn)用組織工作新成效確保黨的執(zhí)政能力新提高。

一、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟的能力

二、以合同監(jiān)管為載體構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村，大力鞏固黨的執(zhí)政地位

構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會是黨執(zhí)政的重要條件，也是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因為經(jīng)濟、文化等多方面條件制約，農(nóng)村社會矛盾相對較為突出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定成為重中之重。去年，我們針對基層群眾上訪等影響社會穩(wěn)定因素不斷增加的實際，找準(zhǔn)切入點，組織開展了后進(jìn)村集中整治活動，在全縣倒排查出50個后進(jìn)村，選派熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的科級干部進(jìn)駐，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施治。整治中，發(fā)現(xiàn)70％以上的不穩(wěn)定因素是由于合同不完善造成的。為徹底解決這一問題，我們在北宋鎮(zhèn)先行試點總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣推行了農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所成立合同監(jiān)管中心，各村也成立了由村“兩委”成員等黨員干部組成的合同協(xié)管員隊伍，為農(nóng)村合同、特別是集體土地承包合同的起草、簽訂、履行提供全程服務(wù)。合同監(jiān)管制度施行以來，因土地承包不規(guī)范等引起的上訪事件大幅減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，消除了重大不和諧因素。

三、順利完成村“兩委”換屆工作，建立高素質(zhì)的基層執(zhí)政隊伍

四、圓滿完成遠(yuǎn)程教育終端接收站點建設(shè)任務(wù)，搭建提升基層黨員干部執(zhí)政能力的新平臺

行了“五看”驗收，最終高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成了接收站點建設(shè)任務(wù)，順利通過中央和省市驗收，圓滿完成了試點工作。

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第五篇：用扎實的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

用扎實的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

組織部門作為黨委的重要職能部門，在執(zhí)政能力建設(shè)的擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。當(dāng)前各項組織工作的開展，必須牢牢抓住加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務(wù)實的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，才能實現(xiàn)用組織工作新成效確保黨的執(zhí)政能力新提高。

一、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟的能力

黨員干部作為黨執(zhí)政使命的具體踐行者，其執(zhí)政能力——尤其是駕馭市場經(jīng)濟、引領(lǐng)第一要務(wù)的能力高低，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系重大。為切實提高干部引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的能力，我們不斷拓寬干部實踐鍛煉渠道，在干部實踐鍛煉方式上尋求突破。一是選派干部上掛，共選拔8名干部到省直機關(guān)掛職。去年上掛干部共爭取利華益集團(tuán)“863”石化項目等7個，項目總投資10.3億元；爭取資金1000萬元，同時爭取到了大量政策支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施。二是選派40名優(yōu)秀年輕干部組成專業(yè)招商隊伍，到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)招商。專業(yè)招商干部在外有效地宣傳、推介了利津良好形象，共引入項目45個，計劃投資56.68億元，已到位資金14.62億元。三是組織干部自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。去年3月，按照自愿報名、組織選拔、集中培訓(xùn)等程序從縣鄉(xiāng)機關(guān)中選拔了48名干部，奔赴上海、溫州等南方８城市，進(jìn)行了為期一年的自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。自謀職業(yè)把干部推到了市場經(jīng)濟前沿和經(jīng)濟工作主戰(zhàn)場，不僅干部本人得到了豐厚的經(jīng)濟回報，還極大地鍛煉了能力、提高了素質(zhì)。四是組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長掛職鍛煉。去年7月份，組織全縣9名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長到浙江上虞進(jìn)行了為期兩個月的掛職鍛煉，有效增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場經(jīng)濟、統(tǒng)領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

二、以合同監(jiān)管為載體構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村，大力鞏固黨的執(zhí)政地位

構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會是黨執(zhí)政的重要條件，也是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因為經(jīng)濟、文化等多方面條件制約，農(nóng)村社會矛盾相對較為突出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定成為重中之重。去年，我們針對基層群眾上訪等影響社會穩(wěn)定因素不斷增加的實際，找準(zhǔn)切入點，組織開展了后進(jìn)村集中整治活動，在全縣倒排查出50個后進(jìn)村，選派熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的科級干部進(jìn)駐，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施治。整治中，發(fā)現(xiàn)70％以上的不穩(wěn)定因素是由于合同不完善造成的。為徹底解決這一問題，我們在北宋鎮(zhèn)先行試點總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣推行了農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所成立合同監(jiān)管中心，各村也成立了由村“兩委”成員等黨員干部組成的合同協(xié)管員隊伍，為農(nóng)村合同、特別是集體土地承包合同的起草、簽訂、履行提供全程服務(wù)。合同監(jiān)管制度施行以來，因土地承包不規(guī)范等引起的上訪事件大幅減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，消除了重大不和諧因素。

三、順利完成村“兩委”換屆工作，建立高素質(zhì)的基層執(zhí)政隊伍

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在人。只有選好人，用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的善于駕馭復(fù)雜局面的農(nóng)村黨員干部隊伍，才能不斷鞏固基層組織建設(shè)成果，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們抓住這次村“兩委”換屆契機，站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把依法辦事關(guān)，做到該遵循的原則一個也不變通，該履行的法定程序一個也不減少，該交給黨員群眾的民主權(quán)利一點也不保留。二是嚴(yán)把程序關(guān)。選民登記采取“小戶”登記辦法，把大家族人口有效分離成小家小戶，從根本上杜絕了家族式委托投票。嚴(yán)格進(jìn)行“兩控”，即控制流動票箱的使用和控制委托投票，最大程度地支持群眾直接參與投票。三是嚴(yán)把分類指導(dǎo)關(guān)，堅持分類指導(dǎo)、因村制宜的原則，做到先易后難，層層推進(jìn)。這些有力措施，保證了絕大多數(shù)村選出了群眾威信高、文化素質(zhì)高，帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高雙強”型村級班子。全縣村“兩委”換屆工作于1月份全部完成，村黨支部書記、村委會主任“一人兼”比例達(dá)93.7％，兩委交叉任職率98.6％，比上屆精簡村干部1102人，減少42.6％。

四、圓滿完成遠(yuǎn)程教育終端接收站點建設(shè)任務(wù)，搭建提升基層黨員干部執(zhí)政能力的新平臺

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是一條“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的重要渠道，是促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，夯實黨在農(nóng)村的人才基礎(chǔ)，提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要平臺。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作開展以來，我們面對終端接收站點建設(shè)時間緊、任務(wù)重、財政缺口大的實際困難，不增加財政負(fù)擔(dān)、不向農(nóng)民要一分錢，堅持多條腿走路，積極爭取市直包村工作組、油田幫扶單位、縣直部門的幫助支持，籌措資金150余萬元，圓滿完成資金自籌任務(wù)。在終端接收站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，縣遠(yuǎn)程辦提出了“四有一不”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即凡安裝村必須安有防盜設(shè)施，建有大小平臺，配有桌椅板凳，鋪有專用線路，堅決不允許安裝在村干部特別是村黨支部書記家中。為監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實，對各村進(jìn)

行了“五看”驗收，最終高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成了接收站點建設(shè)任務(wù)，順利通過中央和省市驗收，圓滿完成了試點工作。