第一篇：法制科工作流程

第一節(jié) 刑事案件的審核

一、刑事強(qiáng)制措施審核

(一)刑事拘留

1．收案。辦案單位擬對(duì)采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，制作《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》，寫(xiě)明拘留的理由及有關(guān)證據(jù)情況，并連同案卷材料、證據(jù)、訊問(wèn)視頻資料報(bào)送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．審核。刑事案件審核民警收案后要立即予以審核，認(rèn)為符合《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的7種情形之一的，簽署意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，法制部門審核案件時(shí)，對(duì)呈請(qǐng)拘留的犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)是縣級(jí)以上人大代表的，應(yīng)當(dāng)立即向其所屬地人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)報(bào)告，未經(jīng)該人大代表所屬的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)許可，不得呈請(qǐng)決定拘留。

3．簽發(fā)。經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意刑事拘留的，法制科刑事案件審核民警填寫(xiě)《拘留證》。

4．解除。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第107條、第141條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的或在執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是縣級(jí)以上人大代表的，由辦案部門制作《呈請(qǐng)解除刑事拘留審批表》，經(jīng)法制部門審核后報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《釋放通知書(shū)》，看守所憑《釋放通知書(shū)》，將其立即釋放。其中對(duì)不涉嫌犯罪但屬于行政違法行為的依法轉(zhuǎn)其他處理。

(二)取保候?qū)?/p>

1．收案。辦案單位對(duì)擬呈請(qǐng)取保候?qū)彽模谱鳌冻收?qǐng)取保候?qū)張?bào)告書(shū)》，寫(xiě)明取保候?qū)彽睦碛杉安扇〉谋ＷC方式，連同案卷、辦案單位的集體研究意見(jiàn)、訊問(wèn)視頻資料報(bào)送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．審核。

(1)對(duì)直接取保候?qū)彽?，審核犯罪嫌疑人的犯罪事?shí)和犯罪嫌疑人的具體情況，判斷對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徍蟛恢掳l(fā)生妨礙刑事訴訟活動(dòng)和危害社會(huì)的事實(shí)、理由是否充分。

(2)對(duì)已經(jīng)刑事拘留的犯罪嫌疑人變更為取保候?qū)彽?，審核是否具有繼續(xù)偵查的事實(shí)和情節(jié)。

(3)對(duì)犯罪嫌疑人被逮捕后因患嚴(yán)重疾病或者發(fā)現(xiàn)屬于懷孕、哺乳自己嬰兒婦女需要變更為取保候?qū)彽?，審核犯罪嫌疑人患病、懷孕、哺乳嬰兒的事?shí)的真實(shí)性。

(4)審核擬取保候?qū)彽姆缸锵右扇耸欠駥儆凇豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第64條規(guī)定的不得取保候?qū)彽姆秶?duì)累犯、犯罪集團(tuán)的主犯，以自殘、自傷逃避偵查的犯罪嫌疑人，屬于危害國(guó)家安全的犯罪、暴力犯罪以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)彙?/p>

(5)對(duì)使用保證人擔(dān)保方式的，對(duì)保證人資格進(jìn)行審查，審核是否符合《刑事訴訟法》第52條、第54條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第65條、第69條規(guī)定的條件。

(6)對(duì)使用保證金擔(dān)保方式的，確定保證金的數(shù)額。責(zé)令犯罪嫌疑人繳納較高保證金的，報(bào)經(jīng)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(7)對(duì)符合取保候?qū)彈l件但既不繳納保證金又無(wú)保證人擔(dān)保的，提出適用監(jiān)視居住的建議。

3．簽發(fā)。法制科經(jīng)集體研究，認(rèn)為符合取保候?qū)彈l件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書(shū)》。

4．變更。取保候?qū)彿ǘㄆ谙迣脻M仍不能偵查終結(jié)，因偵查犯罪需要，經(jīng)法制科審核后報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法變更為監(jiān)視居住。

5．解除取保候?qū)?。根?jù)案情變化，需要解除取保候?qū)彽?，辦案單位制作《呈請(qǐng)解除取保候?qū)張?bào)告書(shū)》，法制科審核后簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，簽發(fā)《解除取保候?qū)彌Q定書(shū)》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?shū)》。

6．沒(méi)收保證金。對(duì)辦案部門呈報(bào)沒(méi)收保證金的，法制科審核犯罪嫌疑人是否違反了取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，并根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第79條、第80條的規(guī)定，簽署意見(jiàn)后經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《沒(méi)收保證金決定書(shū)》。沒(méi)收較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

7．退還保證金。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第83條、第84條規(guī)定，辦案部門呈報(bào)退還保證金的，法制科審核后認(rèn)為犯罪嫌疑人沒(méi)有違反取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定或案件，在經(jīng)過(guò)偵查后屬于應(yīng)當(dāng)撤銷的，法制科提出處理意見(jiàn)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)《退還保證金決定書(shū)》。

8．對(duì)保證人處罰。辦案部門提出處罰保證人的，法制科審核保證人是否存在發(fā)現(xiàn)被保證人在取保候?qū)徠陂g違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定而不及時(shí)報(bào)告的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法處理的，由法制科簽署審核意見(jiàn)后經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《對(duì)保證人罰款決定書(shū)》。

(三)監(jiān)視居住

1．收案。辦案單位對(duì)擬呈請(qǐng)監(jiān)視居住的，由辦案部門制作《呈請(qǐng)監(jiān)視居住報(bào)告書(shū)》，連同案卷、辦案單位的集體研究意見(jiàn)報(bào)送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．審核。(1)對(duì)直接采取監(jiān)視居住的，審核犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)和犯罪嫌疑人的具體情況，判斷對(duì)犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住后不致發(fā)生妨礙刑事訴訟活動(dòng)和危害社會(huì)的事實(shí)、理由是否充分。

(2)對(duì)已經(jīng)刑事拘留的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)報(bào)捕而證據(jù)不足，需要變更為監(jiān)視居住的，審核是否具有繼續(xù)偵查的事實(shí)和情節(jié)。

(3)對(duì)犯罪嫌疑人被逮捕后因患嚴(yán)重疾病或者發(fā)現(xiàn)屬于懷孕、哺乳自己嬰兒婦女需要變更為監(jiān)視居住的，審核犯罪嫌疑人患病、懷孕、哺乳嬰兒的事實(shí)的真實(shí)性。

3．簽發(fā)。法制科經(jīng)集體研究后，認(rèn)為符合監(jiān)視居住法定條件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書(shū)》。

4．變更。辦案單位認(rèn)為監(jiān)視居住期限屆滿，仍有偵查犯罪的需要，提出變更為取保候?qū)彽模ㄖ瓶茖徍撕?，認(rèn)為符合取保候?qū)彈l件的，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法進(jìn)行變更。

二、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴(一)收案

1．辦案單位對(duì)擬提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，制作《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)》，并連同案卷、證據(jù)材料報(bào)送法制科，由法制科刑事案件審核民警簽收。

2．對(duì)于被拘留的犯罪嫌疑人，辦案單位擬提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)在案件羈押期限屆滿前報(bào)送法制科，按照《刑事訴訟法》第69條第1款規(guī)定應(yīng)在拘留后3日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)的，辦案單位要于期限屆滿前1日，將案卷材料移送法制科審核報(bào)送；對(duì)延長(zhǎng)拘留期限至7日內(nèi)的，應(yīng)在期限屆滿前2日，將案卷材料送法制科審核報(bào)送；對(duì)于符合《刑事訴訟法》第69條第2款規(guī)定拘留期限延長(zhǎng)至30日的，應(yīng)在期限屆滿前7日，將案卷材料移送法制科審核報(bào)送。

(二)審核

1．法制科對(duì)辦案單位呈報(bào)的案件，應(yīng)當(dāng)立即審核。對(duì)犯罪嫌疑人在押的案件，應(yīng)在法定羈押期限屆滿前將案卷移送檢察機(jī)關(guān)。

2．法制科受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴案件逐一登記造冊(cè)(或在微機(jī)內(nèi)登錄)，并記明各環(huán)節(jié)的辦案情況。

(1)填寫(xiě)《刑事案件報(bào)捕起訴審查登記表》。(2)制作閱卷筆錄。

3．法制科對(duì)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件審核的內(nèi)容：

(1)案件的主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分。(2)法律手續(xù)是否完備。(3)辦案程序是否合法。(4)案件材料是否齊全。(三)報(bào)捕 1．法制科經(jīng)過(guò)審核，對(duì)主要事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)材料齊全的案件，應(yīng)及時(shí)移送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕；對(duì)案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、法律手續(xù)欠缺，案件材料不全的寫(xiě)出補(bǔ)充提綱，退回原辦案單位補(bǔ)充偵查。辦案單位及時(shí)補(bǔ)充偵查后，再報(bào)送法制科審核。經(jīng)審核，法制科認(rèn)為符合提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕條件的，移送同級(jí)人民檢察院審核批準(zhǔn)。法制科經(jīng)審核認(rèn)為不符合逮捕條件或辦案單位經(jīng)再次補(bǔ)充偵查后仍事實(shí)不清、證據(jù)不足的，由法制科會(huì)同辦案單位的案件主辦人員向主管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由主管局領(lǐng)導(dǎo)裁定。

2．對(duì)檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕并通知補(bǔ)充偵查的，法制科應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)充偵查提綱及案卷返回原辦案單位，由辦案單位按照檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查提綱的要求補(bǔ)充偵查。辦案單位補(bǔ)充偵查完畢，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)將案卷材料移送法制科，重新移送檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

3．對(duì)檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕而未說(shuō)明理由的，法制科認(rèn)為需要說(shuō)明理由的，可以要求檢察機(jī)關(guān)說(shuō)明理由并通報(bào)辦案單位。

4．對(duì)于檢察機(jī)關(guān)決定不批準(zhǔn)逮捕的，法制科在收到不批準(zhǔn)逮捕決定后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辦案單位取回案卷和檢察機(jī)關(guān)的《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》，并立即依法變更強(qiáng)制措施或釋放被拘留人，并將執(zhí)行回執(zhí)在2日內(nèi)交法制科，由法制科及時(shí)送達(dá)作出不批準(zhǔn)決定的檢察機(jī)關(guān)。

5．對(duì)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的，法制科接到檢察機(jī)關(guān)《批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立即填發(fā)《逮捕證》，連同決定書(shū)、案件材料及時(shí)退回辦案單位，由辦案單位執(zhí)行逮捕，并將執(zhí)行逮捕回執(zhí)及時(shí)報(bào)送法制科，由法制科將回執(zhí)送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，辦案單位對(duì)案件繼續(xù)偵查。

6．逮捕后變更強(qiáng)制措施的，辦案單位報(bào)法制科審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批，并由法制科將變更強(qiáng)制措施情況報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

7．辦案單位對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限屆滿不能終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限意見(jiàn)書(shū)》，在期限屆滿前九日送法制部門，由法制科報(bào)送檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

辦案單位對(duì)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行需重新計(jì)算偵查羈押期限的，應(yīng)制作《重新計(jì)算羈押期限通知書(shū)》，通過(guò)法制科報(bào)原批準(zhǔn)逮捕的檢察機(jī)關(guān)。

(四)復(fù)議、復(fù)核

1．對(duì)檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕，認(rèn)為有錯(cuò)誤需要復(fù)議的，辦案單位和法制科經(jīng)報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，由辦案單位在5日內(nèi)制作《要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由法制科送交同級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)議。2．如果復(fù)議意見(jiàn)不被接受，認(rèn)為需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作《提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批后，連同檢察機(jī)關(guān)的《復(fù)議決定書(shū)》一并交法制科，由法制科提請(qǐng)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核。

(五)移送審查起訴

1．辦案單位對(duì)偵查終結(jié)擬移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件應(yīng)制作《起訴意見(jiàn)書(shū)》，連同案卷、證據(jù)材料報(bào)法制科，法制科審核后認(rèn)為符合移送審查起訴條件的，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，移送檢察機(jī)關(guān)審查決定。需補(bǔ)充證據(jù)材料的，退回辦案單位補(bǔ)充證據(jù)材料。

2．在案件移送審查起訴中，辦案單位與法制科的意見(jiàn)有分歧的，由法制科會(huì)同辦案單位提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審核裁定。

犯罪嫌疑人在押的移送起訴案件，應(yīng)在羈押期限屆滿前7日將案卷材料報(bào)法制科審核。

3．法制科對(duì)移送起訴案件的審核內(nèi)容：(1)犯罪事實(shí)是否清楚。(2)證據(jù)是否確實(shí)、充分。(3)定性是否準(zhǔn)確。(4)程序是否合法。(5)法律手續(xù)是否完備。(6)案件材料是否齊全。

4．對(duì)移送審查起訴案件，檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查的，法制科指導(dǎo)、督促辦案單位及時(shí)予以補(bǔ)充偵查。法制科根據(jù)補(bǔ)充偵查情況分別作出如下處理：

(1)制作《補(bǔ)充偵查報(bào)告書(shū)》的移送檢察機(jī)關(guān)審查。

(2)對(duì)辦案單位發(fā)現(xiàn)新的同案犯或者新的罪行，重新制作《起訴意見(jiàn)書(shū)》的，移送檢察機(jī)關(guān)審查。

(3)發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，重新提出處理意見(jiàn)的，將處理結(jié)果通知退查的檢察機(jī)關(guān)。

(4)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)退查不當(dāng)?shù)恼f(shuō)明理由，移送檢察機(jī)關(guān)審查。5．對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的，法制科在收到檢察機(jī)關(guān)《不起訴決定書(shū)》后，將決定書(shū)及案件及時(shí)退回辦案單位。

6．辦案單位或法制科認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定有錯(cuò)誤的，在7日內(nèi)制作《要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由法制科移送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)議；要求復(fù)議的意見(jiàn)不能被接受的，可在7日內(nèi)制作《提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由法制科報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核。

第二節(jié) 行政案件的審核

一、收案 1．縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核的行政(治安)案件的范圍包括：治安案件、法律法規(guī)授權(quán)由公安機(jī)關(guān)處理的行政違法行為案件、強(qiáng)制戒毒案件、收容教育案件。

2．辦案部門呈報(bào)行政(治安)案件，法制科行政案件審核民警應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，明確案件審核人，建立案件審核臺(tái)賬。

二、審核

1．對(duì)行政案件進(jìn)行審核、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：(1)違法嫌疑人的基本情況。

(2)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分。(3)案件定性是否準(zhǔn)確。

(4)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確。(5)辦案程序是否合法。

(6)擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

（7）是否有違法嫌疑人的詢問(wèn)視頻資料

2．法制科對(duì)辦案單位呈報(bào)的行政(治安)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，在法定辦案期限屆滿前提出審核意見(jiàn)。

(1)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處理意見(jiàn)適當(dāng)、適用法律正確、程序合法、法律文書(shū)完備的，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

(2)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問(wèn)題的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后退回辦案部門補(bǔ)充調(diào)查。

(3)對(duì)違法嫌疑人提出聽(tīng)證申請(qǐng)且符合聽(tīng)證條件的案件，應(yīng)當(dāng)先依法組織聽(tīng)證，根據(jù)聽(tīng)證的情況，提出審核意見(jiàn)，不得未經(jīng)聽(tīng)證作出處理決定。

(4)審核行政案件時(shí)，需要對(duì)違法嫌疑人給予強(qiáng)制戒毒、收容教育等處理的，一并提出審核意見(jiàn)。

(5)擬對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。

三、簽發(fā)文書(shū)

法制科根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)制作法律文書(shū)，負(fù)責(zé)文書(shū)文字的校驗(yàn)、文書(shū)內(nèi)容和形式的把關(guān)，確保法律文書(shū)準(zhǔn)確、嚴(yán)肅。

第三節(jié) 勞動(dòng)教養(yǎng)案件的審核、呈報(bào)

一、收案 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門對(duì)符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的案件，應(yīng)當(dāng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報(bào)送法制科由勞教案件審核民警簽收。

《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

1．被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號(hào)碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷。

2．違法犯罪事實(shí)和證據(jù)（是否有詢問(wèn)視頻資料）。3．勞動(dòng)教養(yǎng)的理由、依據(jù)和期限。

4．被勞動(dòng)教養(yǎng)人員或者其家屬單位是否申請(qǐng)所外執(zhí)行和理由。5．未成年被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家庭有無(wú)實(shí)際管教能力。6．其他有關(guān)情況。

違法犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份，但基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，辦案部門可以按其自報(bào)的姓名呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。

二、審核

1．縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制科接到辦案部門報(bào)送的勞動(dòng)教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)組織2名以上民警就下列內(nèi)容進(jìn)行集體審核：

(1)是否屬于勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象。

(2)違法犯罪事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分，有無(wú)法定的從輕、從重情節(jié)。

(3)案件定性是否準(zhǔn)確。(4)適用依據(jù)是否正確。

(5)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的年齡、責(zé)任能力、健康狀況，有無(wú)違法犯罪經(jīng)歷。

(6)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員或者其家屬、單位申請(qǐng)勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由是否屬實(shí)。

(7)未成年被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家庭實(shí)際管教能力情況。(8)辦案程序是否合法，法律手續(xù)是否完備。

2．縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制科審核勞動(dòng)教養(yǎng)案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)擬報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)人員，對(duì)其主要違法犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

3．訊問(wèn)未成年人，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教師到場(chǎng)。

4．訊問(wèn)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的情況，應(yīng)當(dāng)制成詳細(xì)的筆錄，由被勞動(dòng)教養(yǎng)人員核對(duì)并簽名或者捺指印。

5．對(duì)辦案部門報(bào)送的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制科應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核完畢，并寫(xiě)出《審核報(bào)告》，根據(jù)案件的不同情況作出如下處理：(1)認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，在《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》上簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，加蓋本級(jí)公安機(jī)關(guān)印章，〃連同《審核報(bào)告》報(bào)送地級(jí)公安機(jī)關(guān)勞教部門審核。

(2)認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回辦案部門限期補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，法制部門也可以自行補(bǔ)充調(diào)查。

(3)認(rèn)為不符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明理由。依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，退回辦案部門依法處理。

《審核報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)對(duì)主要違法犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的情況。

(2)處理意見(jiàn)和法律依據(jù)，包括對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員或者其家屬、單位所外執(zhí)行申請(qǐng)的審核意見(jiàn)。

(3)審核人員名單。(4)其他有關(guān)情況。

三、告知

在作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定前，除涉及國(guó)家秘密的案件，組織、利用邪教組織破壞國(guó)家法律實(shí)施案件和案情簡(jiǎn)單且被勞動(dòng)教養(yǎng)人員承認(rèn)違法犯罪事實(shí)、對(duì)裁決無(wú)異議的案件外，辦案部門都要告知?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)人員有申請(qǐng)聆詢的權(quán)利，送達(dá)《聆詢告知書(shū)》并附卷。

四、呈報(bào)

法制科對(duì)辦案單位移送審核的勞教案件要根據(jù)對(duì)嫌疑人采取的強(qiáng)制措施的具體情況，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的規(guī)定及時(shí)呈報(bào)，在法定或規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。

五、送達(dá)

1．呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》之日起的2日內(nèi)，向被勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬宣布決定勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)、依據(jù)、期限以及被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利，并將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員和被侵害人。被勞動(dòng)教養(yǎng)人員及其家屬應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上簽名或者捺指??；拒絕簽名或者捺指印的，宣布人或者送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。

2．呈報(bào)單位無(wú)法按照上述規(guī)定向被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家屬當(dāng)面宣布勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)、依據(jù)、期限，以及被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的家屬，并在《送達(dá)回執(zhí)》上注明；被勞動(dòng)教養(yǎng)人員沒(méi)有家屬或者因其不講真實(shí)姓名、住址、身份而無(wú)法找到其家屬的；應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上注明。

六、投所 1．呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》送達(dá)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員之日起的1個(gè)月內(nèi)，將被勞動(dòng)教養(yǎng)人員投送指定的勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行，并將《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》、《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》一并送達(dá)勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所。但是，在被勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟，或者其本人及其親屬、單位申請(qǐng)所外執(zhí)行期間，被勞動(dòng)教養(yǎng)人員可以暫不投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所。

2．呈報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在被勞動(dòng)教養(yǎng)人員投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行之日起的七日內(nèi)，將勞動(dòng)教養(yǎng)所簽收的回執(zhí)送市局勞教審批部門。

七、所外執(zhí)行

1．被勞動(dòng)教養(yǎng)人員符合所外執(zhí)行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所執(zhí)行前，可以書(shū)面申請(qǐng)所外執(zhí)行。

申請(qǐng)所外執(zhí)行，必須說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)居住地公安派出所核實(shí)后，報(bào)縣(市)局法制科審核。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制科應(yīng)當(dāng)在收到所外執(zhí)行申請(qǐng)之日起的2日內(nèi)進(jìn)行審核，提出是否同意所外執(zhí)行的意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后，逐級(jí)報(bào)送市公安局決定。

2．被勞動(dòng)教養(yǎng)人員因患嚴(yán)重疾病需辦理所外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的診斷證明及相關(guān)病歷資料，并附由兩名經(jīng)辦民警簽名、加蓋辦案單位印章的檢查經(jīng)過(guò)。被勞動(dòng)教養(yǎng)人員因家屬患嚴(yán)重疾病、生活不能自理確需本人照顧的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上公立醫(yī)院出具的診斷證明、當(dāng)?shù)鼐?村)委會(huì)和派出所相關(guān)證明；被勞動(dòng)教養(yǎng)人員因有特殊技術(shù)專長(zhǎng)，確為本單位生產(chǎn)、科研所必需的，由本人工作單位提出申請(qǐng)并附相關(guān)證明。

3．對(duì)具有《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第55條規(guī)定之情形的，除嚴(yán)重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得呈報(bào)所外執(zhí)行。

4．對(duì)批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的，呈報(bào)單位在向被決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行的人宣布所外執(zhí)行決定時(shí)，應(yīng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第59條告知其必須遵守的紀(jì)律。

5．對(duì)所外執(zhí)行人員，其居住地公安派出所要會(huì)同其家庭、學(xué)校、單位、居(村)民委員會(huì)等進(jìn)行監(jiān)管和幫教，組織他們每月一次到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所或者居(村)民委員會(huì)學(xué)習(xí)有關(guān)刑法、治安管理處罰法、勞動(dòng)教養(yǎng)的法律知識(shí)和公安部的相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定等。

6．居住地公安派出所發(fā)現(xiàn)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間具有《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條規(guī)定情形之一的，應(yīng)填寫(xiě)《撤銷所外執(zhí)行投送場(chǎng)所執(zhí)行呈批表》，逐級(jí)報(bào)送市局勞教、法制部門，但剩余勞動(dòng)教養(yǎng)期限不足3個(gè)月的除外。

7．被勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行人員執(zhí)行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月，對(duì)所外執(zhí)行人員進(jìn)行鑒定，填寫(xiě)《解除勞動(dòng)教養(yǎng)鑒定表》，并附定期考察材料、幫教單位的意見(jiàn)以及被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的小結(jié)，報(bào)送原決定機(jī)關(guān)。

第四節(jié) 組織聽(tīng)證、辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件和執(zhí)法監(jiān)督

一、組織聽(tīng)證

1．及時(shí)對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否受理。認(rèn)為符合聽(tīng)證條件，決定受理的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人；認(rèn)為不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人。

2．按照規(guī)定制作聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告書(shū)，一并報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

二、辦理行政復(fù)議案件

1．收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、聯(lián)系方法、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽名或者捺指印。2．對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行初步審查，決定是否受理。3．對(duì)受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等進(jìn)行全面審查。4．對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制發(fā)《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，送達(dá)復(fù)議申請(qǐng)人。5．對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人提出對(duì)作出具體行政行為的規(guī)定或者依據(jù)審查申請(qǐng)的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行審查。

6．行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》，可以當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，有條件的地方可以組織公開(kāi)審理。

7．對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出復(fù)議意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批或者提交本級(jí)公安機(jī)關(guān)集體討論。

8．公安機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，依法送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并督促有關(guān)部門履行行政復(fù)議決定。

三、辦理行政訴訟

1．法制科收到人民法院應(yīng)訴通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本局負(fù)責(zé)人，同時(shí)根據(jù)案件的具體情況確定訴訟代理人及代理權(quán)限，報(bào)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)j 2．代理出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做好的準(zhǔn)備工作。

(1)審閱案卷材料，全面審查被訴具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、程序及適用依據(jù)，做好閱卷記錄。(2)熟悉案件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定。

(3)研究應(yīng)訴方案，制作答辯狀，列出答辯內(nèi)容和順序，擬出答辯代理詞，準(zhǔn)備案件相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料。

(4)在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀和其他相關(guān)證據(jù)材料，需要申請(qǐng)延期提交證據(jù)材料的，及時(shí)向人民法院提出書(shū)面申請(qǐng)。(5)準(zhǔn)備出庭需要的其他材料。

3．對(duì)人民法院作出判決、裁定需要提起上訴或者申訴的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提出上訴或申訴。

4．督促有關(guān)部門正確履行人民法院的生效判決及裁定。

四、辦理國(guó)家賠償案件

1．法制科收到確認(rèn)違法申請(qǐng)或者國(guó)家賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、審查，依法作出是否受理的決定。

2．決定受理、不予受理確認(rèn)違法或者國(guó)家賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

3．對(duì)決定受理的確認(rèn)違法申請(qǐng)或者國(guó)家賠償案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，核實(shí)相關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以調(diào)取有關(guān)案卷材料。審查后提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作法律文書(shū)，依法送達(dá)申請(qǐng)人和相關(guān)部門。

4．國(guó)家賠償法律文書(shū)發(fā)生法律效力后，法制科應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門正確履行，依法申請(qǐng)核撥國(guó)家賠償費(fèi)用，辦理支付賠償金手續(xù)，提出對(duì)責(zé)任人的追償意見(jiàn)。

五、執(zhí)法監(jiān)督

1．定期組織有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，并編發(fā)執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)。

2．在執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)辦案部門的執(zhí)法行為有錯(cuò)誤的，按照規(guī)定進(jìn)行查詢、調(diào)閱案卷或者派員調(diào)查。

3．對(duì)本局確有錯(cuò)誤或者不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制發(fā)《糾正違法決定書(shū)》，由本局有關(guān)部門執(zhí)行。

4．對(duì)存在過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法行為和案件，及時(shí)認(rèn)定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并制作《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》和《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第二篇：煙草行業(yè)法制科工作流程

法制科工作流程

法制科工作具體分為執(zhí)法監(jiān)督、法律法規(guī)培訓(xùn)、證件及徽章管理、法律法規(guī)宣傳、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、臨時(shí)工作。

一、執(zhí)法監(jiān)督。為法制工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)市局及局部安排的日常性法制工作，隨時(shí)做好上級(jí)部門安排的具體工作。

1、法制工作崗位職責(zé)牢記于心、法規(guī)人員變動(dòng)及時(shí)上報(bào)，此兩項(xiàng)工作應(yīng)及時(shí)做好，牢牢把握。

2、“三個(gè)依法”月報(bào)表及“三個(gè)依法”工作報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤上報(bào)市局，此項(xiàng)工作應(yīng)在月末完成。

3、監(jiān)督檢查記錄。按照法制科工作安排，每月應(yīng)不定期或者定期檢查各隊(duì)、所執(zhí)法情況，不少于兩次，形成記錄。

二、法律法規(guī)培訓(xùn)。主要內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、專賣人員法律法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理人員法律法規(guī)培訓(xùn)，一般為每月定期舉行或者根據(jù)工作需要臨時(shí)安排培訓(xùn)事宜。按照制定的法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃按時(shí)、高質(zhì)量開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，形成記錄，切實(shí)將全體干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)落到實(shí)處。

三、證件及徽章管理。全體執(zhí)法人員證件及徽章納入管理范圍，人員調(diào)整信息及時(shí)維護(hù)，形成月報(bào)表，主要內(nèi)容包括市局考證通知、參考人員基本信息、考證成績(jī)、證件管理檔案。

四、法律法規(guī)宣傳。按照上級(jí)部門要求，根據(jù)工作進(jìn)度，切實(shí)做好3.15、6.29、12.4等等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)，以演出、展覽、陣地建設(shè)等多種形式擴(kuò)大對(duì)零售戶、消費(fèi)者的宣傳面，將煙草專賣法落實(shí)到轄區(qū)每個(gè)人心中。

五、教育培訓(xùn)。根據(jù)教育培訓(xùn)實(shí)施方案及培訓(xùn)計(jì)劃做好全員教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)管理體系，加快各類人才的培養(yǎng)步伐，強(qiáng)化人才建設(shè)的廣度和深度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

六、績(jī)效考核。協(xié)助做好績(jī)效考核工作，保證公平、公開(kāi)、公正，促進(jìn)全局工作。

七、其他臨時(shí)性工作。隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門交辦的臨時(shí)性工作，絕不讓臨時(shí)性工作在我這里延誤或者出任何問(wèn)題。

附表：1 合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付2012年2月開(kāi)工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò) 元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)： 合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式 2 份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫(huà)押后生效。

甲方：年 月 日

年月 日 乙方：

第三篇：煙草行業(yè)法制科工作流程

法制科工作流程

法制科工作具體分為執(zhí)法監(jiān)督、法律法規(guī)培訓(xùn)、證件及徽章管理、法律法規(guī)宣傳、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、臨時(shí)工作。

一、執(zhí)法監(jiān)督。為法制工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)市局及局部安排的日常性法制工作，隨時(shí)做好上級(jí)部門安排的具體工作。

1、法制工作崗位職責(zé)牢記于心、法規(guī)人員變動(dòng)及時(shí)上報(bào)，此兩項(xiàng)工作應(yīng)及時(shí)做好，牢牢把握。

2、“三個(gè)依法”月報(bào)表及“三個(gè)依法”工作報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤上報(bào)市局，此項(xiàng)工作應(yīng)在月末完成。

3、監(jiān)督檢查記錄。按照法制科工作安排，每月應(yīng)不定期或者定期檢查各隊(duì)、所執(zhí)法情況，不少于兩次，形成記錄。

二、法律法規(guī)培訓(xùn)。主要內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、專賣人員法律法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理人員法律法規(guī)培訓(xùn)，一般為每月定期舉行或者根據(jù)工作需要臨時(shí)安排培訓(xùn)事宜。按照制定的法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃按時(shí)、高質(zhì)量開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，形成記錄，切實(shí)將全體干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)落到實(shí)處。

三、證件及徽章管理。全體執(zhí)法人員證件及徽章納入管理范圍，人員調(diào)整信息及時(shí)維護(hù)，形成月報(bào)表，主要內(nèi)容包括市局考證通知、參考人員基本信息、考證成績(jī)、證件管理檔案。

四、法律法規(guī)宣傳。按照上級(jí)部門要求，根據(jù)工作進(jìn)度，切實(shí)做好

3.15、6.29、12.4等等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)，以演

出、展覽、陣地建設(shè)等多種形式擴(kuò)大對(duì)零售戶、消費(fèi)者的宣傳面，將

煙草專賣法落實(shí)到轄區(qū)每個(gè)人心中。

五、教育培訓(xùn)。根據(jù)教育培訓(xùn)實(shí)施方案及培訓(xùn)計(jì)劃做好全員教育培訓(xùn)

工作，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)管理體系，加快各類人才的培養(yǎng)步伐，強(qiáng)化人才建設(shè)的廣度和深度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

六、績(jī)效考核。協(xié)助做好績(jī)效考核工作，保證公平、公開(kāi)、公正，促

進(jìn)全局工作。

七、其他臨時(shí)性工作。隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門交辦的臨時(shí)性工作，絕不讓臨時(shí)性工作在我這里延誤或者出任何問(wèn)題。

附表：1

合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元

（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方

各承擔(dān)8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付2012年2月開(kāi)工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管

理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò)元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫(huà)押后生效。

甲方：

年

月日年月日乙方：

第四篇：煙草行業(yè)法制科工作流程

法制科工作流程

法制科工作具體分為執(zhí)法監(jiān)督、法律法規(guī)培訓(xùn)、證件及徽章管理、法律法規(guī)宣傳、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、臨時(shí)工作。

一、執(zhí)法監(jiān)督。為法制工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)市局及局部安排的日常性法制工作，隨時(shí)做好上級(jí)部門安排的具體工作。

1、法制工作崗位職責(zé)牢記于心、法規(guī)人員變動(dòng)及時(shí)上報(bào)，此兩項(xiàng)工作應(yīng)及時(shí)做好，牢牢把握。

2、“三個(gè)依法”月報(bào)表及“三個(gè)依法”工作報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤上報(bào)市局，此項(xiàng)工作應(yīng)在月末完成。

3、監(jiān)督檢查記錄。按照法制科工作安排，每月應(yīng)不定期或者定期檢查各隊(duì)、所執(zhí)法情況，不少于兩次，形成記錄。

二、法律法規(guī)培訓(xùn)。主要內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、專賣人員法律法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理人員法律法規(guī)培訓(xùn)，一般為每月定期舉行或者根據(jù)工作需要臨時(shí)安排培訓(xùn)事宜。按照制定的法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃按時(shí)、高質(zhì)量開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，形成記錄，切實(shí)將全體干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)落到實(shí)處。

三、證件及徽章管理。全體執(zhí)法人員證件及徽章納入管理范圍，人員調(diào)整信息及時(shí)維護(hù)，形成月報(bào)表，主要內(nèi)容包括市局考證通知、參考人員基本信息、考證成績(jī)、證件管理檔案。

四、法律法規(guī)宣傳。按照上級(jí)部門要求，根據(jù)工作進(jìn)度，切實(shí)做好

3.15、6.29、12.4等等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)，以演

出、展覽、陣地建設(shè)等多種形式擴(kuò)大對(duì)零售戶、消費(fèi)者的宣傳面，將煙草專賣法落實(shí)到轄區(qū)每個(gè)人心中。

五、教育培訓(xùn)。根據(jù)教育培訓(xùn)實(shí)施方案及培訓(xùn)計(jì)劃做好全員教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)管理體系，加快各類人才的培養(yǎng)步伐，強(qiáng)化人才建設(shè)的廣度和深度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

六、績(jī)效考核。協(xié)助做好績(jī)效考核工作，保證公平、公開(kāi)、公正，促進(jìn)全局工作。

七、其他臨時(shí)性工作。隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門交辦的臨時(shí)性工作，絕不讓臨時(shí)性工作在我這里延誤或者出任何問(wèn)題。

第五篇：法制科工作職責(zé)

法制科工作職責(zé)

l、對(duì)支隊(duì)行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行法制審核，對(duì)大隊(duì)行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行抽查；

2、行政復(fù)議。承辦支隊(duì)行政復(fù)議案件，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)；對(duì)不應(yīng)受理的，依照規(guī)定說(shuō)明理由；在法定期限內(nèi)，依法作出維持、變更、撤銷等復(fù)議決定。

3、行政訴訟應(yīng)訴。依法出庭應(yīng)訴，及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告訴訟情況。

4、組織聽(tīng)證。對(duì)符合法定條件的行政處罰案件在法定期限內(nèi)依法組織聽(tīng)證，并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告聽(tīng)證工作情況。

5、規(guī)范性文件審核備案。審核、協(xié)調(diào)會(huì)簽文件；審核局發(fā)的規(guī)范性文件，對(duì)上級(jí)或其他部門征求意見(jiàn)的法律、法規(guī)或規(guī)范性文件文稿提出修改意見(jiàn)；依照規(guī)定做好規(guī)范性文件的備案工作；定期清理規(guī)范性文件。

6、開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。制定執(zhí)法質(zhì)量考核方案，定期組織開(kāi)展對(duì)支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量的季度考核，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法。

7、執(zhí)法檢查。開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法檢查工作，開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法考核，定期組織召開(kāi)執(zhí)法分析會(huì)，通報(bào)執(zhí)法情況，對(duì)存在的問(wèn)題提出糾正處理意見(jiàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施。

8、法制調(diào)研。認(rèn)真開(kāi)展法制調(diào)研、法律咨詢；組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法問(wèn)題的調(diào)查研究。

9、承辦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。