法制科業(yè)務(wù)流程

一、主要職責(zé)

(一）負(fù)責(zé)法律法規(guī)和政策的宣傳，落實(shí)法制學(xué)習(xí)；

（二）對(duì)本部門重大行政決策進(jìn)行合法性審查；

（三）負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件合法性審查和備案管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法監(jiān)督工作；

（五）承擔(dān)本部門行政復(fù)議工作；

（六）承擔(dān)本部門行政應(yīng)訴工作；

（七）承擔(dān)本部門行政賠償工作；

（八）市局安排履行的工作：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

二、工作依據(jù)

（一）憲法；

（二）行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法、行政復(fù)議法及實(shí)施條例、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、民法總則、政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)；

（三）價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法、食品安全法、藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、特種設(shè)備安全法、標(biāo)準(zhǔn)化法、廣告法、公司法、商標(biāo)法、專利法、合同法、計(jì)量法市場(chǎng)監(jiān)管等法律法規(guī)規(guī)章。

三、業(yè)務(wù)流程

（一）普法宣傳工作流程

（二）重大行政決策合法性審查工作流程

（三）規(guī)范性文件合法性審查和備案工作流程

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程

（五）行政復(fù)議工作流程

（六）行政應(yīng)訴工作流程

（七）行政賠償工作流程

（八）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作流程

（一）普法宣傳工作流程

依據(jù)市委、市政府依法治市工作要點(diǎn)及市局全員普法工作要求，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作職責(zé)，年初制定宣傳學(xué)習(xí)方案。利用國(guó)家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界計(jì)量日、藥品科技活動(dòng)周、化妝品安全科普宣傳周、全國(guó)質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合法律“六進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，指導(dǎo)、配合業(yè)務(wù)科室開(kāi)展法律、政策宣傳活動(dòng)。

內(nèi)容包括：

1.習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、全面推進(jìn)依法治國(guó)、深入推進(jìn)依法行政等基本理論；

2.憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及其他國(guó)家基本法律；

3.市場(chǎng)監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章；

4.規(guī)范依法行政的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。等；

5.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、國(guó)家安全、電信詐騙、掃黃打非、禁毒教育等重點(diǎn)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

學(xué)習(xí)形式包括：

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，班子成員集體學(xué)法每年2次以上。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組年度學(xué)法計(jì)劃。

2.集中學(xué)習(xí)。集體學(xué)法每年不少于2次，適時(shí)采取舉辦講座、集中觀看法治宣傳教育、黨建、黨風(fēng)廉政教育視頻、組織在線學(xué)習(xí)等形式。

3.網(wǎng)上學(xué)法。

組織工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法，參學(xué)人員網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%，合格率100%。

4.培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織干部職工進(jìn)行專題法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

5.其他形式學(xué)習(xí)。通過(guò)以案釋法、典型案例、旁聽(tīng)庭審、警示教育等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)法的覆蓋面和吸引力。

（二）重大行政決策合法性審查工作流程

重大行政決策的內(nèi)容：

1.全市市場(chǎng)監(jiān)管工作中長(zhǎng)期規(guī)劃；

2.涉及全市市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作的政策措施；

3.擬提交市委市政府研究決定的政策措施和規(guī)范性文件；

4.以市局名義制發(fā)的規(guī)范性文件；

5.重大行政執(zhí)法決定；

6.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和事權(quán)劃分事項(xiàng)等。

重大行政決策合法性審查的程序：

1.登記。法制科接到?jīng)Q策承辦單位遞交的材料后，經(jīng)審核認(rèn)為材料齊備的，進(jìn)行臺(tái)賬登記；認(rèn)為材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求決策事項(xiàng)承辦單位補(bǔ)齊有關(guān)材料。

2.審查。審查內(nèi)容：決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；內(nèi)容是否合法；制定過(guò)程是否符合法定程序及其他需要審查的內(nèi)容。根據(jù)合法性審查需要，可要求決策承辦單位提供有關(guān)材料；可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證作為審查意見(jiàn)的依據(jù)。

3.審查結(jié)論。根據(jù)不同情況提出下列審查意見(jiàn)：建議提交審議；建議修改完善部分內(nèi)容后提交審議；對(duì)超越法定權(quán)限、內(nèi)容或者起草程序存在重大問(wèn)題需要修改完善的，建議暫不提交審議。

4.審查時(shí)限。自收到批辦意見(jiàn)和相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查工作;情況復(fù)雜的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可延長(zhǎng)審查時(shí)限。

重大行政決策合法性審查流程圖

重大行政決策承辦單位遞交材料

法制科登記

審查決策事項(xiàng)：

是否符合法定權(quán)限；內(nèi)容是否合法；

制定過(guò)程是否符合法定程序及其他需要審查的內(nèi)容。

根據(jù)合法性審查需要，可要求決策承辦單位提供有關(guān)材料；可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證作為審查意見(jiàn)的依據(jù)。

5個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查工作;情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)審查時(shí)限。

不符合要求，向承辦科室反饋修改意見(jiàn)

符合要求，按要求提交審議

各科室修改后送法制科

（三）規(guī)范性文件合法性審查和備案工作流程

1.主辦科室起草規(guī)范性文件后，連同有關(guān)法律依據(jù)、說(shuō)明、政策解讀等一并提交法制科進(jìn)行合法性審查。

2.法制科統(tǒng)一登記后，對(duì)擬制的規(guī)范性文件是否符合法定權(quán)限，是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家的政策規(guī)定，制定程序是否合法進(jìn)行審查，5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。

3.主辦科室將印發(fā)的規(guī)范性文件一式3份、電子文本、制定依據(jù)、政策依據(jù)、說(shuō)明和法制科審核意見(jiàn)，統(tǒng)一報(bào)送法制科。

4.法制科制作規(guī)范性文件備案報(bào)告，報(bào)送市司法局備案。

5.主辦科室將正式文件電子文本提交局辦公室進(jìn)行網(wǎng)上公示。

6.法制科定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者廢止的建議。

規(guī)范性文件合法性審查和備案工作流程圖

主辦科室擬制文件

主辦科室起草了規(guī)范性文件后，連同有關(guān)法律依據(jù)、說(shuō)明等一并提交法制科登記

對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

是否符合法定權(quán)限；

是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家的政策規(guī)定

制定程序是否合法

規(guī)范性文件不符合要求，向主辦科室反饋修改意見(jiàn)

法制科制作規(guī)范性文件備案報(bào)告，報(bào)送市司法局備案，取得規(guī)范性文件備案號(hào)。

主辦科室將印發(fā)的規(guī)范性文件一式3份、電子文本、制定依據(jù)和法制科審核意見(jiàn)等資料統(tǒng)一報(bào)送法制科。

主辦科室修改后送法制科

5日內(nèi)出具審核意見(jiàn)退回主辦科室，由主辦科室提交有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)

法制科定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者廢止的建議

正式文本在網(wǎng)站上公布

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程

行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

1.行政執(zhí)法主體是否適格；

2.行政執(zhí)法程序是否合法；

3.行政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確；

4.行政執(zhí)法中法律適用是否正確；

5.自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

6.行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范；

7.行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的開(kāi)展情況等。

行政執(zhí)法監(jiān)督按下列方式進(jìn)行：

1.實(shí)行行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度。各區(qū)縣（市）局、執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每年12月底將本年度執(zhí)法工作情況以及下一年行政執(zhí)法工作安排向市局法制科報(bào)告。

2.實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。市局定期或不定期地采取案卷審核、聽(tīng)證、案件評(píng)查、內(nèi)部巡查和案件回訪等形式對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。

案卷評(píng)查可以采取抽查案卷、案件回訪、異地互查等形式，對(duì)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并將案卷評(píng)查情況進(jìn)行通報(bào)。

3.實(shí)行行政復(fù)議制度。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》等規(guī)定，開(kāi)展行政復(fù)議工作。

4.實(shí)行行政執(zhí)法案件移送管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法案件及違法行為線索移送的規(guī)定，構(gòu)建順暢行刑銜接機(jī)制，構(gòu)建打假治劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高協(xié)同能力。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)違反上述規(guī)定的行為按照下列方式進(jìn)行處理：

1.責(zé)令改正行政執(zhí)法人員的違法行為；

2.撤銷違法或違規(guī)的行政執(zhí)法決定；

3.對(duì)違法或違規(guī)行為內(nèi)部給予通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門處理。

成立行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由法制科、機(jī)關(guān)紀(jì)委等相關(guān)人員組成的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

（五）行政復(fù)議工作流程

1.對(duì)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的復(fù)議工作程序：

1.1申請(qǐng)：收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》后，由法制科統(tǒng)一接收、登記、審查。審查內(nèi)容包括：申請(qǐng)期限、申請(qǐng)人身份、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)行政復(fù)議的理由和要求等內(nèi)容。

行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

1.2受理：法制科收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，報(bào)分管法制工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除上述規(guī)定外，符合法律規(guī)定的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理。

1.3審理：

法制科應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《答復(fù)通知書(shū)》之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

法制科應(yīng)當(dāng)著重審閱復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的書(shū)面材料(如行政處罰決定書(shū)等)、被申請(qǐng)人作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)、被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)。

行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；其他需要中止行政復(fù)議的情形。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。法制科中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，將制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，告知有關(guān)當(dāng)事人。

1.4決定：

在復(fù)議申請(qǐng)受理之后、行政復(fù)議決定作出之前，申請(qǐng)人基于某種考慮主動(dòng)要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，可以撤回。行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止，由法制科制作《行政復(fù)議終止決定書(shū)》，報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

復(fù)議決定作出時(shí)限。自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。由法制科統(tǒng)一制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

復(fù)議決定的種類：維持原具體行政行為；撤銷原具體行政行為；責(zé)令限期履行法定職責(zé)；確認(rèn)原具體行政行為違法；變更原具體行政行為等。

1.5送達(dá)：由法制科制作送達(dá)回證或郵寄送達(dá)行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。除法律規(guī)定的終局行政復(fù)議決定外，申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起

15日內(nèi)，或法律法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

1.6歸檔：結(jié)案后10日內(nèi)，將相關(guān)案件材料歸檔并妥善管理。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門復(fù)議工作流程圖

申請(qǐng)條件：有明確的被申請(qǐng)人；有明確的具體行政行為；屬于行政復(fù)議申請(qǐng)范圍；符合60日行政復(fù)議申請(qǐng)的一般期限；未提起行政訴訟。

提出申請(qǐng)

補(bǔ)正：行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行登記

不予受理：5個(gè)工作日內(nèi)審查決定是否受理，對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人

轉(zhuǎn)送：對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

受理階段

受理：符合法定條件，本機(jī)關(guān)有權(quán)受理，自收到之日起即為受理，制作《行政復(fù)議受理決定書(shū)》送申請(qǐng)人；制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》及申請(qǐng)書(shū)副本送被申請(qǐng)人。

1、被申請(qǐng)人收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》起10日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料

2、視情況通知第三人參加行政復(fù)議

3、審查具體行政行為是否合法、適當(dāng)

一般自受理之日起60日作出復(fù)議決定

經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)可延長(zhǎng)30日

審理階段

申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)

制作《行政復(fù)議終止決定書(shū)》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

維持原具體行政行為

復(fù)議決定階段

制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

撤銷原具體行政行為

責(zé)令限期履行法定職責(zé)

確認(rèn)原具體行政行為違法

變更原具體行政行為

結(jié)案歸檔

制作送達(dá)回證送達(dá)

送達(dá)階段

2.對(duì)本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的答復(fù)程序：

2.1收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》后，由法制科統(tǒng)一接收，登記后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人，確定承辦單位。

2.2法制科及時(shí)通知承辦單位領(lǐng)取《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》副本。承辦單位在接到法制科通知后，迅速準(zhǔn)備答辯書(shū)、相關(guān)證據(jù)及依據(jù)，會(huì)同法制科，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定。

2.3法制科在答辯期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯書(shū)及證據(jù)材料、依據(jù)等。

2.4在收到行政復(fù)議決定書(shū)10日內(nèi)，將相關(guān)案件材料歸檔并妥善管理。

本級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議答復(fù)工作流程圖

收到市司法局或省局的《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》后，法制科統(tǒng)一接收、登記

報(bào)主要負(fù)責(zé)人，確定承辦單位

承辦單位領(lǐng)取《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》副本，準(zhǔn)備答辯材料及相關(guān)證據(jù)材料、依據(jù)

承辦單位制作答辯書(shū)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

法制科在答辯期限內(nèi)依照法律規(guī)定提交答辯書(shū)及證據(jù)材料、依據(jù)等至市司法局或省局

收到復(fù)議決定書(shū)

整理、歸檔

（六）行政應(yīng)訴工作流程

1.對(duì)以市局為被告的行政起訴狀副本及相關(guān)法律文書(shū)，由法制科統(tǒng)一接收、登記后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人，確定承辦單位、應(yīng)訴人員。

2.法制科及時(shí)通知承辦科室領(lǐng)取行政訴狀副本、相關(guān)法律文書(shū)。

3.承辦科室在接到法制科通知后，迅速開(kāi)展應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備答辯材料及相關(guān)證據(jù)，答辯書(shū)會(huì)同法制科，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定。

4.法制科在答辯期限內(nèi)依照法律規(guī)定向法院提交答辯狀及證據(jù)材料、依據(jù)、授權(quán)委托書(shū)、法定代表人身份證明材料等。

5.出庭應(yīng)訴人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加庭審活動(dòng)，遵守法庭紀(jì)律，注意出庭禮儀。

6.在收到法院裁判文書(shū)10日內(nèi)，將相關(guān)案件材料歸檔并妥善管理。

（七）行政賠償工作流程

1.申請(qǐng)：行政賠償請(qǐng)求人提出書(shū)面賠償申請(qǐng)后，法制科統(tǒng)一登記。申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，法制科自收到該申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政賠償申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入審理期限。

2.審查：法制科負(fù)責(zé)對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行初步審查，審查賠償申請(qǐng)是否屬于法律法規(guī)規(guī)定的賠償范圍，相關(guān)主體是否符合法律規(guī)定，申請(qǐng)材料是否齊全。受理后報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人，并確定承辦單位。

對(duì)本機(jī)關(guān)不負(fù)有賠償義務(wù)的申請(qǐng)，法制科應(yīng)通知賠償請(qǐng)求人向有賠償義務(wù)的的機(jī)關(guān)提出。

3.決定：對(duì)已立案的行政賠償案件，承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)賠償請(qǐng)求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖?jiàn)，連同有關(guān)材料報(bào)送法制科審核。

法制科應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定，制作決定書(shū)，報(bào)本機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4.送達(dá)：法制科自作出決定之日起十日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

（八）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作流程

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作職責(zé)包括：

1.指導(dǎo)各相關(guān)責(zé)任單位深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程；

2.大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)化、智慧化；

3.推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；

4.開(kāi)展涉企收費(fèi)清理整治，降低企業(yè)成本；

5.加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理和品牌建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。

6.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)“索拿卡要”，或者故意刁難。

工作流程：

工作來(lái)源：1.年初工作方案計(jì)劃、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦：

1.1法制科進(jìn)行責(zé)任分解，依據(jù)職能職責(zé)分解到各單位。

1.2各單位制定工作計(jì)劃、整改措施，開(kāi)展工作或進(jìn)行整改。

1.3法制科對(duì)工作情況、整改情況進(jìn)行匯總，上報(bào)或反饋。

2.投訴舉報(bào)：

2.1登記：投訴舉報(bào)可以通過(guò)網(wǎng)站、電話、走訪、信函、傳真和電子郵件，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為采取實(shí)名或者匿名方式進(jìn)行投訴舉報(bào)，提倡實(shí)名投訴舉報(bào)。投訴受理機(jī)構(gòu)為法制科。

2.2受理：明確的投訴舉報(bào)對(duì)象；具體的問(wèn)題、訴求和理由；必要的證據(jù)材料。對(duì)屬于市場(chǎng)主體之間的民事糾紛的；已經(jīng)進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)或者已出具處理決定書(shū)的以及其它不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的不予受理。投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴舉報(bào)后，3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面送達(dá)投訴舉報(bào)人。

2.3辦理：

投訴受理機(jī)構(gòu)受理后，按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、職能科室辦理，并出具交辦函，投訴辦理機(jī)構(gòu)不得再次轉(zhuǎn)交。辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)采取約見(jiàn)雙方當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)走訪等多種方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，根據(jù)事實(shí)和法律、政策提出公正合理的處理意見(jiàn)，督促迅速整改或立即整改。辦理時(shí)限一般為

15個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。因特殊原因需要延期的，需提前3個(gè)工作日書(shū)面報(bào)告投訴受理機(jī)構(gòu)同意，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工作日。投訴舉報(bào)人撤回投訴舉報(bào)的、投訴舉報(bào)人或者被投訴舉報(bào)人就舉報(bào)事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁、提起訴訟或者行政復(fù)議的，投訴舉報(bào)終止辦理。辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向受理機(jī)構(gòu)反饋辦理結(jié)果。

2.4核查：投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在3個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴舉報(bào)人，并聽(tīng)取投訴舉報(bào)人意見(jiàn)。投訴舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果不滿意，并提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)重新辦理，重新辦理時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日。

2.5

結(jié)案歸檔

損害營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)工作流程圖

受理?xiàng)l件：

明確的投訴舉報(bào)對(duì)象；具體的問(wèn)題、訴求和理由；必要的證據(jù)材料。

網(wǎng)站、電話、走訪、信函、傳真、電子郵件

不予受理：屬于市場(chǎng)主體之間的民事糾紛的；已經(jīng)進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)或者已出具處理決定書(shū)的，其他不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的。

對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行登記

不予受理：制作不予受理通知書(shū)并在不予受理通知書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明不予受理的原因

受理階段

受理：符合受理?xiàng)l件，自收到之日起即為受理，制作《受理通知書(shū)》送投訴舉報(bào)人。

最長(zhǎng)不得超過(guò)30日，特殊情況延長(zhǎng)15日

按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、職能科室辦理，并出具交辦函，投訴辦理機(jī)構(gòu)不得再次轉(zhuǎn)交。

辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)約見(jiàn)雙方當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)走訪等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，根據(jù)事實(shí)和法律、政策提出公正合理的處理意見(jiàn)。

一般自受理之日起15日辦結(jié)并向受理機(jī)構(gòu)反饋

辦理階段

投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)辦理結(jié)果核查

3個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人

投訴舉報(bào)人撤回投訴舉報(bào)的核查階段

投訴舉報(bào)終止辦理情形

投訴舉報(bào)人就投訴舉報(bào)事項(xiàng)仲裁、訴訟、復(fù)議的被投訴舉報(bào)人就投訴舉報(bào)事項(xiàng)仲裁、訴訟、復(fù)議的投訴舉報(bào)人不予配合調(diào)查的投訴舉報(bào)人不滿意

提供新理由證據(jù)可發(fā)揮辦理機(jī)構(gòu)重新辦理，重新辦理期限15天

結(jié)案歸檔