第一篇：建立健全向農(nóng)村教師傾管理機(jī)制（范文）

建立健全向農(nóng)村教師傾斜管理機(jī)制

山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》中提出，健全向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。我市縣將健全向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位設(shè)置比例，可在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮1-2個(gè)百分點(diǎn)。前王小學(xué)也制定出臺(tái)了向農(nóng)村教師傾斜的教師管理機(jī)制。

一、促進(jìn)校長(zhǎng)教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級(jí)、正高級(jí)教師崗位。在特級(jí)教師評(píng)選中向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。在職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘和特級(jí)教師評(píng)選工作中，將教師到農(nóng)村 學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職稱(chēng)、正高級(jí)教師職稱(chēng)和評(píng)選特級(jí)教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支 教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長(zhǎng)。在 薪酬福利、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，要切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)、教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以?xún)A斜，對(duì)從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長(zhǎng)教師，加大傾斜 力度。加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決到農(nóng)村任職任教的校長(zhǎng)教師食宿問(wèn)題。對(duì)參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師，在有關(guān)評(píng)先樹(shù)優(yōu) 活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

二、在教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)農(nóng)村學(xué)校機(jī)動(dòng)編制政策的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照 教職工與學(xué)生比例和教職工與班級(jí)比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。教育行政部門(mén)在核定的編制總量?jī)?nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、在分配專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位設(shè)置比例，可在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮1-2個(gè)百分點(diǎn)。

四、對(duì)學(xué)生規(guī)模小、教職工人數(shù)少的學(xué)校，以及安排教師支教走教的學(xué)校，年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)或比例可統(tǒng)籌使用。

五、把五年一周期教師應(yīng)完成不少于360學(xué)分且每年不少于48學(xué)分的繼續(xù)教育作為剛性規(guī)定，有利于維護(hù)鄉(xiāng)村教師依法接受繼續(xù)教育的權(quán)利，政府為每一位教師提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使每一位鄉(xiāng)村教師都能夠走出來(lái)參加免費(fèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

上述措施，將有力推動(dòng)前王小學(xué)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。近期，我們還將深入進(jìn)行研究，在《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》正式出臺(tái)后，盡快制定我校鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步深入貫徹省委省政府《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，多措并舉，定 向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。

2015.9

前王小學(xué)

第二篇：建立健全廢土管理機(jī)制

建立健全廢土管理機(jī)制

全面提升城市管理水平

——我局實(shí)行城區(qū)廢土運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)制度”成果斐然

11月15日上午，我局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)辦理廢土運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)證”的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)果表明，各施工工地運(yùn)輸廢土車(chē)輛基本達(dá)到了我局的“準(zhǔn)運(yùn)”管理要求。

7月中旬以來(lái)，我局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城區(qū)廢土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證”管理制度（即城區(qū)所有運(yùn)輸廢土的車(chē)輛必須到我局行政審批窗口辦理廢土運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)運(yùn)證，按規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證的廢土運(yùn)輸車(chē)輛必須按規(guī)定路線(xiàn)運(yùn)輸，達(dá)到全覆蓋要求，并到規(guī)定的消納場(chǎng)所傾倒廢土，如違反這些準(zhǔn)運(yùn)規(guī)定，我局執(zhí)法人員將依據(jù)相關(guān)法規(guī)有權(quán)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的處罰）。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的管理與教育，城區(qū)廢土亂拋灑、廢土亂傾倒的現(xiàn)象得到有效遏制，我市城區(qū)廢土管理工作從先前的混亂狀態(tài)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理的目標(biāo)。主要做法如下：

一是加強(qiáng)源頭控制。一方面，從7月中旬開(kāi)始，要求所有城區(qū)廢土清運(yùn)車(chē)輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證，加強(qiáng)廢土清運(yùn)車(chē)的規(guī)范化管理。另一方面，在橫山大橋等主要路段設(shè)卡，并在帝景、新湖?香格里拉等施工現(xiàn)場(chǎng)派執(zhí)法隊(duì)員駐守，確保廢土清運(yùn)車(chē)按規(guī)定運(yùn)送，防止拋灑。二是加強(qiáng)路面巡查。派廢土中隊(duì)在城區(qū)主要道路和施工場(chǎng)地巡查，對(duì)未辦理準(zhǔn)運(yùn)證等違法違規(guī)運(yùn)送的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)重警告，并責(zé)令整改后，才繼續(xù)放行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)制度以來(lái)，大隊(duì)共查處未覆蓋或不規(guī)范覆蓋及未按“準(zhǔn)運(yùn)證”要求運(yùn)輸?shù)能?chē)輛391起。三是加強(qiáng)廢土的歸屬管理。在蘭花路上設(shè)置專(zhuān)門(mén)的廢土堆放場(chǎng)所，讓廢土“有家可歸”。四是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)蘭溪電視臺(tái)、蘭江導(dǎo)報(bào)等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，提高施工單位、貨車(chē)主的廢土管理意識(shí)。

第三篇：建立健全稅收管理機(jī)制論文

一、建立健全規(guī)范的稅收行政立法機(jī)制

一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限。《立法法》和有關(guān)稅法已經(jīng)明確規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件在稅收事項(xiàng)上的立法權(quán)限，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)格遵守，特別是不得擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，不制定與新《稅收征管法》相抵觸的稅收規(guī)范性文件，不越權(quán)解釋稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，避免層層授權(quán)、層層補(bǔ)充。

二要遵守立法程序，提高立法質(zhì)量。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并完善稅收規(guī)范性文件的制定制度，認(rèn)真履行規(guī)劃、起草、征求意見(jiàn)、審核把關(guān)、集體審議、公告、備案等立法的必經(jīng)程序。各項(xiàng)稅收行政立法的基礎(chǔ)調(diào)研應(yīng)當(dāng)充分，要采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是認(rèn)真聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，尊重納稅人的知情權(quán)。

三要保持立法的系統(tǒng)性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收規(guī)范性文件的定期清理制度，定期對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行整合，對(duì)越權(quán)制定的、違反法定程序的要立即停止執(zhí)行，對(duì)明顯不合理的要在法定權(quán)限內(nèi)盡快修訂，將分散的稅收規(guī)定適當(dāng)歸并。

四要提高稅法的透明度。稅法不僅稅務(wù)機(jī)關(guān)要執(zhí)行，納稅人也要執(zhí)行，因此稅法應(yīng)當(dāng)廣為人知。要改變過(guò)去單純靠層層轉(zhuǎn)發(fā)紅頭文件執(zhí)行政策的做法，利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確定法定的公告方式，實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度。

二、建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制

首先，要實(shí)行集約化管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要因地制宜收縮基層征管機(jī)構(gòu)，積極推行多種申報(bào)和納稅方式，大幅度提高集中征收程度，減少執(zhí)法主體。

其次，要實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要按照專(zhuān)業(yè)化管理要求和專(zhuān)業(yè)職能不交叉的原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員。要科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，合理配置征管資源，使征、管、查職能分離，形成相互制約、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的制衡關(guān)系，提高征管效率。

第三，要優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要管理與服務(wù)并重，當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的重點(diǎn)是首問(wèn)責(zé)任和執(zhí)法公開(kāi)。

三、建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制

要分解崗位職責(zé)。定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，要按照法定權(quán)限以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗位責(zé)任體系。要按照分解后的崗位職責(zé)，以書(shū)面形式明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)。

要明確工作規(guī)程。設(shè)計(jì)好工作流程是建立執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)。要按照法治的要求，細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作規(guī)程，包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。要注意各個(gè)崗位工作規(guī)程的有機(jī)銜接，保證執(zhí)法機(jī)制高效運(yùn)行。

要開(kāi)展評(píng)議考核。評(píng)議考核是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。要定期組織以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容的內(nèi)部考核?？己艘浞掷每萍际侄?，考核指標(biāo)要盡量量化，反映執(zhí)法行為的真實(shí)情況。要在執(zhí)法公開(kāi)化的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織納稅人和社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評(píng)議。

要嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。追究是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的保障，沒(méi)有追究就沒(méi)有執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是：過(guò)錯(cuò)追究是手段而不是目的，最終都是為了促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，是為了防止干部不犯或少犯錯(cuò)誤。所以，在進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究的同時(shí)，必須要大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)整改。

四、建立健全嚴(yán)密的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督。所謂事前監(jiān)督，就是對(duì)抽象行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)合法。加強(qiáng)事前監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行好稅收規(guī)范性文件的會(huì)簽制度、地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)的歸口管理制度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)故意隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。所謂事中監(jiān)督，就是要把那些權(quán)力比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，重在強(qiáng)化過(guò)程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督。事后監(jiān)督必須要突出日?；S時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)整改，注重責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)事后監(jiān)督，主要應(yīng)抓好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查；二是嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度；三是加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第四篇：建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 2015-03-24 18:470 來(lái)源：東北網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京3月24日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。近年來(lái)，一些地方在推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本要求

(一)工作目標(biāo)。將地方各級(jí)政府工作部門(mén)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府工作部門(mén)職責(zé)權(quán)限，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。

(二)實(shí)施范圍。地方各級(jí)政府工作部門(mén)作為地方行政職權(quán)的主要實(shí)施機(jī)關(guān)，是這次推行權(quán)力清單制度的重點(diǎn)。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行權(quán)力清單制度。

二、主要任務(wù)

(三)全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)。地方各級(jí)政府工作部門(mén)要對(duì)行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門(mén)行政職權(quán)目錄。各省(自治區(qū)、直轄市)政府可參照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類(lèi)別的分類(lèi)方式，結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一規(guī)范的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確梳理的政策要求；其他類(lèi)別的確定，要符合國(guó)家法律法規(guī)。

(四)大力清理調(diào)整行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，要按照職權(quán)法定原則，對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行清理、調(diào)整。對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級(jí)政府和部門(mén)的職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)下放并做好承接工作；對(duì)雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對(duì)象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)提出取消或調(diào)整的建議。行政職權(quán)取消下放后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

(五)依法律法規(guī)審核確認(rèn)。地方各級(jí)政府要對(duì)其工作部門(mén)清理后擬保留的行政職權(quán)目錄，按照嚴(yán)密的工作程序和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。需修改法律法規(guī)的，要先修法再調(diào)整行政職權(quán)，先立后破，有序推進(jìn)。在審查過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取基層、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。審查結(jié)果按規(guī)定程序由同級(jí)黨委和政府確認(rèn)。

(六)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，地方各級(jí)政府工作部門(mén)要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。

(七)公布權(quán)力清單。地方各級(jí)政府對(duì)其工作部門(mén)經(jīng)過(guò)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，除保密事項(xiàng)外，要以清單形式將每項(xiàng)職權(quán)的名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時(shí)在政府網(wǎng)站等載體公布。垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力清單由其上級(jí)部門(mén)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審核確認(rèn)，并在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理窗口、上級(jí)部門(mén)網(wǎng)站等載體公布。

(八)建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。對(duì)權(quán)力清單未明確但應(yīng)由政府管理的事項(xiàng)，政府部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，需列入權(quán)力清單的，按程序辦理。建立權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(九)積極推進(jìn)責(zé)任清單工作。在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。已經(jīng)建立權(quán)力清單的，要加快建立責(zé)任清單；尚未建立權(quán)力清單的，要把建立責(zé)任清單作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，與權(quán)力清單一并推進(jìn)。

(十)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。權(quán)力清單公布后，地方各級(jí)政府工作部門(mén)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，都要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。要大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開(kāi)透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五篇：如何建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

如何建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效工作機(jī)制

華縣創(chuàng)衛(wèi)辦

創(chuàng)建衛(wèi)生縣城是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要形式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要載體。經(jīng)過(guò)三年努力，我縣于2010年初獲得省級(jí)衛(wèi)生縣城稱(chēng)號(hào)，2010年4月份，縣委、縣政府乘勢(shì)而上，提出了以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為總攬的“三城一縣”創(chuàng)建工作戰(zhàn)略決策。在創(chuàng)省衛(wèi)和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的推進(jìn)過(guò)程中，縣城面貌正在發(fā)生著根本性變化，環(huán)境明顯改善，品位不斷提升，但隨著創(chuàng)衛(wèi)成果日益顯現(xiàn)，如何鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化管理已成為了我縣目前創(chuàng)衛(wèi)工作急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)我辦就目前我縣創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理現(xiàn)狀做以分析，并結(jié)合一些創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)縣的經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議。

一、我縣創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題：

為確保創(chuàng)衛(wèi)成果，我縣在創(chuàng)省衛(wèi)期間，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部和各創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目組、路段包聯(lián)單、各鎮(zhèn)聯(lián)合先后制訂了行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制和規(guī)范性文件34份，縣創(chuàng)衛(wèi)辦編制了創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)，并在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)曝光臺(tái)欄目，利用媒體進(jìn)行了創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督，使創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)成果得到了一定程度的保持，但是在隨后的創(chuàng)國(guó)衛(wèi)期間，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不到位，并出現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)后期乏力現(xiàn)象，對(duì)待創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作任務(wù)落實(shí)不力，對(duì)原來(lái)已經(jīng)創(chuàng)建的成果沒(méi)有按照創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制認(rèn)真執(zhí)行，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部就此問(wèn)題對(duì)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任追究辦法進(jìn)行了重新修改，并對(duì)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)相關(guān)單位采取季度排名等

方式來(lái)促進(jìn)創(chuàng)省衛(wèi)成果的保持和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展。目前我縣創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作雖然有所好轉(zhuǎn)，但是由于硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢、各部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等多項(xiàng)因素影響，以前的一些創(chuàng)衛(wèi)成果仍有破壞，創(chuàng)衛(wèi)問(wèn)題反彈嚴(yán)重。現(xiàn)就存在的問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)：

1、部分創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)部門(mén)單位對(duì)創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制未能認(rèn)真落實(shí)，流于形式。

2、縣城硬件基礎(chǔ)設(shè)施不到位。

一是城區(qū)綠化指標(biāo)差距較大。城區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，城區(qū)大片項(xiàng)目綠化偏少，街頭綠地廣場(chǎng)、小游園建設(shè)步伐緩慢，主干道拆墻透綠、拆欄享綠的力度不大，市民能共同享受的城市綠地較少，城市道路綠化、單位庭院綠化格次不高，園林式單位創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。糞便無(wú)害化處理場(chǎng)、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)工人道班房、公廁數(shù)量及一類(lèi)公廁等都是缺失項(xiàng)目。另外，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛不足，沿街果皮箱配置不夠等都是影響環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量的突出問(wèn)題。

3、是集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理不到位?，F(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施缺失比較嚴(yán)重，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，功能設(shè)置不夠合理，日常清掃保潔不到位，生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。特別是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)藥殘留檢測(cè)、活禽定點(diǎn)宰殺距離標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

4、是“六小”門(mén)店達(dá)標(biāo)任務(wù)十分繁重。一些“六小”門(mén)店硬件設(shè)施不完善，軟件管理不到位，“三證”（衛(wèi)生許可證、健康證、培訓(xùn)證）“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防潮）不健全，原料采購(gòu)索證、驗(yàn)收及登記制度不完善，特別是操作間衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍。

5、是“四害”個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)。城區(qū)垃圾收集點(diǎn)、南山支流、鐵路沿線(xiàn)、高速公路沿線(xiàn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域，蚊、蠅兩項(xiàng)指標(biāo)有超標(biāo)現(xiàn)象。近年來(lái)，城區(qū)一些賓館、飯店、“六小“門(mén)店后廚等地方發(fā)現(xiàn)有大量蟑螂活動(dòng)。

6、是城中村改造步伐緩慢。老城區(qū)域綜合改造沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城區(qū)各出入口整體形象沒(méi)有明顯改觀(guān)。

7、是衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度不大。創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)沒(méi)有很好地和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)省道沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建力度不大，示范帶動(dòng)作用不夠明顯，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象沒(méi)有明顯改觀(guān)。

另外，市民素質(zhì)教育、除害防病、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況滿(mǎn)意率等都是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)。

二、對(duì)于以上存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

1、邀請(qǐng)省市專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行培訓(xùn)，明確創(chuàng)衛(wèi)對(duì)我縣各項(xiàng)工作的推進(jìn)作用，加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育，提高群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的支持和參與。

2、通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化創(chuàng)國(guó)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任考核，建立季度排名和完善“縣考核、鎮(zhèn)管理、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制。

3、對(duì)口聯(lián)系幫扶。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)國(guó)衛(wèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和部門(mén)包抓路段和“六小”門(mén)店工作機(jī)制。

4、建立舉報(bào)投訴監(jiān)督。充分發(fā)揮城建熱線(xiàn)、環(huán)保熱線(xiàn)、縣長(zhǎng)熱線(xiàn)、創(chuàng)衛(wèi)熱線(xiàn)的監(jiān)督平臺(tái)作用，建立整改臺(tái)賬，經(jīng)常聽(tīng)取民眾呼聲，切實(shí)解決創(chuàng)衛(wèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

5、落實(shí)市容衛(wèi)生問(wèn)責(zé)制度。切實(shí)夯實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任主體，強(qiáng)化落實(shí)華州鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔責(zé)任。

6、通過(guò)狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成九大目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施十大項(xiàng)目工程（詳見(jiàn)全縣創(chuàng)國(guó)衛(wèi)總體規(guī)劃），完成我縣硬件基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。