第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五期間主要工作總結(jié)和十三五規(guī)劃專題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五期間主要工作總結(jié)和十三五規(guī)劃

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作總結(jié)

“十二五”期間，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢。地方財政收入從2011年的1830.5萬元增加到2015年的萬元（預(yù)計數(shù)字），年均增長%；全社會固定資產(chǎn)投資從2011年的8.6億元增加到2015年的14億元（預(yù)計數(shù)字），年均增長12.5%；農(nóng)民人均純收入從2011年的7864元增加到2015年的12066元（預(yù)計數(shù)字），年均增長12.1%。先后榮獲了“全國重點鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“中國特色旅游景觀名鎮(zhèn)”等榮譽稱號。各項主要指標(biāo)均達(dá)到“十二五”預(yù)期目標(biāo)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了有利基礎(chǔ)條件。

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。立足打造宜居水城，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和沿黃16公里開發(fā)有機結(jié)合，構(gòu)建“五縱五橫”發(fā)展格局。一是美化城鎮(zhèn)環(huán)境。栽植各類苗木10萬余株，草皮8000平方米，鋪設(shè)路面2.5萬平方米；高標(biāo)準(zhǔn)實施大河文化廣場改造提升工程和中華魂國粹文化廣場建設(shè)；對山楂樹之戀大道、黃河韻大道、樘棣之歌大道3條主干道路進(jìn)行改造，提升城鎮(zhèn)形象。二是完善基礎(chǔ)建設(shè)。污水處理廠、自來水廠、110kv變電站、中裕燃?xì)狻x商務(wù)中心等項目順利投入運營，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。三是提升綜合承載能力。強力推進(jìn)四大社區(qū)建設(shè)，大河名苑一期、和諧苑一期、戀水花園二期和西霞灣社區(qū)建成住宅58棟、6000余套。

（二）旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。充分發(fā)揮xx鎮(zhèn)緊鄰西霞湖和小浪底水利樞紐這一獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是現(xiàn)代生態(tài)休閑旅游體系建設(shè)。西灘島水世界新建皮劃艇、賽艇、摩托艇、水陸兩棲車等水上樂園項目；建設(shè)完成總投資2.1億元的天女河生態(tài)旅游項目。二是紅色文化旅游體系建設(shè)。順利實施留莊3a紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，完成留莊區(qū)域綜合整治、葫蘆長廊建設(shè)、旅游精品一條街建設(shè)、五星廣場建設(shè)等工作；實施杜八聯(lián)革命英雄紀(jì)念館主體建設(shè)工程，文化廣場、館內(nèi)布展、展品收集等工作順利完成。三是旅游配套設(shè)施建設(shè)。完成xx休閑中心項目建設(shè)，建成洗浴中心、窯洞賓館、茶座水吧等休閑場所1萬余平方米，留莊村、泰山村等旅游沿線建成農(nóng)家樂50余家。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)開展“3+1”工程，積極推進(jìn)道路改造維護(hù)和農(nóng)村飲水管網(wǎng)改造，完成店留村節(jié)水灌溉工程、泰山村提灌站項目及毛嶺、雙堂、清澗、柳玉溝、葦園等水利提升工程。對沿線村實施綜合整治30余次，建成景觀游園3處，改造提升5處。二是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。以建設(shè)國家級精品核桃示范園為抓手，完成雙堂、泰山、連地、清澗精品核桃園區(qū)建設(shè)，核桃種植面積突破2萬畝。在郝山、栗樹溝、佛澗等村發(fā)展蔬菜制種2000畝，發(fā)展丹參、冬凌草等中藥材2000畝。三是強力推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，加快新興生態(tài)農(nóng)業(yè)項目引進(jìn)，并與焦作駿利置業(yè)有限公司成功簽訂了總投資2億元的《全國首家可移動森林項目》合同。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。瞄準(zhǔn)石油化工下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品開發(fā)，依托市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，加速構(gòu)建完善石化產(chǎn)業(yè)鏈。外出招商20余次，先后接待了深圳僑商國際聯(lián)合會、臺商青年交流協(xié)會、俄羅斯中國商會等200多名客商到xx參觀考察，大力引進(jìn)煤化工、石油化工、鹽化工制品項目入駐虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園。成功引進(jìn)催化加氫制丁二酸項目、cta項目、中沃農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、億利化纖丙綸絲項目、天意節(jié)能環(huán)保材料等新興工業(yè)企業(yè)。同時加大對光伏行業(yè)與微風(fēng)發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與支持，加快風(fēng)能、太陽能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源項目建設(shè)，并與鄭州達(dá)陽電力建設(shè)有限公司簽訂60兆瓦太陽能光伏項目達(dá)成合作意向。

（五）社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以人為本，全面加強社會化服務(wù)工作，認(rèn)真落實各項惠民政策，著力改善民計民生。一是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成初中塑膠球場、一小宿舍樓、三小操場等項目建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。二是人口計生工作顯著加強。打造計生窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化計生隊伍素質(zhì)建設(shè)。三是做好精神文明建設(shè)成功舉辦“環(huán)西霞湖自行車賽”和“留莊英雄民兵營命名”等大型紀(jì)念活動，完成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)檢、省文明鎮(zhèn)、全國文明城市創(chuàng)建工作，積極開展文明素質(zhì)教育等系列活動。四是加強社會平安建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強防汛、消防、交通、食品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。完成鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)升級與聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村技防全覆蓋。五是認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定工作。建立健全矛盾調(diào)解化解三級陣地和十大化解工作機制，在全省四項制度建設(shè)座談會上，作為唯一的鎮(zhèn)級代表作典型發(fā)言，省政法委書記劉滿倉等領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)信訪工作。

（六）存在的主要問題與原因分析。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，核心競爭力不強；固定資產(chǎn)投資不足，招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用短期效應(yīng)不顯著；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)體系有待于進(jìn)一步健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問題急需解決；社會保障體系仍需改善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃

（一）總體思路

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的發(fā)展理念，積極實施“開放帶動、旅游拉動、生態(tài)促動、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，以“全域旅游”建設(shè)為核心，積極承接洛陽石化產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生活服務(wù)，主動融入洛陽經(jīng)濟(jì)圈，全面打造“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）各項經(jīng)濟(jì)社會主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

十三五末，全鎮(zhèn)地方財政收入達(dá)到4240萬元，年均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到12億元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到17000元以上，年均增長10%，全面完成脫貧任務(wù)。

（三）“十三五”期間重點工作與舉措 加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居xx。緊緊圍繞建設(shè)城市副中心的目標(biāo)，堅持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口集聚，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)到4萬人。一是完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。實施計劃投資2億元的城鎮(zhèn)集中供熱工程項目、計劃投資12億元的醫(yī)療保健養(yǎng)生度假項目、計劃招商10億元的旅游綜合客服中心項目、計劃投資2.35億元的濱湖水景度假酒店項目；繼續(xù)推進(jìn)投自來水廠、衛(wèi)生院整體搬遷以及中裕燃?xì)夤庹卷椖?，確保項目順利建成運營，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工程概算6000萬元的濱湖景觀大道項目、總投資7000萬元城鎮(zhèn)道路景觀改造提升項目，實施計劃投資8230的特色民居提升項目、總投資9000萬元的中心大道項目以及萬佛山旅游景觀通道建設(shè)、小浪底專用線改造提升項目。同時協(xié)調(diào)服務(wù)好小浪底專用線拓寬改造項目、濟(jì)洛輕軌項目、濟(jì)陽高速公路項目，建設(shè)更為完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷舒適的公眾交通服務(wù)體系。三是提升綜合承載能力。加快推進(jìn)概算投資10億元的大河名苑二期、三期項目、計劃投資3億元的光大國際開發(fā)項目以及計劃投資2億元的十大功能配套樓群項目，實施總投資額5000萬元的和諧苑二期項目，總投資1億元的戀水花園二期項目。

加速推進(jìn)全域旅游，建設(shè)美麗xx。充分挖掘xx豐富的自然資源、歷史文化、紅色文化資源，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，完成“全域旅游”發(fā)展布局。一是加快推進(jìn)招商引資3億元的西灘島旅游開發(fā)項目、計劃投資1.8億元的西霞湖旅游開發(fā)項目、計劃投資3億元的天女河休閑旅游二期項目，做好做足水資源開發(fā)。二是實施計劃投資2.5億元的泰山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項目、計劃投資2.7億元的尚柳生態(tài)文化公園項目、計劃投資4億元的濱湖商務(wù)度假區(qū)項目、計劃招商60億元的瀚宇天悅城項目，打造生態(tài)旅游精品帶。三是積極推進(jìn)計劃投資4.6億元的萬佛山·仙人湖養(yǎng)生項目、計劃招商10億元的連地片區(qū)水城古鎮(zhèn)項目、投資4億元的濱湖商務(wù)度假區(qū)項目，大力發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游。四是計劃投資8億元，建設(shè)杜八聯(lián)紅色文化產(chǎn)業(yè)園，打響紅色旅游品牌。

加速工業(yè)強鎮(zhèn)步伐，建設(shè)實力xx。充分發(fā)揮緊鄰洛陽石化的區(qū)位優(yōu)勢以及與洛陽煉油廠前期良好合作的平臺基礎(chǔ)，積極發(fā)展石油化工下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，配合洛煉1800萬噸煉油工程，重點引進(jìn)投資30億元的焦?fàn)t煤氣制氫二期擴建、頁巖油綜合利用、丙烯加工等5個項目入駐虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園；加快風(fēng)能、太陽能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源項目建設(shè)，實施計劃投資2.5億的太行山中草藥種植園農(nóng)光互補項目、擬投資1.5億元的西灘島微風(fēng)發(fā)電項目、計劃投資1億元的分布式光伏發(fā)電項目，積極推進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集中力量培育計劃投資3.8億元的綠潔環(huán)保節(jié)水型冷卻塔項目、計劃投資1億元的年產(chǎn)6000萬瓶山泉水項目，全力服務(wù)好節(jié)能環(huán)保材料、宇銳化工及海灣實業(yè)二期擴建項目。

加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)xx。一是實施轄區(qū)農(nóng)田水利改造提升工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。二是繼續(xù)推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)，著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成薄皮核桃種植3.5萬畝，改良核桃種植面積2.3萬畝，繼續(xù)實施投資5000的錦盛家庭農(nóng)場項目、投資7000萬元的會察溝家庭農(nóng)場項目，鞏固提升高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為工作著力點和突破口，全力推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)概算3億元的郝山印象項目、投資2.6億元的栗香莊園項目，加快推進(jìn)計劃投資5億元的摩天嶺農(nóng)莊項目、擬投資3億元的全國首家可移動森林項目、擬投資1.5億元的源星現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目和擬投資1.2億元的渠馬線綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊項目。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)和諧xx。一是加快教育事業(yè)發(fā)展步伐。完成對xx三所小學(xué)餐廳以及xx中學(xué)的改造提升，加速推進(jìn)大河幼兒園項目建設(shè)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100%。二是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加速中心衛(wèi)生院項目建設(shè)，優(yōu)化村級衛(wèi)生服務(wù)站，健全完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系；完成大莊、馬場、葦園、校莊、柳玉溝、郝山、店留等村自來水改造工程；建立健全社會救助體系。三是深入推進(jìn)平安xx建設(shè)。創(chuàng)新延伸人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作機制，嚴(yán)格落實信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案制，健全完善社會治安防控體系，加大治安巡邏與專項排查整治力度，確保社會和諧穩(wěn)定。四是加快發(fā)展文化事業(yè)。推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，80%行政村建成綜合性文化服務(wù)中心；推進(jìn)特色文化與旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，打造以杜八聯(lián)、栗香水岸、天女河為載體的主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實現(xiàn)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，大力實施“計生陣地”提升工程。加強安全生產(chǎn)工作，確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。深入開展“雙擁”共建活動，繼續(xù)做好老干部、婦聯(lián)、團(tuán)委、宗教、殘聯(lián)等工作，促進(jìn)xx和諧發(fā)展。

三、2015年工作總結(jié)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2015年，全鎮(zhèn)地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成萬元，占全年任務(wù)2635萬元的%，同比增長%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成14億元，占任務(wù)的132.1%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成5.7億元，占任務(wù)的120.9%；招商引資到位資金預(yù)計完成4.7億元，占目標(biāo)任務(wù)的124.9%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值預(yù)計完成28200萬元，占任務(wù)的105.6%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)12066元，占任務(wù)的112.6%。

（二）主要工作完成情況

強基礎(chǔ)，提品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是完善城鎮(zhèn)功能。啟動濱湖景觀大道項目；完成中裕燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)，正在調(diào)試；建成投用110kv變電站；污水處理廠建設(shè)全面結(jié)束；大河幼兒園主體建設(shè)及外粉工程完成；自來水廠完成主體建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)完成80%；完成新建衛(wèi)生院主體建設(shè)與內(nèi)外粉工程施工。二是改善城鎮(zhèn)面貌。山楂樹之戀大道、西霞湖大道、小浪底之歌大道綠化地被1000平方，補栽櫻花樹、大葉女貞、山楂樹500多棵。高新路、和諧路主車道復(fù)修鋪油2萬平方米，墻體美化1萬多平方米。三是提升綜合承載能力。大河名苑項目，完成投資5000萬元，10棟住宅樓主體、內(nèi)粉工程及地下車庫建設(shè)完畢。戀水花園二期2棟高層住宅主體建設(shè)完成，1棟樓完成內(nèi)外粉。和諧苑社區(qū)7棟主體建設(shè)全部完成，3棟完成內(nèi)外粉。十大功能配套樓群項目，已完成規(guī)劃方案設(shè)計，正在進(jìn)行前期手續(xù)辦理。四是規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治工程，層層簽訂路面保潔、垃圾清理、廣場管理、污水處理、市場整治責(zé)任書，推動城鎮(zhèn)管理升級。抓項目，攻招商，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。一是培育壯大支柱型企業(yè)。中沃飲料新增3條功能飲料生產(chǎn)線，日生產(chǎn)能力達(dá)3萬箱；金江煉化有限公司投資2.4億元，年產(chǎn)氫氣3億立方米；完成投資3億元，建設(shè)完成年產(chǎn)2萬噸丁二酸、5萬噸溶劑、3萬噸增塑劑項目；投資2.1億元完成天意節(jié)能環(huán)保材料項目，年產(chǎn)300萬平方米節(jié)能隔墻板項目順利投產(chǎn)。二是招商引資強活力。投資7000萬元實施南山不老泉高端飲用水項目，完成廠房主體框架建設(shè)與設(shè)備訂購；投資3.5億元實施綠潔節(jié)水環(huán)保冷卻塔項目，建設(shè)全國一流的節(jié)水冷卻塔研發(fā)生產(chǎn)基地，應(yīng)投資方要求，目前廠區(qū)重新選址規(guī)劃與方案修訂工作正在有序進(jìn)行。調(diào)結(jié)構(gòu)，重特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級。一是繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施“3+1工程”和綠色家園工程。完成郝山村、清澗村、店留村綠化提升工作，共栽植苗木3萬余株，新植草皮8000平方米。鄉(xiāng)村道路硬化1萬平方米，壘砌護(hù)坡500立方米。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。積極培育“一村一品”示范村，以郝山、栗樹溝、左山等村為重點，發(fā)展蔬菜制種4000余畝；以雙堂、毛嶺、清澗等村為重點，發(fā)展精品核種植2.2萬畝。三是推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。實施摩天嶺農(nóng)莊項目，打造集游玩、垂釣、采摘于一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，目前前期規(guī)劃完成。實施栗香水岸項目，突出栗樹溝“仰韶文化”特色，重點發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖與水上休閑娛樂為主體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)園。9月份全面動工以來，征地補償與附屬物清理工作已完成。實施郝山印象項目，計劃投資3億元，對寺河水庫及周邊區(qū)域進(jìn)行整體開發(fā)，建設(shè)自然風(fēng)光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前平整場地3500方，砌筑護(hù)坡1800方，完成道路硬化6公里，綠化4公里，栽植景觀苗木17000棵。擴規(guī)模，創(chuàng)品牌，加快實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是推進(jìn)天女河親情漂流休閑游項目建設(shè)，計劃投資2.2億元，建設(shè)涵蓋旅游環(huán)線、親水戲水游、四季采摘的多樣性綜合休閑旅游區(qū)，7月份正式開業(yè)運營。二是推進(jìn)泰山創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，計劃投資2.2億元，建設(shè)包括紅色文化體驗園、秀美水天堂、自在民俗村、農(nóng)業(yè)生態(tài)島為四大主體的創(chuàng)意生態(tài)園，目前綜合服務(wù)樓、文化廣場、杜八聯(lián)革命展覽館修建完畢。三是推進(jìn)XX市尚柳生態(tài)文化公園項目建設(shè)，計劃投資2.7億元，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、休閑、文化、旅游多位一體的現(xiàn)代園林科技示范園。已通過市項目聯(lián)席會議審批，果園農(nóng)場、育苗基地建設(shè)方案正在論證。四是推進(jìn)萬佛山·仙人湖養(yǎng)生項目建設(shè)，計劃用三年的時間對石槽溝周邊4200畝區(qū)域進(jìn)行旅游綜合開發(fā)，現(xiàn)已完成概念性規(guī)劃。五是推進(jìn)小浪底·翰宇天悅城項目建設(shè)，計劃投資120億元，對連地、馬住、留莊進(jìn)行整體開發(fā)，建設(shè)公園型旅游綜合體。目前，正在進(jìn)行前期規(guī)劃。嚴(yán)管理，重實效，從嚴(yán)從實加強黨的建設(shè)。一是抓實基層組織建設(shè)。嚴(yán)格黨員干部管理，建立三大指數(shù)、六項程序考評體系。培訓(xùn)入黨積極分子暨預(yù)備黨員80余名。抓實基層組織建設(shè)，組織農(nóng)村三委干部178人參加任職培訓(xùn)，并到留莊英雄民兵營、焦裕祿紀(jì)念館接受黨性教育。積極開展軟弱煥散村整治工作，向白道河、栗樹溝村派駐“第一書記”，開展幫扶工作。在今年“七一”表彰中，xx鎮(zhèn)黨委榮獲“先進(jìn)黨委”稱號，留莊村黨總支榮獲“十佳村（居）黨組織”稱號，泰山村、蔣莊村黨支部榮獲“先進(jìn)黨支部”稱號。二是強力推進(jìn)基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強基層科學(xué)民主決策制度建設(shè)，編制鎮(zhèn)村職權(quán)目錄，全面落實“四議兩公開”工作法。加強基層便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。增設(shè)xx便民服務(wù)大廳，對留莊、店留、馬住服務(wù)大廳進(jìn)行綜合提升。加強矛盾調(diào)解化解機制建設(shè)。投資50余萬元，打造鎮(zhèn)、村、行業(yè)三級矛盾調(diào)處工作平臺，積極推廣留莊跨村調(diào)解、店留協(xié)會調(diào)解、張作芬品牌調(diào)解等特色調(diào)解。在全省四項制度建設(shè)座談會上，我鎮(zhèn)作為唯一的鎮(zhèn)級代表作了典型發(fā)言，受到了高度評價。加強基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機制建設(shè)。積極開展“權(quán)力陽光行動”，突出解決基層黨風(fēng)廉政方面存在的問題，提高基層黨員干部廉潔自律意識。三是扎實開展“三嚴(yán)三實”教育活動。成立專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，及時組織召開黨委書記上黨課及動員部署會，認(rèn)真查擺不嚴(yán)不實問題，修訂完善管理監(jiān)督制度，績效考核制度。將專題教育與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，建立項目推進(jìn)與矛盾調(diào)解工作臺賬，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

化矛盾，重民生，促進(jìn)社會事業(yè)和諧發(fā)展。一是做好信訪穩(wěn)定工作。建立健全矛盾調(diào)解化解三級陣地和十大化解工作機制，積極開展“信訪積案攻堅月”、“行業(yè)專項矛盾集中化解”活動，累計接待人民群眾來信來訪190批402人（次），化解矛盾糾紛65起，接轉(zhuǎn)上級交辦案件7起，按期結(jié)案7起，結(jié)案率達(dá)100%，無越級群體上訪事件發(fā)生。二是做好基層平安建設(shè)工作。投資85萬元，新裝高清探頭16個，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村技防全覆蓋。深入開展平安建設(shè)宣傳，集中打造大莊村、馬住村先進(jìn)陣地，并榮獲全省基層平安建設(shè)先進(jìn)獎。三是做好精神文明建設(shè)工作。投入300萬元打造杜八聯(lián)紅色革命傳統(tǒng)教育基地，舉辦留莊“英雄民兵營”命名51周年大型晚會，組織籌辦留莊抗日民兵營英雄薛平華紀(jì)念展，并在中央電視臺《新聞聯(lián)播》頭條播放，《河防堡壘—杜八聯(lián)》在晉冀魯豫四省電臺專題連播，在省級以上刊物發(fā)表杜八聯(lián)紅色文化宣傳文章20余篇，著力打造紅色黨建。四是做好社會管理服務(wù)工作。完成四項手術(shù)325例，發(fā)放獨生子女父母獎勵金、獎勵扶助、新農(nóng)合、新農(nóng)保補貼資金30余萬元。完善社會救助體系，實現(xiàn)低保、五保動態(tài)管理。強化安全生產(chǎn)工作。積極開展安全隱患排查整治，對22成員單位、3個聯(lián)席單位以及142家飯店、超市進(jìn)行排查登記，簽訂安全承諾書，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、2016年工作思路及重點

一是加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，提升xx人氣。堅持“突出重點、塑造特色、拉大框架、提升品位”的思路，持續(xù)實施好中心大道、中心衛(wèi)生院、大河幼兒園、自來水廠、中裕燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好污水處理廠運行工作，確保濱湖景觀大道鎮(zhèn)區(qū)段建設(shè)完成。盡快啟動十大功能配套樓、綜合客運站等項目建設(shè)，確保和諧園社區(qū)建成交付，同時啟動大河名苑二期、戀水花園二期項目建設(shè)，增強城鎮(zhèn)承載能力。完善住宿餐飲、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，增強城鎮(zhèn)商貿(mào)流通輻射帶動能力，聚焦xx人氣。同時，加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化提升，優(yōu)化人居環(huán)境，積極爭創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強薄皮核桃產(chǎn)業(yè)、做大制種業(yè)、做活中藥材、做足養(yǎng)殖業(yè)，鞏固提升馬場天女河生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、渠馬線觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、店留錦盛生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、雙堂核桃精品園區(qū)等4個高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，新實施概算2.6億元的太行山中草藥植物園農(nóng)光互補項目、概算投資3億元的郝山印象、概算投資2億元的栗香莊園等農(nóng)業(yè)觀光項目、概算投資2.7億元的尚柳生態(tài)文化公園項目，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化邁進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。緊緊圍繞XX市“全域旅游”戰(zhàn)略，加快西霞院水庫、寺河水庫、柴河水庫及西灘島周邊區(qū)域開發(fā)進(jìn)程，做好做足水資源開發(fā)。繼續(xù)開發(fā)以杜八聯(lián)革命烈士紀(jì)念館和留莊“英雄民兵營”為主題的紅色教育游，以泰山廟和萬佛山生態(tài)文化度假村為主的文化紀(jì)念游，以天女河、渠馬線為重點的美麗鄉(xiāng)村游，繼續(xù)推進(jìn)西灘島二期、連地片區(qū)水城古鎮(zhèn)項目招商，加速建設(shè)旅游綜合體，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。四是大力實施招商引資戰(zhàn)略，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。圍繞節(jié)能環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新型石化產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)方向，持續(xù)加大招商引資力度，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，補齊工業(yè)短板。重點做好天意節(jié)能環(huán)保二期、綠潔環(huán)保冷卻塔、太行山中草藥植物園農(nóng)光互補項目；繼續(xù)推進(jìn)清澗年產(chǎn)6000萬瓶山泉水項目、美滋滋飲品、毛嶺水廠項目建設(shè)；加大對光伏行業(yè)與微風(fēng)發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與支持，積極促成60mw荒坡荒山光伏發(fā)電項目、西灘島微風(fēng)發(fā)電項目、“綜合性屋頂發(fā)電站”項目建設(shè)；配合洛煉1800萬噸煉油工程，加強與洛陽石化溝通，加大招商力度，瞄準(zhǔn)石油化工下游化工行業(yè)，加快發(fā)展煉化石化產(chǎn)業(yè)綜合項目。

五、對市政府的意見建議

1、關(guān)于水利設(shè)施方面的建議。xx鎮(zhèn)下一步將大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，重點涉及白道河流域和大柴河流域的郝山印象項目、栗香水岸項目、錦盛家庭農(nóng)場項目，建議市政府在實施“沿黃水土保持小流域綜合治理”工程時，加強觀光旅游區(qū)域綠化與岸坡自然化建設(shè)，建立生態(tài)景觀型河道。

2、關(guān)于道路交通方面的建議。xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)目前只有一條東西貫穿線路，建議建設(shè)從xx柳玉溝至大峪寺郎腰的快速通道，在帶動xx鎮(zhèn)北部整體開發(fā)、便捷群眾生活的同時，將xx鎮(zhèn)栗香水岸項目、萬佛山?仙人湖養(yǎng)生項目與大峪鎮(zhèn)旅游開發(fā)直連，構(gòu)建旅游線路整體開發(fā)的發(fā)展格局。

3、關(guān)于財政體制改革方面的建議。從現(xiàn)階段政府轉(zhuǎn)型與發(fā)展的現(xiàn)實需求看，隨著社會公共需求的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出能力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行公共服務(wù)的職責(zé)能力已不相匹配。建議優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政資金給予一定傾斜，確保城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距而有明顯差距。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)和十三五工作計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)和十三五工作計劃

一、2011年工作完成情況及五年工作總結(jié) 2011年工作總結(jié)：

2011年是“十二五”的開局之年，也是我鎮(zhèn)抓搶機遇、奮力趕超，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實縣九次黨代會會議精神，緊緊圍繞一個中心（科學(xué)發(fā)展），夯實三項基礎(chǔ)（計劃生育、綜治信訪、全民創(chuàng)業(yè)），突出四個重點（鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園、和諧新村、小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），抓住四個不放（招商引資、企業(yè)用工、民生工程、作風(fēng)建設(shè)），搶抓機遇、創(chuàng)新思路，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計2011年，全鎮(zhèn)可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.2億元，同比增長12.2%；人均純收入5380元，同比增長8.8%；固定資產(chǎn)投資3億元；完成招商引資4億元；新增規(guī)模以上企業(yè)3家，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5837萬元；完成財稅收入1500萬元，同比增長320%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截止目前，全鎮(zhèn)共出欄大牲畜0.47萬頭，出欄肉豬7.35萬頭，家禽出欄220萬只，蛋雞存欄量19.5萬只，禽蛋產(chǎn)量3286噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量620噸。植樹造林發(fā)展速度加快，完成年初縣政府下達(dá)的540畝植樹造林任務(wù)。農(nóng)田灌溉設(shè)施加強，今年以來共修復(fù)機井178眼。

（二）招商引資。截至目前，全鎮(zhèn)共簽約盛金木器加工有限公司、聚源廢舊物資回收公司等11個項目，協(xié)議資金5.6億元。在談項目：汽車配件廠、服裝廠等12個在談項目，協(xié)議資金4.2億元。新增規(guī)模以上企業(yè)3家，入駐企業(yè)12個。預(yù)計全年完成招商引資4億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5837萬元。

（三）計生工作。針對我鎮(zhèn)計生狀況，認(rèn)真研究分析，進(jìn)一步強化措施，狠抓落實。截至目前，全鎮(zhèn)開展了3次計劃生育集中服務(wù)月活動，補檢1130例，女扎277例（其中兩女戶結(jié)扎39例），人流128例，征收社會撫養(yǎng)費2643萬元，排查“兩非”案源23件。計生統(tǒng)計年嬰兒出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性別比120。

（四）空心莊搬遷。2011年，我鎮(zhèn)空心村搬遷共確定12個村17自然莊。截至目前，空心村搬遷已完成17個自然莊搬遷整理任務(wù)，搬遷面積615.9畝，2011年新規(guī)劃面積200畝，新增有效耕地面積182.5畝。

（五）塌陷區(qū)搬遷安置。我鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)搬遷安置涉及3個行政村、9個自然莊，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格以高標(biāo)準(zhǔn)、抓時間、保質(zhì)量的要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)安置工程建設(shè)。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多層320戶正在穩(wěn)步實施，預(yù)計2012年春可完工、入住。安置區(qū)內(nèi)四條主干道路，面積271200平方米，已實施招標(biāo)，正在施工，電網(wǎng)改造二條已完工。

（六）民生工程。截止目前，全鎮(zhèn)共建成村級衛(wèi)生室13個，沼氣池600口，可容納108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一議”財政獎補的38個項目已全面開工，其中26個項目已施工完成等待驗收，其余12個項目10月底前可全面完工。按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)低保工作保質(zhì)保量完成，119萬元的低保金已發(fā)放到位；農(nóng)村五保的供養(yǎng)補助也嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；同時完成了50人（次）的城鄉(xiāng)大病救助和25名白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，保障了全鎮(zhèn)因病致貧的困難群眾正常生活。

（七）、招工工作。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，營造良好招商引資環(huán)境，協(xié)助縣開發(fā)區(qū)企業(yè)招工，2011年，我鎮(zhèn)廣泛宣傳發(fā)動，及時成立招工小組，出臺多項制度，加大培訓(xùn)力度。截止目前，全年的590名招工任務(wù)已完成，完成培訓(xùn)任務(wù)309人。

（八）、綜治維穩(wěn)工作。通過強化措施，確保平安穩(wěn)定。通過加大村級財務(wù)透明度、狠抓苗頭排查、落實包保責(zé)任制、實行信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包案制等方法措施，對轄區(qū)內(nèi)存在的信訪問題，及時調(diào)處化解。同時加大經(jīng)費投入，充實治安聯(lián)防力量。今年來，全鎮(zhèn)信訪結(jié)案率80%，村級來訪調(diào)解率100%。全年接收公民司法救助23件，辦結(jié)23件。“警連心”項目已實施我鎮(zhèn)全部25個村居，完成比率60%，位于全縣先進(jìn)行列。

（九）、安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，對全鎮(zhèn)企業(yè)、渡口窯廠的安全措施落實情況嚴(yán)格督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，大力抓好午秋兩季秸稈焚燒工作。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)開展了“清剿火患”戰(zhàn)役工作，確保了全鎮(zhèn)的消防安全。

（十）、其他各項社會事業(yè)。教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。民族中學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，職業(yè)中學(xué)為社會輸送一批職業(yè)技能畢業(yè)生。衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，農(nóng)村居民病有所醫(yī)得到了保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保工作正穩(wěn)步推進(jìn)，目前已參保160人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)展順利。我鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)33746人，參保率為66%。五年工作總結(jié)：

2007-2011年期間，我鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)“六干”精神，緊緊圍繞“強鎮(zhèn)、興村、富民”發(fā)展戰(zhàn)略XX縣委、縣政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》文件精神，創(chuàng)新思路，與時俱進(jìn)，真抓實干，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標(biāo)圓滿完成

五年來，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值由4億元提高到7.2億元，增幅80％；農(nóng)民純收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值由2150萬元提高到5837萬元，增幅271％；財政收入由210萬元提高到1500萬元，增幅714%。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展

五年來，我鎮(zhèn)始終圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。五年來，我鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴大棉花、西瓜、花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積。在此期間，更是抓住機遇，積極爭取了國家商品糧生產(chǎn)基地項目，并實施了“家家富”工程和“雙培雙帶”先鋒工程。五年間，全鎮(zhèn)新增養(yǎng)殖小區(qū)38個。2011年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)預(yù)計可達(dá)6.5萬噸。

三、招商引資進(jìn)展良好，全民創(chuàng)業(yè)活動扎實推進(jìn)

五年來，共引進(jìn)項目39個，完成投資13.5億元。在極力引進(jìn)新企業(yè)的同時，還大力扶持已落戶企業(yè)做大做強，楊譽服飾、永高塑業(yè)、皖窖酒業(yè)通過規(guī)模擴張都實現(xiàn)了效益和利稅的增長。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“雙培雙帶”先鋒工程，一批種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)典型應(yīng)運而生。涌現(xiàn)了李永軍紫薯栽植、歐朝海肉豬養(yǎng)殖等帶動示范效應(yīng)明顯的創(chuàng)業(yè)先鋒。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)初上規(guī)模

五年間，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“大發(fā)展、大建設(shè)、大服務(wù)”的總體思路，采取多項措施加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。期間，建成農(nóng)資大市場、創(chuàng)業(yè)路市場，改造和完善了路南商貿(mào)老區(qū)，啟動了路北創(chuàng)業(yè)園政務(wù)和商貿(mào)新區(qū)。并形成以鎮(zhèn)區(qū)為主，積極科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，煤礦塌陷安置區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)連為一體，擴大鎮(zhèn)域面積。創(chuàng)業(yè)路的啟用，不僅改善了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局，而且繁榮了城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；以路北政府新區(qū)建設(shè)為依托，并合理規(guī)劃全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新建鎮(zhèn)中心文化站，全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

五、加強信訪維穩(wěn)工作，保持全鎮(zhèn)社會安定 進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，重點排查存在的重大信訪問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立健全各項信訪穩(wěn)定工作的規(guī)章制度，堅持社會穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制度不變。加強矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾實施鎮(zhèn)村干部包干到村、到組、到戶、到人，層層簽訂責(zé)任狀。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子輪流信訪接待日制度，制訂處理突發(fā)事件處置的詳細(xì)預(yù)案，確保不出現(xiàn)集體越級上訪事件。加強法制宣傳，提高群眾的學(xué)法、懂法、用法意識。加強鎮(zhèn)內(nèi)機關(guān)效能建設(shè)，強化干部工作作風(fēng)建設(shè)。

六、社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

1、土地整治、整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利。五年間，我鎮(zhèn)共完成空心莊搬遷1687畝。為進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善群眾的居住環(huán)境，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、民生工作成效顯著。五年間，我鎮(zhèn)實施各類民生工程33項，其中建設(shè)類工程22項。期間，共建成25個村級衛(wèi)生室。完成“村村通”工程建設(shè)里程576公里。完成600口農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)。新建敬老院2個，現(xiàn)已全部投入使用，確保了我鎮(zhèn)五保老人全部入院。五年期間完成貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)80例，建成農(nóng)家書屋25個。

二、2012年工作重點及今后五年工作安排 2012年工作重點：

一、工作思路

2012年，我鎮(zhèn)將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究、精心謀劃，創(chuàng)新思路，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和社會各項事業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)園區(qū)招工、計劃生育、綜治信訪、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、民生工程、空心莊搬遷以及塌陷區(qū)搬遷安置等各項工作，使全鎮(zhèn)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，增長12.2%；農(nóng)民人均收入達(dá)到5850元，增長8.8%以上。其它各項指標(biāo)均確保達(dá)到并力爭超過縣政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點工作安排

（一）、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推廣良種良法，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷拓展農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的空間。

1、以創(chuàng)建示范基地為抓手，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

以萬畝小麥、玉米高產(chǎn)示范基地、有機蔬菜生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地創(chuàng)建為突破口，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和建設(shè)水平。一是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？s減糧食作物面積，加大經(jīng)濟(jì)作物比例。二是創(chuàng)建萬畝糧食高產(chǎn)示范片。積極按照“統(tǒng)一模式，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一測土配肥，統(tǒng)一病蟲防控”的要求，不斷提高糧食生產(chǎn)水平，創(chuàng)建楊羅、、歐圩、馬圩四村萬畝小麥玉米高產(chǎn)示范基地，以此帶動提高全鎮(zhèn)糧食種植水平，努力奪取2012年糧食生產(chǎn)再豐收。二是創(chuàng)建有機蔬菜生產(chǎn)基地。整合楊羅、李許兩村萵苣技術(shù)、銷售等生產(chǎn)資源，擴大兩村萵苣生產(chǎn)規(guī)模。同時，重點發(fā)展溝南村有機蔬菜和宋莊村溫室大棚蔬菜生產(chǎn)。三是創(chuàng)建養(yǎng)殖基地。積極鼓勵、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖上發(fā)展。預(yù)計2012年，我鎮(zhèn)將建成市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個，縣級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個。

2、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊品牌，大力實施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)向有機、綠色、無公害生產(chǎn)上發(fā)展。我鎮(zhèn)有各類合作社14個，規(guī)模以上養(yǎng)殖廠17個，積極引導(dǎo)企業(yè)注冊品牌。

3、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。鼓勵和大力支持各村土地流轉(zhuǎn)，擴大其流轉(zhuǎn)規(guī)模。

4、積極做好農(nóng)技服務(wù)工作。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等形式對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)、推廣新技術(shù)。同時組織農(nóng)技人員深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)咨詢、田間指導(dǎo)，為農(nóng)民提供方便快捷的技術(shù)服務(wù)。

（二）、全力推進(jìn)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)新突破

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以更大的工作力度和更強的工作措施推進(jìn)招商引資工作，立足我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“雙培雙帶”先鋒工程，培育一批種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)先鋒，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。一是繼續(xù)實施“盯緊”“留住”“幫扶”的招商策略。即盯緊有意向企業(yè)，留住在談企業(yè)，幫扶入駐企業(yè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，繼續(xù)實施“筑巢引鳳”工程，繼續(xù)打造好鎮(zhèn)園區(qū)平臺建設(shè)。三是多方捕捉有價值的招商信息，積極爭取能人回鄉(xiāng)，企業(yè)回遷。五是進(jìn)一步加強招商隊伍建設(shè)，提升招商競爭力，確保全年招商任務(wù)的完成。六是利用農(nóng)民工培訓(xùn)、小額貸款等政策、資金、服務(wù)方面的扶持，加快實施“鳳還巢工程”工程，鼓勵在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本土人員積極創(chuàng)業(yè)。

（三）、加大力度，強化措施，推進(jìn)計劃生育工作再上新臺階 認(rèn)真落實“村為主”工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“月積分”考核制度，把干部包保責(zé)任制落到實處。加大“四項手術(shù)”力度，夯實基礎(chǔ)，努力提高計生政策符合率。完善社會撫養(yǎng)費征管工作機制，加大征管力度，依法征繳。建立計生工作長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法打擊非法鑒定胎兒性比和政策內(nèi)懷孕非法人引現(xiàn)象

（四）、進(jìn)一步落實強民惠民政策，推進(jìn)各項民生工程建設(shè)

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照縣委縣政府有關(guān)精神，竭盡全力推進(jìn)各項民生工程建設(shè)，切實把民生工程落實成為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。二是加強制度建設(shè)。進(jìn)一步完善工程推進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制度、竣工驗收制六項制度，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)謹(jǐn)杜絕委托、轉(zhuǎn)包形式出現(xiàn)。

（五）、穩(wěn)步推進(jìn)空心莊搬遷和煤礦塌陷區(qū)安置工作

為保障塌陷區(qū)居民的生命、財產(chǎn)安全以及土地整理工作，鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步做到責(zé)任強化，任務(wù)明確，并通過倒排工期，定期召開調(diào)度會，持續(xù)觀察、及時疏導(dǎo)搬遷戶思想等措施，確保搬遷工作順利完成。煤礦塌陷區(qū)安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計2012年春可完工、入住

（六）、多措并舉，繼續(xù)做好園區(qū)招工工作。2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)強化措施，落實責(zé)任，齊心協(xié)力，加大宣傳，積極發(fā)動廣大干群，進(jìn)一步協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全面創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)用工。

（七）、完善制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)，認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定工作

2012年，鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村干部社會治安綜合治理工作和信訪工作責(zé)任制的通知》文件各項制度，落實包保責(zé)任制，進(jìn)一步做好包保穩(wěn)控工作。嚴(yán)格按照縣信訪會議要求，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題由村干部、包村干部、鎮(zhèn)維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)逐級向上反映制度，進(jìn)一步加快推進(jìn)“警連心”項目實施，確保鎮(zhèn)大發(fā)展有個良好的社會環(huán)境。

（八）、推進(jìn)政府效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府

切實鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動成果，以“五級書記大走訪”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，進(jìn)一步加強全體干部執(zhí)政為民、立黨為公的公仆意識，不斷提高干部的綜合素質(zhì)，提高行政管理水平和服務(wù)水平，建設(shè)陽光型和服務(wù)型的政府。五年工作計劃：

今后五年，是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期。我們必須搶抓機遇，統(tǒng)籌發(fā)展，牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“強鎮(zhèn)、興村、富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步加強，人民生活更加富裕，社會事業(yè)全面進(jìn)步，努力將建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美的強鎮(zhèn)。

一、發(fā)展目標(biāo) 今后五年，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)為：綜合經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于領(lǐng)先地位；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，招商引資工作有新突破；社會事業(yè)全面發(fā)展，科技教育人才的支撐作用明顯增強；人民生活水平大為改善，社會保障體系逐步健全，貧困人口繼續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境得到改善，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步提高，和諧建設(shè)取得明顯成效。

力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2016年末，達(dá)到10.8億元；財政收入年均增長50%左右，到2016年末，突破4000萬元；農(nóng)民人均收入年均增長8%，到2016年末，達(dá)到8000元。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)及重要舉措

今后五年，要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)為主體，以科技進(jìn)步為動力，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）堅持走工業(yè)強鎮(zhèn)道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 工業(yè)強鎮(zhèn)今后五年的主要目標(biāo)是：

1、做大做強8-10個品牌企業(yè)。

2、大力發(fā)展民營企業(yè)。依托“兩園”發(fā)展和101省道經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)，拉長創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展一批有發(fā)展前景、高回報的創(chuàng)稅型企業(yè)。

（二）合理配置農(nóng)業(yè)資源，加快新農(nóng)村建設(shè)

今后五年，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)范土地整理。嚴(yán)格按照國家政策要求，對土地進(jìn)行規(guī)范整理，形成規(guī)模種植，在此基礎(chǔ)上，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道。建立農(nóng)民增收的長效機制，農(nóng)民人均純收入每年增加500元以上。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，不斷提高非農(nóng)收入比重。加大對農(nóng)村支持力度，增強農(nóng)村“造血”功能。

3、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局”的要求，結(jié)合“空心村”搬遷工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心村，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。完善村級公路建設(shè)，形成公路村內(nèi)循環(huán)、組內(nèi)連通的格局。

4、妥善做好塌陷區(qū)搬遷及安置工作。到2015年末全面完成塌陷區(qū)居民搬遷，積極與皖北煤電集團(tuán)洽談，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時足額兌付搬遷群眾的各項賠償。保證所有搬遷農(nóng)戶搬進(jìn)新建農(nóng)民新村內(nèi)，使他們住有所居。

5、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地。發(fā)揮示范戶的帶動作用，努力形成一村一品的格局。同時依靠緊鄰黃石城區(qū)的地緣優(yōu)勢，加快城郊型休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，努力把建設(shè)成為輻射周邊的蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)品基地。

6、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。立足高效產(chǎn)業(yè)園，面向周邊市場，將建成皖北農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開創(chuàng)“公司+合作社+農(nóng)戶”式經(jīng)營，突出加快流通中介組織協(xié)會發(fā)展，培養(yǎng)一批種植大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

1、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用101省道經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)所帶來的歷史機遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，使成為輻射周邊的商貿(mào)重鎮(zhèn)。

2、打造現(xiàn)代物流中心。利用交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，將101省道沿線建成蚌埠最北端的一顆明珠。充分發(fā)揮運輸企業(yè)在現(xiàn)代物流中的主體優(yōu)勢，推進(jìn)運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)的合作，促進(jìn)大型運輸企業(yè)由承運人向物流經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

3、大力發(fā)展金融，保險、信心、中介、咨詢、代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）加快“和諧”建設(shè)

1、加強社會治安建設(shè)和安全生產(chǎn)管理。積極建立由政府主導(dǎo)，社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局。加大和諧單位、和諧村組、和諧家庭的創(chuàng)建力度，夯實社會和諧基礎(chǔ)。加強信訪工作力度，創(chuàng)新工作方法。構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，加強社會綜合治理力度，保障人民群眾安居樂業(yè)、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、大力貫徹落實國家人口和計劃生育政策。不斷提高人口素質(zhì)，控制人口增長。每年人口出生率控制在8‰以內(nèi)。

2、提高人民群眾健康水平。按照“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標(biāo)，進(jìn)一步改善村級衛(wèi)生室設(shè)施，建立突發(fā)疾病和疫情、傳染病控制體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)。進(jìn)一步加強體育設(shè)施建設(shè)。開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。

3、豐富人民群眾精神文化生活。為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，將進(jìn)一步加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加快文明村的建設(shè)，實現(xiàn)村村有高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療室、文化活動室、老年活動室。

（五）實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，切實增加學(xué)校經(jīng)費投入。同時，辦好成人學(xué)校，讓農(nóng)民掌握更多的技能。

2、加強科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展科技項目。激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造，增加科技投入，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

（六）構(gòu)建資源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、高效利用土地資源。堅持依法流轉(zhuǎn)土地，優(yōu)化土地資源配置，節(jié)約和集約土地使用，加強最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，對于無地農(nóng)民，要積極向上級正確政策，將煤礦搬遷所致的無地農(nóng)民納入低保范圍。

2、切實加強生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，大力改造自然資源，形成村村綠樹環(huán)繞，綠茵遍地的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）全面深化改革和擴大開放

1、推進(jìn)行政管理體制改革。加快行政管理體制改革調(diào)整行政資源，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機制，切實履行好政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能。完善行政服務(wù)中心，構(gòu)建鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)配合的為民辦事服務(wù)大廳，拓展服務(wù)功能，減少和規(guī)范行政審批。

2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。支持集體企業(yè)以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，實施股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)體，提升管理水平，增強發(fā)展活力。

3、加強招商引資工作。精心策劃包裝招商項目，建立招商引資項目庫和項目展示平臺。圍繞發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)帶動和經(jīng)濟(jì)支撐作用的大企業(yè)、大項目，采取組團(tuán)招商、親情招商、以商招商等多種途徑，積極組織開展招商引資活動，提高對外開放水平和經(jīng)濟(jì)外向度。

（八）大力推進(jìn)政治文明建設(shè)

1、加強民主法制建設(shè)。堅持依法治鎮(zhèn)，逐步把經(jīng)濟(jì)社會生活全面納入法制化軌道。堅持依法行政，提高執(zhí)法水平。抓好普法教育，增強人民群眾法律意識。加強廉正建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效防治腐敗。

2、加強政府自身建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)與市場、社會、企業(yè)的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變職能。推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。落實政務(wù)公開，為社會公眾知政、議政、參政、督政提供便利條件，提高決策透明度和公眾參與度。加強公務(wù)員隊伍教育管理，提高機關(guān)干部整體素質(zhì)，全面推進(jìn)行政過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理行政機關(guān)及其工作人員“不作為”、“亂作為”行為。

三、構(gòu)筑強有力的規(guī)劃實施保障體系

（一）進(jìn)一步解放思想

要堅決打破“小進(jìn)即滿，小富即安”的舊思想、舊觀念。增強發(fā)展的緊迫感，樹立敢于超越，勇于超越的執(zhí)政新理念。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為己任，在全鎮(zhèn)黨員干部及群眾中掀起勇于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)的良好工作氛圍。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展的重要抓手，下大力氣解決法制環(huán)境、信用環(huán)境、招商環(huán)境、人文環(huán)境等方面的問題與不足。有效調(diào)處影響發(fā)展的工農(nóng)矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成廠村和諧、服務(wù)最優(yōu)、企業(yè)發(fā)展、政府收稅、農(nóng)民就業(yè)的互惠互利格局。

（三）進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實施機制

努力抓好規(guī)劃宣傳，重點和深入地宣傳規(guī)劃的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重要舉措，營造好良好的規(guī)劃實施氛圍。加大規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，形成以鎮(zhèn)前頭、相關(guān)部門密切配合的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實有效地推進(jìn)規(guī)劃實施。抓好鎮(zhèn)規(guī)劃計劃和村級規(guī)劃編制。建立和完善規(guī)劃實施監(jiān)督制度，加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督力度，保障規(guī)劃的實施，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實施的強制力與約束力。

（四）進(jìn)一步加快人才隊伍建設(shè)

堅持“人才強鎮(zhèn)”，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。在用好用活現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)和引進(jìn)一批善于經(jīng)營、精于管理的優(yōu)秀企業(yè)人才。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、人才培訓(xùn)、選撥任用和獎勵機制，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

（五）進(jìn)一步構(gòu)建完善的財政保障機制

樹立正確的理財指導(dǎo)思想，不斷優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，明確財政資金優(yōu)先安排領(lǐng)域，在努力增加財政收入的基礎(chǔ)上，加大對社會公益性事業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。全面推進(jìn)依法理財，進(jìn)一步完善財務(wù)收支兩條線、政府采購等財政體制改革，強化財政性資金的使用監(jiān)督，為規(guī)劃的順利實施提供有力的資金保證。

第三篇：十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃

西安涇河工業(yè)園區(qū)十二五工作總結(jié)

及十三五工作發(fā)展思路措施

一、“十二五”工作總結(jié)

西安涇河工業(yè)園自從2011年以來，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞科技型、效益型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的理念，重點發(fā)展汽車及零部件生產(chǎn)、石油設(shè)備制造、新材料、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強的現(xiàn)代制造業(yè)核心區(qū)示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。2013年，高陵工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到65平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到750億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到202.41億元，占西安市工業(yè)總量的16%，占比位居全市第二。累計引進(jìn)項目422個，合同投資額919多億元，投資過億元的項目145個，過千萬元項目234個，其中292家企業(yè)已建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到103家，基本形成汽車及零部件生產(chǎn)、石油設(shè)備制造、新材料、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)量效雙增，各項指標(biāo)可圓滿完成

隨著園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁引擎。2010年，完成工業(yè)產(chǎn)值370.58億元，同比增長41.5%；全口徑財稅收入9.01億元，同比增長39.9%。2011年，完成工業(yè)產(chǎn)值448.23億元，同比增長20.9%；全口徑財稅

收入9.69億元，同比增長7.5%。2012年，完成工業(yè)產(chǎn)值541.09億元，同比增長20.7%；全口徑財稅收入10.07億元，同比增長10.4%。2013年，完成工業(yè)產(chǎn)值701.32億元，同比增長29.6%；全口徑財稅收入13.95億元，同比增長38。5%。預(yù)計2014年，完成工業(yè)產(chǎn)值819.24億元，同比增長16.8%；全口徑財稅收入12.62億元，同比增長-10.6%，目前園區(qū)企業(yè)安排就業(yè)4.6萬人，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到了同步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，面貌日新月異。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強。十二五期間，結(jié)合涇渭新城遠(yuǎn)景規(guī)劃，建設(shè)完成園區(qū)方格網(wǎng)狀道路，主干道路結(jié)構(gòu)為“八縱六橫兩環(huán)繞”格局。依托涇渭新城發(fā)展，涇渭鎮(zhèn)、姬家管委會、崇皇鄉(xiāng)、鹿苑鎮(zhèn)、榆楚鄉(xiāng)全面實現(xiàn)城市道路覆蓋，完善鄉(xiāng)村公交路線，公交線網(wǎng)基本覆蓋全部行政村。同時，按照“優(yōu)化線路、普遍服務(wù)、提高效率、暢通客運”思路，完善公共交通線網(wǎng)，已將園區(qū)公交系統(tǒng)納入西安市公交網(wǎng)絡(luò)，極大的提高園區(qū)與西安主城區(qū)及周邊城市的聯(lián)系，提升園區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成建設(shè)改造西韓公路、高涇路（渭北橫線），鹿苑大道、仁馬路——旅游專線、渭河大橋，實現(xiàn)鏈接國際港務(wù)區(qū)和紡織城綜合發(fā)展區(qū)，加強與西安未來的重點發(fā)展區(qū)域的聯(lián)系。

2、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

加大對園區(qū)的道路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，服務(wù)園區(qū)企業(yè)建設(shè)和正常經(jīng)營。

一是水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的配套；二是文化休閑等設(shè)施的改善；三是城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系的建立。依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能交通、數(shù)字化城管、突發(fā)公共事件指揮平臺等項目，服務(wù)縣城和園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以現(xiàn)代型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，啟動了總投資2500萬元的北區(qū)截污干管工程，實施了23個行政村6.5萬人的環(huán)境連片整治項目，極大地提升了園區(qū)“廊田、水園”品味。

(三)政策落實到位，軟環(huán)境建設(shè)日臻完善。

近年來，我們更加注重政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高為外來投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把工業(yè)園區(qū)作為園區(qū)服務(wù)的窗口，全力親商、助商、安商。我們推出“高陵工業(yè)優(yōu)惠十條”，堅持用發(fā)展應(yīng)對實際困難、用合理增長解決實際問題，一手抓項目保投資、一手抓生產(chǎn)促增長，有效應(yīng)對了各類不穩(wěn)定不確定不可持續(xù)因素，實現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)”。以生產(chǎn)經(jīng)營為切入點，堅持大企業(yè)用服務(wù)、小企業(yè)用政策，全力做好政策扶持、要素保障和環(huán)境改善等工作，以最快速度響應(yīng)企業(yè)需求、最實舉措解決企業(yè)難題、最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓生產(chǎn)、拓市場、促銷售各項措施同步跟進(jìn)。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為重點，實施“項目建設(shè)年”、“項目建設(shè)突破年”、“項目建設(shè)提升年”主題活動，以更高的效率、更強力的措施，全力以赴推進(jìn)總投資141.5億元的208個重點項目建設(shè)，著力促進(jìn)簽約項目快落地、動工項目快建設(shè)、竣工項目快投產(chǎn)，形成和儲備一批了工業(yè)增長的生力軍。

（四）園區(qū)面積倍增，總體建設(shè)進(jìn)展順利

按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”，我們注重抓好園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、集約用地，園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。我們準(zhǔn)確把握工業(yè)集中區(qū)“質(zhì)量和效益型” 的發(fā)展內(nèi)涵，在企業(yè)集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚的實踐中，以要素集約化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、功能社區(qū)化、服務(wù)星級化為方向，把工業(yè)發(fā)展重心調(diào)整到中小工業(yè)園上來。相繼引進(jìn)總投資90億元、總面積2200畝的融豪、聚集、新高3個中小工業(yè)園，今年已開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，建成3.5萬平方米，簽約小微企業(yè)24家。在發(fā)展理念上，我們把“工業(yè)園區(qū)”概念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)園區(qū)”，把“多而亂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩６?，根?jù)縣域五大支柱產(chǎn)業(yè)配套和轉(zhuǎn)移需求，高點站位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、嚴(yán)格企業(yè)招商審批，積極引導(dǎo)配套型、活力型、創(chuàng)新型小微企業(yè)入駐，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更緊密、分工更精細(xì)，形成了“一區(qū)一業(yè)、一園一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局；在配套服務(wù)上，我們把政府服務(wù)作為最優(yōu)政策、最強保障，整合招商、規(guī)劃、環(huán)保等部門，成立項目落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將黨政服務(wù)中心辦公場所分流至園區(qū)，一對

一、聯(lián)合式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)入駐，真正做到受理問題“全天候”、掌握信息“零時差”、證照辦理“陪伴式”，完全做到了政府服務(wù)“一站式”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)生活需求，同步規(guī)劃建設(shè)有辦公宿住、商務(wù)會議、金融物流等配套設(shè)施，足以讓企業(yè)無憂生產(chǎn)、高品質(zhì)生活。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)“零增地”擴能發(fā)展趨勢，一

律執(zhí)行三層以上國際廠房標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵生產(chǎn)配套區(qū)高層化，三個園區(qū)建成后可容納300余家小微企業(yè)。這些企業(yè)如果單獨劃地自建，以每戶占地40畝計算，則需要土地12000畝，而通過集中“上樓”發(fā)展，可節(jié)約土地近10000畝。

（五）節(jié)能減排科技行動計劃全面實施

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市節(jié)能減排工作精神，狠抓節(jié)能減排工作。一是指導(dǎo)科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計劃，落實節(jié)能工作措施；二是著力研究開發(fā)和引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益。

在市委、市政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，“十二五規(guī)劃”目標(biāo)工作取得了可喜的成績。工作目標(biāo)基本完成，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。當(dāng)然，園區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：一是產(chǎn)業(yè)不聚集，部分投產(chǎn)企業(yè)還未能滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未填滿布實，部分企業(yè)投資強度未能達(dá)到協(xié)議要求；三是在建企業(yè)進(jìn)展不快，未能按序時進(jìn)度推進(jìn)；四是用地指標(biāo)緊張影響項目及時落地等。

二、“十三五規(guī)劃”

“十三五”是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是我市全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，“十三五”期間，工業(yè)園區(qū)作為省級工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為西安渭北工業(yè)區(qū)工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要作用。國家實施《西

安渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使我們又面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇。按照市委、市政府有關(guān)要求，本著立足實際，超前謀劃的要求，做好工業(yè)園區(qū)“十三五”規(guī)劃工作，引領(lǐng)未來五年西安涇河工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

1、整體發(fā)展目標(biāo)

“十三五”整體發(fā)展目標(biāo)為“五大展望”，“階梯式推進(jìn)”： 一是園區(qū)面積倍增展望。在園區(qū)已建成面積65平方公里的基礎(chǔ)上，到2020年末，規(guī)劃園區(qū)總的面積達(dá)到90平方公里。在“十三五”期間，園區(qū)將平均以每年遞增建成5平方公里以上；

二是入園項目遞增展望。入園規(guī)模以上企業(yè)平均每年遞增15家以上，到2020年末，入園企業(yè)達(dá)到200家.三是上繳稅收遞增展望。稅收每年遞增1.2億元。到2020年末，年上繳稅收20億元。

四是園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值遞增展望。產(chǎn)值每年遞增100億元，到2020年末，年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

對未來五年的發(fā)展實行“階梯式推進(jìn)”模式，一年一個階梯，一年一個臺階，穩(wěn)步發(fā)展，扎實推進(jìn)。

圍繞上述思路、奮斗目標(biāo)，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）擴大對外開放，大力招商引資

1、整合各項資源，形成整體優(yōu)勢。通過整合優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源，形成園區(qū)整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮園區(qū)的比較優(yōu)勢，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的大好時機，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、社會事業(yè)等項目與發(fā)達(dá)地區(qū)資源的全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點對接。

2、突出引資地位，提高招商質(zhì)量。突出招商引資在對外開放中龍頭地位，形成能激發(fā)招商部門活力、增強社會引資合力、調(diào)動企業(yè)引資動力的招商引資政策體系。不斷優(yōu)化招商引資機制，加強專業(yè)化招商團(tuán)隊建設(shè)，主攻專業(yè)招商和重點招商。更新招商理念，重點突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)以政府為主招商到區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)招商的轉(zhuǎn)變。提高招商質(zhì)量，完善項目質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。

3、注重重大項目，善用載體作用。突出重大項目在對外開放中的載體作用，并善于運用重大項目以進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出招大、致力引外、注重引智。著力吸引世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強投資；著力吸引省內(nèi)大企業(yè)入駐，構(gòu)建與周邊城市之間的“總部-加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈關(guān)系；著力吸引國外著名跨國公司、金融機構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)或分支機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，提升園區(qū)城市品位；著力引進(jìn)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機構(gòu)和領(lǐng)軍人物，增強園區(qū)對行業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和調(diào)控能力。鼓勵和促進(jìn)企業(yè)參與國際競爭、擴大國際市場份額、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，在更廣闊的發(fā)展空間尋求資源的優(yōu)化配置。積極促進(jìn)一批能

夠參與國際競爭的科技型中小企業(yè)走出去，做大做強，形成一批具有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

（二）注重體制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力

一是創(chuàng)新服務(wù)體制。積極推進(jìn)園區(qū)行政管理體制改革，構(gòu)建“小政府、大社會”的運行機制，大力提高行政效率。牢固樹立“人才強園”理念，優(yōu)化人才發(fā)展機制，建立完善人才市場服務(wù)體系，著力加強機關(guān)管理人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才、職業(yè)經(jīng)理人才、高新技術(shù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成區(qū)域性人才聚集效應(yīng)。

二是創(chuàng)新投資體制。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資上，以土地或預(yù)期收益作為回報，引進(jìn)大公司，大集團(tuán)投資園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善園區(qū)開發(fā)公司制度，統(tǒng)一對外招商，以銀企合作或以土地分紅作為回報的方式，爭取銀行抵押貸款；鼓勵引進(jìn)民營或外資公司成立投資公司，為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融服務(wù)。

三是創(chuàng)新運作體制。要由政府經(jīng)營向公司經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由開發(fā)公司對整個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行公司化管理。

（三）拓寬融資渠道，建立保障體系

一是爭取國家開發(fā)銀行貸款。二是實行適當(dāng)?shù)呢斦A斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金支持。三是通過經(jīng)營園區(qū)土地，以地生財，以廣闊的資金來源支持工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。四是引進(jìn)民資聯(lián)動，使園區(qū)建設(shè)與開發(fā)互動，實現(xiàn)政府啟動乘數(shù)效應(yīng)。同時，園區(qū)建設(shè)開

發(fā)公司要全面承擔(dān)整個工業(yè)園區(qū)重點項目所需資金的聚集、融通和經(jīng)營工作。實行開放式的、動態(tài)式的資金運作機制，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適度負(fù)債經(jīng)營。深化投融資體制改革，創(chuàng)造靈活的融資體制，積極為園區(qū)項目融資做好服務(wù)工作。加強銀企溝通，鼓勵金融機構(gòu)積極為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，加大扶持力度。加強資金管理，充分發(fā)揮財政資金的杠桿與政策性導(dǎo)向作用，遵循市場開放和效率原則。積極爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政貼息，制定和實施穩(wěn)健的財團(tuán)、銀團(tuán)開發(fā)貸款計劃，采取帶資建設(shè)、BOT等建設(shè)方式，多渠道確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金。

（四）加快園區(qū)建設(shè)，搞好經(jīng)營管理

堅持開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理并重的原則，使園區(qū)成為城市新區(qū)拓展的重要方面。嚴(yán)格規(guī)劃控制，在現(xiàn)行滾動開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)營城市、提高效益方面的基礎(chǔ)性作用，合理劃分園區(qū)功能區(qū)域，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中布局，先期拉開路網(wǎng)格局，搞好四縱四橫的道路建設(shè)，大力推進(jìn)組團(tuán)式開發(fā)，確保年均5平方公里的新開發(fā)面積。合理布局園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施。加快園區(qū)的城市化進(jìn)程，以建設(shè)園區(qū)中心區(qū)為目標(biāo)，將中心區(qū)建成集寫字樓，金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)產(chǎn)品、展銷等功能為一體的園區(qū)核心功能區(qū)。

優(yōu)化園區(qū)的交通結(jié)構(gòu)組織，加快建立快捷、安全的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散場地、加油站、供氣站等配套項目的規(guī)劃建設(shè)，形成良好、便捷的交通運輸環(huán)境?！笆濉逼陂g，建成區(qū)內(nèi)及進(jìn)出口處交通管制自動化和美化路燈、指示牌等設(shè)施，使其與城市景觀更加和諧統(tǒng)一。

加強園區(qū)生態(tài)保護(hù)，持續(xù)實施園區(qū)綠化、亮化、美化工程，形成生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的特色城區(qū)。根據(jù)園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度，堅持環(huán)?！叭瑫r”制度，做好園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。首先做好邊坡的防護(hù)。做到開發(fā)一片，防護(hù)一片，避免水土流失；其次做好綠化，園區(qū)內(nèi)的綠化率不低于30％；三是重點做好企業(yè)排污治理。要建立一定規(guī)模的污水處理廠和垃圾填埋廠。督促入園企業(yè)做好污水、廢氣、廢渣“三廢”處理，做到達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

按照經(jīng)營城市、聚焦園區(qū)的理念，加大園區(qū)市場化運作力度。牢固樹立“惜地如金”的思想，強化土地集約利用，鼓勵入園企業(yè)建造多層廠房，堅決控制花園式工廠，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。合理確定工業(yè)用地與經(jīng)營性用地的比例，切實加強土地儲備，高度壟斷園區(qū)土地一級市場；實行分類供地制度，根據(jù)工業(yè)用地、物流用地、商貿(mào)用地確定不同的供地價格和方式；所有工業(yè)項目用地和全部經(jīng)營性用地嚴(yán)格實行掛牌拍賣，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的效益最大化，降低園區(qū)開發(fā)成本。

（五）優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，營造良好氛圍

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要深化行政審批制度改革，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，提高效率，嚴(yán)格做到快捷、高效地服務(wù)。要優(yōu)化社會環(huán)境。大力倡導(dǎo)“一切為了發(fā)展”、“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”的觀念，大力營造“親商、安商、富商”的社會氛圍。要優(yōu)化法制環(huán)境。要從建設(shè)誠信湘鄉(xiāng)、提高保障能力入手，切實保護(hù)好外來客商的投資利益。要優(yōu)化政策環(huán)境。在引進(jìn)外資中，只要是合理、合法的，就要盡量滿足外商的要求。加快出臺有關(guān)吸引外商投資方面的管理條例，對客商以誠相待，對客商反映的問題要盡快解決。繼續(xù)推行園區(qū)封閉式管理，全程代理入園企業(yè)有關(guān)手續(xù)的辦理。牢固樹立“環(huán)境就是品牌，就是生產(chǎn)力”理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)文化建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，營造一流的軟硬環(huán)境，真正構(gòu)建低成本、高效率、零障礙的規(guī)則服務(wù)型園區(qū)，把“園區(qū)內(nèi)問題園區(qū)內(nèi)解決”落到實處，使園區(qū)成為聚集資源、打造財富的“洼地”。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五規(guī)劃

********鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十三個五年規(guī)劃綱要

“十三五”時期（2016-2020）是********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)則，理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，動員組織全鎮(zhèn)人民，步調(diào)一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建設(shè)美麗、和諧、富裕、文明********鎮(zhèn)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強鎮(zhèn)”兩大主題，扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個核心，重點突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)四項建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入、財政收入雙提高。同時，搶抓經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋進(jìn)位升級，在“十三五”內(nèi)要調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展 的總體思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，以現(xiàn)代建設(shè)為核心，以增加農(nóng)民收入為重點，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入，加大“三農(nóng)”扶持力度，更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)型、增效、降低成本、糧食增產(chǎn)、人民增收。

1、實現(xiàn)種植品種區(qū)域化

立足********鎮(zhèn)土地、水源條件和農(nóng)民經(jīng)營習(xí)慣，在 來****村、****村打造萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植基地，同時大力發(fā)展*********等經(jīng)濟(jì)作物種植，在******村打造萬畝雜糧雜豆種植基地，同時大力發(fā)展草業(yè)，經(jīng)濟(jì)林種植，充分開發(fā)利用好荒山、荒坡，實現(xiàn)山區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在大結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架內(nèi)，立足實際，圍繞市場需求，以 培育綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品科技培訓(xùn)體系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)站的職能作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)投入力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)條件，打造培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)的有效平臺，以人為本，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，強力推進(jìn)**********村以節(jié)水灌溉為重點的高效農(nóng)業(yè)，以***********村為重點的旱作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的雜糧產(chǎn)業(yè)，充分

準(zhǔn)化水平，打造綠色有機、安全、環(huán)保畜牧業(yè)，到“十三五”期末，各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)村（自然村）達(dá)到 個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范大戶 戶，家畜存欄 萬頭只，其中肉羊標(biāo)準(zhǔn) 萬只，出欄 萬只，肉羊存欄 萬頭，出欄 萬頭，生豬存欄達(dá)到 萬口，存欄 萬只，肉雞出欄 萬只，建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 萬平米，畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) %以上。

4、加強服務(wù)體系建設(shè)

一是加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用，建立一支過硬的農(nóng)牧業(yè)科技人才隊伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領(lǐng)直接到人地科技推廣應(yīng)用新機制，是通過聯(lián)系大中院校、上級科研站所，引進(jìn)新技術(shù)，應(yīng)用新成果，到“十三五”末，農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)覆蓋達(dá)到98%以上，農(nóng)作物良種普及率達(dá)98%以上，家畜改良率達(dá)80%以上，懂技術(shù)會管理的新型農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的50%以上。

二是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動作用，搞活農(nóng)村市場和家畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)民與市場的有效銜接，增加抵御市場風(fēng)險能力，力爭做到40%以上的農(nóng)戶統(tǒng)一種子、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一組織銷售。到“十三五”期末，新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，50%以上的農(nóng)民加入到各類合作

移，加快資源轉(zhuǎn)換，著力發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工，商貿(mào)物流三大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺，打造鐵礦，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，到“十三五”期末，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。

冶金工業(yè)：充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固完成以鐵資源為主的冶金工業(yè)集中區(qū)，扶優(yōu)************************等大企業(yè)。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、機械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)各大工業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)，健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在*******建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶強淘劣，扶持潛力較大的產(chǎn)能較強的企業(yè)，淘汰整合停業(yè)的企業(yè)，引進(jìn)一批新型的具有較高現(xiàn)代化水平科技含量較高的企業(yè)，園區(qū)的主攻目標(biāo)，要以綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品收儲加工銷售為重點，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展雜糧加工業(yè)，培育知名品牌，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，引進(jìn)玉米深加工企業(yè)，使之轉(zhuǎn)化增值，擴大清潔燃料和玉米芯加工的規(guī)模，打造一處綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，既做到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，又實現(xiàn)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。到“十三五”期末，實現(xiàn)年加工雜糧40萬噸，加工玉米秸稈 萬噸，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

實施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，充分利用********鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，推動第三產(chǎn)業(yè)擴大總量，優(yōu)

出達(dá)到13000人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到1億元以上。

（四）重點項目

按照全面規(guī)劃分步實施，重點建設(shè)的思路，“十三五” 期間要積極爭取一批重點建設(shè)項目，并圓滿完成建設(shè)內(nèi)容。

（一）做好*******************工程建設(shè)項目，力促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）積極爭取坡改梯項目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一萬畝，總投資1200萬元。

（三）積極爭取節(jié)水增糧項目，五年內(nèi)在*******************村、********村完成3萬畝膜下滴灌項目。

（四）投資400萬元完成**************公園建設(shè)。

（五）投資200萬元完成 公園建設(shè)。

（六）投資650萬元完成垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾填埋廠建設(shè)。

（七）投資1000萬元完成********農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。

（八）投資1300萬元完成鎮(zhèn)內(nèi)污水處理廠建設(shè)。

（九）投資1400萬元完成熱力改造升級和排水管網(wǎng)的建設(shè)。

（十）完成********鎮(zhèn)物流園區(qū)建設(shè)。

（十一）以“十個全覆蓋”建設(shè)為契機，全面完成各

林面積達(dá)到 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 %。

堅持“建設(shè)與保護(hù)并重，突出經(jīng)濟(jì)效益”的原則，強化保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對礦山企業(yè)所占林草地嚴(yán)格審批程序，有序進(jìn)行植被恢復(fù)，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強化責(zé)任，加強隊伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設(shè)，加強畜牧舍飼，確保生態(tài)效益。

（二）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的原則，增強人民的環(huán)保意識，爭取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)科學(xué)環(huán)保意識，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項整治成果，營造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的人民環(huán)境。強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對環(huán)境水源由影響的生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少污水排放，實行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對環(huán)境的影響?！笆濉逼趦?nèi)，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來抓，要加大投入力度，該建垃圾點必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要建立長效機制。

（三）水利基礎(chǔ)建設(shè)。要把水資源保護(hù)有效利用納入重要日程，做到保護(hù)到位、利用科學(xué)、配置合理。充分利用地

1管理，完善城鎮(zhèn)功能，增加承載能力，改善人民環(huán)境。

1、加強框架內(nèi)合理布局。隨著新政府辦公機關(guān)的變 遷，*******************將成為全鎮(zhèn)政治，經(jīng)濟(jì)，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的戰(zhàn)略，“十三五”期間河西將是開發(fā)建設(shè)的重點，大力開發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，努力構(gòu)建“*******************”的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局，重點吸納名英企業(yè)，打造好鎮(zhèn)中農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場和鎮(zhèn)北物流園區(qū)，通過兩大園區(qū)的打造，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步將科技，教育，文化，商貿(mào)，餐飲，運輸，金融，信息等服務(wù)向新區(qū)聚集，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支持體系，同時對河?xùn)|老區(qū)加大改造升級力度，在“十三五”期間內(nèi)，力爭打造成升級版商貿(mào)中心。

2、加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，目前，老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施：給水，供暖，弱電，排污功能已齊全，主要是加強運行順暢，后期管理，綠化，美化，亮化工程正在實施，“十三五”期間重點是完善管理。開發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)的工程，“十三五”期間將擴張，熱力，自來水，排污等方面的功能全面完成，鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程多突出文化氣息，到“十三五”期間，街道兩側(cè)的硬化率達(dá)到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

3、強化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)一個重要組成部分。通過組建一個過硬的管理隊伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)

3教師的責(zé)任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善辦學(xué)條件，到“十三五”期末，將鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為全鎮(zhèn)第一流的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，合理幼兒教育布局,使學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到98%以上，辦學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)99%以上。

（三）衛(wèi)生事業(yè)。重點提高********基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，村級衛(wèi)生室要達(dá)到基礎(chǔ)實施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升，通過鎮(zhèn)村兩級院室的建設(shè)，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，是愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化，不斷提高疾病預(yù)防和 監(jiān)督能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴大覆蓋面，鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農(nóng)民群眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十三五”期末，衛(wèi)生院的病床總數(shù)要達(dá)到100張，各村衛(wèi)生室擁有病床總數(shù)達(dá)到10張，做到小病不出村，大病不出鎮(zhèn)。

（四）文化體育事業(yè)。實施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)，開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動，抓好送文化下鄉(xiāng)活動，積極推進(jìn)信息資源共享、農(nóng)村書屋、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室和文化大院建設(shè)，積極開

516地制度改革：一是完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步完善自認(rèn)土地承包關(guān)系，減少土地糾紛，保證農(nóng)民土地經(jīng)營順暢。二是、按照依法自愿原則扎實推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營，提高集約化和機械化水平。通過流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營實現(xiàn)土地利用，產(chǎn)出效益最大化。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，無論任何條件，絕對不允許非法占用耕地采取任何經(jīng)營活動。特別對礦山企業(yè)用地要嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅程序，嚴(yán)守規(guī)矩。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地和林草地行為。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府為目標(biāo)，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的和市場監(jiān)督職能，增加社會管理和公共服務(wù)能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，讓群眾樹立一種意識，政府可以當(dāng)家做主，但政府決不能包羅萬象，特別是涉法涉訴的事，政府決不包攬，政府由“管理型”向“服務(wù)型”二輕局變，推行重大事項集體決策制度，要做到事前公示，事中調(diào)研，風(fēng)險評估，規(guī)范決策程序，行政審批事項要得體，要可行。政府的決策要體現(xiàn)科學(xué)、民主、透明，決策有問題，允許群眾監(jiān)督、問責(zé)、追究。政府做到依法行政，依法執(zhí)政。政府工作人員，從上到下，必須堅定一個信念，既要廉政，又要勤政。

（二）擴大開放。

8力同提高公民的思想意識和科學(xué)文化素質(zhì)結(jié)合起來，用正能量占領(lǐng)人的思想領(lǐng)地，要崇尚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，打造平臺，爭取各種形式創(chuàng)建精神文明，特別要通過典型的樹立弘揚正風(fēng)，用實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”凝聚力量，鼓舞斗志。樹立正確的恥辱觀，把精神文明建設(shè)納入重要日程，讓全社會文明程度提升到一個新的層次。

（二）民主與法制建設(shè)

“十三五”期間民主與法制建設(shè)是一項特別關(guān)注的工作，因為現(xiàn)在我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，多年長期在人們思想中沉積的意識根深蒂固，不按法律辦事，不按程序決策，隨意行政和干部大有人在，非法行為的群眾大有人在，這些因素干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響力社會的穩(wěn)定，因此加強民主和法治建設(shè)工作在“十三五”期間顯得尤為重要，要把依法治國大政方針扎實貫徹落實到位。機關(guān)單位、黨政干部要強化制度建設(shè)，用制度管人，制度建設(shè)實現(xiàn)常態(tài)化，黨員干部要做到規(guī)范行為，依法行政，同時對各級干部，廣大群眾要普及法律知識，形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的氛圍。

要加強基礎(chǔ)民主建設(shè)，推進(jìn)真正的政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證群眾的

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)及十三五工作計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)及十三五工作計劃

“十二五”工作總結(jié)

2010年以來，鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十七、十八大精神，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以強鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)促轉(zhuǎn)型，惠民強農(nóng)促增收，改善民生促發(fā)展，保安維穩(wěn)促和諧，強化措施促落實，努力完成了各項任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升

五年來，鎮(zhèn)先后克服國際金融危機、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等暫時不利因素的影響，積極調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目，主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)剔除政策性關(guān)閉煤焦企業(yè)等因素影響都保持了穩(wěn)定增長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2010年是19.12億元，2015年預(yù)計為財政收入2010年是8100萬元，2015年預(yù)計為5400萬元，兩項指標(biāo)剔除煤礦焦化廠政策性關(guān)閉因素平均增速分別為6.7%和11.3%；農(nóng)民人均純收入2010年為6397元，2015年預(yù)計為11200元，年平均增長速度為12%；全鎮(zhèn)計劃生育率達(dá)90.1%；為民辦實事和農(nóng)民增收成效顯著。此外，全鎮(zhèn)精神文明、民主法治、民生事業(yè)同步發(fā)展，廣大群眾的生活質(zhì)量不斷提升。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)增加

2010年至2015年，傳統(tǒng)糧食產(chǎn)量每年保持在2600萬斤以上。養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林等特色農(nóng)業(yè)比重大幅提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實力逐步增強。

我們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、育龍頭、上規(guī)模的工作思路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。五年來，先后完成和實施的重點項目有5項，總投資6600萬元。完成了鑫源祥農(nóng)業(yè)科技公司千畝設(shè)施蔬菜種植項目、潤欣農(nóng)業(yè)科技公司設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、宏煜食品公司豆制品加工和配套養(yǎng)殖項目、文水大象集團(tuán)50000只肉鴨養(yǎng)殖項目、洛江溝油籽牡丹種植基地項目。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社新增21個，總數(shù)達(dá)到67個，吸收農(nóng)戶800余戶，借助公司+農(nóng)戶模式，特色小雜糧等逐步發(fā)展起來，走向市場。大力發(fā)展干果林種植，在鎮(zhèn)區(qū)東部建設(shè)干果經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，共種發(fā)展核桃、大棗等干果林2800余畝。此外，我們還不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)田灌溉800畝，基本農(nóng)田保護(hù)44902畝，為糧食穩(wěn)定增長提供了保障。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入明顯提高。農(nóng)民人均收入比十二五初期增加500元以上。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)和重點項目穩(wěn)步推進(jìn)

大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)成立于2010年11月，規(guī)劃面積52平方公里，目前已開發(fā)21平方公里。主要發(fā)展以精細(xì)煤化工為主的新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。先后引進(jìn)和在建了以潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目、襄礦集團(tuán)20萬噸合成氣制乙二醇等六個重點轉(zhuǎn)型項目，總投資700億元。截止2015年末，園區(qū)已完成南環(huán)路道路、廠房、水電等部分基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，村莊搬遷已完成70%以上。

圍繞全鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合和新建了一批重點工程項目。總投資3.8億元，完成了華源洗選煤180萬噸技改工程；襄峰洗煤、恒寶洗煤3個新型洗選煤技改項目，聚錦垚、鑫閣、襄煤基3個商砼項目和首鋼長鋼石灰溶劑項目一期、新源、安迪、富源4個建材項目，新建了污水處理廠。這些項目均已完工并投入生產(chǎn)。通過狠抓工業(yè)園區(qū)和重點工程建設(shè)，逐漸上改變舊的發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強大的動力。

二、民生工程不斷提升，社會事業(yè)全面進(jìn)步

社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。計生工作始終走在前列，為育齡婦女免費檢查咨詢2300人次。繼續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，加強校舍改造，投資200萬多元新建了五陽小學(xué)教學(xué)樓。

民生工程全面提升。加大農(nóng)村街巷硬化工作力度，投資1100余萬元完成了15個行政村59.171公里的街道、巷道硬化；組織完成了全鎮(zhèn)5000余農(nóng)戶冬季取暖用煤和取暖補助的發(fā)放。新建了7所村級衛(wèi)生所；投資200萬元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院并配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，全鎮(zhèn)群眾基本實現(xiàn)了小病不出村，大病有保障。農(nóng)村文化有聲有色。積極開展文化下鄉(xiāng)活動，加大文化活動場所建設(shè)力度，全鎮(zhèn)23個行政村全部新建了農(nóng)民體育健身廣場，配齊了籃球架、健身器材、乒乓球臺等，建設(shè)完善了農(nóng)家書屋和閱覽室，農(nóng)業(yè)科技實用書籍達(dá)7000余冊。繼續(xù)深化省市縣三級文明村創(chuàng)建工作。

三、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)開局良好

按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐、配套實施”的新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了村鎮(zhèn)域集中居住區(qū)建設(shè)工程、郭莊新新型社區(qū)，南偏橋西莊新區(qū)和返底新農(nóng)村建設(shè)。成立了金橋投資經(jīng)營有限責(zé)任公司和元和投資經(jīng)營有限責(zé)任公司為融資平臺，收儲建設(shè)用地800畝。

四、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強

維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強?！捌桨病眲?chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮(zhèn)、村民自治工作有效推進(jìn)。通過“四五”、“五五”普法教育，不斷提高干部群眾的法律意識和法制觀念，幾年來，共舉辦各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)班12期，發(fā)放知識傳單12000多份。

堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，切實抓好安全生產(chǎn)工作，不斷強化監(jiān)督管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全工作，有效遏制了重大事故的發(fā)生。

五、政府效能得到提升

以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨的群眾路線教育實踐活動為載體，加強干部作風(fēng)建設(shè)，切實提高了政府工作效能，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。完善了黨代表工作室、便民服務(wù)中心和陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。通過加強對村級財務(wù)的督查審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理工作。進(jìn)一步加強了政府信息化工作和機關(guān)內(nèi)部管理，民主建設(shè)和科學(xué)化管理程度不斷提升，政府工作效率明顯提高。

“十三五”工作計劃

一、總體思路和奮斗目標(biāo)

“十三五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以“十八大”和十八屆五中全會重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)，擴大總量，力爭在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)民群眾生活、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

力爭到2020年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到50億，比“十二五”末平均翻兩番，農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元，比“十二五”末年均增長160%，固定資產(chǎn)投資突破10億元，比“十二五”末年均增300%，糧食總產(chǎn)量12000噸，與“十二五”末年均持平，全民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

二、發(fā)展舉措

（一）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

1、不斷完善城鎮(zhèn)功能

加快工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。完善村級公路建設(shè)，我鎮(zhèn)計劃在“十三五”期間完成修建公路38公里，其中包括園區(qū)北外環(huán)、南外環(huán)延伸、五上線拓寬、霍黎高速連接公路共計修建8公里，鎮(zhèn)村公里維修改建30公里，形成完整的交通網(wǎng)絡(luò)；加快完善園區(qū)給排水體系，計劃近年完成園區(qū)水廠建設(shè)工程，到“十三五”期末，預(yù)計自來水普及率達(dá)到100%；提升五陽敬老院建設(shè)工程，爭取實現(xiàn)我鎮(zhèn)所有老人能夠“老有所養(yǎng)”；實施綠化美化亮化工程，加快新鎮(zhèn)區(qū)景觀建設(shè)，增加鎮(zhèn)區(qū)景觀，擴大綠地面積，提升城鎮(zhèn)品位。截止“十三五”末，積極爭取項目與資金，建設(shè)好完成好園區(qū)物流市場的建設(shè)，投資2000萬元，切實改善我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)壞境。

2、不斷提高管理水平

堅持?jǐn)U容與管理增效相結(jié)合，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合管理、協(xié)調(diào)高效”的城鎮(zhèn)管理長效機制。加大執(zhí)法管理力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴(yán)格落實部門單位、商業(yè)門店“門前五包”責(zé)任制，堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、不斷改善居民住房條件

進(jìn)一步加大危房改造扶貧工作，“十三五”期間，完成全鎮(zhèn)300余戶危房的改造任務(wù)，徹底解決我鎮(zhèn)群眾的住房安全問題。

（二）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我鎮(zhèn)將堅持以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，致力將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色種養(yǎng)，著重抓好油籽牡丹、鑫源祥農(nóng)業(yè)、潤欣新農(nóng)業(yè)、宏煜腐竹等特色產(chǎn)業(yè)，做實基地，做優(yōu)品質(zhì)，打造品牌。以農(nóng)民群眾得實惠為出發(fā)點，以“一村一策”的實施方法，深入挖掘各村的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“一村一品”、“多村一品”，著力使優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長、發(fā)展得更具特色；另一方面創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式、加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的難題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

2、建設(shè)農(nóng)村集中居住點

“十三五”期間不斷完善集中居住區(qū)、郭莊新區(qū)、天倉、南偏橋安置點4處，安置村民6000余人，預(yù)計再投資1000余萬元，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打好基礎(chǔ)。

（三）加強環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平

一是加強宣傳力度，加大環(huán)保資金投入。讓環(huán)境保護(hù)深入全鎮(zhèn)人民群眾的心，真正變?nèi)罕姰?dāng)前的被動環(huán)保狀態(tài)為主動環(huán)保，提高環(huán)保效率。二是整治工業(yè)污染，一方面主要是嚴(yán)厲打擊洗煤企業(yè)、化工企業(yè)亂排亂倒行為，保護(hù)人民群眾的生命健康安全。另一方面規(guī)劃對進(jìn)駐企業(yè)的環(huán)境評估制度，嚴(yán)厲杜絕污染企業(yè)進(jìn)駐我鎮(zhèn)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

三是完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，“十三五”期間，我鎮(zhèn)計劃再建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站并完善鎮(zhèn)填滿場設(shè)施，全面實現(xiàn)垃圾“無害化、減量化、資源化”處理。

四是加強對東部山區(qū)石灰?guī)r資源的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊濫采濫挖行為，保護(hù)好東山原貌。

五是加大交通沿線建房規(guī)劃和整治，為實現(xiàn)集中居住更好的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。