第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技文體局十二五工作總結及規(guī)劃思路（定稿）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技文體局十二五工作總結及規(guī)劃思路

2015年是“十二五”規(guī)劃完成總結之年，也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年?？萍嘉捏w局在“十二五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，在“十一五”快速發(fā)展的基礎上抓住新機遇，取得新突破，全面推動全縣科技文化體育事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項任務，為我縣社會經濟跨越式發(fā)展做出了貢獻?，F(xiàn)將“十二五”時期工作總結如下：

一、振奮精神，全力以赴，抓好重點項目建設。

“十二五”期間，根據縣委、縣政府的工作部署，我局負責縣青少年校外體育活動中心、縣體育公園（體育場、綜合館、游泳館、二集中體校）等項目的建設，各項工作按照計劃安排如期推進。截止目前，縣青少年校外體育活動中心已于2012年初竣工驗收并投入使用；縣體育公園填土方工程總填方量70.6萬立方已完成；樁基工程施工已全部完成；綜合館、游泳館、體育場和二集中體校主體工程均已竣工驗收，其中，綜合館、游泳館二次裝修工程也均已竣工驗收，綜合館已成功舉辦第一屆青運會武術套路測試賽和正式賽；其他景觀及綠化工程正在施工。

二、精心組織，認真籌備，全力辦好全國第一屆青運會武術套路測試賽和正式比賽。積極參與籌備舉辦“清新福建?2015年福建省青少年武術套路錦標賽暨第一屆全國青年運動會測試賽”，嚴格按照青運會的競賽規(guī)程舉辦，較圓滿地完成了預期的各項工作目標，為青運會武術套路比賽的舉辦積累了經驗，鍛煉了隊伍，檢測了各項保障能力。

10月19日-20日，全國第一屆青運會“利嘉杯”武術套路比賽在縣體育公園舉行。由我局組成的競賽部，從工作實際出發(fā)，分為技術官員裁判員服務組、運動員服務組、場地器材組、信息編排組，任務分工明確、職責細化到崗、工作協(xié)調一致，確保人員到崗、責任落實到位，有效地保障了比賽期間各項工作的順利進行，為全國第一屆青運會的圓滿完成貢獻了力量。

三、抓住機遇，穩(wěn)步發(fā)展，認真落實各項工作目標。

（一）科技工作

1、科技經費投入明顯增加?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視科技經費投入，科技經費投入逐年增長，均占當年本級財政支出的1.3%以上。“十二五”期間，全縣科技經費支出累計1.78億元，分別為3045萬元、3676萬元、5219萬元和5885萬元；縣級科技計劃項目經費支出累計210萬元，分別為50萬元、50萬元、60萬元和50萬元；縣科技創(chuàng)新配套經費累計1401.5萬元，分別為308萬元、348.5萬元、387.1萬元和357.9萬元。

2、科技項目管理力度進一步加大?！笆濉逼陂g，我縣共推薦80多個項目申報國家、省、市各類科技計劃項目，其中：申報國家科技部科技富民強縣專項1個，省級科技項目30個，市級科技項目49個，省高新技術企業(yè)5家，省科技型企業(yè)備案20家，市現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新基地項目6個，共獲得各級各類科技項目經費513萬元；縣級科技項目58個，共下達210萬元；縣級科技創(chuàng)新配套項目483個，共配套1401.5萬元。

3、科技創(chuàng)新配套獎勵政策進一步落實。“十二五”期間，我縣先后修訂出臺了《縣人民政府關于印發(fā)縣鼓勵科技創(chuàng)新若干配套意見的通知》（連政綜〔2011〕221號）和《中共縣委、縣人民政府關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設的實施意見》（連委〔2012〕75號），為我縣創(chuàng)新型縣域建設提供良好的政策保障。對列入國家科技項目、省市區(qū)域科技重大專項和省市重點項目，對獲得省市科技進步獎和省市企業(yè)技術中心、工程技術中心等研發(fā)平臺，對認定的省級以上高新技術企業(yè)和XX市現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新基地等項目，根據政策規(guī)定都給予一定的經費獎勵?！笆濉逼陂g，我縣科技創(chuàng)新配套項目累計483項，分別為52項、72項、143項、216項。累計配套金額1401.5萬元，分別為308萬元、348.5萬元、387.1萬元和357.9萬元。

4、知識產權工作進一步推進。“十二五”期間，我縣專利工作取得顯著成效，“十二五”期間，全縣專利申請量累計779件（發(fā)明專利192件），分別為63件、230件、168件、318件；全縣專利授權量478件（發(fā)明專利47件），分別為64件、56件、151件、208件?！笆濉逼陂g，我縣繼續(xù)加大實施扶持和培育自主知識產權獎勵政策力度，尤其是在對授權專利配套獎勵方面，對授權專利的配套數(shù)量累計371件，分別為16件、18件、38件、113件和186件；配套金額累計267.4萬元，分別為21萬元、15萬元、59萬元、87萬元和85.4萬元?！笆濉逼陂g，我縣共有3家企業(yè)獲得市知識產權示范企業(yè)認定，分別為福州百洋海味食品有限公司、福州日興水產食品有限公司和遠嘉冷凍食品有限公司。

5、科技創(chuàng)新平臺建設水平進一步提高。“十二五”期間，我縣依托企業(yè)、高校和科研院所組建行業(yè)創(chuàng)新平臺，覆蓋了全縣大部分重點企業(yè)，集聚了一批高素質的行業(yè)技術帶頭人和技術骨干。共建立省級企業(yè)工程技術研究中心1家，省級企業(yè)技術中心1家，市級企業(yè)技術中心6家，市現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新基地6家，院士工作站1家，專家工作站6家。2014年5月22日，我縣政府與福建師范大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議書，共同形成“聚智引才、合作共建、創(chuàng)新跨越”的發(fā)展模式，在平臺建設、項目帶動計劃和產學研聯(lián)合等方面再上新水平、新臺階。

6、科普宣傳工作進一步開展?！笆濉逼陂g，我縣堅持開展“知識產權宣傳周”、“科技?人才活動周”、“中國專利周”、“防震減災宣傳周”等系列科技宣傳活動，在活動期間適時開展科技培訓、知識講座和科技下鄉(xiāng)服務，多渠道、多形式地幫助企業(yè)和農民解決實際困難，在全社會營造學科學、講科學、用科學的濃厚氛圍。共開展各類主題宣傳活動22次，舉辦科技培訓班（會）8次，科技下鄉(xiāng)23次，科技進企業(yè)（社區(qū)）25次，印發(fā)《科技信息》6000多份，發(fā)放各種宣傳材料5000多份（冊），宣傳品1萬多件。

7、培育高新技術企業(yè)進一步加強?！笆濉逼陂g，我縣高新技術企業(yè)認定工作持續(xù)開展，先后推薦7家企業(yè)申請省高新技術企業(yè)認定，其中威爾（福建）生物有限公司和福州海華星測控技術有限公司2011年獲得新認定，福建格林生物科技有限公司2012年獲得新認定，福州百洋海味食品有限公司2013年獲得復審認定。福建世紀電纜有限公司、福建省沃特寶環(huán)?？萍加邢薰?、福州正陽飼料有限公司等3家企業(yè)申請2015年省高新技術企業(yè)認定。

（二）文化工作

“十二五”時期，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)建設，始終堅持把發(fā)展文化事業(yè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要內容納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力實施“文化強縣”戰(zhàn)略，完善各項政策保障，增加財政資金投入，新的文化發(fā)展觀念得到樹立和落實，推動文化事業(yè)不斷取得新成就。

1、文化基礎設施基本健全，充分發(fā)揮文化公益的功能。通過轉變服務觀念，加強公益文化建設、基層文化建設、基礎設施建設、服務能力建設，構建比較完善的公共文化服務體系，使我縣公共文化的服務能力與水平得到顯著提升。

一是公共文化服務體系基本形成。2014年通過了全國文化先進縣復查工作。文化館、圖書館均已達到國家二級館的標準。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農家書屋建設工程，五年來全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省市資金扶持450萬元，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一個功能設施完善的文化站。其中，有獨立站址的文化站有15個，同時為了使新農村文化建設更加深入，我們在全縣242個村投入近200萬元積極實施“農家書屋”工程。截止今年，全縣242行政村的農家書屋全部建成并投入使用。

二是文化惠民活動已形成制度。五年來每年的春節(jié)期間均組織承辦了“縣民俗文藝演出”，先后舉辦了“活力，全民健身”廣場健身舞展演活動，縣“郵政杯”青年歌手大獎賽、“永恒的旗幟”縣直機關文藝晚會，“與祖國同行”縣文藝晚會，縣運動會開幕式大型文體表演；選送聲樂作者參加XX市第九屆“新福州人”歌手賽和XX市金色海西“深纜杯”青年歌手電視大獎賽等活動。組織了建黨90周年大型紅歌會，成功舉辦青島啤酒節(jié)，組織排練“仁山拉線獅”參加上海世博會演出，組織縣閩劇團赴馬祖演出，2013年組織少兒合唱團赴臺灣新竹參加海峽兩岸合唱節(jié)，得到高度評價；非遺項目十番古樂應邀去臺灣、金門、上海等參加展演交流。

三是各館發(fā)揮了公益文化的功能。我縣公益性文化服務場所充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓展服務范圍，提升服務水平，堅持開展各種類型的公益性文化活動，為廣大市民提供了一系列豐富而高品質的文化享受。其中，文化館充分發(fā)揮綜合文化功能，開展一系列群眾喜聞樂見的文化活動，逐步成為惠及全縣人民的重要文化藝術活動場所。五年來組織承辦了大型文體表演等活動160余場，取得良好的社會效益和經濟效益，在社會上反響良好。為鄉(xiāng)村培訓了400多人次的群眾廣場舞的骨干，豐富了廣大鄉(xiāng)村的文體生活。縣圖書館逐步完善建設，提升業(yè)務水平，五年舉辦專題書展153期，圖片展58期，刊出各類宣傳專欄181期，共接待讀者300178人次，流通圖書458767冊次，接待讀者信息資料咨詢5478件次，新辦讀者借閱證1503本。同時，投資60多萬元積極籌建文化信息共享工程，利用共享工程現(xiàn)有設備，在節(jié)假日定期為讀者播放講座和科技專題片。博物館充分發(fā)揮博物館展廳功能，五年共舉辦書法展、畫展、文物展、黨史展等展覽100多場次，接待觀眾288560余人次，收到良好的社會效益。積極推動“文化下鄉(xiāng)”、“文化進社區(qū)”。五年來，以各種文藝小分隊形式下農村社區(qū)、學校、軍隊開展慰問演出135場；圖書館開展文化下鄉(xiāng)75次，無償向農村群眾贈送科技信息資料24000多份，展覽農村實用科技圖書15600多冊次，向群眾贈送科技書刊雜志17200多冊，贈送春聯(lián)18000多副，組派專業(yè)技術人員到部分鎮(zhèn)村開展業(yè)務指導，協(xié)助籌建文化站和農家書屋，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的精神食糧；為推動我縣新一輪文明縣城創(chuàng)建和“平安”建設發(fā)揮了積極作用。

四是充分發(fā)揮各藝術協(xié)會的作用。全縣先后成立了美術家協(xié)會、音樂家協(xié)會、江濱歌友會、書法家協(xié)會、東方紅藝術中心、拉丁舞俱樂部、夕陽紅閩劇票友會等藝術協(xié)會，活躍于社區(qū)鄉(xiāng)村，為群眾營造了豐富的文化氛圍?，F(xiàn)在無論是城關的鬧市區(qū)，還是偏僻的鄉(xiāng)村只要有一小塊可集聚的空地，早上和夜晚都能看到成群成群的健身廣場舞的人群。今年縣書法創(chuàng)作基地被省委宣傳部、省文聯(lián)和省財政廳聯(lián)合授予“福建省第三批特色文藝示范基地”。

五是文藝精品創(chuàng)作碩果累累。五年來，我縣以中宣部“五個一工程”、“國家舞臺藝術精品工程”為契機，精心實施文藝精品工程，成果突出。一是連續(xù)參加省文化廳、省文聯(lián)聯(lián)合舉辦的“第十屆、第十一屆第十二屆福建省音樂舞蹈節(jié)”，其中獨唱歌曲《那座青山，那座竹林》獲創(chuàng)作二等獎、節(jié)目三等獎；舞蹈《糍耙香香》、《畬山畬水畬家謠》獲編導二等獎，節(jié)目二等獎，《三公主的鳳冠》獲福州賽區(qū)金獎，2014年，以縣南宋詩人、畫家、愛國人士鄭思肖為原型人物的舞蹈作品《墨蘭尋夢》在省第十二屆音舞節(jié)總決賽中榮獲創(chuàng)作一等獎和表演金獎。二是2013年第七屆農運會上我縣的東方紅藝術中心代表福建隊參加的秧歌舞青年組的比賽中獲得了三枚金牌。三是參加XX市第四屆十邑閩劇票友比賽，獲得一個銀獎、一個優(yōu)秀獎、一個優(yōu)秀組織獎。四是代表省文化廳參加在浙江舉辦的中國少數(shù)民族藝術節(jié)，舞蹈節(jié)日獲得全國銀獎。六是非遺保護和傳承扎實有效。積極配合市局做好XX市畬族文化生態(tài)保護實驗區(qū)調研工作，初步制定縣畬族文化生態(tài)保護規(guī)劃。按照全省非物質文化遺產普查工作會議精神，成立了“縣非物質文化遺產普查工作領導小組”，制訂了非遺普查工作方案。通過22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊密配合，經過實地調研，認真普查，圓滿完成了對轄區(qū)內所有村居的非物質文化遺產普查工作。并將普查成果匯編成書（XX市非物質文化遺產普查成果匯編—縣卷和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分卷，計23卷）。自09年“透堡鐵基坪”、“道教音樂”、民間故事《余厝墓》、丹陽六十甲子花燈、剪紙和“文武太平王”六個項目被XX市人民政府公布為市級非物質文化遺產項目以來，截止2013年市級非遺項目有23個，其中省級非遺項目有5個，其中潘渡仁山拉線獅代表福建省參加2010年上海世博會演出，今年已由市文新局逐級申報為國家級非物質文化遺產名錄。2014年正在申報“十番古樂”、“定海海上龍舟”、“紙扎工藝”、“東岱錢棍舞”為XX市非遺項目。七是閩劇演出得到傳承和弘揚?？h閩劇團成立于1957年12月，編制為54個，目前在編在崗人數(shù)為20人，是財政差額撥補的事業(yè)單位，五十多年來，縣閩劇團創(chuàng)作演出了大量經典的劇目，多次參加全省文藝匯演，多次榮獲各種獎項，其中《甘國寶》演出達2300多場。2002年以來每年至少一次與馬祖進行閩劇交流，受到馬祖鄉(xiāng)親高度好評，成為兩岸文化交流的一個重要品牌。于2012年改制為縣閩劇傳承中心，保留下來。現(xiàn)在劇團以承包的形式在運轉，團長、副團長均不在團里。

2、文物保護成效顯著。始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，加大力度，增加投入，加強文化遺產保護，使我縣的文化遺產保護工作取得新進展。

一是館藏文物多，內容豐富。我縣目前有64處文物單位，文物點523處，其中省級文物保護單位13處?？h博物館現(xiàn)存館藏可移動文物7025件，其中3級以上的文物1300多件。重點涉臺文物有黃岐“海峽之聲廣播站”、吳氏守祠、琯頭長門炮臺、林森藏骨塔、林森公館、大東電報局等。

二是文物工作做到“五納入”：文物保護納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展計劃，利用文物資源，發(fā)展旅游業(yè)；“陳第公園”、“青芝山”、“獅山”等單位，納入城鄉(xiāng)建設項目，開設文物旅游區(qū)，部分基建單位，修建時避開文物保護單位，有效地保護古跡；文物經費納入財政預算，每年文物經費都有增加；納入青少年德育教育基地。開辟了長門炮臺為德育教育基地，設立林森公館陳列室、辛亥革命紀念室等，定海小學設立少年文物陳列室，對青少年進行德育教育。博物館已免費對外開放，每年參觀人數(shù)達三萬多人次，每年至少有10次以上更新展覽，收到良好社會效益；把文管會納入常設議事機構，保證文物保護工作正常運轉。

3、著力推進文化產業(yè)發(fā)展。截至目前，我縣共有文化經營單位215家。主要有網吧、歌舞娛樂場所、音樂零售出租、電子游戲室、書報刊出租零售。其中網吧43家，歌舞娛樂場所29家，電子游藝場所32家，書刊經營戶25家，音像制品經營戶15家，印刷廠13家，復印打字店50家，民間閩劇團7家。這些文化市場分布于城鄉(xiāng)，豐富群眾文娛生活。

4、繼續(xù)加大文化市場監(jiān)管力度。根據省委、省政府有關文件精神，在2011年獲批組建“縣文化市場綜合執(zhí)法大隊”，為文化市場綜合執(zhí)法改革邁出了關鍵的一步；以節(jié)假日、“兩會”、省級文明縣城測評等為契機，對全縣歌舞、電子游藝、網吧等文化娛樂經營場所進行專項整治和督查；在加強日常巡查的基礎上，組織開展文化市場集中執(zhí)法整治行動、網吧專項整治行動、校園周邊文化市場專項整治行動、暑期文化市場專項整治行動等一系列專項整治行動，加大對各類文化經營單位的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種違法違規(guī)經營行為，進一步規(guī)范文化市場經營秩序，凈化了社會文化環(huán)境。據統(tǒng)計，五年來，縣文化市場執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法檢查4200多人次，檢查各類文化經營單位3182多家次，處罰違規(guī)單位70多家次，共處罰款28.7多萬元。取締無證經營的歌舞、游藝娛樂場所89多家，查繳違規(guī)經營的設備143多件；取締無證演出團體20多隊；取締無證經營的書刊、音像攤點251多家，查繳非法書刊8781多件，非法音像制品22928多件；參加XX市“掃黃打非”領導小組聯(lián)合舉辦的銷毀活動，將收繳到的13600余件非法出版物送往現(xiàn)場公開銷毀。

（三）體育工作

1、群眾體育快速發(fā)展。認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，積極開展全民健身系列群眾體育活動、展示和競賽，圓滿完成第三、四屆全國國民體質監(jiān)測（福建福州站）的監(jiān)測任務，群眾體育的基礎進一步拓寬，人民群眾的健身意識、健身水平和生活質量幸福指數(shù)明顯提高。

在科技文體局領導XX縣體育總會的指導下，我縣先后正式登記成立乒協(xié)、羽協(xié)、籃協(xié)、足協(xié)、棋協(xié)、鴿協(xié)、冬泳協(xié)會、體育舞蹈協(xié)會、農體協(xié)、馬拉松協(xié)會、自行車協(xié)會、社會體育指導員委員會等12個協(xié)會，群眾性體育組織快速發(fā)展，開展活動、展示、競賽和交流常態(tài)化，全民健身組織網絡不斷健全，全民健身活動紅紅火火，廣場舞遍布城鄉(xiāng)，晨晚練蔚然成風，人民群眾廣泛參與體育健身理念深入人心，體育社會化路子進一步拓寬。

基層體育骨干隊伍逐年擴大，我縣舉辦社會體育指導員培訓班5期和參加國家、省、市體育局、農體協(xié)、老體協(xié)舉辦的社會體育指導員培訓班20多期，培訓社會體育指導員310多人，其中，國家級2人、一級20人、二級110人、三級178人，在組織和指導城鄉(xiāng)全民健身活動中起到示范帶頭作用，群眾體育覆蓋面越來越大。

群眾參與體育健身的水平不斷提高，經常參加體育活動人口達40%，體育活動、展示、競賽和交流蓬勃發(fā)展。成功舉辦第十三屆縣運會和第九屆老年人體育健身展示會。舉辦縣級體育競賽活動100多場次；主辦、承辦和協(xié)辦基層比賽和活動50多場次。老年人體育協(xié)會和農民體育協(xié)會遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經常參加體育活動人口達70%以上。

2、競訓體育成效顯著。以輸送培養(yǎng)國家級運動員為導向，以縣體育訓練中心（少體校）為軀干，以體育傳統(tǒng)校、業(yè)余訓練點為四肢，以武術、射箭省級后備人才基地為兩翼，以提高競訓、競賽水平和輸送高精尖運動員為目標，進一步規(guī)范運動訓練，加大業(yè)余訓練深度、廣度、力度，探索體教結合新路子，不斷拓寬體育人才選拔渠道。“十二五”在編教練9人，行政管理人員5人，外聘教練3人，在訓運動員95人。五年來向上級體工隊、體校、體育院校共輸送近200人。籍運動員參加國家以上級別比賽成績喜人。

我縣籍國家武術運動員陳惠穎2013年參加全國武術套路錦標賽獲南棍第一名、南刀第一名；2014年參加全國武術套路冠軍賽獲少林拳第一、南刀第一；2015年參加全國武術套路冠軍賽獲南刀第一、南拳、南棍第二。我縣籍國家體操運動員陳思怡獲第十七屆亞運會女子體操團體金牌，獲第四十屆世界體操錦標賽團體銀牌。我縣籍國家女子跳水運動員鄭曲琳獲2009年第八屆亞洲游泳錦標賽女子雙人3米跳板冠軍（與吳葵娣）；獲2010年國際泳聯(lián)跳水大獎賽西班牙馬德里站比賽女子單人3米板冠軍、女子雙人3米跳板冠軍（與楊玉婷）；獲2011年國際泳聯(lián)跳水大獎賽西班牙馬德里站女子雙人3米跳板冠軍；獲2012年國際泳聯(lián)跳水大獎賽德羅斯托克站女子雙人3米板冠軍（與王涵）；獲2013年國際泳聯(lián)跳水大獎賽西班牙馬德里站女子雙人3米跳板冠軍（與劉嬌）；獲2014年年國際泳聯(lián)跳水大獎賽德羅斯托克站女子雙人3米板冠軍（與屈琳）。

我縣運動員參加第十五屆省運會獲13金4銀3銅好成績。同時，我縣獲得十五屆省運會青少年部縣（市、區(qū)）總分榜第二十名。我縣代表團參加二十三屆市運會獲團體總分第八（七縣總分第三）和金牌第五，共獲金牌11枚、銀牌3枚、銅牌10枚，同時還獲得二十三屆市運會體育后備人才輸送獎和體育道德風尚獎。體育訓練中心田徑班參加2014年市田徑錦標賽，獲團體總分第一名；參加省青少年田徑錦標賽，獲初中組團體第二名。派出隊員參加全國少年田徑錦標賽，獲1金2銀1銅好成績。體育訓練中心武術班參加2014年XX市小學生武術套路錦標賽獲團體第一名。代表隊參加2014年“陽光體育”福建省國家級青少年俱樂部競技賽團體總分二等獎。由省體育局主辦，我縣承辦的首屆“海峽杯”城市圍棋隊際賽和第十六屆世界華人“炎黃杯”名人圍棋邀請賽于2014年9月19日至24日在我縣潘渡貴安溪山溫泉賓館舉行。代表隊獲首屆“海峽杯”城市圍棋隊際賽團體第二名，張守鑾還獲第十六屆世界華人“炎黃杯”名人圍棋賽個人第六名。

3、體育場地設施建設水平明顯提升。根據全國第六次體育場地普查數(shù)據，我縣共有已建成的體育場地853個（不含教育、部隊系統(tǒng)數(shù)據），種類涵蓋了體育場、體育館、登山步道、健身步道、綠道、高爾夫球場、健身路徑、游泳池、籃球場、門球場、羽毛球場、乒乓球場（房）、棋牌室、臺球室、健身館等多種場地設施。體育設施用地總面積169萬㎡，建筑面積67331㎡，場地總面積121萬㎡，人均體育場地面積達1.922㎡。超過國家體育總局《全民健身計劃（2011-2015）》要求的人均1.50㎡體育場地面積標準和2009年全民人均1.03㎡體育場地面積水平。

按照省市體育局安排和市新農村建設的發(fā)展要求，我縣大力建設省級農民健身工程籃球場XX縣級進村健身路徑和多種體育場地設施，共建成國家級農民健身中心1個，省級農民健身中心1個，建成省級農民健身工程籃球場200多個，安裝縣級進村健身路徑300多條，建成青少年校外體育活動場所（中心）19個，建成多功能運動場4個，建成省級登山健身步道2個，人均體育健身用地面積達1.9㎡，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾對體育健身場地和活動的需求。

2012年我縣為迎接第一屆全國青運會武術套路比賽需要，開始建設體育公園（中心）一場兩館以及“二集中體?！?。體育公園總用地面積197335㎡（約296畝），總建筑面積66685㎡，總投資約4.3億。建設體育館、游泳館、綜合體育館，建筑總占地面積約47079㎡，預估2016年底全部建成，投入使用。

“十三五”規(guī)劃思路

“十三五”時期是我國全面深化改革，全面建成小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，加快經濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)全面轉型升級的關鍵時期，也是我縣處在更高起點上推動科學發(fā)展新跨越，全面推進科技文化體育事業(yè)健康快速有序發(fā)展，建設開放、文明、和諧、幸福的新的重要五年。我局立足于“十二五”發(fā)展基礎，特提出我縣科技文化體育“十三五”規(guī)劃思路。

一、總體思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及總書記系列重要講話精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，以全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”為引領，著力深化改革開放，加快體制機制創(chuàng)新，以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、突出特色，大力推動全縣科技文化體育事業(yè)快速發(fā)展，不斷提升服務人民群眾的能力和水平，為我縣社會經濟跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

1、科技方面。圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的工作重點，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，走中國特色新型工業(yè)化道路。堅持需求導向與產業(yè)化方向，突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，堅持以創(chuàng)新和改革為動力，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合為重點，破解科技體制機制障礙，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，使我縣自主創(chuàng)新能力顯著增強，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步確立，科技創(chuàng)新成果有效支撐以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展，科技人才隊伍滿足經濟社會發(fā)展需求，全民科學素質普遍提高，科技促進內增長和引領可持續(xù)發(fā)展的能力大幅提升，為加快我縣社會經濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。

2、文化方面。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化建設，深入研究文化發(fā)展的特點和規(guī)律，深入研究人民對文化的新要求和新期待，提高文化科學發(fā)展能力，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展動力，實現(xiàn)文化可持續(xù)健康發(fā)展。堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則、“文藝為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，讓人民共享文化發(fā)展成果，促進人的全面發(fā)展；堅持文化建設和經濟建設統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，正確處理一元與多樣、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進與落后、本土與外來、城市與農村、近期目標與遠期規(guī)劃等文化發(fā)展中的重大關系，促進文化事業(yè)科學、均衡發(fā)展。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。堅持軟硬件建設并重，在繼續(xù)加強文化基礎設施建設的同時，更加突出文化服務能力、文化隊伍和制度標準等軟件建設；堅持把改革創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點和強大動力，用改革舉措解決影響和制約文化發(fā)展的深層次矛盾，以創(chuàng)新思維為文化發(fā)展布局謀篇，進一步深化宏觀管理體制和微觀運行機制的改革，推動文化體制改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷取得新進展，解放和發(fā)展文化生產力，增強文化發(fā)展活力，創(chuàng)新文化生產和傳播方式。

3、體育方面。以《全民健身條例》貫徹實施和群眾體育蓬勃發(fā)展和競技體育水平不斷提高為總任務，以迎接二十四屆市運會和十六屆省運會為抓手，以滿足人民群眾日益增長的體育健身需求為目標，以提高我縣體育場地設施建設和發(fā)展體育產業(yè)為基礎，以活動的組織和輿論宣傳為導向，以各協(xié)會開展活動、組織競賽、外向交流為發(fā)展方向，大力推進群眾體育、競技體育和體育產業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，積極開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，使體育事業(yè)逐步社會化、規(guī)范化、法制化。

二、發(fā)展目標。

1、以科技創(chuàng)新為核心，加速科技產業(yè)轉型升級?！笆濉逼陂g，縣級財政科技支出要達到本級財政支出的2.0%以上。各類科技計劃立項數(shù)達到50項以上；縣級科技計劃項目與科技創(chuàng)新配套項目經費達3000萬元。新增省級以上高新技術企業(yè)10家，總數(shù)達到15家以上；高新技術產業(yè)產值占工業(yè)產值的30%以上；高新技術產業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產總值的20%以上；高新技術企業(yè)研發(fā)經費投入占當年銷售額的10%左右。全縣擁有各類工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、公共技術平臺達到20個以上；省級創(chuàng)新型企業(yè)3~5家；XX市知識產權示范企業(yè)10~15家，省級科技型企業(yè)25~30家；省級企業(yè)工程技術研究中心2~3家。專利申請量達到2000件以上，專利授權數(shù)達到500件以上，每萬人專利擁有量達到4件以上；企業(yè)獲市級以上科技進步獎、專利獎達15項以上。要建成集新型企業(yè)孵化器、文體產業(yè)為內容的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺，入駐企業(yè)達20家以上，孵化項目50項以上。經認定的市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到35家以上，市級以上現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新基地達到15個以上。

2、完善公共文化服務體系，加快構建海峽西岸文化中心縣區(qū)。到2020年，社會主義核心價值體系建設成效顯著，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高，海洋文化影響力不斷增強，城市文化品牌更加鮮明，XX縣圖書館、文化館、博物館，完善我縣文化服務體系建設，建成彰顯獨特文化魅力、富有文化創(chuàng)意、與大都市區(qū)相適應的海峽西岸文化中心縣區(qū)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，城區(qū)公共文化服務網絡覆蓋率達100%，基本形成15分鐘公共文化服務圈，農村的覆蓋率達90%以上，爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。文化館、博物館、圖書館等公共文化設施免費向社會開放?？h級文化館、圖書館和博物館達到或超過國家一級館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，行政村建有文化中心和農家書屋，全國文化信息資源共享工程服務覆蓋全縣所有行政村。文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法以及民間文藝、群眾文藝等各門類繁榮發(fā)展，創(chuàng)作生產出一批思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、地域特色濃厚、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，培養(yǎng)造就一批在全省、全國具有一定影響的文化領軍人物、名家大師。全面完成文化體制改革各項任務，完善國有文化資產管理體制。不斷深化公益性文化事業(yè)單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革，公共文化服務水平有效提升。加快推進經營性文化單位體制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構和內部運行機制。建立統(tǒng)一的文化市場行政主體，文化市場綜合行政執(zhí)法能力顯著提高。加強歷史文化名村（鎮(zhèn)）、各級文物保護單位和各類非物質文化遺產資源保護，實現(xiàn)文化遺產保護與城市建設協(xié)調發(fā)展。堅持解放思想、先行先試，“請進來”和“走出去”相結合，多領域、多層次、全方位地開展文化藝術、廣播影視、新聞出版等方面對臺對外文化交流活動，形成對臺對外多進多出、雙向交流的良好局面。提升海峽兩岸民俗文化節(jié)。

3、統(tǒng)籌兼顧，全力推進群眾體育和競技體育快速協(xié)調發(fā)展。積極發(fā)揮體育總會和老體協(xié)、農體協(xié)、籃協(xié)、社會體育指導員委員會等體育協(xié)會在全民健身活動中的積極作用，配合我局參加省市全民健身運動會比賽，并開展形式多樣、內容豐富、各具特色的群眾體育活動、展示、賽事，在全社會形成崇尚健身、參與健身、科學健身的文明生活方式?！笆濉逼陂g，社會體育指導員爭取發(fā)展到800人以上，經常參加體育活動人口達總人口42%以上。堅持健身宣傳和體育彩票宣傳，舉辦好縣第十四屆運動會，以大賽體育推動民生體育，提高群眾體育健身、體育消費、體育休閑、體育旅游意識，帶動城鄉(xiāng)群眾利用省級農民健身工程、縣級進村健身路徑多功能運動場等體育健身活動場所廣泛開展健身活動、展示、競賽和交流，在全社會營造濃厚的體育健身氛圍，逐步形成社會辦體育的主流格局。大力發(fā)展體育產業(yè)，積極培育和規(guī)范體育市場，以滿足人民群眾體育需求為目標，積極引導群眾進行健康文明的體育消費，多渠道發(fā)展和壯大體育產業(yè)，并在業(yè)務和安全上給予指導，以此推動體育產業(yè)的健康有序發(fā)展。發(fā)展民間傳統(tǒng)體育項目，做好射駑、龍舟、十八鐵武術等民間傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理、保護和推廣工作。關注特殊人群的身體素質，加強對殘疾人體育活動、訓練、競賽指導，發(fā)揮殘疾人的體育作用，并為其開展活動、競賽和參加上一級比賽提供必要的支持。加快競技體育事業(yè)發(fā)展，不斷健全縣體育訓練中心教學訓練體系和配套設施建設，提高我縣整體競技運動水平，并向省、市培養(yǎng)輸送高水平運動人才。做好參加市二十四屆運動會和省十六屆運動會的各項準備工作（提前選材、訓練、集訓、報名）和參賽工作，爭取在運動會上取得好成績。繼續(xù)推動為民辦實事項目縣級進村路徑建設。嚴格按照文件規(guī)定規(guī)范選址，配合文體公園，確保健身路徑按質保量完成建設任務，在行政村全覆蓋的基礎上，向行政村文體公園、幸福家園工程建設示范村、社區(qū)、小區(qū)、自然村等逐年拓展覆蓋，逐年更新從2006年至2010年已超期使用的健身路徑。人均公共體育場地面積達1.9㎡以上，同時，逐年爭取省市體育局配套建設多功能運動場、室內健身房等，不斷擴大農村體育場地設施覆蓋面和滿足農村廣大群眾對體育健身活動的需求。以體育公園（中心）等大型項目為依托，全力構建競技體育和群眾體育基礎平臺，以適XX市化進程體育設施配套跟進和人民群眾不斷增長的健身需求的新形勢以及引進國家級和亞洲級單項體育運動項目的比賽新常態(tài)。充分利用和完善縣級校外青少年體育活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年校外體育活動場所和設施，使之發(fā)揮青少年活動、運動訓練、健身活動、展示、競賽、交流等多方面的綜合效益，以緩解城鄉(xiāng)體育場地分散的狀況。與城建規(guī)劃部門溝通合作，在縣區(qū)多規(guī)劃建設和改造建設體育公園、廣場。以滿足城區(qū)群眾不斷增長的健身需求。

第二篇：十二五規(guī)劃思路

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和

社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要?！笆濉币?guī)劃的起止時間：2011-2015年?！笆濉币?guī)劃

編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)

展觀，根據國內外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，采取政府主導、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級發(fā)布的組織方式，進一步強化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性、約束

性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學實施，推動首都經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

核心內容：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將獨領風騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產業(yè)成為主導產業(yè)，重新譜寫未來產業(yè)發(fā)展新藍圖。

★民生展望：

1．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落

腳點。加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一

體化的要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，加快改善農村生產生活條件。

農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工

程建設，全面加強農田水利建設。提高農村義務教育質量和均衡發(fā)展水平，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。完善農村社會保障體系，逐步提高保障

標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農村低保

制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅持完善收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，關系到最廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關系到全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實抓好。

要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅持各種生

產要素按貢獻參與分配，在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國

民收入分配格局，加大收入分配調節(jié)力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會主義現(xiàn)代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過

高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距的趨勢。

3.完善社會保障體系研究。

中國社會保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。

企業(yè)要切實遵守相關法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務機構要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團結互助、和諧融洽的社會氛圍。認真解決農民工和被征地農民的社會保障問題。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。加快完善社會保障制度法律體系。加快出臺《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》等法律，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。

4.構建住房保障體系的思路與對策。

投機性市場購房行為擾亂了市場經濟秩序，必須予以打擊。抑制房價不合理過快上漲是建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)共同富裕，落實科學發(fā)展觀的必然要求。加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展,是黨中央進一步加強民生建設的重要舉措.住房保障問題是一個關系國計民生和社會穩(wěn)定的重大問題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩(wěn)定房地產業(yè)對國民經濟的拉動作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場需求，抑制房價反彈。

建議：1.通過高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發(fā)商囤地行為

3.制定政策引導資金流向，減少資金向房地產市場的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發(fā)展績效的考評指標，將地區(qū)GDP，財政收入的權重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財政” 5.實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

一是創(chuàng)造有利于擴大就業(yè)的宏觀經濟環(huán)境；二是深化改革，健全和完善勞動力市場體系；三是制定有利于擴大就業(yè)的各類政策，并切實貫徹落實；四是對失業(yè)者提供救助和必須的社會保障。具體措施包括，一是確定就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；二是保持經濟持續(xù)較高速度增長；三是健全勞動力市場體系和社會服務體系；四是大力發(fā)展第三產業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)；五是大力發(fā)展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業(yè)形式；七是籌措社?；?，完善社保體系?！锝洕雇?/p>

全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會高度評價“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟

建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。全會深入分析了今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

★企業(yè)發(fā)展展望十二五提出的給我們企業(yè)的發(fā)展發(fā)展提出了指導思想，這就需要我們要對企業(yè)發(fā)展歷史的回顧，總結優(yōu)勢和不足、分析高績效領域，對企業(yè)現(xiàn)狀分析及展望，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的成長趨勢、環(huán)境對企業(yè)戰(zhàn)略的主要制約或者支持，市場競爭對戰(zhàn)略的要求等；在以上基礎上提煉八層次戰(zhàn)略任務：如克服危機、抓住機遇、強化及制造競爭優(yōu)勢、對產品及服務進行結構性創(chuàng)新、對公司發(fā)展路徑進行創(chuàng)新、對行業(yè)進行創(chuàng)新、基于整體市場和生活方式進行創(chuàng)新、引領和創(chuàng)造未來。

為加快轉變企業(yè)經濟發(fā)展方式，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高員工整體素質和產品市場競爭力。作為我們員工，一是勇于承擔責任，做事有責任心。工作就是責任，責任重于天，無論干什么工作，都應該做到最好。二是熱愛工作，對事業(yè)有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強弱決定的。三是做事兢兢業(yè)業(yè)。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環(huán)境下，都把敬業(yè)當成一種習慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業(yè)精神，就更容易成功。四是培養(yǎng)良好態(tài)度與做事作風。企業(yè)發(fā)展需要每個員工按章辦事，自覺執(zhí)行紀律，養(yǎng)成良好為人為事的作風。共產黨員、企業(yè)管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質、作風、紀律上做表率，自覺奉獻，把事情做得完美。五是自我定位準，具有團隊精神。我們每個人要懂得正確評價自己。我們要服從團隊的最終利益，為團隊的勝利發(fā)揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻。作為領導人，要關心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對待每個人，善于發(fā)現(xiàn)人才，因此，一個優(yōu)秀企業(yè)，各級管理層要做到媽媽式的管理，對員工要媽媽式的包容、培養(yǎng)、關愛與嚴格要求，做到無微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發(fā)展展望

（一）城市發(fā)展指導原則：

1、尊重規(guī)律，積極穩(wěn)妥。與經濟發(fā)展水平相適應，充分考慮市情和未來城郊農村人口轉移趨勢。

2、深化改革，創(chuàng)新機制。發(fā)揮市場機制的作用，打破制約城市化發(fā)展的體制障礙，放開城鄉(xiāng)要素市場，塑造各類城鎮(zhèn)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

3、因地制宜，科學規(guī)劃。結合城郊各區(qū)經濟發(fā)展水平和特色優(yōu)勢，區(qū)別制定政策，科學規(guī)劃，合理布局，重點扶持，梯度推進。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。注重與經濟社會進步、農村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

（二）城市發(fā)展總體思路：

堅持經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，調整完善主城布局和功能分區(qū)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速形成數(shù)量與質量并重、規(guī)模適度、布局合理、產業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補的主城，以小城鎮(zhèn)為軸線的多層次、網絡狀城鎮(zhèn)體系，促進城市經濟的快速發(fā)展。

山東省內十二五規(guī)劃

具體對山東而言,十二五規(guī)劃給我們帶來了很大的機遇和挑戰(zhàn)。十二五末期恰好進入‘山東制造’與‘山東服務’比翼齊飛的時代。兩者之間的互動與融合,既有基礎,又有必要。那么,應如何去融合發(fā)展呢？

結合“十二五”期間商務發(fā)展形勢和我省實際，在規(guī)劃編制中體現(xiàn)以下原則：一是堅持解放思想，改革創(chuàng)新，為商務發(fā)展提供不竭動力；二是堅持擴消費、穩(wěn)外需、惠民生，增強對經濟增長的協(xié)調拉動力；三是堅持轉方式，調結構，不斷提升商務發(fā)展競爭力；四是統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，加快內外貿融合；五是堅持擴大開放，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平；六是堅持節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高商務可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強、提高企業(yè)和產業(yè)競爭力，重點談了以下五方面的問題。

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要進一步完善財政補貼、稅費減免等配套政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，積極實施自主研發(fā)項目，支持企業(yè)建設一批能夠真正擔當自主技術研發(fā)任務的高水平研發(fā)中心，努力形成完整的產業(yè)鏈。

二是加大企業(yè)兼并重組力度。政府要從戰(zhàn)略的角度，大力推動省內相關企業(yè)按照市場機制進行聯(lián)合重組，幫助企業(yè)消除重組過程中涉及到的歷史負擔問題，著力降低聯(lián)合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機遇，積極到國外市場獲取戰(zhàn)略性資源，推進企業(yè)國際化步伐，加快打造一批富有較強競爭力和影響力的大企業(yè)集團。

三是加快推進國有企業(yè)改革。加快完善公司治理結構，最大限度調動職工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)效率和效益，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；要持續(xù)關注國有企業(yè)體制機制改革問題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績效激勵機制；江淮提出，要鼓勵國有汽車企業(yè)加快實現(xiàn)股權多元化，積極開展資本運作，努力優(yōu)化和規(guī)范公司治理結構。

四是大力拓展發(fā)展空間?！笆濉币涌彀l(fā)展新興多元業(yè)務，積極進軍輕工業(yè)、物流等領域，努力應對數(shù)字技術、循環(huán)教材等因素對傳統(tǒng)業(yè)務的沖擊。五是加強品牌建設。要貫徹國家擴大內需戰(zhàn)略，進一步完善消費政策，扶持自主品牌提高國內市場份額，在政府采購過程中對自主品牌產品進行傾斜。

此外，企業(yè)還就發(fā)展中遇到資源環(huán)境約束、人才儲備不足等突出問題以及“十二五”期間發(fā)展的考慮做了分析和闡述。

第三篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加

快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展?！獔猿职芽萍歼M步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，加快建設創(chuàng)新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民?！獔猿职呀ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路?！獔猿职迅母镩_放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

[全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉變經濟發(fā)展方式關鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動我國經濟發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅動?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》),建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。

二 從國際發(fā)展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構深度調整壓力，經濟發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產業(yè)變革時代。

二、從我國經濟社會發(fā)展的需求來看，“十二五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國正處在必須轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創(chuàng)新成為經濟社會又好又快發(fā)展的內在動力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來看，過去五年我國科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當年財政經常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達到1890億元。

帶動全社會研究與試驗發(fā)展經費支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時當量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數(shù)據庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專利授權量達到13.5萬件，居世界第3位。技術交易市場健康發(fā)展，2010年交易合同達23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標志性創(chuàng)新成果，首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)“天河一號”峰值運算速度達到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術的國家。我國整體科技發(fā)展水平已經處于發(fā)展中國家前列，一些科研領域已經達到國際先進水平，對經濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。

二、充分發(fā)揮科技對轉變經濟發(fā)展方式的支撐引領作用 “十二五”期間，要切實把科學技術擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實《科技規(guī)劃綱要》的各項戰(zhàn)略任務，用科技的力量推動經濟發(fā)展方式轉變。

(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。把實施重大科技專項作為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標志性成果。](二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發(fā)展，重點突破核心關鍵技術，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協(xié)調均衡發(fā)展，推動跨學科研究，培育和支持新興交叉學科。

(二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發(fā)展，重點突破核心關鍵技術，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協(xié)調均衡發(fā)展，推動跨學科研究，培育和支持新興交叉學科。

三)運用高新技術加快提升傳統(tǒng)產業(yè)。大力推進制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和重點產業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)、研發(fā)設計與服務、現(xiàn)代物流等知識型現(xiàn)代服務產業(yè)，發(fā)展知識技術密集型產業(yè)。

(四)切實加快農業(yè)農村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施糧食豐產工程，加快發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農業(yè)綜合生產能力。實施農村清潔社區(qū)、農村信息化、科技特派員等科技行動，構建新型農村科技服務體系。要支持農村農業(yè)科技人員進村入戶，把科技帶到農民的身邊，使農民的生產生活能夠得到更強的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強人口健康、環(huán)境保護、公共安全、防災減災等重點領域的技術研發(fā)與集成示范。制定應對全球氣候變化科技行動規(guī)劃，加強氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進一步促進科技與經濟的結合，在全社會大力弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

(一)全面推進國家創(chuàng)新體系建設。以技術創(chuàng)新體系建設作為突破口，深入實施技術創(chuàng)新工程，發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強技術創(chuàng)新服務平臺建設，培育一批擁有自主知識產權和較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動知識創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強研究型

大學建設。建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務體系。

(二)推進國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰(zhàn)略目標、加強系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術轉移、促進成果產業(yè)化，加強科學管理、完善監(jiān)督評估，重視人才培養(yǎng)、營造良好環(huán)境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預算和審批等程序，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學研究活動上。

（三）加大科技成果轉化和產業(yè)化推進力度。優(yōu)化財政科技投入結構和方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進技術轉移、成果轉化的激勵政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產業(yè)化。深入實施知識產權戰(zhàn)略。進一步加強科普工作，鼓勵支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。要通過多種政策措施，繼續(xù)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。推進科技金融，積極促進民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊伍。制定中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點領域高層次創(chuàng)新人才專項規(guī)劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創(chuàng)新人才推進計劃”，培養(yǎng)引進領軍人才和高水平團隊。加強一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵機制和科技評價體系，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進一步擴大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學計劃的力度，支持我國科學家參與國際組織的領導工作，發(fā)揮我國在國際技術標準制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設立研發(fā)中心，支持科研機構和企業(yè)走出去。加強與發(fā)展中國家的合作，以推動先進技術轉移和應用為重點，加大對發(fā)展中國家的科技援助。

“十二五”我國創(chuàng)新型國家建設將進入攻堅階段，我們將在中共中央國務院的領導下，圍繞落實《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對促進發(fā)展方式轉變的重要支撐作用，推動中國經濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為我國經濟發(fā)展方式轉變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。這個要求已經落實到規(guī)劃確定的各項指標當中。比如在科學教育一欄中，明確全社會用于研究試驗的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個指標是每萬人發(fā)明專利的擁有量，這個指標意味著我們國家在新的五年發(fā)展中，會更加注重知識產權的創(chuàng)造、保護和應用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經濟發(fā)展的緊密結合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來五年計劃

我們國家在下一個五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產業(yè)是我們部署的重點。比如說，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發(fā)和產業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關鍵的65納米刻蝕機、離子注入機和一系列生產、封裝等方面的關鍵裝備研制。這些裝備都進入了生產線，實現(xiàn)產業(yè)化應用，甚至進入了國際市場。在此基礎上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術和產品發(fā)展，力爭形成完整的產業(yè)鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關于第三代移動通訊的研究，從應對國際金融危機的2009年至今，具有自主知識產權的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應用有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在，經過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經申請成為第一個第四代移動通訊的國際標準。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經進行了示范性應用，我們希望將來它能夠對我國經濟、社會各領域發(fā)展產生更大的推動作用。

國家“十二五”規(guī)劃綱要重點突出了關注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發(fā)了一種抗癌的新藥，過去靠進口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項中，積極構建治療傳染病的防御平臺、防御網絡，使我們能夠有能力從容地應對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進對像艾滋病、結核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環(huán)境污染的治理、油氣田開發(fā)、大飛機研制、高端數(shù)控機床等方面，我們都有重點的部署等等。

關于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學工程，這些國際大科學工程都涉及到人類長遠的未來，比如說熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設發(fā)展。比如說關于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發(fā)起了關于中醫(yī)藥研究應用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發(fā)展、對于人類健康、對于應對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術創(chuàng)新領域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗項目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示范城市的項目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們去年和美國建立了中美清潔能源聯(lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領域的創(chuàng)新，在伽利略計劃以及衛(wèi)星通訊等領域進一步深化合作。

我們也要加強和發(fā)展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應用，青蒿素在對外醫(yī)療援助方面的普遍應用，特別是在非洲國家的應用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯(lián)合進行水處理、水資源利用、節(jié)水農業(yè)等方面的合作?？萍己献饕呀洺蔀榱宋覀儑覍ν庠囊粋€重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災害中恢復。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進行觀察和研究，應該說，這次災害是多重災害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導致的災難性事故。我們專家一直在進行分析，希望從它當年建設堆型的角度，以及問題的產生和處理的過程中來學習、汲取經驗，并對我國核能的發(fā)展提出更好的建議。

國務院針對這個問題專門召開了常務會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強污染及影響的監(jiān)測和檢驗；其次，要對現(xiàn)有運行的核電站進行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經驗和過程，進行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項中關于先進核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認的標準，加強安全度的研發(fā)和設計?？傊l(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設計建設、運行管理、災害防御預警等方面，一定要尊重科學，以科學的態(tài)度更加嚴謹、嚴密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產權”，我也聽業(yè)內人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經費分配體制方面的問題，認為一些像靠拉關系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進科研經費的獲取、分配以及對項目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進各類企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對千變萬化的市場需求，及時地做出反應。我們當前十分關注知識產權的保護，也高度重視知識產權的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識產權的掌握掌握，并不是說企業(yè)在創(chuàng)新產品的時候都得從頭開始，而是要找準核心和關鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術上面，通過采購、交易或者委托其他企業(yè)開發(fā)來獲取知識產權。完全自主知識產權，實際上是強調了對知識產權的重視，以及企業(yè)技術、生產和銷售產品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對科技界的一些現(xiàn)象進行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。一是國家科研經費的分配。改革開放前，我國科研經費主要是按照機構所屬部門進行分配的。80年代，參照科技發(fā)達國家的先進經驗，設立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關鍵技術和未來技術的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎研究領域；自然科學基金，主要對自然科學領域的面上項目給予支持。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機制，在過去二三十年中對推動我國科技進步產生了積極作用。]隨著國家科學技術的進步和科技投入的增加，特別是在兩位科學家所在的基礎領域當中，從加強科學研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應加大穩(wěn)定支持的力度；對于科學家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩(wěn)定支持，每個重點實驗室每年有一定的經費用于開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施周期也由三年調整為五年。面對未來的發(fā)展，我們在競爭和穩(wěn)定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實現(xiàn)科研經費更加科學合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報、評審、公示等過程和環(huán)節(jié)。兩位科學家主要反映的是在評審過程中有拉關系的現(xiàn)象。為了避免這類現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機制。比如，建立專家?guī)?，參與評審的專家在同領域隨機抽選；項目申報施行嚴格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴肅處理任何違法違紀或者違反規(guī)則的行為；三是加強科研誠信建設；四是實施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結果的合理性。驗證這個結果要靠公眾的監(jiān)督?？萍疾吭敢饨邮芄姷谋O(jiān)督，今后要有報必查，查實即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學術氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。

第四篇：政府十二五規(guī)劃思路

政府“十二五”規(guī)劃思路方法

“五年規(guī)劃”是我國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。我國從1953年開始，開始編制實施國民經濟和社會發(fā)展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。從2006年開始，“五年計劃”，變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”，這是我國由計劃經濟向市場經濟轉變過程中的一個重要歷史坐標。規(guī)劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業(yè)發(fā)展計劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉化。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是中國經濟是否能夠延續(xù)2009年的復蘇趨勢的關鍵性一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長李守信表示，國家每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學性、有效性和權威性。國家發(fā)改委副秘書長楊偉民更是明確在“十二五”規(guī)劃中，把結構調整定為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。

正略鈞策經過18年對政府規(guī)劃的長期跟蹤研究和為逾千家企業(yè)、事業(yè)和政府部門提供規(guī)劃服務的經驗積累，在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、政府職能優(yōu)化、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、招商引資等方面積累了豐富的研究工具和操作經驗。我們認為，在這樣一個關鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應從以下幾個方面入手進行本地區(qū)的“十二五” 規(guī)劃工作。

1、對面臨的機遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進行深入調研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經濟增長深層次問題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產業(yè)集群的切入點，因此在制定“十二五”規(guī)劃之前，應對本區(qū)域基本情況進行全面透徹的研究分析，通過對區(qū)域經濟基礎、發(fā)展環(huán)境、社會文化和戰(zhàn)略地位等關鍵因素進行對比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，以及如何根據發(fā)展機遇、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的“五個統(tǒng)籌”原則為指導，結合本區(qū)域基本情況，著眼長遠，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產業(yè)布局應以國家產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎，充分抓住國家產業(yè)結構調整的契機，結合區(qū)域優(yōu)勢，根據區(qū)域經濟圈的產業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優(yōu)勢互補，合理定位，抓住機遇，引領發(fā)展，成為本經濟圈的核心。

4、通過區(qū)域營銷策劃增強區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實處，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強和全面推行區(qū)域營銷作為區(qū)域發(fā)展經營的綱領，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽度。21世紀的城市競爭實際上是包括產業(yè)在內的全方位競爭，產業(yè)聚集必然導致城市間在資金、技術、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決于自身的內在質量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營銷突出了城市的定位和主導產業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經濟發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實處的關鍵。招商引資是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個咨詢領域，因此招商引資規(guī)劃必須根據本地區(qū)產業(yè)選擇和布局，組織有關專家及人員，換位思考，精心設計項目。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期主要工作總結及規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期主要工作總結及規(guī)劃

“十二五”期間我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)人民，認真貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神，按照翁中片新型服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)定位，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，努力完成上級下達的各項任務目標。經過五年的拼博和奮斗，經濟建設和社會事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標?！笆濉惫ぷ骺偨Y

一、經濟態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標圓滿完成

“十二五”期間，我鎮(zhèn)主要經濟指標均有大幅增長，工農業(yè)總產值達16.3億元，比“十一五”期末增長55%；其中工業(yè)總產值90806萬元，農業(yè)總產值71731萬元；2015年可實現(xiàn)財政收入1億元；2015年可實現(xiàn)農村人均純收入10453元。

二、強化重點項目建設，城鄉(xiāng)建設取得新突破

（一）城鎮(zhèn)化項目逐年取得突破。五年來，我鎮(zhèn)采取“重心下移，分片負責”的征地工作思路，明確了項目責任領導和責任人以及完成時限，充分調動了鎮(zhèn)、村、組相關人員的工作積極性和主動性，并大力做好代表和群眾思想工作，使城鎮(zhèn)化征地工作不斷取得進展，2011年-2015年完成征地面積5099畝，為萬隆花園、龍翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓爾服裝城、新汽車站、實驗學校、醫(yī)院、錦繡山河等項目解決了用地問題，同時，為翁江新城、冷泉灘、東華寺擴建、氣象站、江下綠道、城南污水管網、公園改造等項目積極化解矛盾和問題，確保了縣重點項目建設的順利推進。

（二）交通基礎設施項目不斷推進。武深、汕昆高速公路段征地涉及鎮(zhèn)20個村委115個村小組，涉及征地面積近5100畝，2015年開始啟動征地工作，在縣高速辦及有關部門的支持和鎮(zhèn)村征地工作組的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆遷工作取得了階段性成效，兩條高速的土地征收任務基本完成，5個標段的施工單位已進場施工，剩余少量青苗清點、地墳搬遷、房屋協(xié)議簽訂正在進行中。

（三）“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作持續(xù)深入。我鎮(zhèn)在2012年成功創(chuàng)建“省衛(wèi)生縣城”之后，又積極開展創(chuàng)建“省文明縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”，我鎮(zhèn)不斷加大宣傳和資金投入力度，營造全鎮(zhèn)上下共同創(chuàng)建“兩創(chuàng)”的良好氛圍，在中心小學建立了市民文化技術學校，在城東社區(qū)和青云村成立了“道德講堂”，在鎮(zhèn)文化站完善了綜合性室內活動場所，城東社區(qū)和城南社區(qū)被評為省宜居社區(qū)，城北和城西社區(qū)被評為市宜居社區(qū)；2015年將農村生活垃圾收運處理和衛(wèi)生整治工作列入了正式考核，制定了《鎮(zhèn)2015年創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作方案》，全力做好城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實行了全鎮(zhèn)主干道垃圾日清日運，五年來，全鎮(zhèn)投入衛(wèi)生整治資金近200萬元。

三、加強基礎設施建設，農村條件不斷完善 五年來，我鎮(zhèn)積極爭取上級資金支持，不斷完善農村基礎設施建設。一是完成了馬山、桂竹、石背、新堯、新東、石寨等村河堤、水陂、水圳維修加固；二是完善了石背、民主、中壩等村15宗小型水庫的維修加固；三是投入資金700多萬元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、馬墩、南浦街、沙坪、長潭、藍青、馬山、良洞、高陳等12個村的農村安全飲用水工程；四是建設農村垃圾收集點182個，實現(xiàn)了農村道路干線的垃圾集中清運；五是成功創(chuàng)建省衛(wèi)生村8個、市衛(wèi)生村10個；六是鄉(xiāng)村公路硬底化完成90多公里；七是實施了青山、青云、聯(lián)群、中心、豐山、新坪等村的文化設施建設；八是完成農村改廁2000戶以上；九是投資54萬元重新鋪設了南浦街道并安裝了太陽能路燈。

四、科學調整產業(yè)結構，促進農民增產增收

（一）推進特色農業(yè)發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以扶貧“雙到”為抓手，以市場為導向，以發(fā)展特色農業(yè)為主題，依托龍頭企業(yè)和農業(yè)合作社，逐步形成了三華李子、李洞蜜桃、青云扁豆、長潭百香果、群陂蠶桑、石背玉米等“一村一品”規(guī)模種植效應，到2015年，全鎮(zhèn)三華李、鷹嘴蜜桃等種植面積分別達到7354畝、2759畝，青云村1300多畝的扁豆基地、長潭村900多畝百香果基地等也成為了最新亮點，有效實現(xiàn)了農民增產增收。

（二）大力發(fā)展第三產業(yè)。五年來，我鎮(zhèn)充分依托地處縣城的區(qū)位優(yōu)勢和XX區(qū)建設的有利時機，大力發(fā)展配套商貿和服務業(yè)，積極扶持引導群眾加快商貿、休閑、餐飲等服務業(yè)的發(fā)展，形成一大批以農家樂和觀光果園等為代表的的第三產業(yè)服務體系，打造了東華寺、冷泉灘、青云山等一批特色生態(tài)旅游景點，帶動全鎮(zhèn)餐飲、商貿服務、運輸?shù)陌l(fā)展，提升了我鎮(zhèn)的總體經濟實力。

五、統(tǒng)籌各項事業(yè)建設，經濟社會和諧發(fā)展

（一）綜治信訪維穩(wěn)工作態(tài)勢良好。全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷完善信訪應急預案和矛盾糾紛排查制度，推行黨政領導信訪接待日、帶案下訪等制度，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心和各村（居）信訪工作站堅持節(jié)假日和重大會議期間值班制度，確保全年運轉正常，及時處置各類糾紛矛盾；以創(chuàng)建“平安村居”為契機，在全鎮(zhèn)范圍完成了38個治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，實現(xiàn)全鎮(zhèn)大部分村（居）主要路口的覆蓋，五年來，我鎮(zhèn)無重大治安案件、重大刑事案件及群體性事件，持續(xù)做好重點信訪對象穩(wěn)控，未發(fā)生集體進京上訪情況，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)秩序良好、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面。

（二）人口計生工作水平不斷提升。五年來，根據省市縣人口計生政策調整，我鎮(zhèn)及時調整計生工作思路，堅持依法管理，強化計生隊伍建設，嚴格落實層級管理責任制，在全鎮(zhèn)上下形成計生工作齊抓共管的工作格局，通過多種渠道加大“單獨二孩”、“孕前優(yōu)生健康檢查”等新政策的宣傳力度，在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，從整體上促進我鎮(zhèn)計生工作進一步提高，取得了積極成效，2012年、2014年評為市計生先進單位，2012-2014年連續(xù)三年評為縣計生先進單位，我鎮(zhèn)石寨村獲得了2012全國人口和計生基層群眾自治示范村榮譽，2014年6月，我鎮(zhèn)還順利通過了省計生飛行檢查組的檢查考核。

（三）安全生產保持歷年零事故。五年來，我鎮(zhèn)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大宣傳教育力度，強化安全生產責任意識，積極實施“三打兩建”和嚴厲打擊非法開采礦產資源專項整治，持續(xù)開展煙花爆竹領域、校園安全等專項檢查治理，不斷加大安全隱患整改力度，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產零事故。

（四）省教育強鎮(zhèn)評估驗收順利通過。五年來，我鎮(zhèn)共投入530萬元，大力改善辦學條件，推進教育現(xiàn)代化，使中小學面貌煥然一新，大力強化師資隊伍建設，提高隊伍的素質和教育教學水平，為申報省教育強鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎；通過系列舉措，全鎮(zhèn)教育工作達到了申報廣東省教育強鎮(zhèn)的要求，在2013年12月向廣東省人民政府教育督導室申報“廣東省教育強鎮(zhèn)”后，于2014年5月順利通過了省教育強鎮(zhèn)的評估驗收。

（五）社會保障政策落到實處。我鎮(zhèn)積極拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知曉率和參與率，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，覆蓋率達100%，到2015年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員達到26368人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保達到86160人/年，超額完XX縣下達任務數(shù)；扎實做好社會民生資金的監(jiān)管和發(fā)放，以及農村五保、低保動態(tài)調整和生活救助工作，嚴格低保申報審批等程序，實行陽光公開，社會救助體系得到進一步完善。

六、扎實開展黨建工作，組織建設切實加強

（一）圓滿完成各項黨員教育活動。五年來，在各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、實現(xiàn)偉大中國夢、黨的群眾路線教育實踐、領導干部普遍直接聯(lián)系群眾等一系列活動，改進了黨員干部的工作作風，增強了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；在2014年的教育實踐活動中，鎮(zhèn)被我縣作為第二批教育實踐活動的鎮(zhèn)級示范點，其中桂竹村為省級教育實踐活動示范點，青云村為全省專題組織生活會先行示范點，桂竹村還得到了中央第九督導組組長王金山等上級領導的高度評價。

（二）不斷強化基層組織建設。五年來，我鎮(zhèn)堅持高標準，嚴要求做好基層組織建設各項工作，對全鎮(zhèn)40個村（居）黨支部進行分類定級，完成了34個村的“食堂工程”建設，對包括馬墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、嶺頭等15個“軟、弱、渙、散”村進行了著力整治，提升了村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級組織軟硬件建設水平得到了進一步提高，圓滿完成40個村（居）“兩委”換屆選舉工作，以扶貧“雙到”工作為依托，不斷發(fā)展壯大集體經濟，翁山淮山、興農水果等農業(yè)合作社成立了黨支部，拓寬了黨組織的覆蓋面。

七、加強黨風廉政建設，反腐倡廉形成合力

我鎮(zhèn)嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設作為硬措施、硬任務，始終緊抓，形成了反腐倡廉的整體合力，結合每年的紀律教育學習月主題，2013年在青云村設立了“三紀”教育基地，開設了從政道德講堂等，深入開展廉政文化宣傳和廉政警示教育，抓好黨員領導干部廉潔自律和中央八項規(guī)定的貫徹落實，著力完善民主集中制，嚴格黨內政治生活，加大反腐倡廉宣傳教育和違紀案件查處力度。五年來，鎮(zhèn)紀委受理信訪件35宗，辦結33宗，立案18宗，共查處黨員干部18人。

鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

2016至2020年，是我縣建設五大產業(yè)和構建三大高速公路經濟增長極，加快經濟發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的重要五年，我鎮(zhèn)將以此為契機，搶抓機遇，主動作為，為鎮(zhèn)實現(xiàn)各項工作的“第一鎮(zhèn)”而努力奮斗。

一、“十三五”期間指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞我縣主動融入珠三角、打造“三縱一橫”高速公路網建設和產城融合的戰(zhàn)略，加快構建“翁中產城融合”高速公路經濟增長極，進一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城鎮(zhèn)化水平，建設法治和諧新。

二、“十三五”期間發(fā)展目標

以2015年為基準，到2020年工農業(yè)總產值年均遞增10%以上，財政收入年均遞增10%以上，農村人均年純收入遞增10%以上，提高人口計生優(yōu)質服務水平，其它各項事業(yè)均有長足的進步。

三、“十三五”期間工作重點

（一）實施產城融合戰(zhàn)略，全力保障項目推進。積極推進城鎮(zhèn)化建設，以我鎮(zhèn)周邊即將建成的武深、汕昆“一縱一橫”高速路互通和出口為契機，配合縣委縣政府加快XX區(qū)產業(yè)布局和龍翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路網建設，全力做好食品輕工產業(yè)園和文化教育產業(yè)園項目的征地拆遷和建設服務工作，確保新城建設拉開框架，取得突破。

（二）科學規(guī)劃鎮(zhèn)村發(fā)展，努力建設宜居城鎮(zhèn)。加強衛(wèi)生村創(chuàng)建和基礎設施投入力度，健全農村生活垃圾收運處理長效機制，進一步改善城鄉(xiāng)道路交通、公共衛(wèi)生基礎設施，構建結構合理、布局協(xié)調、功能互補的城鎮(zhèn)體系；做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理工作，依法依規(guī)打擊“兩違”，嚴格保護耕地，推進農村危房改造，加強人居環(huán)境綜合整治，提高美麗新農村建設水平。

（三）服務高速公路建設，確保如期建成通車。加強協(xié)調服務，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建設服務工作，主動為施工單位排憂解難，認真抓好責任落實，充分發(fā)揮基層組織作用，妥善處理好涉農矛盾糾紛，努力營造平安和諧的建設環(huán)境，確保武深、汕昆高速公路段在2018年順利建成通車。

（四）推進生態(tài)文明建設，打造特色旅游產業(yè)。全力做好林業(yè)生態(tài)和環(huán)境資源保護工作，積極開展碳匯造林、森林圍城、道路景觀林建設工程，擴大生態(tài)公益林覆蓋，結合滃江源國家濕地公園、東華山森林公園、青云山自然保護區(qū)等建設，利用鎮(zhèn)的縣城優(yōu)勢，提升商貿、物流、旅游等服務水平，發(fā)展東華寺、冷泉灘、涂志偉美術館、青云山周邊、李洞桃花園等生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)，打造綠色休閑觀光產業(yè)。

（五）強化社會綜合治理，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。深化“法治”、“平安”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾人身財產安全；堅持依法治鎮(zhèn)理念，加大矛盾糾紛排查調處力度，就地化解基層矛盾，規(guī)范信訪秩序，避免發(fā)生到省進京非訪及群體上訪等，維護全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定；抓好安全生產，加強消防網格化管理，強化重點行業(yè)、領域隱患排查整治，嚴格落實監(jiān)管措施，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

（六）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提高出生人口素質。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展，自主選擇避孕節(jié)育措施，持續(xù)加強計生優(yōu)質服務體系建設，提高人口計生服務水平，不斷提高出生人口素質。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及民生。一是大力發(fā)展特色農業(yè)，推行“一村一品”，加強農民專業(yè)合作社建設，壯大特色高效農業(yè)、水果花卉、中草藥材種植規(guī)模，促進農民增產增收。二是充分運用“互聯(lián)網+”的經濟發(fā)展新手段，扶持特色農產品電商，拓展拓寬銷售渠道。三是切實抓好精準扶貧，提高扶貧成效，認真落實社會保障政策，打造陽光低保五保，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)居民保險覆蓋水平，配合做好縣城周邊失地農民的養(yǎng)老保障工作。四是加強文化宣傳教育引導，使社會主義核心價值觀融入人民生活和精神世界。五是按步實施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龍水圳、水圳、雙馬水圳等維修加固，實現(xiàn)村村通自來水。六是強化污染治理，妥善處理養(yǎng)殖污染、生活垃圾等。

（八）加強基層組織建設，提高基層治理水平。進一步健全黨建工作責任機制，加強基層黨員隊伍的建設和教育管理，注重培養(yǎng)后備干部，選優(yōu)配強村級班子；深入推進服務型黨組織建設，每年排查軟弱渙散村組織進行整頓，深化和打造一批具有引領作用的黨建示范點；加強農村集體“三資”管理，推進“三資”管理規(guī)范化、制度化。

（九）推進黨風廉政和反腐敗工作，不斷提高管黨治黨水平。堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實黨風廉政建設主體責任，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，落實領導干部個人事項報告制度，嚴格遵守中央八項規(guī)定和省有關規(guī)定，及時查處違法違紀及侵害國家、集體和群眾利益等案件。2016年重點工作

一是抓好XX區(qū)征地拆遷及服務工作，全力保障龍翔大道一期、龍湖東岸道路和景觀建設、公園升級改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、繭絲綢基地等縣重點項目建設順利推進；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后續(xù)征地拆遷和建設服務工作，全面完成聯(lián)群、田心、新堯、中壩、新坪等村的征地拆遷剩余任務，確保段5個標段施工不斷推進；

三是抓好信訪維穩(wěn)工作，針對征地問題，加大矛盾糾紛排查調處力度，將矛盾就地化解，加強對重點對象的穩(wěn)控，避免發(fā)生到省進京非訪及群體上訪，堅決維護社會的和諧穩(wěn)定；

四是抓好精準扶貧工作，建立完善貧困戶信息資料，強化各級責任，確保轄區(qū)內貧困家庭應扶盡扶，應保盡保；

五是抓好“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，建立健全農村生活垃圾收運處理機制，推進人居環(huán)境綜合整治；

六是抓好人口和計生工作，全面落實一對夫婦生育二個小孩政策，做好育齡人群生殖保健、免費婚檢和免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費藥具發(fā)放等，提高服務水平；

七是抓好基層綜合治理工作，加強農村集體三資的管理，落實被征地農民養(yǎng)老保障政策；

八是抓好安全生產、打擊“兩違”、社會保障、特色農業(yè)、林業(yè)水利、基層黨建、隊伍建設及黨風廉政等工作。