第一篇：淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因及對策

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淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因及對策

淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因及對策

摘要：農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點，因此它不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的需要。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理工作勢在必行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù) 管理問題 原因?qū)Σ?/p>

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。

（1）原始憑證或記錄不完整、不齊全，白條入帳現(xiàn)象嚴重。一些票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人的白條，并且有的很少有正式單據(jù)，致使大量的公款和稅款通過這些白條流失。

（2）處理帳務(wù)不規(guī)范、不嚴謹。一些會計科目使用混亂，主要是核算時沒有嚴格執(zhí)行會計規(guī)定。

（3）不能妥善保管會計檔案。一些會計檔案資料不按規(guī)定保管，帳目資料不進行移交，并隨意將帳本帶回家，致使會計資料、丟失、受損、甚至有時人為銷毀。

2、財經(jīng)紀律松弛，財務(wù)管理混亂。

（1）私設(shè)“小金庫”，搞帳外帳。一些村干部或會計人員利用虛假單據(jù)入帳，套取公款，或采取收入不進帳等手段，私設(shè)小金庫，隱報虛報，搞帳外循環(huán)。

（2）大吃大喝，亂發(fā)補助。一些村干部利用公款，大肆吃喝，有的巧立名目編造種種理由亂發(fā)獎金或補助，在群眾中造成很大影響。

（3）出納、會計職責(zé)不清。一些行政村沒有出納只有會計，村干部人人都可以收錢、管錢、用錢，造成帳款管理混亂，不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因

1、管理體制滯后，會計管理力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工

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作由農(nóng)經(jīng)站負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是專門的會計管理機構(gòu)，但普遍的存在著專業(yè)知識不強、執(zhí)法力不夠、管理不規(guī)范等問題，造成了管理上的體制不健全。

2、財務(wù)管理制度不健全、財會法制觀念淡薄。一些村干部和會計人員，對財會法規(guī)、財經(jīng)紀律了解不多，沒有按規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，不按財會法規(guī)和財經(jīng)紀律處理財務(wù)問題。

3、會計人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些村鎮(zhèn)存在著”一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，會計隨著領(lǐng)導(dǎo)改換，領(lǐng)導(dǎo)全憑自己的意圖任免會計，對認為不聽話的隨意撤換，造成會計思想動蕩，會計隊伍很不穩(wěn)定。

4、審計監(jiān)督不利，帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立規(guī)范的審計監(jiān)督機制，而且審計出的問題處理不堅決。有的村鎮(zhèn)帳務(wù)不公開、不透明，致使群眾對本村的財務(wù)狀況不了解，因而無法進行理財和監(jiān)督。

三、創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機制

1、收支實行審批制。資金收入和支出采取管理機制，嚴格監(jiān)控村級收入情況，全面落實村開支審批制度，改過去的“一人審批”為現(xiàn)在的“四審批”，實行村支部書記、村主任、經(jīng)管站長、鎮(zhèn)長共同簽字的做法。

2、會計實行聘任制。農(nóng)村會計實行職業(yè)化管理機制，對錄用會計人員實行“統(tǒng)一競聘、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”，改變過去“一朝天子一朝臣，換班子就換會計”的現(xiàn)象，避免財務(wù)管理脫節(jié)。使會計由過去“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”，敢于對村級財務(wù)大膽管理。

3、帳目實行公開制。村級財務(wù)實行電算化管理機制，為實現(xiàn)科學(xué)有效的管理，對農(nóng)經(jīng)人員進行電算化知識培訓(xùn)。把村級帳目全部錄入微機，自動生成電子帳目、現(xiàn)金公開榜。

四、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

1、提高對財務(wù)管理重要性的認識

（1）鄉(xiāng)村干部要端正思想，提高認識，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。加強財務(wù)管理與干部群眾、認真維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民的最新【精品】范文 參考文獻

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合法利益，積極探索在新形勢下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新辦法，新途徑。健全制度、增強民主理財觀念。

（2）加強村干部工作行為的監(jiān)督和制約，采取獎懲制度，對村干部認真履行職責(zé)實行獎勵，對于那些濫用職權(quán)，給集體和農(nóng)戶造成損失實行懲罰。

2、理順會計管理關(guān)系，加大管理力度

逐步規(guī)范會計基礎(chǔ)管理，實行會計人員持證上崗。同時定期進行指導(dǎo)檢查，幫助行政理順核算程序，村建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和會計檔案管理制度。

3、增強會計法制觀念，健全規(guī)章制度

加大力度宣傳財經(jīng)紀律和會計法規(guī)，使村干部和會計人員詳細了解其內(nèi)容、意義，提高村干部和會計人員依法理財?shù)囊庾R。同時，建立健全預(yù)算和決算制度、開支審批制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度等規(guī)章制度，并嚴格貫徹執(zhí)行，做到有章可依、有章必依、違章必究。

4、積極推行農(nóng)村財務(wù)改革，實行村財鄉(xiāng)管集中記帳

由鄉(xiāng)經(jīng)管中心牽頭成立“農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心”，可由結(jié)算中心統(tǒng)一代存村級集體資金，由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計監(jiān)督村級帳薄。統(tǒng)一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報表，并由結(jié)算中心專戶儲存本月收入的資金。

5、加強審計監(jiān)督，實行財務(wù)公開

對村級財務(wù)往來、收支運行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心和市站審計部門要進行階段性審計檢查，并嚴肅處理所審計出的問題，對不負責(zé)任的會計人員要取消其會計資格，加強群眾監(jiān)督，對大吃大喝，私設(shè)小金庫、貪污、挪用公款等情節(jié)嚴重的要移交司法部門處理。

6、不斷加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）實行培訓(xùn)制度，堅持持證上崗，凡經(jīng)過培訓(xùn)取得會計證的，才可以從事會計工作，否則不準上崗。

（2）保持會計人員隊伍穩(wěn)定，任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。會計人員的使用必須由財政部門統(tǒng)一考試、考核和聘任，并做到公開公正。

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（3）完善會計人員獎懲制度。對于堅持原則，忠于職守，業(yè)務(wù)精通的會計人員要給予表彰和獎勵，對業(yè)務(wù)素質(zhì)差，且玩忽職守的會計人員要給予取消會計資格的處分。

（4）加強會計培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。

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第二篇：談農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因及對策

內(nèi)容摘要：摘要:農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真搞好村級財務(wù)管理工作,加強農(nóng)村財務(wù)管理工作勢在必行。

摘要:農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真搞好村級財務(wù)管理工作,加強農(nóng)村財務(wù)管理工作勢在必行。

關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟 對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

(一)會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱。主要表現(xiàn):一是原始憑證記錄不全,白條入帳現(xiàn)象嚴重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條,有的根本沒有幾張正式單據(jù),大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算,會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料,會計資料不進行移交,誰管的帳誰帶回家,造成會計資料嚴重受損、丟失,甚至人地銷毀。

(二)財經(jīng)紀律松弛,財務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是私設(shè)“小金庫”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據(jù)入帳,套取公款,或收入不進帳等私設(shè)小金庫,搞帳外循環(huán)。二是大吃大喝,亂發(fā)補助,支出無標準。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據(jù)我們調(diào)查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過50%以上,有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補助,引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責(zé)不清。一些行政村只有會計沒有出納,村干部人人都能收錢、管錢、用錢,造成帳款分管不清,不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因

(一)農(nóng)村會計工作管理體制滯后,會計管理力度不夠。我國《會計法》第5條規(guī)定:國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作,地方各級人民政府財政部門管理本地區(qū)的會計工作。按照《會計法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)負責(zé)各行政村會計管理工作。但近幾年,農(nóng)村財務(wù)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不是專門的會計管理機構(gòu),較為普遍的存在著執(zhí)法力不夠、專業(yè)知識性差、管理不規(guī)范等問題,造成了管理上的弱化。

(二)財會法制觀念淡薄,財務(wù)管理制度不健全,財經(jīng)紀律松弛。一些行政村干部和會計人員法制觀念淡薄,對財會法規(guī)、財經(jīng)紀律了解甚少,不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀律辦事,不按規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度。

(三)會計人員隊伍不夠穩(wěn)定,會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象,一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會計,會計的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖,對認為不聽話的會計隨意撤換,造成會計隊伍極不穩(wěn)定。

(四)審計監(jiān)督力度不夠,帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督不夠,沒有形成規(guī)范的審計監(jiān)督制約機制,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務(wù)不公開、不透明,群眾不了解本村的財務(wù)狀況,無法進行理財和監(jiān)督。

三、不斷創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機制

農(nóng)村財務(wù)管理,制度建設(shè)是基礎(chǔ),規(guī)范運作是保證。與此同時,還應(yīng)不斷強化機制創(chuàng)新,創(chuàng)新實施了“四項管理機制”,進一步探索了農(nóng)村財務(wù)管理的新機制主要從以下幾方面做入手:

一是創(chuàng)新資金收入管理機制。村干部違規(guī)違紀問題、干群矛盾激化,根源在于村級收入監(jiān)控不力。某鎮(zhèn)72個村居中有54個村居同礦方有經(jīng)濟往來,每年礦企撥付的款項達6000余萬元,管住了這部分資金,村級穩(wěn)定就有了保障。

二是創(chuàng)新資金支出管理機制。嚴格落實村開支審批制度,委托代理資金的支取,改過去的“四簽字”為現(xiàn)在的“六簽字”,在原來的村支部書記、村主任、經(jīng)管站長、鎮(zhèn)長簽字的基礎(chǔ)上,又增加了紀檢監(jiān)督小組審驗和辦事處總支書記簽字兩道關(guān)口。

三是創(chuàng)新村會計職業(yè)化管理機制。針對過去“一朝天子一朝臣,換班子就換會計”,造成財務(wù)管理脫節(jié)這一實際,我鎮(zhèn)創(chuàng)新推行村會計職業(yè)化管理機制,實行“統(tǒng)一競聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”,使會計由過去的“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”,敢于對村級財務(wù)大膽管理。完善會計競聘程序,通過考試、演講等方式,實行競爭上崗,擇優(yōu)錄用;把村會計報賬、業(yè)務(wù)的規(guī)范、考勤情況納入管理范疇;出臺了村會計百分制考核方案,實行每月一考核、一通報、一兌現(xiàn)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持“立足崗位、練戰(zhàn)結(jié)合”的原則,定期組織開展形式多樣的崗位練兵、業(yè)務(wù)比武考評活動;提高村會計待遇,依據(jù)村莊規(guī)模,鎮(zhèn)財政列出專項基金,為村會計設(shè)立了100-140元的崗位補貼,并按月發(fā)放,有效激發(fā)了村會計的工作熱情。

四、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

(一)提高鄉(xiāng)村干部和村民對財務(wù)管理重要性的認識

一是鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識,積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。二是要對廣大村民開展民主教育。把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些,如何依法行使手中的權(quán)力,切實增強參政意識;尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實提高監(jiān)督能力,使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。三是實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟損失的,要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。四是建立重大決策法律咨詢制度。

(二)理順會計管理關(guān)系,加大會計管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門作為《會計法》賦予權(quán)力的基層會計管理部門,應(yīng)切實履行自己的職責(zé),承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)會計管理工作,要充分發(fā)揮會計監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等職能,在農(nóng)村會計中實行會計人員持證上崗、會計基礎(chǔ)規(guī)范化活動等,逐步規(guī)范會計基礎(chǔ)管理。同時定期進行檢查指導(dǎo),幫助行政村建立健全財務(wù)管理制度,理順核算程序,建立健全會計檔案管理制度、內(nèi)部監(jiān)督控制制度等。

(三)增強會計法制觀念,健全規(guī)章制度

首先應(yīng)當(dāng)加大會計法規(guī)、財經(jīng)紀律的宣傳力度,使行政村干部和會計人員了解其內(nèi)容、意義,增強他們依法理財?shù)囊庾R。

第三篇：論農(nóng)村財務(wù)管理存在問題原因及對策思考

論農(nóng)村財務(wù)管理存在問題原因及對策思考

(王紅軍)

摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 原因 對策

近年來,縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我對財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)臵不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)臵“一賬五簿”,缺乏完善的村級 1

現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

2、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。

3、財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

4、農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。

二、完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:

1、建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度

（1）完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

（2）規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（3）加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2、建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

(1)加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。

(2)實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。

(3)實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。

3、堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

（1）各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。

（2）規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

（3）強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票

據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。

（4）落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處臵村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

4、強化審計監(jiān)督機制,加大財務(wù)監(jiān)管力度

一是建立有權(quán)威的審計組織,強化縣鄉(xiāng)審計監(jiān)督機制。二是建立和落實農(nóng)村財務(wù)審計制度。三是強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。做到各部門緊密配合,協(xié)調(diào)一致,督促檢查,處理違法違紀案件不能心慈手軟、偏向袒護,以達到殺一儆百,事半功倍的效果。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策

當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策

內(nèi)容摘要：本文分析了農(nóng)村財務(wù)存在執(zhí)行制度不嚴、揮霍公款現(xiàn)象嚴重、集體資金管理混亂、物資管理手續(xù)不全、財務(wù)賬目混亂不清、吃盡分光分錢分物現(xiàn)象嚴重等問題的原因，提出了解決問題的對策：要提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認識；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系；要加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查；提高財會人員素質(zhì)。

農(nóng)村財務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題。近年來，各級不斷加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認真研究和解決。

一、存在問題

（一）執(zhí)行財務(wù)制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務(wù)，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。

（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對某鎮(zhèn)一個村級財務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級債務(wù)120萬元，人均債務(wù)0 134萬元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。

（五）財務(wù)賬目混亂不清。一是財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

（六）吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會上形成了不好風(fēng)氣。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關(guān)不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經(jīng)濟問題成為法律空白。二是紀檢機關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務(wù)人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，當(dāng)“老好人”。

（二）對農(nóng)村財務(wù)管理工作不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費用無法解決。

（三）對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

（四）財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

三、解決問題的對策

（一）要提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。

（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進一步解決農(nóng)村財務(wù)管理體制，實行會計委派。根據(jù)各村實際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會公開招聘財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規(guī)范財務(wù)工作。三是將“權(quán)”進行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務(wù)公開的力度。成立村民民主理財小組，參與財務(wù)管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進行審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關(guān)心的熱點、焦點問題專項公布，增強財務(wù)工作的透明度。五是要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取財會人員的意見和建議；村干部不準兼任會計、出納。

（三）要加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計組織，加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責(zé)任。

（四）提高財會人員素質(zhì)。一是要充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳廣泛提高認識。二是要加強對財會人員的培訓(xùn)和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。三是針對部分農(nóng)村財會人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會人員選拔到會計崗位上來。四是對村級財會人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。

第五篇：淺析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及其對策

淺析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及其對策

***鎮(zhèn)黨委***

村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是整個農(nóng)村工作的重要組成部份。認真做好村級財務(wù)管理監(jiān)督工作，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會都有著十分重要的意義。針對當(dāng)前我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中存在的問題，就如何進一步加強村級財務(wù)管理監(jiān)督進行初步的探討和思考。

一、農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題主要存在以下幾個方面：

我鎮(zhèn)村級財務(wù)實行村賬鎮(zhèn)管后，村級財務(wù)管理制度不

斷完善，財務(wù)公開、村賬鎮(zhèn)代管等村級財務(wù)監(jiān)督工作進一步完善，為規(guī)范村級財務(wù)秩序，促進村級經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極作用。但是，在實際管理監(jiān)督工作中仍存在一些問題。

1、是相關(guān)管理人員素質(zhì)不高。村干部素質(zhì)不高。個別

干部既當(dāng)家又管錢，村主要領(lǐng)導(dǎo)兼村出納，既是審批人又是經(jīng)辦人，坐收坐支挪用時有發(fā)生。村開支發(fā)票不規(guī)范，有的甚至打白條，賬目移交不及時，有個別村半年甚至一年才到經(jīng)管站移交一次賬目，存在村記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯賬，不結(jié)賬、不記賬等問題。

2、是村財務(wù)公開不詳細。財務(wù)公開內(nèi)容不詳細、不真

實。有些地方村干部在進行財務(wù)公開時弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產(chǎn)性開支里面進行公開，有的村在進行財務(wù)公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況，造成一些群眾的不滿。財務(wù)公開時間不及時。財務(wù)公開要求每季一次，最多不能超過半年，而許多村往往不能堅持，一年才公布一次，個別村甚至沒有公布。

3、是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責(zé)，對工作不負責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財小組成員責(zé)任心差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。

4、是財務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系。近年來，國家頒布了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范村級財務(wù)管理。村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。干部各自為政，財務(wù)人員

或聽之任之，或同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

二、面對村級財務(wù)管理存在問題，我認為應(yīng)做好以下幾方面：

第一，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，將各項制度真正落實到位。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村改革地不斷深入，要根據(jù)本地的實際情況，制定出臺切實可行的細則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。要完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。

第二，加強審計理財監(jiān)督。建立完善審計制度，切實有效地做好農(nóng)村財務(wù)審計工作。

建立審計制度。要配備專門的審計人員，專職審計人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策水平，較強的業(yè)務(wù)能力；要搞好農(nóng)村財務(wù)專項審計，加強對集體固定資產(chǎn)增減變動情況的管理使用的審計，對離任干部進行離任審計，發(fā)現(xiàn)問題

及時糾正。

第三，堅持民主理財，夯實村級財務(wù)管理基礎(chǔ)。

由于目前民主理財人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用。要民主推選理財人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識、敢于說話、對群眾負責(zé)的黨員群眾，組成民主理財組；要提高民主理財人員的理財水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所要定期對理財人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財人員的理財業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力；要大力推進民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財務(wù)的積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的重大財務(wù)活動必須征得村黨支部討論審議。二是堅持村民代表大會審議制度。經(jīng)村黨支部審議的有關(guān)全局的重大事項，必須由村民代表大會通過才能施行。

第四，加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平。一是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所要有針對性地加強對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實新的財務(wù)管理知識。二是提高財務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅持獎罰制度。