第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強防雷減災(zāi)工作的通知(

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕238號 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強防雷減災(zāi)工作的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕238號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

今年以來，因雷擊造成的人員傷亡和火災(zāi)明顯多于往年，雷電災(zāi)害作為最嚴重的自然災(zāi)害之一，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。為進一步加強防雷減災(zāi)工作，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕28號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、進一步提高對防雷減災(zāi)工作重要性的認識。各級人民政府和有關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的角度出發(fā)，充分認識防雷減災(zāi)工作的重要性，切實增強責任感和使命感。要認真貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防雷減災(zāi)責任制，做到任務(wù)逐級分解、責任層層落實，努力減少因雷電造成的災(zāi)害和損失。建立健全雷擊事故責任追究制度，因防護措施不到位或災(zāi)害應(yīng)急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關(guān)人員的責任。

二、認真做好防雷減災(zāi)知識的宣傳和教育工作。各級人民政府和有關(guān)部門要聯(lián)系本地區(qū)防雷工作的實際，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展有關(guān)防雷減災(zāi)知識和常識的宣傳教育活動。要重點加強對偏遠農(nóng)村牧區(qū)的宣傳工作，提高全社會的防雷減災(zāi)意識，增強雷電防護能力，消除部分群眾對雷電災(zāi)害的迷信和恐懼心理，提高對雷電災(zāi)害的科學(xué)認識。

三、切實加強雷電防御基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地區(qū)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施的原則，加快雷電監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，逐步形成有效覆蓋區(qū)內(nèi)重點區(qū)域的雷電自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級氣象部門要積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報警報業(yè)務(wù)，加強雷電監(jiān)測、短時和臨近預(yù)警預(yù)報以及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報；要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等手段，及時發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為各級人民政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供服務(wù)，為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。

四、認真落實雷電災(zāi)害安全防范措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加強防雷設(shè)施建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的重要基礎(chǔ)。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實防雷安全管理的主體責任，建立健全防雷安全管理的規(guī)章制度，加大投入，全面落實雷電災(zāi)害安全防范措施。石油化工等易燃易爆場所、航空、廣播電視、電力、通信、計算機信息系統(tǒng)和學(xué)校、賓館等人員聚集場所以及其他易遭雷擊的建筑物和設(shè)施，必須按照國家和相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計規(guī)范選用和安裝防雷裝置。新建建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。防雷裝置安裝使用單位應(yīng)認真執(zhí)行防雷設(shè)備設(shè)施定期檢測制度，主動進行防雷裝置的定期安全檢測，對檢測中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的，要及時進行整改，減少雷擊風險隱患，杜絕人為事故的發(fā)生。各地區(qū)要加大對農(nóng)村牧區(qū)雷電防御設(shè)施的投入，在農(nóng)村牧區(qū)的雷擊災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建設(shè)避雷裝置。全面落實雷擊森林火災(zāi)防范措施，做好撲火的各項準備，努力減少火災(zāi)損失。

五、堅持依法管理防雷減災(zāi)工作。各級人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹實施《中華人民共和國氣象法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》等法律法規(guī)，促進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督。各級氣象部門要與安全、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門密切配合，把日常執(zhí)法和防雷安全大檢查工作結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促整改。加強防雷減災(zāi)法規(guī)建設(shè)，完善配套規(guī)章制度，建立健全地方防雷技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，促進防雷減災(zāi)工作的規(guī)范化管理。

六、加強防雷減災(zāi)工作的組織管理并做好災(zāi)害調(diào)查鑒定和相關(guān)信息上報工作。各級人民政府應(yīng)加強對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織做好本地區(qū)的防雷減災(zāi)規(guī)劃，督促有關(guān)部門建立健全防雷減災(zāi)責任制、雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案和雷電災(zāi)害事故責任追究制度。各級氣象部門要加強同防雷減災(zāi)重點行業(yè)部門的溝通、協(xié)調(diào)和合作，切實履行防雷社會管理職責。雷電災(zāi)害發(fā)生后，氣象部門要及時組織做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。遭受雷電災(zāi)害的有關(guān)單位和個人要及時向當?shù)卣皻庀蟛块T報告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和相關(guān)信息上報工作，嚴禁隱瞞不報。

2006年7月28日

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第二篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知(南府辦

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕25號 【發(fā)布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知

(南府辦〔2009〕25號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為了進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕28號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好我區(qū)防雷減災(zāi)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕155號）精神，加強防雷減災(zāi)管理，預(yù)防和減少雷擊事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視防雷減災(zāi)工作

各級各部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識防雷減災(zāi)工作的重要性，準確把握氣候異常背景下雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實增強責任感和使命感。要認真貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防雷減災(zāi)責任制，做到任務(wù)逐級分解，責任層層落實，努力把雷電災(zāi)害造成的損失降到最低限度。要健全雷擊事故責任追究制度，因防護措施不到位或災(zāi)害應(yīng)急處置不得力造成事故的，要依法追究有關(guān)人員的責任。

二、認真落實防雷安全措施

各級各部門要把加強防雷設(shè)備設(shè)施建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的基礎(chǔ)工作來抓。各類防雷建（構(gòu)）筑物、石油化工等易燃易爆場所、通信設(shè)施、廣電設(shè)施、電力設(shè)施、人口聚集場所、公共場所，以及其他易遭雷擊的設(shè)施和場所，必須按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準選用和安裝防雷裝置。符合雷擊風險評估條件的建設(shè)工程項目，要進行雷擊風險評估，以保證防雷的科學(xué)性和安全性。要認真執(zhí)行防雷裝置定期安全檢測制度，做好防雷裝置日常維護和定期安全檢測工作。由氣象部門負責牽頭，安監(jiān)等部門積極配合，認真組織開展防雷安全排查檢測工作。對在排查檢測工作中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患，要督促及時整改，確保防雷安全。

三、切實加強防雷減災(zāi)管理

各級各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的管理職責，加強防雷減災(zāi)工作指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行防雷設(shè)計審核和竣工驗收等行政許可制度。各有關(guān)部門要加強建設(shè)項目防雷裝置質(zhì)量監(jiān)督管理，把好防雷設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)關(guān)。防雷裝置建設(shè)與建設(shè)項目要同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建設(shè)單位必須依法到當?shù)貧庀蟛块T辦理防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等部門要加強對各種防雷產(chǎn)品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

四、全面做好雷電天氣預(yù)測預(yù)報工作

氣象部門要加快雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報警報業(yè)務(wù)，加強雷電監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報以及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報。通過加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高雷電天氣的預(yù)報警報水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等手段，及時發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為各級各部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。

五、強化農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)工作

各級各部門要針對雷擊傷亡事件多發(fā)在農(nóng)村地區(qū)的特點，采取有效措施，建立協(xié)作機制，共同做好農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)工作。各級政府要把農(nóng)村防雷減災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。氣象部門要逐步構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)服務(wù)體系，開展農(nóng)村地區(qū)防雷技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)村地區(qū)雷電防護技術(shù)，加強農(nóng)村防雷科普宣傳，特別要加強對偏遠農(nóng)村地區(qū)的防雷科普宣傳，使廣大農(nóng)民群眾懂得雷電原理和防護方法，消除部分群眾迷信和恐懼心理，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)雷擊人員傷亡事故的發(fā)生。

六、全力做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置

雷電災(zāi)害突發(fā)性強，對農(nóng)村地區(qū)，以及電力、交通、通信、石化等行業(yè)影響重大，必須切實加強雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各級各部門要結(jié)合實際，健全和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人要及時向當?shù)卣皻庀蟛块T報告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。重大雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，高效妥善處置災(zāi)情，迅速開展救助工作，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

七、廣泛宣傳防雷減災(zāi)知識

各級各部門要加大對《中華人民共和國氣象法》、《廣西壯族自治區(qū)氣象條例》和《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等防雷減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳力度，針對當前雷電災(zāi)害危害程度高、社會影響大的情況，結(jié)合典型事故，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，深入基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展普及防雷減災(zāi)知識和常識活動，做到家喻戶曉，增強群眾的自救互救能力。氣象部門要建立防雷科技推廣基地，加強防雷科普宣傳教育工作，提高全社會的防雷減災(zāi)意識，有效地減少雷電災(zāi)害造成的影響和損失。

二

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好助學(xué)貸款工作的通知(

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕128號 【發(fā)布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好助學(xué)貸款工作的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕128號 2006年4月25日)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

開展國家助學(xué)貸款工作，是黨中央、國務(wù)院實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項重大政策，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段幫助家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要舉措。為加快推進此項工作，2004年6月和9月，國務(wù)院辦公廳分別下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號，以下簡稱《通知》）和《關(guān)于切實解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）。自治區(qū)黨委、政府對推進國家助學(xué)貸款工作高度重視。自治區(qū)黨委將“確保考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)”列為解決困難群體切身利益的“兩個承諾”之一；自治區(qū)人民政府辦公廳以內(nèi)政辦字〔2004〕378號文件及時轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)教育廳、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局《關(guān)于進一步加強我區(qū)國家助學(xué)貸款工作的實施意見》；自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開政府專題會議，并組織開展了助學(xué)貸款督查、生源地助學(xué)貸款調(diào)研等工作，有力地推動了我區(qū)國家助學(xué)貸款工作。但是，由于種種原因，我區(qū)助學(xué)貸款工作還沒有達到預(yù)定目標，存在覆蓋面小、發(fā)放總量不足、貸款需求滿足率低等突出問題。

近年來，隨著我區(qū)高等教育規(guī)模擴大和學(xué)生總量的快速增長，高校貧困家庭學(xué)生數(shù)量也有較大增加。目前全區(qū)普通高校在校生近23.8萬人，其中貧困家庭學(xué)生約5.6萬人，占23.4％。截至2005年底，新舊機制和生源地助學(xué)貸款共計發(fā)放5428萬元，惠及學(xué)生近萬人，但仍不能很好地解決廣大貧困生的困難。為切實推進助學(xué)貸款工作，2006年2月，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法的通知》（內(nèi)政辦字〔2006〕62號），將生源地助學(xué)貸款作為國家助學(xué)貸款的重要補充，學(xué)籍地與生源地國家助學(xué)貸款兩措并舉。為認真貫徹落實國家和自治區(qū)的安排部署和政策措施，進一步做好我區(qū)助學(xué)貸款工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)

幫助家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，事關(guān)廣大學(xué)生和家長的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保證教育機會平等、維護社會穩(wěn)定的重要決策。從長遠看，助學(xué)貸款將成為資助經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的主要手段，各級人民政府要把助學(xué)貸款工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實擔負起推進國家助學(xué)貸款工作的責任。各盟市都要成立以行署、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財政、人民銀行、銀監(jiān)局、民政、宣傳等部門和單位參加的助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決助學(xué)貸款工作中出現(xiàn)的問題，加強對本地區(qū)助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到人，切實把這項德政工程、利民事業(yè)抓好、抓實。

二、認真貫徹落實國家和自治區(qū)已確定的方針、政策和措施

《通知》和自治區(qū)有關(guān)文件對原有的國家助學(xué)貸款政策、操作機制、風險防范、組織領(lǐng)導(dǎo)等做了重要調(diào)整、補充和完善?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）根據(jù)《通知》精神，進一步明確了生源地助學(xué)貸款工作中相關(guān)部門的職責，并提高了風險補償金的比例，有利于減輕銀行的貸款風險；貸款主體多樣，方式靈活，簡化了辦理手續(xù)，貸后管理方便。當前，全區(qū)35所普通高校中，盟市所屬的有14所，但僅有3所開辦了新機制國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。各盟市要把開辦所屬高校和考入自治區(qū)直屬高校學(xué)生的生源地助學(xué)貸款工作擺上重要議事日程，加大宣傳力度，組織動員到位，使這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知；要將生源地助學(xué)貸款和學(xué)籍地國家助學(xué)貸款工作統(tǒng)籌規(guī)劃，密切結(jié)合，狠抓落實。條件成熟的高校要在2006年6月份以前開展工作；從2006年秋季新學(xué)年開始，此項工作要在我區(qū)各高校全面推開。

三、各有關(guān)部門和單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

根據(jù)《通知》和《管理辦法》規(guī)定，借款學(xué)生在校期間的利息按學(xué)校隸屬關(guān)系，全部由同級財政給予補貼；為鼓勵銀行積極開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按照“風險分擔”的原則建立風險補償機制，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級財政和普通高校（各承擔50％）按當年發(fā)生額的15％的比例給予銀行適當補貼；貸款對象為被自治區(qū)境內(nèi)普通高校錄取，入學(xué)前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi)，且家庭經(jīng)濟困難的全日制專、本科學(xué)生、研究生（包括第二學(xué)士學(xué)位）及父母或法定監(jiān)護人和經(jīng)辦金融機構(gòu)認可的個人；貸款的方式要根據(jù)學(xué)生家庭實際情況，采取信用或擔保方式。

有關(guān)盟市財政部門要足額安排貼息資金和風險補償金，真正做到財政投入到位，積極配合銀行、教育部門及時辦理撥款手續(xù)，保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及時獲得助學(xué)貸款。

金融機構(gòu)要從服務(wù)科教興區(qū)戰(zhàn)略的大局出發(fā)，進一步增強對國家助學(xué)貸款工作重要性的認識；要充分利用《管理辦法》提供的優(yōu)惠政策，擴大業(yè)務(wù)范圍，互惠互利，以高度的社會責任感，克服困難，簡化貸款手續(xù)，加強和改進金融服務(wù)，杜絕拒貸、惜貸、恐貸等現(xiàn)象，全面落實國家助學(xué)貸款政策，全力滿足困難學(xué)生的貸款需求。

人民銀行各盟市中心支行、各旗縣支行要落實本地區(qū)經(jīng)辦助學(xué)貸款的金融機構(gòu)，并予以公布，方便學(xué)生、家長辦理助學(xué)貸款；要設(shè)立助學(xué)貸款咨詢電話，為貸款學(xué)生、家長提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

高等院校要按照《通知》要求，設(shè)立助學(xué)貸款工作專門機構(gòu)、配備專人，積極主動配合經(jīng)辦金融機構(gòu)做好生源地助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款全程管理工作。要按時支付所承擔的風險補償資金。要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容來抓，加強對學(xué)生的誠信教育，增強學(xué)生的誠信意識；建立本校借款學(xué)生信息查詢管理系統(tǒng)，協(xié)助督促借款學(xué)生及時還本付息，努力降低助學(xué)貸款風險。

四、建立健全家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生資助體系 各地區(qū)要在已有工作基礎(chǔ)上，通過增加財政投入、建立扶困助學(xué)基金等途徑，進一步開辟社會捐資助學(xué)渠道，引導(dǎo)、鼓勵全社會開展形式多樣的助學(xué)活動，加快形成政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)長效機制。

各高校要完善資助工作制度，加強對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免、開通“綠色通道”等為主體的、多元化資助經(jīng)濟困難的高校學(xué)生的政策體系。

各地區(qū)要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的管理，由民政部門牽頭，整合救助資源，加強對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究制定資助對象資格認定標準和確認程序，按規(guī)定辦理相關(guān)資助手續(xù)，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生個人檔案并實行動態(tài)管理，確保資助工作公平公正。

五、建立家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生資助工作監(jiān)督考核機制

為切實解決高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟困難，自治區(qū)將加強對各盟市領(lǐng)導(dǎo)實施助學(xué)貸款等資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作的考核，每年組織人民銀行、教育、財政、銀監(jiān)局、民政等有關(guān)部門和單位聯(lián)合對各盟市助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、盟市所屬高校助學(xué)貸款工作開展、當?shù)厣暾堎J款與獲得貸款學(xué)生、財政貼息與風險補償資金落實、經(jīng)辦助學(xué)貸款的金融機構(gòu)落實、資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等情況進行專項檢查評估。

從2006年5月份開始，自治區(qū)將建立助學(xué)貸款工作月報告制度，由盟市助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將進展情況統(tǒng)一報自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心，自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心匯總后報自治區(qū)黨委、政府。

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-01-10 【生效日期】2006-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為強化服務(wù)意識，提高行政效能，推進自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、自治區(qū)人民政府辦公廳是協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理自治區(qū)人民政府日常工作的機構(gòu)。自治區(qū)人民政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的各項部署，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等作用，認真履行辦文、辦會、辦事等職能，切實為領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、自治區(qū)人民政府辦公廳工作要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與政府決策，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷強化責任意識、法律意識和服務(wù)意識，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項規(guī)章制度。

四、自治區(qū)人民政府辦公廳工作由自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)領(lǐng)導(dǎo)并主持。

第二章 主要職責

五、研究承辦國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳，國家各部委，各?。▍^(qū)、市）人民政府，自治區(qū)黨委、人大常委會的來文、來函，提出辦理和落實意見，報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

六、研究承辦各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門請示自治區(qū)人民政府的有關(guān)事項，提出辦理和審核意見，報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

七、負責起草和辦理以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文；組織起草自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話及工作報告。

八、負責自治區(qū)人民政府各類會議的審批、協(xié)調(diào)和會務(wù)等工作，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實施會議決定事項。

九、按照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，對自治區(qū)人民政府部門間有爭議和分歧的重要問題進行協(xié)調(diào)，報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

十、督促檢查各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門對自治區(qū)人民政府文件、會議決定事項和領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示的執(zhí)行落實情況，及時向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告；組織、指導(dǎo)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

十一、建立和完善自治區(qū)人民政府辦公廳緊急突發(fā)事件應(yīng)急機制，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項。

十二、負責自治區(qū)人民政府值班工作，及時向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告重要和緊急情況，協(xié)助處理各地區(qū)、各部門向自治區(qū)人民政府反映的重要問題。

十三、負責政務(wù)信息的采編和政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)工作。

十四、負責自治區(qū)人民政府各類文件、會議材料的蒙文翻譯工作。

十五、負責自治區(qū)人民政府機關(guān)后勤保障和政府機關(guān)大院安全保衛(wèi)工作。

十六、負責管理自治區(qū)黨委政府信訪局、自治區(qū)人民政府直屬機關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室和自治區(qū)政府采購中心。

十七、辦理自治區(qū)人民政府、國務(wù)院辦公廳交辦的其他事項。

第三章 會議制度

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳實行黨組會議、秘書長辦公會議、廳主任辦公會議和秘書長廳主任碰頭會議制度。

十九、黨組會議由政府辦公廳黨組書記主持召開，政府辦公廳黨組成員參加。主要任務(wù)是傳達學(xué)習黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要會議、文件和指示精神，研究貫徹措施；研究政府辦公廳機關(guān)黨的工作及人事、干部工作，討論決定機關(guān)工作中的重大問題。黨組會議一般每月召開一次，如需要可臨時召開。政府辦公廳黨組成員因故不能出席黨組會議，會前須向黨組書記請假。

二十、秘書長辦公會議由自治區(qū)人民政府秘書長或秘書長委托副秘書長主持召開，視會議內(nèi)容召集相關(guān)部門和人員參加。主要任務(wù)是研究部署一個時期的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)、安排和落實自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志布置的有關(guān)工作。秘書長辦公會議不定期召開。

二

十一、廳主任辦公會議由政府辦公廳主任或主任委托副主任主持召開，有關(guān)處室、單位負責同志參加。主要任務(wù)是研究部署政府辦公廳內(nèi)部日常工作。廳主任辦公會議不定期召開。

二

十二、秘書長廳主任碰頭會議由自治區(qū)人民政府秘書長主持召開，政府辦公廳黨組成員、助理巡視員，黨委政府信訪局局長，直屬機關(guān)事務(wù)管理局局長，政府采購中心主任，政府辦公廳各處室負責人參加。主要任務(wù)是通報和溝通有關(guān)工作情況。秘書長廳主任碰頭會議每周一上午定期召開。

第四章 公文審批制度

二

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳承辦和受理的各類公文，要符合國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。公文審批按照制度化、規(guī)范化、程序化和領(lǐng)導(dǎo)同志分工負責的原則辦理。發(fā)至旗縣的公文堅持蒙漢文并行制度。

二

十四、凡報送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文，堅持一個入口，統(tǒng)一由政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記、分發(fā)，并依照有關(guān)程序、按領(lǐng)導(dǎo)分工逐級送審，其他政務(wù)處室和人員不得直接受理需正常辦理的公文。

二

十五、自治區(qū)人民政府辦公廳受理各盟市、各部門報送自治區(qū)人民政府的請示、報告，可由自治區(qū)人民政府職能部門解決的，一般轉(zhuǎn)有關(guān)部門或由一個部門牽頭商有關(guān)部門研究辦理，并直接答復(fù)來文單位；確需自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項，政府辦公廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究提出書面意見，報自治區(qū)人民政府審定后批復(fù)或答復(fù)來文單位。對盟市、部門報請以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關(guān)部門的意見，盟市報送的，由政府辦公廳負責轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見；部門報送的，由其自行征求有關(guān)部門意見。如有關(guān)部門反饋的意見不一致時，主辦部門應(yīng)分別列出各方理據(jù)，由政府辦公廳協(xié)調(diào)后報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

二

十六、自治區(qū)人民政府辦公廳受理的公文，原則上按來文單位歸口送請自治區(qū)人民政府分管副秘書長簽批。如來文事項涉及多個副秘書長分管的工作，則報請歸口分管來文單位的副秘書長閱示、其他副秘書長閱知。如分管副秘書長認為來文事項應(yīng)由其他副秘書長辦理或提出意見，可由分管副秘書長簽給相關(guān)副秘書長。若相關(guān)副秘書長意見不統(tǒng)一時，須向秘書長匯報后再作決定。

二

十七、對政策性、專業(yè)性較強的公文，經(jīng)政府辦公廳秘書一處受理登記并報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，先轉(zhuǎn)請政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室或自治區(qū)有關(guān)部門進行審核把關(guān)，再由政府辦公廳秘書一處按程序逐級送審。規(guī)范性文件和涉及法律法規(guī)事項的公文必須經(jīng)自治區(qū)人民政府法制部門審核。自治區(qū)人民政府各類會議紀要和需要印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，一律由政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室審核把關(guān)，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，經(jīng)政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室負責人注發(fā)后，送政府辦公廳秘書一處印發(fā)。為了確保公文的質(zhì)量，所有以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文，在送印前要由專人進行審核把關(guān)。

二

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳接收公文后，秘書一處簽收、登記、分發(fā)、擬辦、送審環(huán)節(jié)須在2個工作日內(nèi)完成；有關(guān)主席、秘書長批辦審簽環(huán)節(jié)須在3個工作日內(nèi)完成；相關(guān)政務(wù)處室承辦的公文須在3個工作日內(nèi)完成。急件隨到隨辦。自治區(qū)人民政府及政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志接收公文后，應(yīng)當簽署明確意見，即使需要緩辦的公文，也要明確簽署意見，不得拒收、拒簽公文或無故積壓公文。

二

十九、轉(zhuǎn)請有關(guān)盟市、部門提出意見的公文，要明確辦理時限。特急件隨到隨辦，急件須在3個工作日內(nèi)辦理完畢，平件須在15個工作日內(nèi)辦理完畢。因情況特殊，按規(guī)定時限辦理不完的，有關(guān)盟市、部門應(yīng)及時向政府辦公廳作出書面說明，否則將視為同意。政府辦公廳公文承辦人員對轉(zhuǎn)請有關(guān)盟市、部門提出意見的公文要及時催辦，在規(guī)定時限前2個工作日、規(guī)定時限到期日，必須分別催辦一次，催辦記錄要明確記載于公文運轉(zhuǎn)單上。催辦未果，要提出處理意見，及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。經(jīng)政府辦公廳轉(zhuǎn)請有關(guān)盟市、部門直接答復(fù)或研處的公文，一經(jīng)轉(zhuǎn)出，即視為辦結(jié)。

三

十、自治區(qū)人民政府便函類文件用印，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，自治區(qū)人民政府辦公廳便函類文件用印，須經(jīng)政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

第五章 政務(wù)信息制度

三

十一、政務(wù)信息工作要以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和政府機關(guān)工作需求為重點，及時反映全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和政府工作的重要情況及熱點、難點問題，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志把握全局、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供全面、及時、準確、規(guī)范的信息服務(wù)。

三

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳要適時向各盟市、旗縣和各部門、駐外辦事處、各信息聯(lián)系點通報信息報送要點，進行信息約稿并及時通報信息報送稿件的采用情況，做好信息工作的部署、考核及獎懲。根據(jù)需要適時組織信息工作交流。在依法保密的前提下，實現(xiàn)信息資源的共享。

三

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳各處室要結(jié)合工作實際，及時收集、整理和報告有關(guān)重大事項信息，做到工作職責范圍內(nèi)的緊急重大事項信息不漏收、漏報，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供參考。

三

十四、加強電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進程，提高辦文、辦會、辦事效率，降低行政成本，創(chuàng)新工作方式，積極開發(fā)和應(yīng)用各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公軟件。自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的非涉密性公文，要通過政府網(wǎng)站、政報等及時公布。

第六章 政務(wù)值班制度

三

十五、自治區(qū)人民政府總值班室由政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，主要負責處理正常工作時間以外、公休日和節(jié)假日的突發(fā)事件和緊急事項。為便于工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時將自己正常工作時間以外、公休日和節(jié)假日的去向和聯(lián)系方式告知總值班室。

三

十六、自治區(qū)人民政府總值班室實行24小時值班制，以保證自治區(qū)人民政府與國務(wù)院、國家各部委、自治區(qū)人民政府各部門以及各盟市之間聯(lián)系暢通，保證政府辦公廳機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)。在具體工作中，要認真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府總值班室工作制度》，努力提高規(guī)范化服務(wù)水平。

三

十七、自治區(qū)人民政府總值班室協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項。政務(wù)值班工作實行首辦負責制，按照報告及時、處置果斷、措施得力的原則，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志迅速處理各類突發(fā)和緊急事件，并按有關(guān)規(guī)定編寫《值班快報》和《內(nèi)蒙古值班信息》。

第七章 政務(wù)督查制度

三

十八、政務(wù)督查工作實行責任制、考核制和通報制，層層明確責任，一級抓一級，強化督查落實，做到事事有人管，件件有著落。對重大事項和重要工作部署，自治區(qū)人民政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并抓好各項工作制度的落實。

三

十九、政務(wù)督查工作的重點是：自治區(qū)黨委、政府重大決策，重要會議、文件決定事項，重要工作部署貫徹落實情況；黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項的落實情況；自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對政府有關(guān)工作的決定、決議的落實情況；全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復(fù)質(zhì)量；群眾普遍關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題的解決情況。

四

十、政務(wù)督查工作要注重實效，進一步健全和完善運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責任明確、反饋及時的督查工作機制。

第八章 工作紀律要求

四

十一、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的重要決定，堅持不懈地加強學(xué)習，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風和求真務(wù)實的精神，深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實情況和科學(xué)依據(jù)。調(diào)查研究工作要有目的、求實效，要深入基層、深入群眾、深入實際，認真分析和把握經(jīng)濟社會生活中的新情況、新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

四

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要保持和發(fā)揚良好的思想作風和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，識大體，顧大局，在工作中既分工負責，又通力合作，相互配合，努力營造和諧有序的工作氛圍。

四

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳要努力適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，大力精簡會議和文件，提高辦文、辦會、辦事的質(zhì)量和效率，改進服務(wù)方式和手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十四、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要嚴格遵守黨政機關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進一步健全黨風廉政建設(shè)責任制，努力維護廉潔勤政的良好形象。

四

十五、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，政府辦公廳副主任和各處處長陪同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。對各地區(qū)、部門和單位的各類慶祝會、紀念會、典禮和剪彩儀式等禮儀性活動，一般應(yīng)謝絕出席。

四

十六、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，政府辦公廳副主任和各處處長參加外事活動，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴格遵守外事工作紀律。

四

十七、自治區(qū)人民政府辦公廳實行出差報告審批制度。自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳副主任隨同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出差，事先應(yīng)報告自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)；自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳副主任自行安排的出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)同意；政府辦公廳各處處長出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管副秘書長或政府辦公廳副主任同意。

四

十八、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長、政府辦公廳副主任外出時，所分管的工作應(yīng)指定或委托一位領(lǐng)導(dǎo)同志代管并告知有關(guān)處室，各有關(guān)處室負責同志要做好工作上的配合和銜接，以保證各項工作的及時處理。

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第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步完善市場準入制度促進

自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關(guān)規(guī)定，為促進自治區(qū)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關(guān)當場作出預(yù)先核準或者駁回決定，并當場核發(fā)《名稱預(yù)先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責任公司；多人投資的有限責任公司可以變更為一人有限責任公司；一人有限責任公司可以變更為多人投資的有限責任公司。

三、保護不同所有制經(jīng)濟，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人都可以單獨投資設(shè)立一人有限責任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實體，完善服務(wù)網(wǎng)點，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認真落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進工作作風，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團）進駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實專人負責注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點。大集團的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準。

（三）支持和保護大企業(yè)（集團）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團）總部，包括這些大企業(yè)（集團）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴把準入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項目建議書和可行性研究報告及其批準文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機關(guān)批件為準。

十、依法履行職責，完善市場準入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機關(guān)。

（二）實行企業(yè)、個體工商戶當場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質(zhì)審查的，工商行政管理機關(guān)當場作出準予登記或不予登記決定，并當場核發(fā)《準予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖视璧怯浲ㄖ獣钒l(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請增加一般經(jīng)營項目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準、檢驗。工商行政管理機關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強化企業(yè)社會責任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機關(guān)完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負有個人責任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機構(gòu)發(fā)展壯大，強化中介機構(gòu)的法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)出具虛假評估報告、驗資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。

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