第一篇：工商局行政能力提升推進實施方案

工商局行政能力提升推進實施方案

工商局行政能力提升推進實施方案 市工商系統(tǒng)行政能力提升推進方案為了認(rèn)真貫徹落實效能政府建設(shè)四項制度，切實提高全市工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《州工商行政管理局行政能力提升推進方案》和《市工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項制度實施方案》，制定本推進方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省、州工商局的年度工作部署，州委、州政府、市委、市政府的中心工作和省局的“三個一”、“三到位·六好”的工作目標(biāo)，以隊伍教育為切入點，以提高科學(xué)監(jiān)管、促進科學(xué)發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進一

步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造為民、務(wù)實、高效的工商隊伍，更好地為邊疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

二、主要內(nèi)容創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提升隊伍的綜合素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平。實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。推行一線工作方法，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。推進電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。

三、實施步驟全市工商系統(tǒng)貫徹實施行政能力提升制度，按照動員部屬、組織實施和總結(jié)提高三個階段開展。動員部署。在此階段，根據(jù)省、州、市政府和省、州工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結(jié)合全市工商系統(tǒng)年度工作任務(wù)，制定切實可行的推進方案。并召開動員大會，就行政能力提升的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、督促落實和檢查考評作出嚴(yán)密部署。組織實施?；鶎庸ど趟凑諏嵤┓桨傅囊?，進一步細(xì)化工作任務(wù)，將工作目標(biāo)層層分解，明確責(zé)任到具體崗位，并逐項抓好落實。總結(jié)提高。按照

基層分局、市局和州局的順序，各級自下而上地對行政能力提升情況進行總結(jié)分析、查找問題、制定長效工作機制，并形成書面總結(jié)材料逐級上報。

四、具體措施為了全系統(tǒng)行政效能建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，各級都要緊緊圍繞省局年度工作部署的“四項建設(shè)”、“五項指標(biāo)”和“六項重點工作”，務(wù)必抓好抓實以下五個方面的具體工作，進而全面推進行政能力提升制度，努力提高行政效能。抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。要以提升隊伍素質(zhì)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標(biāo)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進一步提高工商干部隊伍的履職能力和學(xué)習(xí)能力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。市局黨組要落實每季度一次的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)工商行政管理工作的新知識、新業(yè)

務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時，要善于將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于推動工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面，要繼續(xù)落實每周半天的全員學(xué)習(xí)制度，開展一次以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動。活動期間，要倡導(dǎo)“多讀書、讀好書、善讀書”的好學(xué)理念，市局人教股要組織實施不少于三次與活動主題有關(guān)的專題講座。各所也要結(jié)合實際組織好本級活動的開展。另一方面，各相關(guān)股要認(rèn)真組織好“三個一百名”崗位練兵活動，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作能手的選拔任務(wù)。同時，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市局法制股要積極準(zhǔn)備，組織實施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識競賽。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實提高隊伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。三是健全

完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。局機關(guān)要建立培訓(xùn)報備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對工商機關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題并報上級工商機關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，組織的集中培訓(xùn)不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)不得少于10個學(xué)時。要建立培訓(xùn)登記制度。加強對干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主體、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；完善培訓(xùn)激勵與約束機制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。市局機關(guān)對各所開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實。抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、強化法制意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點是規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項目、程序和條件。法制部門要對工商行政審批項目、程序和條件進行認(rèn)真清理，并通過“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會進行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實行行政審批一個窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進駐政府便民服務(wù)中心的條件，企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會登記和商標(biāo)受理等項具體行政業(yè)務(wù)事項，要在本機關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實現(xiàn)一個窗口對外。再次，要加強行政審批行為的督查。年內(nèi)，法制、監(jiān)察部門要組織一次專項督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制不力的進行嚴(yán)厲問責(zé)，對索取或收受他人財

物及其他利益等違規(guī)違法行為進行嚴(yán)肅查處。二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。法制部門要進一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權(quán)。有行政處罰職責(zé)的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項目的自由裁量權(quán)進行細(xì)化，并上報州局法制部門備案。三是規(guī)范行政復(fù)議行為。市局法制部門要暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度；要完善行政復(fù)議案件審理方式，按規(guī)定實行規(guī)范化操作。根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復(fù)議決定書，積極適用調(diào)解、和解方式解決行政爭議；要認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計和行政復(fù)議決定備案工

作。推進統(tǒng)計報表電子化，嚴(yán)格上報時限，加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強化個案監(jiān)督，解決共性問題，落實錯案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。探索建立行政復(fù)議案件評估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。抓重點工作目標(biāo)倒逼管理。市局機關(guān)要通過對重點工作實施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動性和創(chuàng)新精神，促進工作目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。首先，要確定目標(biāo)倒逼管理重點工作。根據(jù)州局將“五項指標(biāo)”確定為的目標(biāo)倒逼管理重點。市局從本單位年度重點工作中確定1-2項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表及時上報，并向社會進行公示。每季度按時上報州局制定的目標(biāo)倒逼管理重點工作報表。其次，要扎實推進目標(biāo)倒逼管理的實施。按照確定的目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控

制，以目標(biāo)倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對選報的重點工作實行全過程倒逼管理。市局機關(guān)的“四制辦”對各所的重點工作目標(biāo)管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點工作順利完成。再次，要加強目標(biāo)成果督查。市局機關(guān)在重點工作推進過程中，要建立目標(biāo)成果督查機制，市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報告及時上報州局。抓一線工作法的推行。各級都要認(rèn)真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認(rèn)真排查出廣大經(jīng)營者、消費者和基層工商干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推出一批為民辦實事的項目。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線

解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題，促進社會和諧發(fā)展。二是建立一線工作聯(lián)動制度。要建立聯(lián)動工作機制，做到問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問題扎實有效解決。對需要其他部門合作解決的，要主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢制度。充分依托報紙、電視、政府信息網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)、12315行政執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”平臺，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，及時了解群眾訴求。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題的重大決策、項目及敏感事項等，堅持問計于民。采取多種形式鼓勵人民群眾為工商工作建言獻策，堅持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進工作的重要依據(jù)。對與人民群眾密切相關(guān) 的重大事項、重點工作和群眾訴求問題處理結(jié)果等，及時進行通報，主動接受社會監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。對重點工作、重大事項的落實情況，在一線為群眾辦實事的情況，一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。五是落實市場網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度。市場網(wǎng)格化監(jiān)管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評分析考核制度要全面落實，“三查、三評、三考、三析”都要按規(guī)定的時限認(rèn)真組織實施。根據(jù)州局的《一線工1 2 下一頁

第二篇：XX年工商局行政能力提升推進方案

XX年工商局行政能力提升推進方案

為了認(rèn)真貫徹落實效能政府建設(shè)四項制度，切實提高全州工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《云南省工商行政管理局XX年行政能力提升推進方案》和《××工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項制度實施方案》，制定本推進方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省工商局的工作部署、州委、州政府的中心工作和省局的“三個一”、“三到位?六好”的工作目標(biāo)，以隊伍教育為切入點，以提高科學(xué)監(jiān)管、促進科學(xué)發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造為民、務(wù)實、高效的工商隊伍，更好地為邊疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提升隊伍的綜合素質(zhì)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平。

實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。

推行一線工作方法，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。

推進電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。

三、實施步驟

全州工商系統(tǒng)貫徹實施行政能力提升制度，按照動員部屬、組織實施和總結(jié)提高三個階段開展。

動員部署。在此階段，根據(jù)省、州政府和省工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結(jié)合全州工商系統(tǒng)工作任務(wù)，制定制定切實可行的推進方案。并召開動員大會，就行政能力提升的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、督促落實和檢查考評作出嚴(yán)密部署。各市工商局也要根據(jù)州局的推進方案，結(jié)合各自的工作實際，及時制定本單位的行政能力提升實施方案。

組織實施。各級各單位按照實施方案的要求，進一步細(xì)化工作任務(wù)，將工作目標(biāo)層層分解，明確責(zé)任到具體崗位，并逐項抓好落實。

總結(jié)提高。按照基層分局、市局和州局的順序，各級自下而上地對行政能力提升情況進行總結(jié)分析、查找問題、制定長效工作機制，并形成書面總結(jié)材料逐級上報。

四、具體措施

為了全系統(tǒng)行政效能建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，各級都要緊緊圍繞省局工作部署的“四項建設(shè)”、“五項指標(biāo)”和“六項重點工作”，務(wù)必抓好抓實以下五個方面的具體工作，進而全面推進行政能力提升制度，努力提高行政效能。

抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。要以提升隊伍素質(zhì)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標(biāo)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進一步提高工商干部隊伍的履職能力和學(xué)習(xí)能力。

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。州、市兩級局黨組要落實每季度一次的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)工商行政管理工作的新知識、新業(yè)務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時，要善于將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于推動工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面，要繼續(xù)落實每周半天的全員學(xué)習(xí)制度，開展一次以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動。活動期間，要倡導(dǎo)“多讀書、讀好書、善讀書”的好學(xué)理念，州局人教科要組織實施不少于三次與活動主題有關(guān)的專題講座。各市局也要結(jié)合實際組織好本級活動的開展。另一方面，各相關(guān)科要認(rèn)真組織好“三個一百名”崗位練兵活動，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作能手的選拔任務(wù)。同時，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。州局法制科要積極準(zhǔn)備，組織實施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識競賽。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實提高隊伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。

三是健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。州、市兩級局機關(guān)要建立培訓(xùn)報備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對工商機關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題并報上級工商機關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，兩級機關(guān)分別組織的集中培訓(xùn)不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)不得少于10個學(xué)時。要建立培訓(xùn)登記制度。加強對干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主體、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；完善培訓(xùn)激勵與約束機制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。上級對下級機關(guān)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實。

抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、強化法制意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點是規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項目、程序和條件。兩級機關(guān)的法制部門要對工商行政審批項目、程序和條件進行認(rèn)真清理，并通過“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信 息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會進行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實行行政審批一個窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進駐政府便民服務(wù)中心的條件，兩級機關(guān)的企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會登記和商標(biāo)受理等項具體行政業(yè)務(wù)事項，要在本機關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實現(xiàn)一個窗口對外。再次，要加強行政審批行為的督查。年內(nèi)，兩級機關(guān)的法制、監(jiān)察部門要組織一次專項督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制不力的進行嚴(yán)厲問責(zé)，對索取或收受他人財物及其他利益等違規(guī)違法行為進行嚴(yán)肅查處。

二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。兩級機關(guān)的法制部門要進一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權(quán)。兩級機關(guān)有行政處罰職責(zé)的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項目的自由裁量權(quán)進行細(xì)化，報州局法制部門備案。

三是規(guī)范行政復(fù)議行為。州局法制部門要暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度；要完善行政復(fù)議案件審理方式，按規(guī)定實行規(guī)范化操作。根 據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復(fù)議決定書，積極適用調(diào)解、和解方式解決行政爭議；要認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計和行政復(fù)議決定備案工作。推進統(tǒng)計報表電子化，嚴(yán)格上報時限，加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強化個案監(jiān)督，解決共性問題，落實錯案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。探索建立行政復(fù)議案件評估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。

抓重點工作目標(biāo)倒逼管理。兩級機關(guān)要通過對重點工作實施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動性和創(chuàng)新精神，促進工作目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。

首先，要確定目標(biāo)倒逼管理重點工作。州局將“五項指標(biāo)”確定為XX年的目標(biāo)倒逼管理重點。三市局也要從本單位重點工作中確定1-2項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表及時上報，并向社會進行公示。州局制定的目標(biāo)倒逼管理重點工作報表每季度務(wù)必按時上報。

其次，要扎實推進目標(biāo)倒逼管理的實施。兩級機關(guān)都要按照確定的目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對選報的 重點工作實行全過程倒逼管理。兩級機關(guān)的“四制辦”要對下級的重點工作目標(biāo)管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障重點工作順利完成。

再次，要加強目標(biāo)成果督查。兩級級機關(guān)在重點工作推進過程中，要建立目標(biāo)成果督查機制，州局每年、市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報告及時逐級上報。

抓一線工作法的推行。各級都要認(rèn)真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。

一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認(rèn)真排查出廣大經(jīng)營者、消費者和基層工商干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推出一批為民辦實事的項目。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題，促進社會和諧發(fā)展。

二是建立一線工作聯(lián)動制度。要建立聯(lián)動工作機制，做到問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問題扎實有效解決。對需要其他部門合作解決的，要主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢制度。充分依托報紙、電視、政府信息網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)、12315行政執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”平臺，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，及時了解群眾訴求。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題的重大決策、項目及敏感事項等，堅持問計于民。采取多種形式鼓勵人民群眾為工商工作建言獻策，堅持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進工作的重要依據(jù)。對與人民群眾密切相關(guān)的重大事項、重點工作和群眾訴求問題處理結(jié)果等，及時進行通報，主動接受社會監(jiān)督。

四是建立責(zé)任倒查追究制度。對重點工作、重大事項的落實情況，在一線為群眾辦實事的情況，一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

五是落實市場網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度。市場網(wǎng)格化監(jiān)管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評分析考核制度要全面落實，“三查、三評、三考、三析”都要按規(guī)定的時限認(rèn)真組織實施。

州局的《XX一線工作計劃》已經(jīng)制定，各市局也要制定一線工作計劃，及時上報州局備案。州局每半年、市局每季度要對實施一線工作情況進行1次自查，年底形成 自查報告，并逐級上報。

抓電子政務(wù)建設(shè)。兩級機關(guān)要加大信息化建設(shè)力度，積極推進電子政務(wù)建設(shè)，進一步提高全系統(tǒng)的監(jiān)管能力、工作效率和服務(wù)水平。

首先，要提升電子政務(wù)信息應(yīng)用水平。各級都要充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，全面應(yīng)用電子公文交換功能；除行政執(zhí)法模塊等待修改外，“工商政務(wù)業(yè)務(wù)一體化”軟件所設(shè)置的各項功能模塊要全面啟用；拓展企業(yè)年檢材料網(wǎng)上申報和預(yù)審系統(tǒng)項目應(yīng)用，確保網(wǎng)上年檢率達到65%；拓寬工商行政管理服務(wù)社會公眾的渠道，提升服務(wù)效率。

其次，要進一步深化政務(wù)信息公開。完善政務(wù)信息公開、公示事項以及行政審批和服務(wù)事項的網(wǎng)上發(fā)布,加強門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合, 進一步規(guī)范聽證、公示、通報事項的網(wǎng)上發(fā)布，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

第三，要健全完善工商部門的公共服務(wù)體系。進一步完善電子政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)推進12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助12315平臺開展工商業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，加強消費維權(quán)信息分析，及時發(fā)布消費預(yù)警信息。

五、工作要求

貫徹實施行政能力提升制度是一項系統(tǒng)工程，也是一項 長期而艱巨的任務(wù)，各級務(wù)必高度重視，精心組織。為了確保證行政能力提升工作的有序推進，州局要求：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。兩級機關(guān)的人事部門要在本級貫徹實施效能政府“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭組織實施行政能力提升工作，法制和信息化建設(shè)機構(gòu)要密切協(xié)同。

堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌處理好行政能力提升制度與行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督三項制度的關(guān)系，行政能力提升工作與省局六項重點工作的關(guān)系，行政能力提升工作與整體工作的關(guān)系，以行政能力的提升來保障和推動各項工作的落實。同時，要結(jié)合本地區(qū)實際，以人民群眾高度關(guān)注的熱點問題為突破口，突出重點開展工作，力爭把貫徹實施行政能力提升制度抓出特色、抓出亮點，細(xì)化任務(wù)要求。兩級機關(guān)在制定實施方案和配套措施的基礎(chǔ)上，要制定詳細(xì)的工作推進計劃，突出每個階段的工作重點、工作目標(biāo)，對每一項工作任務(wù)進行細(xì)化分解。要建立報告制度，定期向“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告貫徹實施行政能力提升制度的工作進展情況，遇到重大事項要及時報告。

加大宣傳力度。一方面要加強對內(nèi)宣傳，通過簡報、宣傳欄、電子顯示屏、紅盾網(wǎng)等方式，將貫徹實施行政能力提升制度的有關(guān)要求、實施方案等向干部職工進行宣傳，積極營造全系統(tǒng)貫徹落實行政能力提升制度的良好氛圍。另一方 面要加強對外宣傳，通過報紙、廣播、電視等形式，將本部門貫徹實施行政能力提升制度的整體工作情況向社會進行廣泛宣傳，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法，樹立先進典型。

第三篇：行政能力提升實施方案

推行行政能力提升制度工作方案

根據(jù)《玉龍納西族自治縣行政機關(guān)推行行政能力提升制度工作方案的通知》玉人通〔2010〕11號文件，本著節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的精神，結(jié)合縣招商局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點，效能監(jiān)察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高全局干部職工綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進我縣招商引資事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高全體干部職工的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高各科室工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：

第一步：制定實施方案(2010年4至5月)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本單位的行政能力提升制度實施方案及相關(guān)配套措施，報縣人事局、經(jīng)濟技術(shù)信息服務(wù)中心及政府法制辦備案。在全局開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動等工作，擴大知曉度和參與面。

第二步：組織實施(2010年6月一11月)。按照制定的行政能力提升制度實施方案，嚴(yán)格按照時間要求逐項開展工作。

第三步：完善提高(2010年12月)。對行政能力提升情況進行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于12月10日前報縣人事局、經(jīng)濟技術(shù)信息服務(wù)中心及政府法制辦。

四、具體措施

要從以下5個方面推進行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體干部職工在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓(xùn)報備制度。要本著缺什么補什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，結(jié)合本單位實際，制定培訓(xùn)計劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題。

2.建立集中培訓(xùn)制度。要強化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2010年集中培訓(xùn)3個專題，全年集中培訓(xùn)共22個學(xué)時。

3.建立培訓(xùn)登記制度。對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要建立干部職工培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計劃的干部職工及時進行補課。

4.建立培訓(xùn)抽查制度。

（二）提升依法行政能力

1.公開行政審批項目。行政審批項目、程序、條件和收費情況等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)于2010年6月上旬公布。公開行政審批項目的范圍包括對2009年以來新增的招商引資審批項目進行認(rèn)真清理，并報縣政府相關(guān)部門審核確認(rèn)后向社會公布。

2.推進行政審批集中辦理。要在已經(jīng)梳理出縣招商引資局行使的行政審批項目基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，提出進入政務(wù)服務(wù)中心進行集中辦理的行政審批項目目錄。

（三）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性，促進工作目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。

1.確定目標(biāo)倒逼管理重點工作。填制部門重點工作統(tǒng)計表，并從其中選擇確定4項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表。

2.實施目標(biāo)倒逼管理。要按照目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理；局推行行政能力提升領(lǐng)導(dǎo)小組要對各科室的重點工作目標(biāo)管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障重點工作的順利完成。

3.進行目標(biāo)成果督查

在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向縣人事局報送部門重點工作自查報告。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各科室要認(rèn)真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.建立一線工作聯(lián)系制度。各科室要圍繞全局的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，深入一線解決事關(guān)群眾健身需求的重點、難點問題，促進招商引資事業(yè)的發(fā)展。

2.建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，做到一個科室能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他科室合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

3.建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，將群眾的諫言獻策作為單位決策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。

4.建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點工作的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

推行一線工作法的日常工作由縣招商引資局根據(jù)工作實際，根據(jù)一線工作法的內(nèi)容和要求，通過工作總結(jié)、情況通報、工作簡報、來信來訪記錄、服務(wù)承諾落實情況表等形式報送縣人事局。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，各科室要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由局長擔(dān)任縣招商引資局行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確專門科室，指定專人主抓，落實工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計劃，細(xì)化方案，做到扎實深入推進，務(wù)求取得實效。

（二）加強情況反饋

要搞好行政能力提升制度實施工作情況的報送工作。要于每月15日前將上月實施行政能力提升制度工作進展情況報縣人事局、經(jīng)濟技術(shù)信息服務(wù)中心及政府法制辦。

（四）加強痕跡管理

在實施行政能力提升制度工作中，要高度重視痕跡管理，做到“分類別、有記錄、可查詢”。

（五）強化時限意識

要根據(jù)本實施方案的各項具體工作要求，嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成好各項工作，按時按質(zhì)上報各種資料。

第四篇：司法局行政能力提升實施方案

為進一步加強我局自身建設(shè)，提高局機關(guān)及其部門工作人員的行政能力，按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)〔〕24號）和《縣人事勞動和社會保障局縣人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室縣人民政府法

制辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機關(guān)行政能力提升制度實施方案的通知》（臘人勞社字〔〕11號）要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，制度創(chuàng)新為動力，效能提升為重點，監(jiān)督檢查為手段，積極推進效能政府四項制度在全局貫徹落實，進一步提升局機關(guān)的執(zhí)行力和公信力，提高全局工作人員的綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實、高效機關(guān)，為縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

二、主要任務(wù)

各股室、中心應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點，積極推進行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高各股室、中心所工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高各股室、中心所工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（四）創(chuàng)新工作機制，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（五）推進電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。

三、具體措施

（一）強化培訓(xùn)教育，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。局機關(guān)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使局機關(guān)工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1、本著“缺什么補什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，圍繞司法中心工作，制定具體培訓(xùn)計劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題。

2、強化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，全局機關(guān)集中培訓(xùn)專題不少于3個，每個專題不少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)不少于10個學(xué)時。

3、按照（臘人勞社發(fā)〔〕24號）要求，建立培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要及時進行補課。

4、按照《西雙版納州委辦公室關(guān)于印發(fā)西雙版納州干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分辦法（試行）的通知》（西辦發(fā)〔〕17號）要求，完善公布學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制定，按照干部管理權(quán)限，每年匯總積分，重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分結(jié)果的利用，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分作為干部職務(wù)晉級、考核的依據(jù)。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機關(guān)作風(fēng)，強化依法意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。各股室、中心要通過規(guī)范行政行為，在辦理業(yè)務(wù)過程中，避免出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生，提升依法行政能力。

（三）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，促進司法工作任務(wù)完成各股室、中心要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。

1、確定倒逼管理重點工作。全局從重點工作中確定2項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表。

2、實施目標(biāo)倒逼管理。按照目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，切實保障重點工作的順利完成。

3、選報的重點工作推進過程中，每半年及年終各進行一次自查工作，年終形成自查報告并報人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各股室、中心要認(rèn)真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1、建立一線工作聯(lián)系制度。各股室、中心要圍繞縣委、縣政府工作決策部署，推出為民辦實事項目，通過領(lǐng)銜主辦、過牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的重點、難點問題，促進社會發(fā)展。

2、建立一線工作聯(lián)動機制。對群眾反映強烈的急、難、愁問題，建立以分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動機制。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制度，凡是屬政策規(guī)定范圍內(nèi)和職責(zé)權(quán)限能處理解決的，要現(xiàn)場處理解決。

3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種渠道，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，將群眾的諫言獻策作為決策、制定政策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。

（五）深化信息技術(shù)應(yīng)用，提高政務(wù)工作效率

推進電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措。依托政府信息公開統(tǒng)一平臺，進一步深化信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善信息公開目錄體系和政務(wù)信息依申

請公開等制度建設(shè)，規(guī)范聽證、通報、公示事項等的網(wǎng)上發(fā)布工作。

五、工作要求

行政能力提升是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，各股室、中心要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局機關(guān)成立行政能力提升領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，各部門要按照年初簽定的《工作目標(biāo)量化責(zé)任書》進一步提升行政能力，落實工作責(zé)任，做到扎實深入推進，務(wù)求取得實效。行政能力提升日常事務(wù)由秘書股負(fù)責(zé)。

（二）加強監(jiān)督指導(dǎo)及情況反饋

按照制定的實施方案和工作安排，逐項開展工作。秘書股要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及情況反饋工作。

第五篇：檔案局行政能力提升制度實施方案

檔案局行政能力提升制度實施方案

為順利推進我局行政能力提升制度實施工作，進一步加強局機關(guān)自身建設(shè)，提高局機關(guān)及工作人員的行政能力，根據(jù)《市區(qū)人事局關(guān)于印發(fā)區(qū)行政機關(guān)行政能力提升制度實施方案的通知》（臨人發(fā)〔〕11號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新為動力，以提升效率為重點，積極推進局機關(guān)行政能力建設(shè)工作，進一步提升機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實、高效的局機關(guān)。

二、主要工作任務(wù)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高局機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（三）推行一線工作法，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）推進電子政務(wù)建設(shè)。

三、實施步驟

推進行政能力提升制度，共分制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：

第一步：制定實施方案（4月20日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)推行行政能力提升制度有關(guān)文件，制定實施方案。

第二步：組織實施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實施方案，逐項展開工作，確保工作全面落實。

第三步：完善提高（12月）。對行政能力提升制度實施情況進行全面分析，針對行政能力提升制度實施過程中存在的問題，制定整改完善措施，認(rèn)真整改，進一步完善提高。

四、具體措施

從以下4個方面推進行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓(xùn)報備制度。結(jié)合檔案工作的崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，制定不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)選擇專題實施培訓(xùn)。

2.建立集中培訓(xùn)制度。建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，強化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)不得少于10個學(xué)時。

3.建立培訓(xùn)登記制度。建立培訓(xùn)管理登記制度，建立培訓(xùn)檔案。對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要進(來源：好范文 http://www.004km.cn/）行補課。要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機制，將個人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核的重要依據(jù)。

（二）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。

1.確定目標(biāo)倒逼管理重點工作。要從本單位重點工作（見附表4）中選擇年內(nèi)達國家二級檔案館工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表（見附表5），于4月20日前報區(qū)人事局。確定的目標(biāo)倒逼管理重點工作報經(jīng)區(qū)政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由人事部門于4月底通過媒體向社會公示，并報市人事局備案。

2.制定科學(xué)合理工作方案。堅持適度超前的原則，制定重點工作推進方案和精細(xì)明確、責(zé)任到位的實施計劃，報區(qū)人事、督查、監(jiān)察部門備案。此項工作要求在4月底前完成。

3.實施目標(biāo)倒逼管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)時限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，加強對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。

4.強化督查落實。局機關(guān)在實行目標(biāo)倒逼管理的重點工作推進過程中，半年要進行自查，形成自查報告，于6月底前報區(qū)人事局；年末，要進行全面自查，形成自查報告，于12月10日前報區(qū)人事局。由區(qū)人事局會同督查、監(jiān)察部門，進行督查。

（三）推行一線工作法

一線工作法是新時期群眾工作機制的新實踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。認(rèn)真落實一線工作法，圍繞區(qū)委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門實際和群眾需要，組織開展“到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、在現(xiàn)場解決問題”活動，真正做

到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要深入到各立檔單位、認(rèn)真做好文件材料整理歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并抓好督促檢查。

2.在現(xiàn)場解決問題。要認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在服務(wù)現(xiàn)場公開服務(wù)事項的首問責(zé)任人和辦結(jié)時限，并明確隨到隨辦的事項，做到股室人員能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理，股室負(fù)責(zé)人能當(dāng)場決定的當(dāng)場決定，局領(lǐng)導(dǎo)能當(dāng)場決策的當(dāng)場決策，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3．構(gòu)建“一線工作”長效機制。一是建立一線辦結(jié)制度。對部門職責(zé)范圍的急、難工作事項，要建立掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等多種工作機制，初步形成一線辦結(jié)的制度體系。二是建立一線聯(lián)動制度。對涉及多個部門職責(zé)范圍的急、難工作事項，要建立領(lǐng)銜主辦、多部門協(xié)辦的工作機制，以主要職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的建言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

4.做好工作成果收集、統(tǒng)計工作。要認(rèn)真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗和成效。

（四）推進電子政務(wù)建設(shè)

推進電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過加強電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。

1.完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。利用電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項目網(wǎng)上辦理。

2.深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規(guī)范行政機關(guān)聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務(wù)事項的網(wǎng)上發(fā)布，加強區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

3.建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推進政府政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：字元清（局長）

副組長：李華秀（副局長）

成員：周傳波（辦公室主任）

邱開芳（管理編研股股長）

鐘兆玉（業(yè)務(wù)指導(dǎo)股股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）加強情況反饋

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好實施工作情況的報送工作，在實施行政能力提升制度過程中還要注重加強信息報送工作，及時反映本部門的好經(jīng)驗、好做法，以及遇到的困難和問題。

年四月十九日