第一篇：推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

人民安全是國家安全的宗旨，國家安全歸根到底就是要為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，其中的重要方面是防范和化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加入民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。對涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體，要堅(jiān)持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾安全感。要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。

一、深刻認(rèn)識防范和化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的意義

（一）社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、多發(fā)性特點(diǎn)，處理不當(dāng)極有可能引發(fā)關(guān)聯(lián)性、綜合性的社會(huì)危機(jī)

德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：新的現(xiàn)代性之路》中指出，在現(xiàn)代性的連續(xù)性之中，另一種社會(huì)形態(tài)正在形成，其中未知的、意圖之外的后果成為了影響歷史和社會(huì)發(fā)展的重要力量，它們使現(xiàn)代社會(huì)成為了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，社會(huì)發(fā)展變化越快，風(fēng)險(xiǎn)也就越多。近20年以來，隨著全球化、信息技術(shù)等的快速深人發(fā)展，各國面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較之以往更難以預(yù)測和控制，影響范圍和破壞性也更大。2008年，美國次貸危機(jī)演變成全球金融危機(jī)，引發(fā)多國社會(huì)動(dòng)蕩。2011年，突尼斯小販街頭自焚，引發(fā)西亞北非地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩，突尼斯、埃及等國政權(quán)更迭。2013年，巴西上調(diào)10美分公交車票價(jià)，引發(fā)20多萬人走上街頭和全國性大規(guī)?？棺h活動(dòng)。2018年，法國政府小幅上調(diào)燃油稅引發(fā)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)首日有28萬人參與，是法國巴黎50年來最大的騷亂，運(yùn)動(dòng)持續(xù)一年多，重創(chuàng)法國經(jīng)濟(jì)。這些事件表明，在緊密聯(lián)系的社會(huì)中，一個(gè)并不重大的事件、決策可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、宗教等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，形成局部社會(huì)危機(jī)、全國性社會(huì)動(dòng)蕩，甚至誘發(fā)全球性危機(jī)，成為“茶杯里的風(fēng)暴”。有的外部勢力為了自身利益，利用和插手當(dāng)事國社會(huì)危機(jī)，暗箱操作，推波助瀾，增大了危機(jī)的影響范圍、持續(xù)時(shí)間和破壞程度。

（二）我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)建設(shè)相對滯后的矛盾，積累了相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)矛盾，導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有易發(fā)性特點(diǎn)

改革開放40年以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)“高度壓縮性”的特點(diǎn)，這一發(fā)展進(jìn)程必然導(dǎo)致其他方面建設(shè)滯后并存在諸多短板、弱項(xiàng)。我國內(nèi)生性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)量大、面廣，呈現(xiàn)若干新特點(diǎn)：一是風(fēng)險(xiǎn)源頭多、分布廣、燃點(diǎn)低。有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布領(lǐng)域廣，有的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)多年，不斷醞釀發(fā)酵，臨界狀態(tài)運(yùn)行，甚至不時(shí)發(fā)生公共安全事件和社會(huì)穩(wěn)定事件。二是新舊矛盾交織。有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)外并存、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)疊加，不同種類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加共振之勢有所增強(qiáng)，有可能形成復(fù)合性風(fēng)險(xiǎn)。三是復(fù)雜程度高。有些風(fēng)險(xiǎn)借助社會(huì)信息化的迅猛發(fā)展，容易迅速傳播放大，跨區(qū)域、跨系統(tǒng)傳導(dǎo)震動(dòng)，復(fù)雜程度倍增。四是治理難度大。有些風(fēng)險(xiǎn)來自于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展積累的深層次矛盾，短期內(nèi)或在現(xiàn)有政策體系內(nèi)難以解決。例如環(huán)境治理等問題，它們是40年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“社會(huì)成本”，治理好這些問題，同樣需要一個(gè)長期緩慢的過程。此外，邊疆地區(qū)分裂暴恐風(fēng)險(xiǎn)因素、港臺(tái)地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)因素向內(nèi)地倒灌，可能觸發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案；國際勢力實(shí)施政治、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融甚至軍事等方面戰(zhàn)略性行動(dòng)，助推中國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)升級甚至促成復(fù)合性風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)可能性上升。

（三）我國由富變強(qiáng)的歷史進(jìn)程中必然會(huì)與世界大國產(chǎn)生摩擦，內(nèi)生性矛盾與外源性有可能交織出現(xiàn)

當(dāng)今世界處于“百年未有之大變局”，中國迎來由富到強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們在全面走向世界舞臺(tái)中央的同時(shí)，也必然面臨空前增大的國際壓力。戰(zhàn)后70年，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻演變，全球經(jīng)濟(jì)不確定性增大、大國競爭和地緣政治斗爭激烈、黑天鵝和灰犀牛事件頻發(fā)，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，導(dǎo)致我們面臨的國際環(huán)境更加趨于復(fù)雜?！疤貏e是遏制與反遏制的戰(zhàn)略性較量趨于激烈，有向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、意識形態(tài)等領(lǐng)域全方位發(fā)展的跡象.“在全球化條件下，這些外源性風(fēng)險(xiǎn)容易向國內(nèi)傳導(dǎo)，并對各種內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生作用，甚至疊加、共振形成復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在外部勢力的干涉下，一些內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)隱患也為外源性風(fēng)險(xiǎn)的輸入和滋生提供了溫床，使其由外到內(nèi)逐步滲透，并可能演化為新的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從西方和拉美主要國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，在由新興大國到新興強(qiáng)國、跨越中等收人陷阱的關(guān)鍵發(fā)展階段，管控好涉及全局性、戰(zhàn)略性、決定性的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是防范外部勢力的國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的負(fù)面干涉，直接關(guān)系民族復(fù)興和國家發(fā)展進(jìn)程。

二、社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

社會(huì)領(lǐng)域包括與群眾緊密相關(guān)的社會(huì)治安、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等各個(gè)方面，社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)因素與表現(xiàn)形式具有很大的不確定性?？傮w上看，社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患主要有兩大類。一是系統(tǒng)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是一些結(jié)構(gòu)性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，它們一般是潛伏的、不易察覺的，卻是影響社會(huì)整體健康有序發(fā)展的決定性因素。二是非系統(tǒng)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，它們具有即時(shí)性與偶發(fā)性，一般直接表現(xiàn)為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類事件，非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性，進(jìn)而對社會(huì)整體造成全局性的負(fù)面影響。從觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的源頭因素看，當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要有五個(gè)方面。

（一）涉眾型經(jīng)濟(jì)案件引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

涉眾型經(jīng)濟(jì)案件主要包括投資消費(fèi)領(lǐng)域糾紛引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著金融創(chuàng)新步伐加快和居民投資意識增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些投資消費(fèi)陷阱，例如網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財(cái)、私募股權(quán)、虛擬貨幣、電子商務(wù)、消費(fèi)返利、慈善互助、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老等領(lǐng)域，存在線上犯罪與線下犯罪疊加，容易成為涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的”重災(zāi)區(qū)”。這類案件具有人員多、地區(qū)廣、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、隱蔽性等特征，破案取證難度大，追贓挽損率低，社會(huì)危害巨大。2017年以來，全國公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)管和司法機(jī)關(guān)，先后查處了“善心匯”“錢寶”“善林金融”“云聯(lián)惠”等一大批全國性重特大案件，相繼組織開展了“獵狐行動(dòng)”和打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下錢莊犯罪等系列專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件9萬余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義做出了積極貢獻(xiàn)。@此外，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，房地產(chǎn)、大宗商品、二手車等投資消費(fèi)領(lǐng)域矛盾糾紛亦有增加趨勢。這些案件往往涉案人數(shù)眾多、金額大、破案難，極易引發(fā)大規(guī)模群體性事件，是社會(huì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是在城市地區(qū)，金融經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)相對較為突出，信息技術(shù)的普及運(yùn)用則進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)在地區(qū)間的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和疊加，使風(fēng)險(xiǎn)在地區(qū)分布上呈現(xiàn)出更加顯著的扁平特征。在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)人群方面，外來務(wù)工人員、老人、貧困人員等社會(huì)群體受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中各類不確定因素的沖擊相對較大，自我防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對較弱，同時(shí)也易于訴諸非理性的意見訴求表達(dá)方式。

（二）違法犯罪引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

近年來我國社會(huì)治安持續(xù)向好，但各類違法犯罪問題仍客觀存在，一些民事、刑事案件可能演化升級，加重了風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是在掃黑除惡高壓態(tài)勢下，黑惡勢力犯罪行為可能改變手段手法，更加隱蔽化和復(fù)雜化，是引發(fā)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。2017年1月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，明確將把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市等11類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)。針對涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向，以及涉黑涉惡案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、惡勢力違法犯罪認(rèn)定涉案財(cái)產(chǎn)處置等存在爭議的問題，政法部門出臺(tái)對“保護(hù)傘”、惡勢力和“軟暴力”違法犯罪的認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、黑惡勢力非法放貸、網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪等7個(gè)方面的司法解釋和指導(dǎo)意見，為辦理涉黑涉惡案件提供更加明確細(xì)化的法律依據(jù)。

（三）自然災(zāi)害或重大安全事故引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)生活生產(chǎn)安全直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。在自然與生態(tài)安全領(lǐng)域，全球氣候變化、地理?xiàng)l件等使得我國成為世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。我國不少地方大氣污染防治難度大，重污染時(shí)有發(fā)生，各種人為污染環(huán)境事件也屢禁不止，人民群眾反響強(qiáng)烈。這些不僅對人民生存環(huán)境帶來極大威脅，也突出地影響著人民群眾的安全感。近些年，我國抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力已經(jīng)有了顯著增強(qiáng)，但切不可掉以輕心，防災(zāi)減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。從生產(chǎn)方面看，近些年，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)2018年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議公布的消息，2017年與2012年相比，我國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.9%和22.2%，重特大事故同比分別下降57.6%和62.8%；億元生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)十萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率，同比分別下降51.1%、38.6%和71.7%。但同時(shí)，也要清醒看到，我國安全生產(chǎn)隱患仍然不少，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。比如，2015年發(fā)生的“東方之星”號客輪翻沉事件是由自然原因（突發(fā)罕見的強(qiáng)對流天氣帶來的強(qiáng)風(fēng)暴雨襲擊）導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件，造成442人遇難。同年發(fā)生的天津港危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故造成了嚴(yán)重?fù)p失，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。CD2017年11月，長春長生生物科技有限公司和武漢生物制品研究所有限責(zé)任公司生產(chǎn)的各一批次共計(jì)65萬余支百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并且流入了市場，這一藥品安全事件給人民生命健康帶來極大威脅。自然災(zāi)害或安全事故等突發(fā)事件發(fā)生后，除造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失外，還往往衍生出社會(huì)恐慌、輿情向背等不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響居民生活基本安全感，甚至造成社會(huì)局部不穩(wěn)定等問題。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的、已經(jīng)造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。例如，肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、烈性病菌株、毒株、致病因子等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。若處理不當(dāng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害性極大，不僅對人民群眾身體健康造成損害，而且擴(kuò)散后會(huì)對整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞，引發(fā)社會(huì)恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。自2005年世界衛(wèi)生組織（WHO）設(shè)立國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制以來，共宣布過6次國際關(guān)注的突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，分別為2009年墨西哥、美國首發(fā)的甲型HlNl流感疫情，2014年西非埃博拉疫情，2014年野生型脊髓灰質(zhì)炎疫情，2016年巴西寨卡病毒疫情，2019年剛果（金）埃博拉疫情和2019年底2020年初發(fā)生的新冠肺炎疫情。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件都造成了嚴(yán)重危害，例如2009年始發(fā)于墨西哥、美國的甲型HlNl流感疫情，截至2010年5月，214個(gè)國家和地區(qū)超過130萬人感染，總死亡人數(shù)約1.8萬人，患者死亡率為1.3%；始于2013年12月的西非埃博拉疫情，至2014年8月，報(bào)告1711起病例，其中932例死亡，病死率高達(dá)54.5%。2019年12月以來爆發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，在半年時(shí)間內(nèi)各國確診病例已超過500萬例，對全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)心理都造成了不可估量的損失。

（五）其他各類不確定因素引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患蘊(yùn)含于日常生活的方方面面，處理不好都可能由個(gè)別事件引發(fā)為群體性事件，甚至形成大規(guī)模的、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如因企業(yè)倒閉停工、拖欠工資等問題引發(fā)的勞資、債務(wù)糾紛，市場買賣糾紛，甚至是鄰里口角等一些偶然因素，若處理不當(dāng)，就有可能發(fā)展成為個(gè)體極端事件的誘因，這類風(fēng)險(xiǎn)雖不具有系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的特征，但在信息化條件下，相關(guān)問題的敏感性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，容易形成社會(huì)熱點(diǎn)，沖擊社會(huì)心理。在老齡化社會(huì)到來、“二孩政策“放開等因素影響下，住房、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等資源的供需矛盾進(jìn)一步突出，需要謹(jǐn)防因個(gè)別事件所引發(fā)的系統(tǒng)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是隨著微信、微博等移動(dòng)終端自媒體技術(shù)的普及，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來越多地呈現(xiàn)出“輿論先行”“網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)”趨勢，有的因謠言、煽動(dòng)或不正確的預(yù)期等造成社會(huì)心理波動(dòng)甚至恐慌，從而引發(fā)實(shí)際社會(huì)問題的風(fēng)險(xiǎn)。

三、防范和化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的著力點(diǎn)

社會(huì)領(lǐng)域包括與群眾緊密相關(guān)的社會(huì)治安、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等各個(gè)方面，杜會(huì)領(lǐng)域直接關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，我國社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)成就顯著，群眾獲得感顯著增強(qiáng)，社會(huì)保障日益完善，杜會(huì)治理水平明顯提升，我國抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。然而，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的民生訴求的標(biāo)準(zhǔn)日益提高，社會(huì)競爭加劇，社會(huì)形勢日益復(fù)雜，新型犯罪模式不斷產(chǎn)生，社會(huì)治理難度加大，中國面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，呈現(xiàn)多維度風(fēng)險(xiǎn)交織、多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)疊加的趨勢。其中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素極易在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、國際政治等方面風(fēng)險(xiǎn)因素作用下放大，并向政治等領(lǐng)域傳導(dǎo)。因此，科學(xué)推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理，有效防范和化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，用客觀的視角去正視風(fēng)險(xiǎn)、了解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公共危機(jī)管理意識，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度去駕馭風(fēng)險(xiǎn)、治理風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，主動(dòng)迎擊各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打好防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度和重視程度

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)直接威脅到社會(huì)穩(wěn)定的大局，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境、艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革任務(wù)和社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)頻次多，變化速度快，交織復(fù)雜且危險(xiǎn)程度高。要有分清事件輕重緩急的能力，透過復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)象看到問題本質(zhì)，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展并做好應(yīng)對策略。當(dāng)前，對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知存在一定意識短板，或是忽視輕視風(fēng)險(xiǎn)，或是對風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)性、綜合性、交互性等的科學(xué)認(rèn)識不足。當(dāng)務(wù)之急是要充分認(rèn)識防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，全面提升對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知與深刻理解。一是從政治上提高對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重視。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)直接威脅到社會(huì)穩(wěn)定大局，防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境、艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，要以高度的政治責(zé)任感、迎難而上的魄力和分清輕重緩急的能力，科學(xué)防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是在遇到新問題、棘手問題時(shí)要敢千擔(dān)當(dāng)、負(fù)起責(zé)任。二是從認(rèn)知上深化對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的理解。伴隨著社會(huì)分工細(xì)密化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際上具有更大的脆弱性，當(dāng)前這一轉(zhuǎn)型期具有強(qiáng)烈的時(shí)空壓縮性和矛盾重疊性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不僅廣泛存在，而且每一種風(fēng)險(xiǎn)具有多重屬性，相互交織、彼此滲透，具備了強(qiáng)烈的“風(fēng)險(xiǎn)共生“特質(zhì)和連鎖反應(yīng)可能。因此，要常思大局，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)；要常觀大勢，未雨綢繆，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。三是要杜絕“火燒眉毛再處理”的落后思維，特別是在遇到新問題、棘手問題時(shí)要敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)防控。要加強(qiáng)政治理論、黨紀(jì)法規(guī)、社會(huì)治理等知識學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)提升能力。

（二）構(gòu)建以防為主、防治結(jié)合的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防治體系

構(gòu)建系統(tǒng)化制度化的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)防治體系，增強(qiáng)政府規(guī)避和應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)能力，也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一是完善防范為先、防治結(jié)合的系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)治理不能是危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急處置，而應(yīng)做到事前事中事后的全過程管理。要切實(shí)加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估研判、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等一系列機(jī)制建設(shè)，突出事先監(jiān)測、甄別和預(yù)警。用好大數(shù)據(jù)，提升智慧化風(fēng)險(xiǎn)防控手段，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與預(yù)測精準(zhǔn)化，描定重點(diǎn)問題和突出風(fēng)險(xiǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源，把握時(shí)間窗口，積極主動(dòng)應(yīng)對，防止擴(kuò)散和傳遞。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，有效監(jiān)控和應(yīng)對多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力，把握社會(huì)矛盾沖突新趨勢。完善風(fēng)險(xiǎn)隔離和緩沖機(jī)制，防止社會(huì)治安、意識形態(tài)、福利保障和網(wǎng)絡(luò)安全等各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)疊加聚焦，防止利益訴求向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。二是構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元共治的協(xié)同化風(fēng)險(xiǎn)治理格局。政府要強(qiáng)化主導(dǎo)責(zé)任，從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮各方面、各層次風(fēng)險(xiǎn)因素，作出整體性、長遠(yuǎn)性制度安排。同時(shí)，探索吸納社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與，定期開展綜合性風(fēng)險(xiǎn)評估，跟蹤分析風(fēng)險(xiǎn)演變，發(fā)出預(yù)警、確定重點(diǎn)、提出建議。

（三）堅(jiān)持民生取向，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板，提高公共服務(wù)質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，說到底就是為人民而防，就要圍繞影響、威脅人民利益的風(fēng)險(xiǎn)展開防范工作。這就要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，切實(shí)保障民生，這是防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的根本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持民生取向的社會(huì)改革，作出更有效的制度安排，積極回應(yīng)群眾訴求、下大氣力解決好群眾切身利益問題。一是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育、就業(yè)領(lǐng)域公平。有效調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，控制收入差距擴(kuò)大趨勢，培育營造有利中間階層發(fā)展壯大的環(huán)境，建立中等收入者占絕對多數(shù)的橄欖型社會(huì)。重視發(fā)展機(jī)會(huì)公平，保障和提升社會(huì)縱向流動(dòng)性。加大力度推進(jìn)教育公平，為農(nóng)民工隨遷子女和農(nóng)村留守兒童提供有質(zhì)量保障的義務(wù)教育。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、去產(chǎn)能化加速的背景下，尤其要重視就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員的就業(yè)問題。二是不斷提升社會(huì)保障與公共服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)安全感。當(dāng)前產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的其中一個(gè)原因就是政府提供的公共服務(wù)難以滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次需求。要進(jìn)一步完善低收入群體社會(huì)保障體系，在保障家庭基本生活的同時(shí)兼顧就業(yè)激勵(lì)目標(biāo)，提高保障效率，有效幫扶困難群眾和高風(fēng)險(xiǎn)人群。進(jìn)一步養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平和可持續(xù)性，不斷增強(qiáng)包括養(yǎng)老在內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。進(jìn)一步完善提供公共服務(wù)的各項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系，解決好人民群眾在衣食住行、柴米油鹽、生老病死等方面的實(shí)際問題。三是積極回應(yīng)人民群眾訴求，保護(hù)群眾切身利益。要以增進(jìn)人民福扯、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦實(shí)事、解決真問題，杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“和稀泥”式解決方法，公正解決人民群眾遇到的不公或者歷史遺留問題。

（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。黑惡勢力更是社會(huì)安定的毒瘤，掃黑除惡事關(guān)群眾切身利益、民心向背與執(zhí)政根基。一是要貫徹黨中央決策部署，以掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，堅(jiān)持高壓嚴(yán)打、依法嚴(yán)懲，形成打擊黑惡勢力的壓倒性態(tài)勢，凈化社會(huì)治安環(huán)境。二是打防并舉，把掃黑除惡與打擊“防護(hù)網(wǎng)”“保護(hù)傘”結(jié)合起來，堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化、長效化。通過深挖徹查“保護(hù)傘”，進(jìn)一步清除黨員干部隊(duì)伍中的害群之馬，凈化黨風(fēng)政風(fēng)。三是要加大行動(dòng)力度，把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，對涉黑涉惡事件應(yīng)查盡查，筑牢堤壩、窮實(shí)基礎(chǔ)，鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。四是要堅(jiān)決打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，同時(shí)注重化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，做好資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。

（五）著力推進(jìn)基層治理，抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防治重點(diǎn)

防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根基在基層、在細(xì)末。要進(jìn)一步構(gòu)建高效率、有活力的新型基層治理體系，不斷擴(kuò)展公共治理的內(nèi)在動(dòng)力源。一是做好基層輿情排查預(yù)警，防范化解矛盾與信訪風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有效整合基層組織和群眾的力量，低成本高效率地發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)矛盾糾紛。做好基層輿情風(fēng)險(xiǎn)排查，對敏感、熱點(diǎn)事件深人排查，及時(shí)掌握隱患、及時(shí)化解糾紛、及時(shí)形成預(yù)案，防止發(fā)生重大輿情事件。扎實(shí)細(xì)致做好基層信訪穩(wěn)定工作，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在信息化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情越發(fā)重要的情況下，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善“天網(wǎng)”“鷹眼”“雪亮”等平臺(tái)，根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置實(shí)現(xiàn)立體化、網(wǎng)格化治安布局，加強(qiáng)街面巡邏防控，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的治安管理。建立社會(huì)治安防控信息平臺(tái)，防控風(fēng)險(xiǎn)由依靠傳統(tǒng)手段向大數(shù)據(jù)提升智慧化防控手段轉(zhuǎn)變，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)找出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)突出問題，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。三是培育健康社會(huì)心態(tài)，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。以培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)為目標(biāo)，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為民生實(shí)事工程，構(gòu)筑社會(huì)心理防線，化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的若干思考

防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的若干思考

在防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的工作中，社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和獲得感、幸福感、安全感，是落實(shí)以人民為中心思想和總體國家安全觀的重要領(lǐng)域。這一領(lǐng)域涉及面廣，關(guān)系到各級黨委政府及各黨政工作部門，值得認(rèn)真研究其重大風(fēng)險(xiǎn)的化解防范之策。

一、社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的范疇辨析

社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)范圍廣泛、內(nèi)容龐雜，需要系統(tǒng)梳理、切實(shí)校準(zhǔn)。

(一)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的術(shù)語使用

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。與之相關(guān)聯(lián)，通常人們所理解的社會(huì)安全問題或社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)大體相當(dāng)于社會(huì)治安領(lǐng)域的問題與風(fēng)險(xiǎn)。但在不同的官方表述中，有關(guān)概念的內(nèi)涵往往有所不同，外延也不盡相同，需要進(jìn)行討論。

安全與風(fēng)險(xiǎn)是一對有密切關(guān)聯(lián)性的概念，前者指不受威脅的狀態(tài)和能力，后者指可能引發(fā)的問題所在。黨的十八大以來，官方對于社會(huì)領(lǐng)域安全與風(fēng)險(xiǎn)方面的術(shù)語也體現(xiàn)在這兩個(gè)方面：安全視角的表述有國家安全預(yù)警下的“社會(huì)安全”、社會(huì)治理語境下的“公共安全”;風(fēng)險(xiǎn)視角的表述有防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)語境下的“社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)急管理語境下的“安全風(fēng)險(xiǎn)”。

在國家安全語境下，社會(huì)安全是12個(gè)安全領(lǐng)域中的一個(gè)，其外延也非常廣泛。在《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》一書中，可以看到其所指的社會(huì)安全包括了建設(shè)平安中國、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、反恐怖斗爭、安全生產(chǎn)、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等。這其中也包括了“公共安全”這個(gè)集合概念，其含義在下一段中描述。

在社會(huì)治理語境下，“公共安全”有時(shí)重點(diǎn)指社會(huì)治安。例如2014年1月7日習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上的講話中指出“要堅(jiān)決遏制重大特公共安全事故”，其對象是政法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，其中“公共安全”的提法主要針對社會(huì)治安領(lǐng)域，是指狹義的社會(huì)安全。十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)專題研究公共安全問題，其中的主題包括了社會(huì)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全。

在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)語境下，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域都有重大風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)是七類風(fēng)險(xiǎn)中的一類，包括了“就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場調(diào)控等各方面工作”。

在應(yīng)急管理語境下，黨的十九大報(bào)告指出要“堅(jiān)決遏制重特大安全事故”，主要指生產(chǎn)安全事故(用事故而不用事件，表明是人為原因的生產(chǎn)事故);中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》關(guān)于成立應(yīng)急管理部，指出目的之一是“防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)”，這可以理解為主要指安全生產(chǎn)領(lǐng)域和自然領(lǐng)域的安全事件。因此，應(yīng)急管理語境下的“安全風(fēng)險(xiǎn)”主要指安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害中的風(fēng)險(xiǎn)。

綜合上述四個(gè)方面的論述，可以看到：

第一，狹義的社會(huì)安全或公共安全等同于社會(huì)治安，廣義社會(huì)領(lǐng)域安全可以認(rèn)為是等同于公共安全。前者是公安部門主管的安全，后者包括防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、食品藥品安全等公共衛(wèi)生領(lǐng)域、社會(huì)安全領(lǐng)域。因此，筆者傾向于認(rèn)為，可以以“公共安全”這一范疇作為統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域安全的集合性、總體性術(shù)語。需要指出的是，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和實(shí)際部門，公共安全的含義也有廣義狹義之分，而且不同機(jī)構(gòu)給出的公共安全也往往差異很大。我們認(rèn)為，公共安全的范圍可以界定為自然與生態(tài)安全、生產(chǎn)與技術(shù)安全、食藥與衛(wèi)生安全、社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)安全四個(gè)領(lǐng)域。

第二，公共安全(社會(huì)領(lǐng)域)風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)層面：一是狹義公共安全風(fēng)險(xiǎn)，主要指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);二是廣義公共安全風(fēng)險(xiǎn)，除了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等;三是最廣義的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，除了上述公共安全風(fēng)險(xiǎn)，還包括就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房市場調(diào)控等社會(huì)生活領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)以最廣義的公共安全風(fēng)險(xiǎn)為靶子，探討其防范化解之道。

(二)公共安全風(fēng)險(xiǎn)(社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn))的本質(zhì)

公共安全是指公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這種安全也是公眾共同擁有的安全。正如習(xí)近平總書記指出的，“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局”。

對公共安全本質(zhì)的把握要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以系統(tǒng)辯證思維看待公共安全。總體上，公共安全以人民安全為宗旨，是重要的民生領(lǐng)域的安全。具體說，公共安全涉及以下三個(gè)維度。一是安全價(jià)值維度，公共安全既涉及人民群眾生命安全，也包括人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。二是安全形態(tài)維度，公共安全有傳統(tǒng)公共安全，如一般的四大類突發(fā)事件問題;也有非傳統(tǒng)公共安全，如新型的網(wǎng)絡(luò)安全事件、跨境安全事件問題。三是安全空間維度，公共安全有內(nèi)部安全，即國內(nèi)的公共安全;也有外部安全，即外部安全是外國的公共安全，也包括外國公眾和中國海外公眾利益安全。

理論上說，公共安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成公共安全突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)因素。自然與生態(tài)、生產(chǎn)與技術(shù)、衛(wèi)生與食品、治安與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的潛在、可能造成人員財(cái)產(chǎn)損失事件的安全風(fēng)險(xiǎn)都屬于公共安全風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)踐中，“防范化解風(fēng)險(xiǎn)”這一用語則包含了廣泛的內(nèi)涵，既包括潛在的風(fēng)險(xiǎn)(這是需要防范的)，也包括風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橥话l(fā)事件之后對突發(fā)事件的處置(這是需要化解的)。本文主題是討論防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，所采用的就是這種通俗的、廣義的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵。

(三)重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)(社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn))

一般說來，重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成重大公共安全事件的風(fēng)險(xiǎn)。這里涉及對“重大”的測度。在學(xué)術(shù)層面，對各類公共安全風(fēng)險(xiǎn)等級的判定要綜合考慮其發(fā)生的概率和可能的危害，將風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖中分為低級風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)和最高風(fēng)險(xiǎn)四級。因此，所謂重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該主要是指較高和最高級風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率不低，發(fā)生后損失重大、影響重大，直至對國家安全造成威脅的安全風(fēng)險(xiǎn)。

討論重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，還需要澄清“黑天鵝”事件和“灰犀?！笔录@兩個(gè)比喻性的流行語及其與公共安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)。“黑天鵝”事件指非常難以預(yù)測，且不尋常的負(fù)面事件。具體說，這類事件是指滿足以下三個(gè)特點(diǎn)的事件：具有意外性(出人意料，往往此前沒有發(fā)生過類似事件);產(chǎn)生重大負(fù)面影響;其發(fā)生機(jī)理依然是可以解釋的。“灰犀?！笔录傅氖翘^于常見，以至于人們習(xí)以為常的重大負(fù)面事件。在公共安全領(lǐng)域，美國“九一一”事件是典型的“黑天鵝”事件，而重大道路交通事故則是典型的“灰犀?！笔录?。因此，準(zhǔn)確地說，“灰犀?！笔录娘L(fēng)險(xiǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖中處于發(fā)生概率高、危害大的高風(fēng)險(xiǎn);而“黑天鵝”事件的風(fēng)險(xiǎn)則是在前期風(fēng)險(xiǎn)識別階段很難被估計(jì)到的風(fēng)險(xiǎn)，因此也就無從對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，也難以在一般的風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖上找到它們了。因此，就防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)而言，“灰犀牛”事件可以通過常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制來防范和化解;而對于“黑天鵝”事件則一方面需要提升常規(guī)機(jī)制的精確度和靈敏度，另一方面則需要從戰(zhàn)略高度更好地打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，注重鏟除重大風(fēng)險(xiǎn)的根源與土壤。

二、重大社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)形勢

我國“公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。”在自然與生態(tài)安全領(lǐng)域，全球氣候變化、地理?xiàng)l件等使得我國成為世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重;在生產(chǎn)與技術(shù)安全領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣等因素，使得我國各類事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻;在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，我國對外開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化不斷發(fā)展，衛(wèi)生突發(fā)事件往往開放難控;在社會(huì)安全領(lǐng)域，國際恐怖主義泛濫、境外敵對勢力插手等因素綜合作用，我國社會(huì)安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。上述各類風(fēng)險(xiǎn)相互交織和綜合作用，使得我國重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出如下特征：

(一)對人民生命與健康損害極大的事件時(shí)有發(fā)生

近年來發(fā)生的重大安全事件觸目驚心。2015年發(fā)生“6·1”“東方之星”號客輪翻沉事件是由自然原因(突發(fā)罕見的強(qiáng)對流天氣帶來的強(qiáng)風(fēng)暴雨襲擊)導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件，造成442人遇難。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故屬于特別重大事故災(zāi)難，造成173人遇難。2017年11月，長春長生生物科技有限公司和武漢生物制品研究所有限責(zé)任公司生產(chǎn)的各一批次共計(jì)65萬余支百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并且流入了市場，這一藥品安全事件給人民生命健康帶來極大威脅。2015年“12·31”上海外灘踩踏事件是一起典型的社會(huì)安全事件，造成36人遇難。各類典型事件表明，給人民群眾生命與健康安全帶來極大威脅的安全風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

(二)對人民群眾財(cái)產(chǎn)安全損害極大的事件高發(fā)頻發(fā)

各類重大突發(fā)事件都對國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的私有財(cái)產(chǎn)帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。尤其是一些涉眾突發(fā)事件直接對人民群眾財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。比如，我國社會(huì)領(lǐng)域犯罪與金融領(lǐng)域犯罪交織、線上犯罪與線下犯罪疊加的形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型犯罪高發(fā)頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財(cái)、私募股權(quán)、虛擬貨幣、電子商務(wù)、消費(fèi)返利、慈善互助、養(yǎng)老等領(lǐng)域成為“重災(zāi)區(qū)”，涉及人員多、地區(qū)廣。各種非法吸收公眾存款案件、組織和領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件屢禁不止。

(三)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊的事件也頻頻發(fā)生

在傳統(tǒng)公共安全問題與非公共傳統(tǒng)安全問題相互交織的今天，重要基礎(chǔ)設(shè)施事故會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。例如大面積停電等事故對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行會(huì)造成極大沖擊。又如在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，線上線下的邊界已經(jīng)消失，網(wǎng)絡(luò)空間的任何安全問題，都會(huì)直接映射到現(xiàn)實(shí)世界的安全。面對勒索病毒等層出不窮的網(wǎng)絡(luò)安全攻擊問題，360公司總裁周鴻祎認(rèn)為，“在這個(gè)大安全時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)絡(luò)本身的安全，而是包括了國家安全、社會(huì)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、城市安全，甚至是人身安全。”

(四)對人居環(huán)境造成損害的風(fēng)險(xiǎn)極大

我國不少地方大氣污染防治難度大，重污染時(shí)有發(fā)生，各種人為污染環(huán)境事件也屢禁不止，人民群眾反響強(qiáng)烈。這些不僅對人民生存環(huán)境帶來極大威脅，也突出地影響著人民群眾的安全感。

(五)風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件的復(fù)雜性、意外性增高

各種風(fēng)險(xiǎn)相互交織，呈現(xiàn)出自然和人為致災(zāi)因素相互聯(lián)系(例如，“6·1”東方之星客輪翻沉事件有人為操作不當(dāng)?shù)囊蛩?、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用(例如利用網(wǎng)絡(luò)的金融詐騙類案件)、既有社會(huì)矛盾與新生社會(huì)矛盾相互交織(例如傳統(tǒng)民族宗教問題與恐怖主義活動(dòng)相互勾連)等特點(diǎn)。公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、衍生性、復(fù)合性和非常規(guī)性不斷增強(qiáng)，跨區(qū)域和國際化趨勢日益明顯，危害性越來越大。

三、我國重大社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的問題分析

以上各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)之所以產(chǎn)生，既是復(fù)雜的世界安全形勢大背景和公共安全風(fēng)險(xiǎn)自身規(guī)律使然，也是我們自身對于重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范不足的問題。具體說，這些問題主要表現(xiàn)有：

(一)政治層面落實(shí)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)不力

習(xí)近平同志指出，“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念”。“各級黨委和政府要充分認(rèn)識維護(hù)公共安全的重要意義，牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識”。這些政治要求落實(shí)如何呢?以2018年查處的長春長生疫苗案件為例，這是一起疫苗生產(chǎn)者逐利枉法、違反國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、編造虛假生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄、地方政府和監(jiān)管部門失職失察、個(gè)別工作人員瀆職的嚴(yán)重違規(guī)違法生產(chǎn)疫苗的重大案件。這一案件暴露出監(jiān)管不到位等諸多漏洞。作為事件處理結(jié)果的一部分，吉林省和市場監(jiān)管總局的四名省部級領(lǐng)導(dǎo)被免職、責(zé)令辭職或引咎辭職，一名省部級干部被立案審查調(diào)查。中央政治局常委會(huì)還責(zé)成吉林省委和省政府、國家藥監(jiān)局向中共中央、國務(wù)院作出深刻檢查。這一事件和其他有關(guān)事件都表明，一些地方黨委政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺少公共安全的紅線意識、沒有牢固樹立安全發(fā)展的意識，貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共安全大政方針的責(zé)任意識不足，是產(chǎn)生問題的重要主觀因素。

(二)戰(zhàn)略層面防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足

中央要求，“各級黨委和政府要……自覺把維護(hù)公共安全……放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”。但事實(shí)證明，我們的安全網(wǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有編織到位。例如“6·1”“東方之星”號客輪建成后，歷經(jīng)三次改建、改造和技術(shù)變更，其安全系數(shù)逐次下降，致使客輪抗風(fēng)壓傾覆能力不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。這反映出船運(yùn)公司和主管部門領(lǐng)導(dǎo)對安全尺度的把握嚴(yán)重失察。又如，天津港“8·12”瑞海公司火災(zāi)特別重大爆炸事故也充分表明監(jiān)管部門和企業(yè)的安全體系建設(shè)還有很大漏洞、安全生產(chǎn)治理能力嚴(yán)重不足。這類問題從一個(gè)側(cè)面表明，安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想、從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落實(shí)到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作中，我國公共安全治理體系現(xiàn)狀與嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全形勢還不相適應(yīng)。

(三)戰(zhàn)術(shù)層面防范化解風(fēng)險(xiǎn)不力

在重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對過程中，由于具體措施不當(dāng)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化、復(fù)雜化的事例不少。例如，天津港“8?12”瑞海公司特大火災(zāi)爆炸事故不僅損失極大，負(fù)面影響也很大。在事故處置過程中，由于輿論引導(dǎo)方面的疵點(diǎn)引發(fā)的輿論**也是造成惡劣影響的一個(gè)主要方面。對于很多地方和部門來說，如何不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)、不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，還是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、從政治層面防范化解重大社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，從根本上要靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量來推動(dòng)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范化解重大公共安全的根本保證。

(一)樹立政治意識，明確任務(wù)和使命

要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。把精力和心思用在防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定上，努力讓人民群眾有更多安全感。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，以高超的思想理論水平把握大勢。

(二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)防范能力

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨的十九大要求，“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)”。“要強(qiáng)化憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快。要提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換通道，防止非公共性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為公共性風(fēng)險(xiǎn)、非政治性風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。”

(三)明確職責(zé)和責(zé)任

要把防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合。具體說，要全面落實(shí)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對公共安全的責(zé)任。近年來，相關(guān)制度規(guī)范日益完善，中共中央2019年印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2018年印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，2019年印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等。這些制度規(guī)范明確了有關(guān)黨政部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)安全、安全生產(chǎn)和食品安全的具體責(zé)任，需要嚴(yán)格加以落實(shí)。為了便于理解和執(zhí)行，下一步可考慮出臺(tái)更為綜合性的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公共安全責(zé)任制方面的制度規(guī)范。

(四)發(fā)揮廣大黨員作用

要廣泛教育和動(dòng)員廣大黨員在公共安全事務(wù)中，勇于擔(dān)當(dāng)，隨時(shí)隨地在人民群眾當(dāng)中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。所有黨員都應(yīng)當(dāng)以對黨的事業(yè)、對人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對于重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作想在前面、干在前面，在黨和人民需要時(shí)挺身而出，履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。

五、從戰(zhàn)略層面防范化解重大社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略層面防控重大風(fēng)險(xiǎn)是指從方向性、全局性、長遠(yuǎn)性的高度把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力提升落到實(shí)處。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，需要“全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場調(diào)控等各方面工作”，是一項(xiàng)戰(zhàn)略全局工作。只有扎扎實(shí)實(shí)從戰(zhàn)略層面提升防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能不斷鏟除重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的土壤。

(一)制定和實(shí)施國家公共安全戰(zhàn)略

要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的思想和安全發(fā)展理念，制定國家總體公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃要把公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理作為發(fā)展保駕護(hù)航的關(guān)鍵支撐要素來定位，把自然與生態(tài)、生產(chǎn)與技術(shù)、衛(wèi)生與食品、治安與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防范統(tǒng)籌考慮，把公共安全內(nèi)置于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的總體發(fā)展框架中，努力規(guī)避人為的風(fēng)險(xiǎn)、新興的風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門和各級政府制定和滾動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的專門公共安全規(guī)劃。以戰(zhàn)略規(guī)劃帶動(dòng)各項(xiàng)公共安全治理工作。

(二)全面深化公共安全領(lǐng)域的改革

要在全面深化改革的大框架下，完善風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。要加強(qiáng)各級政府的部門協(xié)調(diào)、上下協(xié)調(diào)，不斷完善國家公共安全管理體制機(jī)制;要注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)政府與全社會(huì)的協(xié)同，完善培育市場機(jī)制和社會(huì)組織參與機(jī)制，不斷提升國家整體公共安全能力。

(三)加強(qiáng)公共安全法治建設(shè)

要進(jìn)一步完善公共安全的法律法規(guī)體系，盡快制定《公共安全法》或者修訂《突發(fā)事件應(yīng)對法》，使之成為更加適用公共安全的基本法;同時(shí)修訂完善各主要下位法律。在完善各項(xiàng)相關(guān)法律制度基礎(chǔ)上，輔之以相應(yīng)的各級政府規(guī)章，推動(dòng)形成體系較為完善的公共安全法治體系。

(四)著力提升社會(huì)協(xié)同、公眾參與的意識和能力

要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)志愿精神，支持和引導(dǎo)公共安全領(lǐng)域社會(huì)組織的發(fā)展，幫助其提高專業(yè)化能力和規(guī)范化管理水平，為其發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。要扎實(shí)做好提升公眾安全能力的工作。要通過公共安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，全面加強(qiáng)公共安全科普宣教。

六、從操作層面防范化解重大社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

在操作層面，我們“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。要針對各種可能的公共安全風(fēng)險(xiǎn)和具體的突發(fā)事件，以有力的措施加以防范化解，努力避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭录?，努力減少事件所造成的損失和影響。

(一)建立和完善重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查落到實(shí)處。這里的關(guān)鍵是建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制和決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重危害人民生命與財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重影響國家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)。

在風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制方面，各級黨委政府和有關(guān)部門要建立定期風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。要運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，依靠專業(yè)力量和人民群眾，確保那些可以發(fā)現(xiàn)的重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全排查、不遺漏。

在決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制方面，各級黨委政府要健全重大決策事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和其他相關(guān)的重大風(fēng)險(xiǎn)評估的制度。對于任何重大決策，都要著眼于政治安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全來評估其風(fēng)險(xiǎn)。

還要注重回應(yīng)人民對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。要從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，高度重視并切實(shí)解決公共安全面臨的突出矛盾和問題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。

(二)為化解和應(yīng)對重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)和事件做好準(zhǔn)備

有備才能無患，有備才能解患。應(yīng)急準(zhǔn)備的任務(wù)就是要“打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)”。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修編、扎實(shí)做好應(yīng)急演練工作等都是重要的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。這其中，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力和加強(qiáng)應(yīng)急保障能力是兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

要切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急準(zhǔn)備工作。習(xí)近平總書記指出，“維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起?！币貥?gòu)建基層安全網(wǎng)絡(luò)體系，即“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化”。

要切實(shí)提升應(yīng)急救援與應(yīng)急保障能力。各級政府要狠抓應(yīng)急隊(duì)伍與救援裝備能力提升，優(yōu)化應(yīng)急專業(yè)力量結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu);要完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、提升快速調(diào)運(yùn)配送效率，健全應(yīng)急資源共享和應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制;要提升應(yīng)急信息發(fā)布和傳播能力;要夯實(shí)公共安全科技創(chuàng)新、提高成果轉(zhuǎn)化率，進(jìn)一步挖掘應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場潛力。

(三)做好重大公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和善后處置

對于突發(fā)事件應(yīng)對，我們“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理?！薄耙蚝没U(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”，需要做好應(yīng)急處置和善后處置兩個(gè)環(huán)節(jié)。

在應(yīng)對重大突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入一線、靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要強(qiáng)化救早、救小，及時(shí)掌握災(zāi)情信息，早研判、早行動(dòng)，快速響應(yīng)、科學(xué)施救，整合各方力量，組織引導(dǎo)群眾，防止小災(zāi)演變成大災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害損失。

要抓好善后處置工作，因勢利導(dǎo)、化危為機(jī)。既要抓好原因調(diào)查和問題查處，給人民以滿意的交代;也要抓好問題整改，舉一反三，使有關(guān)責(zé)任主體受到教育，推動(dòng)查找和化解相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作應(yīng)急方案

XX鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作應(yīng)急方案

為切實(shí)做好重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，按照鎮(zhèn)黨委、政府部署要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力解決影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，及時(shí)有效防范、化解、管控各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)及分工

（一）深入開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題全面排查化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作，最大限度地將各類不穩(wěn)定問題解決在各村、各單位，鎮(zhèn)綜治中心每月排查一次矛盾糾紛，確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

各村、各單位重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一是政治安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；二是軍隊(duì)退役人員群體風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；三是重大經(jīng)濟(jì)案件風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；四是涉環(huán)保項(xiàng)目問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；五是征地拆遷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；六是交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；七是惡性或極端事件風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；八是社會(huì)保障領(lǐng)域和民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；九是涉農(nóng)問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十是民族宗教領(lǐng)域及邪教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。十一是涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十二是衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十三是信訪突出問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十四是教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；十五是網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

（二）做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作

凡涉及群眾切身利益的重大政策制定和調(diào)整、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等，全部納入評估范圍，做到應(yīng)評盡評。

（三）做好涉穩(wěn)信息預(yù)警研判工作

堅(jiān)持專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，建立健全網(wǎng)格化維穩(wěn)信息工作機(jī)制，加強(qiáng)對各類涉穩(wěn)情報(bào)信息的搜集報(bào)送，及時(shí)全面掌握重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題的信息線索，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)形勢分析研判制度，堅(jiān)持平時(shí)定期研判、重要節(jié)點(diǎn)每日研判、突出問題專題研判制度，緊急問題隨時(shí)研判的分析會(huì)商研判機(jī)制，予以精準(zhǔn)通報(bào)預(yù)警，制定防范化解措施。健全完善對各類重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，及時(shí)更新、調(diào)整重點(diǎn)人員信息庫，落實(shí)教育管控責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村、鎮(zhèn)直單位要將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求上來。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有效深入開展。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送。

各村、鎮(zhèn)直單位要建立情況報(bào)送制度，及時(shí)向鎮(zhèn)綜治中心上報(bào)工作進(jìn)展情況。每月18日前，將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)開展情況與影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作情況一并報(bào)送。

第四篇：社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)1

今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，同時(shí)，我們面對著新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代下，我們要貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用法治思維和法治理念統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在新時(shí)代、新挑戰(zhàn)下，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持法治同行，用實(shí)實(shí)在在的理論成果為有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，為新時(shí)代城市三水高質(zhì)量發(fā)展，提交一份高質(zhì)量答卷。

一、具體做法

（一）宣傳常態(tài)化，堅(jiān)持做好法治宣傳工作。

1、大力宣傳深化法治工作對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的意義。新冠肺炎疫情來勢洶洶，一場防疫阻擊戰(zhàn)后，疫情開始逐漸穩(wěn)定，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市等工作被提上日程。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，人們?nèi)粘Ｉ罨貧w正常軌道，我們借此機(jī)會(huì)，通過新媒體等不聚集群眾的方式方法進(jìn)行法治宣傳，為人民群眾營造法治化的營商氛圍。日常工作中，群眾前來咨詢投訴時(shí)，工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式為群眾排憂解難的同時(shí)指導(dǎo)他們在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市開展過程遇到問題要冷靜沉著應(yīng)對，必要時(shí)通過調(diào)解、法律等途徑為自己掃清障礙。在新時(shí)代新挑戰(zhàn)下，站好法治的第一班崗，傳達(dá)法治精神，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作順利過渡完成。

2、大力宣傳深化法治建設(shè)的舉措成效。

（1）著力宣傳近年來法治建設(shè)取得的成效，提高法治文化在人民群眾心中的地位；

（2）在被允許的情況下讓群眾了解法治建設(shè)工作的一些舉措，擴(kuò)大法治化所占社會(huì)面，讓南山鎮(zhèn)居民充分感受到，無論他們運(yùn)用與否，法治文化、法治精神、法治工作都時(shí)刻與他們同行。通過展示成效和讓群眾了解工作舉措的方式方法，將法治融入到人民群眾的日常工作生活中去，讓他們在必要時(shí)懂得依法用法，讓法治化工作在新時(shí)代下落地生花，一路同行。提高大眾共同建設(shè)平安法治南山，營造法治誠信營商氛圍的參與度。

3、大力宣傳法律的基本常識。只有懂法，才能更好地運(yùn)用法律為自身解決問題，南山鎮(zhèn)人民群眾的法律意識相對薄弱，大力宣傳法律的基本常識，讓群眾學(xué)會(huì)易懂的法律知識理論，才能更好地讓群眾融入法治化的大環(huán)境中，感受法治文化，領(lǐng)會(huì)法治精神。尤其在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的重要階段，人與人之間總會(huì)發(fā)生一些碰撞與摩擦，法律很大程度上為解決這些碰撞與摩擦提供強(qiáng)有力的支持，以更好地開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作，用更短的時(shí)間重新進(jìn)入有序的工作生活。

（二）多方聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用社會(huì)治理網(wǎng)格力量為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市保駕護(hù)航。南山鎮(zhèn)在很早前已經(jīng)根據(jù)區(qū)域劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格上合理分配對應(yīng)的網(wǎng)格長與一定數(shù)量的的網(wǎng)格員，并為每個(gè)人都配備了手機(jī)及賬號，各網(wǎng)格員可通過網(wǎng)格通實(shí)現(xiàn)信息的互通互聯(lián)。在疫情期間，網(wǎng)格員在自身崗位上發(fā)光發(fā)熱，做好安撫社區(qū)群眾情緒的工作，正確引導(dǎo)他們配合相關(guān)部門開展排查，營造法治化社區(qū)氛圍，指導(dǎo)群眾正確認(rèn)識、應(yīng)對疫情，做到不信謠不傳謠。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作開展期間，各片區(qū)網(wǎng)格員恪守己任，根據(jù)政府的相關(guān)安排對有需要幫助的群眾進(jìn)行指導(dǎo)，遇到問題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決，第一時(shí)間上報(bào)，充分把握好解決矛盾糾紛的最好時(shí)機(jī)。各片區(qū)之間通過網(wǎng)格員進(jìn)行信息互通互聯(lián)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作提供最強(qiáng)有力的幫助，一路保駕護(hù)航。

（三）推進(jìn)市域社會(huì)治理，建設(shè)法治化營商環(huán)境。

1、以黨建為引領(lǐng)。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。以黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在基層治理中，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，將進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。各基層黨組織黨員干部擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)頭羊的角色，帶頭做好基層治理、法治化工作，多下基層了解情況，用良好的政治素養(yǎng)和法治精神帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)法治化營商環(huán)境。

2、以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心，是做好市域社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要從滿足人民美好生活需要出發(fā)，解決好廣大人民最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，切實(shí)增強(qiáng)我鎮(zhèn)村居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎(chǔ)性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務(wù)能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全基層群眾自治制度，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

3、以法治為依托。法律是治國的重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層社會(huì)治理中的頑癥矛盾問題，才能確保社會(huì)安定有序。特別是面對疫情防控，更需要依法依規(guī)推動(dòng)工作落實(shí)、規(guī)范社會(huì)行為，引導(dǎo)群眾在治理實(shí)踐中尊法學(xué)法守法用法。隨著法治建設(shè)不斷推進(jìn)，我國法律體系日臻完善，為依法治理提供了重要法律保障。我們必須繼續(xù)貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略，進(jìn)一步完善法規(guī)制度、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督，提高依法執(zhí)政、依法行政能力，用法治保障人民當(dāng)家作主。

4、以科技為支撐。信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，提高了城市治理與運(yùn)行效率、促進(jìn)了城市健康可持續(xù)發(fā)展。有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，有利于加深對市域?qū)用嫔鐣?huì)運(yùn)行的規(guī)律性認(rèn)識，為市域社會(huì)治理提供新的工具。依托信息技術(shù)優(yōu)化治理工具，發(fā)掘和完善新的指標(biāo)和評價(jià)體系，為城市治理和決策提供支持，提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，讓科技更好服務(wù)人民美好生活。

二、主要成效

近年來，南山鎮(zhèn)社會(huì)治理與法治化水平一年比一年提高，基層治理工作穩(wěn)健開展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)，群眾積極參與到基層群眾自治中，真正做到治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果群眾共享。法治化工作深入民心，法治文化氛圍濃烈，法治精神充分傳達(dá)，群眾在治理實(shí)踐中普遍做到尊法學(xué)法守法用法，為南山打造了一個(gè)良好的法治社會(huì)環(huán)境。疫情過后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作在基層治理和法治建設(shè)工作的結(jié)合下穩(wěn)步推進(jìn)并順利完成，使人民群眾的日常生活與工作在短時(shí)間內(nèi)回歸正常軌道。

三、存在問題

（一）我鎮(zhèn)常住人口年齡段單一，退休群眾較多、受眾單一導(dǎo)致法治化宣傳工作成效未達(dá)預(yù)期。

（二）社會(huì)治理網(wǎng)格力量運(yùn)用還不夠充分，各片區(qū)網(wǎng)格員工作能力和年齡等方面水平參差不齊，網(wǎng)格員對社會(huì)基層治理以及法治化建設(shè)工作開展的參與度以及貢獻(xiàn)成效未達(dá)最大化。

（三）市域社會(huì)治理工作有待進(jìn)一步貫徹落實(shí)，法治化營商環(huán)境有待進(jìn)一步深化。

四、解決措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治化宣傳工作力度，注重宣傳方式方法以及受眾多元化。

1、在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)法治化宣傳工作力度，無論大小宣傳、活動(dòng)、晚會(huì)，確保工作人員到場進(jìn)行宣傳。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部帶頭學(xué)法用法，指導(dǎo)法治化建設(shè)工作有序開展，并盡可能到達(dá)宣傳現(xiàn)場感受氛圍，傳達(dá)法治化精神，與群眾站到同一高度看法治化建設(shè)。樹立榜樣式標(biāo)桿，讓基層工作人員有目標(biāo)地開展工作，強(qiáng)化法治化宣傳工作的效果。

2、創(chuàng)新法治化宣傳的方式方法?，F(xiàn)有宣傳工作中，以派發(fā)宣傳小冊子、小禮品、現(xiàn)場宣傳等方式方法為主，途徑較為單一。未來工作中，著力于創(chuàng)新法治化宣傳的方式方法：

（1）借助活動(dòng)、晚會(huì)現(xiàn)場，結(jié)合新形式新科技，如快閃、VR等開展宣傳，讓參與活動(dòng)群眾耳目一新，吸引大眾眼球，加強(qiáng)法治在群眾心目中的印象，提高法治文化在群眾心目中的地位；

（2）靈活運(yùn)用新媒體，如微信公眾號、微博、抖音等，通過文章、段子、視頻等形式向大眾普及法治意識，讓法治化宣傳變得更加生動(dòng)有趣；

（3）發(fā)揮律師在法治宣傳工作中的理論支撐作用，律師在開展講座、以案釋法等向村居民傳達(dá)法治精神的過程中加入新元素，新話題，讓宣傳工作變得更加形象生動(dòng)有趣、通俗易懂，更好地滿足廣大群眾的需求，為南山法治化建設(shè)提供理論支撐。

3、擴(kuò)大法治化宣傳的受眾面。積極開展法治進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)工作，校長教師、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員干部、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)頭角色，走在前列，帶頭學(xué)法，將法治宣傳工作的受眾面從群眾擴(kuò)大到學(xué)生、職工、黨員等方面。重點(diǎn)開展法治進(jìn)校園工作，從小抓起，讓中小學(xué)生積極參與到法治學(xué)習(xí)中來，在他們最渴求汲取知識的階段普及法治教育，培養(yǎng)法治意識形態(tài)，讓法治在他們的成長階段一路同行。

（二）提高網(wǎng)格員隊(duì)伍工作能力以及對相關(guān)工作的參與度，將社會(huì)治理網(wǎng)格力量充分應(yīng)用到日常工作中去。

1、加強(qiáng)開展網(wǎng)格員培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，提高網(wǎng)格員隊(duì)伍綜合工作能力。針對網(wǎng)格員各項(xiàng)工作，不定期開展培訓(xùn)，讓網(wǎng)格員掌握必要的工作技能，可以獨(dú)立應(yīng)對突發(fā)事件，完成重難點(diǎn)工作。提高網(wǎng)格員隊(duì)伍工作能力以及團(tuán)體協(xié)作能力，加強(qiáng)片區(qū)之間的互通互聯(lián)，為建設(shè)平安法治南山出謀劃策。

2、協(xié)調(diào)網(wǎng)格員年齡層面，降低網(wǎng)格員平均年齡。通過村長的替換、網(wǎng)格員的重新招聘等措施協(xié)調(diào)控制網(wǎng)格員的年齡，讓網(wǎng)格力量更年輕更有活力，更好地靈活運(yùn)用網(wǎng)格手機(jī)操作網(wǎng)格通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的價(jià)值。從而使網(wǎng)格化、社會(huì)治理工作往現(xiàn)代化、日常化方向開展。

3、加強(qiáng)對社會(huì)治理網(wǎng)格力量的應(yīng)用，提高網(wǎng)格員在基層治理中的參與度。網(wǎng)格員作為一個(gè)靈活的個(gè)體，可以為各項(xiàng)工作提供支持，日常工作中的巡查走訪、信息排查，疫情期間的宣傳工作、辟謠工作、矛盾的預(yù)防與化解、調(diào)解等工作，都可穿插在網(wǎng)格員日?；竟ぷ髦?，讓網(wǎng)格力量的效能實(shí)現(xiàn)最大化，讓網(wǎng)格員真真正正參與到基層社會(huì)治理與法治化建設(shè)中去。

（三）進(jìn)一步貫徹落實(shí)市域社會(huì)治理工作，深化法治化營商環(huán)境。

（1）通過開展宣傳工作、網(wǎng)格化工作等進(jìn)一步貫徹落實(shí)市域社會(huì)治理工作，打造出一個(gè)讓人民群眾滿意、讓人民群眾放心、讓人民群眾安居樂業(yè)的社區(qū)。

（2）靈活應(yīng)用法治文化，傳達(dá)法治精神，培養(yǎng)法治意識，將法治融入到日常工作生活中，深化法治化營商環(huán)境，為人民群眾打造一個(gè)宜居環(huán)境。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代下，我們將弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)法治形態(tài)意識，推動(dòng)社會(huì)治理法治化為己任。一路走來，在工作道路上我們留下了一串串有力而深刻的腳印，法治化與社會(huì)治理相結(jié)合，在工作中碰撞出美麗而讓人滿意的火花。面對疫情，我們站好法治與社會(huì)治理工作的第一班崗，從鋪排到貫徹落實(shí)到真正實(shí)施，達(dá)到預(yù)期地開展完成了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作。未來可期，我們將繼續(xù)全心全意為人民服務(wù)，為增強(qiáng)我鎮(zhèn)村居民的獲得感、幸福感、安全感，打造健康宜居南山而一直不停歇。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)2

為深入學(xué)習(xí)全國農(nóng)村基層黨委、黨支部工作座談會(huì)的會(huì)議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)市域社會(huì)治理平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用三年左右的時(shí)間，開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，以基層治理提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，從源頭上清除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完善農(nóng)村“三資”管理，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的指導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn)，解決民生問題，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

1、深化矛盾排查化解工作，圍繞涉農(nóng)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月摸排調(diào)查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人、限期化解。

2、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢力等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，査處基層黨員干部失職、瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3、加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判，落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析研判，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

4、切實(shí)解決歷史積案，對“釘子案”“骨頭案”實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實(shí)把上訪問題解決在市，域范圍內(nèi)。

（二）深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

5、解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款，積極推進(jìn)土地制度改革，開展自查自清，逐項(xiàng)落實(shí)整改，3年內(nèi)全面完成清理任務(wù)。

6、落實(shí)農(nóng)村留用地。建立歷史用地臺(tái)賬，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全鎮(zhèn)留用地歷史欠賬。

7、集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

8、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況、新問題，尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真做好確權(quán)工作。

9、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。

10、大力開展民主法治示范村建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。

爭取到20xx年建成文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。

11、推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)，完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

12、強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)。

13、規(guī)范村極組織運(yùn)作，全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作流程。

14、持續(xù)整頓軟弱渙散組織，制定三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx---20xx），按比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。

(六）其他方面

創(chuàng)建工作開展以來，我鎮(zhèn)將“三零創(chuàng)建”與市域社會(huì)治理相結(jié)合，堅(jiān)持邊掃邊治邊建邊創(chuàng)。設(shè)置了專門的域社會(huì)治理辦公室，域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)組及各項(xiàng)職責(zé)。

因xx鎮(zhèn)位于城郊，按照市委的指導(dǎo)意見，結(jié)合工作實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了十戶聯(lián)防、五級聯(lián)動(dòng)、三村聯(lián)控的“1053”工作法。以十戶為一個(gè)單元，推選出一位政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在群眾中有威望的黨員（或群眾）擔(dān)任網(wǎng)格長，積極發(fā)揮“監(jiān)控員”“宣傳員”角色，認(rèn)真落實(shí)人防、物防措施。五級聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村“兩委”主干、網(wǎng)格長、個(gè)戶五個(gè)層級形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)干部具體落實(shí)工作任務(wù)，村“兩委”主千直接上手、直接抓，網(wǎng)格長發(fā)揮紐帶作用，暢通信息渠道。通過五級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，能夠快速有效地下達(dá)指令、收集信息、解決問題，進(jìn)一步形成聯(lián)控。通過村與村之間進(jìn)一步加強(qiáng)了信息互通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

以黨建為核心，堅(jiān)持以“法治鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為主線，以點(diǎn)帶面，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)治安管理、加強(qiáng)掃黑除惡、完善矛盾糾紛多元化解等措施，著力助推市域社會(huì)治理工作。

我鎮(zhèn)xx村為了更好的提高綜合治理服務(wù)水平，建成了300平米的便民服務(wù)大廳，集中辦公、陽光作業(yè)，將整個(gè)農(nóng)村的所有服務(wù)項(xiàng)目分工明確，值班上崗，大大的方便和提升了服水平，同時(shí)還制定詳細(xì)的管理制度，使村民們辦任何事情有章可循、規(guī)范執(zhí)行，進(jìn)一步提升了民主監(jiān)督的平臺(tái)。矛調(diào)委員會(huì)由一名支委主要負(fù)責(zé)，并且由村老干部、老黨員、老教師共同組成領(lǐng)導(dǎo)組，村里邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決，多少年來零上訪，綜合治理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了可喜的成績。

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理工作，將社會(huì)治理關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)更高水平的平安做出更大的貢獻(xiàn)。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)3

根據(jù)xx辦社會(huì)治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨支部的帶領(lǐng)下研究制定了xx年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將xx年工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)7000多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

4、xxxx區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，想方設(shè)法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。xx一區(qū)啟用義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時(shí)間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。6月份起，我社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)員開始在巡邏過程中運(yùn)用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號召居民們行動(dòng)起來，爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會(huì)、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當(dāng)中，起到了很好的宣傳動(dòng)員作用。至今年11月為止，我社區(qū)已有49個(gè)單元樓安裝了防盜門，占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。

5、今年10月，我社區(qū)在xx街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，全民動(dòng)員，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“壓案”專項(xiàng)行動(dòng)。我們將社區(qū)原有的兩隊(duì)低保巡邏隊(duì)做出安排，要求他們分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏，并發(fā)動(dòng)居民小組長率領(lǐng)本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊(duì)員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時(shí)，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏，保證24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。自開展“壓案”行動(dòng)以來，我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。

二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動(dòng)人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料1600余份，依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)4

從縣10月13日召開環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作會(huì)后，我處高度重視，立即進(jìn)行安排部署，重點(diǎn)突出社區(qū)“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”的治理，取得了一定的效果，現(xiàn)將環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，及時(shí)部署。

縣上會(huì)議后，我們按照縣治理辦的要求，成立了此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，召集各社區(qū)書記、主任以及駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、干部召開了環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作會(huì)，進(jìn)行安排部署，會(huì)上指出了目前各社區(qū)在環(huán)境治理方面存在的問題，明確了整治重點(diǎn)。辦事處會(huì)后，各社區(qū)立即行動(dòng)，召集社區(qū)干部、居民小組長、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員進(jìn)行安排。

二、強(qiáng)化宣傳，全民參與。

各社區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況，采取板報(bào)、標(biāo)語、宣傳單、廣播等形式對環(huán)境治理進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭進(jìn)行宣傳，讓廣大居民共同參與。共辦板報(bào)專欄8塊，標(biāo)語2條，社區(qū)利用廣播每天早、中、晚進(jìn)行廣播宣傳。各社區(qū)還通過“六聯(lián)機(jī)制”中的衛(wèi)生聯(lián)潔，每月評選先進(jìn)衛(wèi)生文明戶，帶動(dòng)居民廣泛參與。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

為使此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)落到實(shí)處，辦事處采取領(lǐng)導(dǎo)、工作干部包社區(qū)；社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人，各社區(qū)采取社區(qū)干部包大網(wǎng)格，居民小組長包小組，網(wǎng)格管理員包小網(wǎng)格，公益性崗位人員包街、小巷和小區(qū)，使社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的治理有人督促、有人清掃保潔。

四、突出重點(diǎn)，全面整治。

辦事處目前有小區(qū)133個(gè)，其中有物管小區(qū)103個(gè)，無物管小區(qū)30個(gè)；背街小巷141條，老舊院子（城中村）4處，尤其是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及清家堰社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，給社區(qū)管理帶來了很大的難度。為了使環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)，社區(qū)組織居民小組長、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員重點(diǎn)對責(zé)任區(qū)內(nèi)“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”進(jìn)行整治，尤其對小區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”、垃圾亂扔以及責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理整治。共清除衛(wèi)生死角110余處，“牛皮癬”2252張，電話號碼35000個(gè)，整治陰陽溝550米，下水道455米，清淘化糞池10口，清除小區(qū)內(nèi)綠化帶、公共場所雜草及垃圾76處約3噸。通過整治，各社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大提升，效果比較明顯。

五、加大投入，強(qiáng)化保障。

為了使此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)順利開展，辦事處在有限的經(jīng)費(fèi)中向各社區(qū)下?lián)芰?000元整治經(jīng)費(fèi)，主要用于購買整治中所需的物品，如涂料、銀粉、香焦水、灰刀、毛刷、桶等工具。

六、加強(qiáng)督查，逗硬考核。

為了搞好此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作，辦事處治理辦專門抽出2人堅(jiān)持定期不定期到社區(qū)辦公區(qū)域、小區(qū)等責(zé)任區(qū)進(jìn)行明查暗訪，對檢查出的問題在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。并將此次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)納入目標(biāo)考核，對做得好的進(jìn)行加分，做得差的進(jìn)行通報(bào)批評并扣減目標(biāo)分。

存在問題及下步打牌：

一是居民參與環(huán)境治理的熱情不高，表現(xiàn)在亂丟、亂扔、亂吐、亂停、亂放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

二是“牛皮癬”整治仍然不徹底，今天剛整完，明天又貼起了，況且現(xiàn)在越貼越高；

三是個(gè)別保潔員的責(zé)任心還不強(qiáng)，有時(shí)保潔還不及時(shí)。以前還可以考核，現(xiàn)在錢直接打卡上，不好考核。

環(huán)境治理是個(gè)長期過程，下步我們按照環(huán)境治理要求，把環(huán)境治理作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，長抓不懈。一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度。二是做好平時(shí)清掃保潔。三是加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)“牛皮癬”治理力度。四是堅(jiān)持好每周五的衛(wèi)生大掃除。五是做好“元旦、春節(jié)”期間的環(huán)境衛(wèi)生。六是加強(qiáng)巡查和考核。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)5

(1)深入推進(jìn)解決社會(huì)矛盾，維持基層和諧穩(wěn)定。

1、深化矛盾調(diào)查解決工作，圍繞農(nóng)業(yè)問題開展專業(yè)管理活動(dòng)，堅(jiān)持完善每月調(diào)查機(jī)制，實(shí)行工作臺(tái)帳，實(shí)行人、期限解決。

2.維護(hù)大眾合法權(quán)益，妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢力等大眾反映強(qiáng)烈突出問題，打擊基層黑惡犯罪，調(diào)查處基層黨員干部失職、瀆職、農(nóng)業(yè)違紀(jì)等損害大眾利益的行為。

3、加強(qiáng)穩(wěn)定分析研究判斷，實(shí)行基礎(chǔ)穩(wěn)定形勢的分析研究判斷，推進(jìn)穩(wěn)定工作制度化、常態(tài)化、長期化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

4、切實(shí)解決歷史積累事件，對釘子事件骨事件實(shí)施事件一策，執(zhí)行包裹事件領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，限期解決，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推進(jìn)面對面問題的解決，依法推進(jìn)訪問積累事件的解決，解決訪問積累事件和大眾的合理合法訴求，切實(shí)解決訪問問題

(二)深入推進(jìn)農(nóng)地問題整治，維護(hù)大眾合法權(quán)益。

5、解決被征收農(nóng)民征收補(bǔ)償金，積極推進(jìn)土地制度改革，開展自我調(diào)查，逐項(xiàng)實(shí)行整改，3年內(nèi)全面完成清掃任務(wù)。

6.實(shí)行農(nóng)村留地。建立歷史用地會(huì)計(jì)，以3年左右的時(shí)間為目標(biāo)，基本上解決了城鎮(zhèn)剩馀用地的歷史債務(wù)。

7、集中開展農(nóng)村土地三亂問題專業(yè)管理。調(diào)查農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)，規(guī)范農(nóng)村三資管理。

8、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)權(quán)工作，認(rèn)真研究新情況、新問題，尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真做好確認(rèn)權(quán)工作。

9、加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理完善，規(guī)范運(yùn)用。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。

10、大力開展民主法治示范村建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所招牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。

20xx年建設(shè)文化體育、衛(wèi)生計(jì)劃、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有品牌、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)帳、有經(jīng)費(fèi)。

11、推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)，完善一村一法律顧問制度，開展民主法治示范村建設(shè)活動(dòng)。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

12.加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗要塞作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)。

13、規(guī)范村極組織運(yùn)作，全面落實(shí)班級聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作流程。

14、持續(xù)整頓弱松散組織，制定三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx)，按比例調(diào)查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。

6)其他方面。

自立工作開展以來，我鎮(zhèn)將三零創(chuàng)立與市域社會(huì)管理相結(jié)合，堅(jiān)持邊掃除邊治療邊創(chuàng)立。設(shè)立了專業(yè)的域社會(huì)管理辦公室、域社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各項(xiàng)責(zé)任。

xx鎮(zhèn)位于郊區(qū)，根據(jù)市委的指導(dǎo)意見，結(jié)合工作實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了十戶聯(lián)防、五級聯(lián)防、三村聯(lián)控的1053工作法。以十戶為單位，選擇政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在大眾中有威望的黨員(或大眾)擔(dān)任網(wǎng)格長，積極發(fā)揮監(jiān)視員宣傳員的.作用，認(rèn)真執(zhí)行人防、物防措施。五級聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村兩委主干、網(wǎng)格長、家庭五個(gè)層次形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)干部具體執(zhí)行工作任務(wù)，村兩委主千直接著手，直接抓住，網(wǎng)格長發(fā)揮紐帶作用，暢通信息渠道。通過五級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，可以迅速有效地發(fā)出指令，收集信息，解決問題，進(jìn)一步形成聯(lián)動(dòng)控制。通過村莊與村莊之間進(jìn)一步加強(qiáng)信息交流、團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作合作現(xiàn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

以黨建為核心，堅(jiān)持以法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，加強(qiáng)黨建領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)治安管理，加強(qiáng)清除黑暗，完善矛盾糾紛多樣化等措施，著力推進(jìn)市區(qū)社會(huì)管理。

我鎮(zhèn)xx村為了更好地提高綜合管理服務(wù)水平，建設(shè)了300平方米的民間服務(wù)大廳，集中了辦公室、陽光作業(yè)，明確了農(nóng)村整體的所有服務(wù)項(xiàng)目，值班，大大提高了服務(wù)水平，同時(shí)制定了詳細(xì)的管理制度，村民們做什么矛調(diào)委員會(huì)由支委主要負(fù)責(zé)，由村老干部、老黨員、老教師組成領(lǐng)導(dǎo)小組，村糾紛矛盾一般在基層得到很好的解決，多年來零訪問，綜合管理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了令人高興的成績。

下一步，我鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)社會(huì)管理工作，推進(jìn)社會(huì)管理關(guān)口，重心下沉，力量下降，鞏固社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，提高基礎(chǔ)管理效能，不提交矛盾，不安全事故，不缺乏服務(wù)，全力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)更高水平的安全做出更大貢獻(xiàn)。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)6

在街道辦事處、街道綜治辦的直接領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織高度重視，把綜治維穩(wěn)工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強(qiáng)信心的好事來做。年初我們結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，決定通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)；加大措施，健全網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)宣傳，家喻戶曉三項(xiàng)措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)治安積極因素，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，形成了轄區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與，齊抓共管的工作格局。區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定，我們的具體工作如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織機(jī)構(gòu)

1、社區(qū)黨總支書記高度重視，認(rèn)真研究部署綜合治理工作，每月專題召開一次綜治維穩(wěn)工作會(huì)議，每周星期一召開一次社區(qū)工作例會(huì)，必講綜治維穩(wěn)工作，社區(qū)書記經(jīng)常查詢綜治工作情況，做到了綜治工作齊抓共管。

2、建立建全“一中心五網(wǎng)絡(luò)”組織體系機(jī)構(gòu)，成立了綜治維穩(wěn)管理中心，下設(shè)人口管理組、安全防控組、信訪維穩(wěn)組、矛盾調(diào)解組、幫教矯正組。

二、加強(qiáng)目標(biāo)管理落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任

1、按照上級要求，社區(qū)研究制定了綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防范和邪教處理等工作方案、各類重大應(yīng)急處置預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各種工作制度崗位職責(zé)以及一、二、三責(zé)任人獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行獎(jiǎng)懲，做到用制度管人，確保責(zé)任制度落實(shí)。

2、暑期前召開了轄區(qū)綜治責(zé)任單位、小區(qū)、庭院的綜治維穩(wěn)工作動(dòng)員大會(huì)，與責(zé)任單位、小區(qū)、庭院簽定了綜治維穩(wěn)以及上級所要求簽定的各類責(zé)任狀。

3、嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，對邪教、涉穩(wěn)等對象嚴(yán)格按照“五包一”的包保措施落實(shí)到人，刑釋解人員也實(shí)行了“三幫一”，定崗定責(zé)，在重大節(jié)假日和特別穩(wěn)定維護(hù)期加強(qiáng)值班督查，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，確保轄區(qū)穩(wěn)定，并作了值班情況詳細(xì)記錄。

三、加大排查力度及時(shí)消化矛盾糾紛隱患

加大矛盾糾紛排查化解的力度，做到不激化矛盾，矛盾化解調(diào)處及時(shí)，做到在哪里發(fā)生就消化在那里，解決了幾起重大矛盾糾紛和上訪的苗頭。社區(qū)公安局家屬院小區(qū)內(nèi)居民，因天燃?xì)飧脑焓乱藢θ細(xì)夤井a(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，多次找到有關(guān)單位，問題沒有得到解決，萌發(fā)了到市政府上訪的苗頭，社區(qū)知道后馬上派專人做其工作、安撫居民，幫他們找區(qū)政府、燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，居民們看社區(qū)如此熱情為他們服務(wù)，打消了上訪的念頭。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育確保安全穩(wěn)定

1、禁毒、禁賭法制宣傳教育工作。社區(qū)把禁毒、禁賭工作列入了重要日常工作，建立建全了禁毒、禁賭宣教長效工作機(jī)制，組織了專人認(rèn)真開展禁毒、禁賭宣傳教育工作，采用各種有效措施，多層次、全方位地進(jìn)行法制宣傳，提高了禁毒、禁賭法制宣傳教育工作效果。

2、社區(qū)、學(xué)校、家長三位一體對學(xué)校青少年開展了法制宣傳教育，社區(qū)組織安排專人對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了摸底排查、實(shí)行了全方位整治，制定了預(yù)防青少年違法犯罪工作方案，確保青少年健康成長。

3、安置幫教工作。社區(qū)建立了長效安置幫教工作措施，對刑釋解人員進(jìn)行安置，一對一幫教，與他們交流、深層次地了解，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)機(jī)，并建全了安置幫教工作臺(tái)帳。鼓勵(lì)他們加入到社區(qū)志愿者的隊(duì)伍中來，通過參加一些公益性活動(dòng)，更好的樹立了他們回歸社會(huì)的愛心。社區(qū)為他們開展了法制宣傳教育課堂，有效地幫助他們改變了人生發(fā)展觀，更快更好的回報(bào)社會(huì)。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)7

為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我保安中隊(duì)在局保衛(wèi)處及物業(yè)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作任務(wù)，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。做到了工作有計(jì)劃，有落實(shí)，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將20xx年上半年工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針

加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

二、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。

社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道，居民住宅區(qū)懸掛。張貼宣傳橫幅，標(biāo)語和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

三、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。

每月進(jìn)行例會(huì)總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和分析存在隱患，落實(shí)下步工作。確保工作零失誤。廣泛開展＂壓案＂專項(xiàng)行動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏，確保24小時(shí)都有人值班，巡邏。確保了社區(qū)無刑事案件的發(fā)生。

四、嚴(yán)格對進(jìn)出車輛與人員的把關(guān)，堅(jiān)持發(fā)卡制度，嚴(yán)管車輛停放，確保道路暢通。

堅(jiān)持經(jīng)常性檢查工作，特別是真的消防設(shè)備，以及消防栓的使用狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)損壞或存在問題都將上報(bào)上級進(jìn)行整改和處理。

五、存在主要問題

（1）一期的智能化系統(tǒng)仍處于癱瘓狀態(tài)，二期的智能化系統(tǒng)特別是可視監(jiān)控器未能切實(shí)得到使用。

（2）人員管理的方式，方法仍有缺點(diǎn)。

六、部門需要改進(jìn)的工作及20xx年下半年工作設(shè)想：

1、扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印，力爭把存在的軟件問題解決掉，例如：培訓(xùn)問題，細(xì)節(jié)量化管理的問題，保安隊(duì)伍形象問題，保安內(nèi)務(wù)管理的問題。

2、加強(qiáng)全員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，例如：處理問題解決問題的方式、方法，與客戶溝通技巧能力上下功夫。

3、完善改進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范化管理。例如：檢查、督導(dǎo)，加大日常管理巡視力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)8

為了推進(jìn)我市市域社會(huì)管理體制和管理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的安全性，文體旅游局結(jié)合實(shí)際工作，制定20xx年市域社會(huì)管理現(xiàn)代化工作計(jì)劃如下

一、組織開展平安校園、平安景區(qū)、平安市場等平安建設(shè)活動(dòng)。

加強(qiáng)文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，將專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常巡邏緊密結(jié)合，依法規(guī)范文化旅游市場。開展校園周邊文化市場專業(yè)整備，對網(wǎng)吧經(jīng)營場所、書店等場所進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整備，為眾多學(xué)生創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。并著力促進(jìn)全市a級景區(qū)安全監(jiān)督，開展平安景區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

二、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，加強(qiáng)市場巡邏和線索調(diào)查，開展文旅市場專業(yè)整備行動(dòng)。對全市文旅市場開展線索調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)市場情況，依法調(diào)查違法行為。

三、加強(qiáng)普法宣傳，開展法治宣傳訓(xùn)練活動(dòng)。

落實(shí)誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，開展法治宣傳訓(xùn)練活動(dòng)，利用事件解釋法，提高文化旅游市場經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。

社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總結(jié)9

為了更好地完成我社區(qū)20xx普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹高新區(qū)（新市區(qū)）司法行政工作會(huì)議精神，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、爭創(chuàng)人民滿意為目標(biāo)，按照年初制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了司法行政工作目標(biāo)任務(wù)，全面提高社區(qū)轄區(qū)法制化管理水平，以全新的面貌迎接黨的十八大，現(xiàn)將我社區(qū)普法依法治理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。

我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對普法及依法治理工作十分重視，社區(qū)黨支部一班人認(rèn)為，沒有規(guī)矩不成方圓。對一個(gè)國家也好，一個(gè)單位也好，依法治理工作的好壞，直接關(guān)系到我們工作的成敗。在社區(qū)全體工作人員的不懈努力下，多年來，我社區(qū)未發(fā)生任何違法、違紀(jì)及刑事犯罪案件。職工群眾中已形成“知法、懂法、守法、用法”、“依法辦事，依法管理”的良好風(fēng)尚，普法及依法治理工作已深入人心。為了確保此項(xiàng)工作的開展，年初經(jīng)黨支部研究決定，調(diào)整充實(shí)了普法組織機(jī)構(gòu)，成員如下：

普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體落實(shí)我社區(qū)20xx普法依法治理工作的計(jì)劃，實(shí)施方案的制定落實(shí)、檢查、考核、評比、總結(jié)、匯報(bào)等工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施

繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，其他部門監(jiān)督，全社會(huì)參與的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持把普法依法治理工作作為“一把手”工程，納入我社區(qū)工作的重要議事日程，我社區(qū)普法依法治理工作辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)的抓好社區(qū)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，做到普法依法治理工作有計(jì)劃、有檢查、有監(jiān)督。

三、加大宣傳力度，提高法律素質(zhì)

今年以來，我社區(qū)利用社區(qū)學(xué)校時(shí)間，充分進(jìn)行普法教育宣傳工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)法律、法規(guī)的宣傳，加大對“嚴(yán)打”整治斗爭和社會(huì)治安綜合治理方面的法律、法規(guī)的宣傳力度，廣泛開展憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律、法規(guī)的宣傳教育。使干部職工受教育面達(dá)100%，合格率100%。上半年我社區(qū)著重學(xué)習(xí)了《反分裂國家法》，通過學(xué)習(xí)，使全體工作人員深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家憲法的基本準(zhǔn)則，充分認(rèn)識憲法在國家政治和社會(huì)生活中的崇高地位和重要作用，增強(qiáng)憲法觀念，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，切實(shí)保證憲法的有效實(shí)施。另外，我們充分利用板報(bào)、宣傳欄、橫幅、電教片等多種手段宣傳普法及依法治理的意義及目的。同時(shí)，我們采取試卷、座談會(huì)、寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)等各種方式將社區(qū)工作人員的思想學(xué)習(xí)情況及時(shí)反饋回來。

四、其他要求

1、除正常學(xué)習(xí)安排外，領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員還應(yīng)有針對性的結(jié)合各自工作及專業(yè)特點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律，為開展工作提供法律保障，這也是個(gè)人開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如所有干部應(yīng)熟悉掌握《行政法》、《行政復(fù)議法》、行政賠償法》、財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉《會(huì)計(jì)法》等。物業(yè)人員應(yīng)掌握熟悉上級有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)。銷售人員應(yīng)熟悉掌握《合同法》等。

2、學(xué)以致用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性，這是對所普法工作的要求，也是對全所每個(gè)同志的要求。這主要體現(xiàn)在普法工作的安排和個(gè)人學(xué)習(xí)方面，更重要的是要求全體同志通過學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，自覺用法律法規(guī)規(guī)范自己的思想言行，并且主動(dòng)自覺地利用法律武器解決自己在工作和生活中遇到的各種問題，以法維護(hù)個(gè)人和所里的權(quán)益和利益，切實(shí)提高全所工人的法律素質(zhì)和法制觀念，樹立我所正規(guī)、文明、健康向上的形象。

五、切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

1、加強(qiáng)對社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解工作的能力；

2、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會(huì)各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展；

3、加強(qiáng)對法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

通過全社區(qū)工作人員的努力，社區(qū)干部的法律意識和法律素質(zhì)已明顯提高，知法、懂法、守法、用法已蔚然成風(fēng)。但是，普法及依法治理工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作。在今后的工作中，我們將繼續(xù)把此項(xiàng)工作做的更扎實(shí)、更有效，為我區(qū)普法及依法治理工作的進(jìn)一步開展做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：涇川縣第三小學(xué)防范化解重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

涇川縣第三小學(xué)防范化解重大社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)做好第三小學(xué)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保第三小學(xué)安全穩(wěn)定，按照省、市相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大和總書記“1.5”重要講話精神，扎實(shí)落實(shí)國家、省市關(guān)于重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的系列指示要求，著力解決影響第三小學(xué)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，及時(shí)有效防范、化解、管控校園安全風(fēng)險(xiǎn)和各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保第三小學(xué)安全穩(wěn)定，為全縣社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立第三小學(xué)防范化解重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)校黨支部書記、校長尚新奎擔(dān)任，副組長由副校長趙虎林擔(dān)任，成員由其他班子成員、各教研組長、各辦公室負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在學(xué)校2#樓一樓學(xué)校黨政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)第三小學(xué)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患的“排查化解、源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控、應(yīng)急處置”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，按照業(yè)務(wù)職能負(fù)責(zé)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解、政策解釋、信息收集報(bào)送等工作，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，取得實(shí)效。

電線路、視頻監(jiān)控、門窗圍墻、學(xué)校部室、體育設(shè)施等重點(diǎn)部位的安全隱患積極整改，做到小隱患即查即改不上交，大隱患及時(shí)制定整改方案并按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

三是增強(qiáng)政治敏銳性，把校園安全隱患排查化解與師德師風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，教育教職工自覺增強(qiáng)政治修養(yǎng)和道德素養(yǎng)，給學(xué)生做好表率。要深刻汲取校園安全事件教訓(xùn)，規(guī)范教學(xué)行為，杜絕體罰、變相體罰、侮辱、侵權(quán)犯罪等行為的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕性騷擾學(xué)生、性侵害學(xué)生等惡性事件的發(fā)生。

（二）繼續(xù)做好第三小學(xué)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，建立臺(tái)賬，列出清單，制定有針對性、操作性、有效性的解決方案，做好他們的思想工作，加強(qiáng)政策的宣傳和心理疏導(dǎo)，確保第三小學(xué)大局穩(wěn)定。汲取學(xué)校周邊精神患者傷害學(xué)生血的教訓(xùn)，對學(xué)校周邊出現(xiàn)的疑似精神病患者保持高度戒備，教育學(xué)生上下學(xué)路上注意提防，堅(jiān)決不能逗惹此類人員。嚴(yán)格門禁制度，及時(shí)與公安、民政等部門聯(lián)系，互通信息，堅(jiān)決取消麻痹大意、熟視無睹等錯(cuò)誤思想，防止侵害學(xué)生事件的發(fā)生。

（三）全力做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。要在每月開展的影 響社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)問題摸排的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)力量深 入排查化解各類矛盾和涉險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜合運(yùn)用法律手段，建立幫扶談心機(jī)制，耐心講解政策，盡力化解矛盾，盡量做到矛盾問題不激化、不上行。

本次專項(xiàng)行動(dòng)5月中旬開始，10底結(jié)束,５月28日前向縣局上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)方案,10月25日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)及圖片資料，并堅(jiān)持每月25日前上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確全面收集各類信息，特別