第一篇：新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

xx縣是一個產(chǎn)糧大縣，也是一個儲糧大縣，全縣倉儲保管任務(wù)十分繁重，近年來，他們按照全市糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點和任務(wù)目標，克服儲糧多、設(shè)施差、人員緊等種種困難，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以確保儲糧安全為目標，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加大力度，狠抓落實，較好地完成了各項倉

儲工作任務(wù)，全縣糧食倉儲管理水平得到有效提高。

一、實 踐

1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

他們把統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，作為全面做好糧食倉儲管理工作的切人點，切實做到“三個到位”。

一是思想認識到位。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉儲管理工作中重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，做好糧食倉儲管理工作的難度越來越大。鑒于此，他們在系統(tǒng)各種會議上反復(fù)強調(diào)做好新形勢下糧食倉儲管理工作的重要性，廣大干部職工認識到：無論在什么情況下，糧食倉儲工作的基礎(chǔ)地位不能動搖，工作任務(wù)不能減少；搞好糧食倉儲，減少損失損耗，確保儲糧安全，功在國家、利在企業(yè)。從而把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識統(tǒng)一到了確保儲糧安全、提高企業(yè)效益上，統(tǒng)一到了推動糧食倉儲工作創(chuàng)新發(fā)展上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實做好糧食倉儲管理工作，他們成立了由局長任組長、分管局長任副組長、有關(guān)科室負責人為成員的糧食倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)組；各糧管所和潮橋國家糧食儲備庫，都明確有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責糧食倉儲工作，相應(yīng)成立了倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全系統(tǒng)上下營造了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室扎實抓，各個環(huán)節(jié)配合抓，一級抓一級，層層抓落實的倉儲工作氛圍。

三是責任落實到位。為切實把糧食倉儲管理工作落到實處，他們每年都制定并印發(fā)《關(guān)于做好糧食倉儲管理工作的意見》，明確全縣糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、工作重點、任務(wù)目標和工作要求。根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，認真組織好糧食安全檢查，準確掌握倉情糧情，及時消除儲糧隱患，確保儲糧安全?？h局與基層層層簽定責任書，做到明確責任，獎懲嚴格，充分調(diào)動了防保人員做好倉儲工作的積極性。

2、夯實基礎(chǔ)工作，確保儲糧安全

為確保全縣儲糧安全，他們重點在四個方面狠下功夫。

一是在制度建設(shè)上狠下功夫。根據(jù)《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，他們結(jié)合該縣糧食倉儲工作和實際，先后制定了《xx縣糧食倉儲管理百分考核制度》、《儲備糧管理制度》、《熏蒸藥劑管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全縣廣大倉儲人員學有方向、干有標準、行有規(guī)范。在抓好各項倉儲制度建設(shè)的同時，狠抓落實，為確保儲糧安全奠定了堅實基礎(chǔ)。潮橋國家糧食儲備庫專門按照中央儲備糧管理規(guī)范，還制定了各項倉儲管理制度和推行倉儲精細化管理的實施細則，為提升精細化管理水平提供了制度保證。

二是在科學保糧上狠下功夫。他們大力推廣應(yīng)用科學儲糧新技術(shù)，積極探索儲糧保質(zhì)保鮮的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗，努力提高科學儲糧技術(shù)水平。全縣各儲糧單位在大力普及“雙低”儲糧、“三低”儲糧、“電子測溫”儲糧和“管槽密閉”儲糧技術(shù)的同時，積極推廣應(yīng)用計算機糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸新技術(shù)，收到了顯著成果。目前，全系統(tǒng)“一符三專四落實”合格率和綜合科學保糧率分別達100％和80％以上。

三是在設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。我們把加強倉儲設(shè)施建設(shè)作為糧食倉儲管理工作的重點，抓緊抓好。在資金緊缺的情況下，千方百計籌措資金，加強倉儲設(shè)施建設(shè)，努力改善儲糧條件。今年初，他們在對全縣倉儲設(shè)施進行“拉網(wǎng)式”盤點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位報送的43個總修繕資金達170萬元的急需修理項目，與財政等部門及中介機構(gòu)一道，聯(lián)合對維修計劃進行逐庫逐項目的現(xiàn)場勘查，最后確定20個維修項目，經(jīng)過精心組織，全部按期竣工，總投入109.9萬元。近年來，全系統(tǒng)倉庫完好率一直保持在95％以上。

四是在倉儲隊伍建設(shè)上狠下功夫。他們堅持“以人為本”，把加強倉儲隊伍建設(shè)作為一件大事，切實抓好。通過采取舉辦倉儲培訓班，進行倉儲知識講座，開展崗前培訓，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)考試，組織參觀學習，鼓勵自學、以老帶新、以新促老、互教互學等形式，認真搞好倉儲人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，努力打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過硬的糧食倉儲隊伍。

3、搞好規(guī)范管理，提升管理水平

一是精心組織實施。按照上級關(guān)于加強地方儲備糧體系建設(shè)的要求，他們在按時完成各級儲備糧充實任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，努力抓好規(guī)范化管理工作。今年，他們積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實了費用補貼，先后兩次對縣儲糧庫存進行逐站逐倉檢查，進一步落實了儲備糧規(guī)模和承儲庫點，由縣糧食購銷公司根據(jù)縣級儲備糧計劃，與各代儲單位簽訂了縣級儲備糧代儲合同，進一步明確了雙方的責、權(quán)、利，各代儲企業(yè)向縣糧食購銷公司一次性繳納了代儲糧保證金。對托市收

購小麥，我們參照中央儲備糧管理辦法，同樣與各代儲單位簽訂了代儲合同。

二是抓好管理典型。為扎實有效地開展倉儲管理活動，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，他們采取典型引路的做法，著力抓好潮橋國家糧食儲備庫儲備糧規(guī)范化管理典型，以典型帶全縣、提水平、促發(fā)展。近年來，該庫深化企業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，各項工作快速、超越、科學、和諧發(fā)展，基本實現(xiàn)了“管

理行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)操作標準化、管理手段信息化、管理制度科學化”的要求，得到各級的充分肯定。為在全縣推廣潮橋國家糧食儲備庫的管理經(jīng)驗，xx縣糧食局于2006年10月組織全縣國有糧食購銷企業(yè)分管倉儲的負責同志和各庫點保管人員，舉辦了一期倉儲管理培訓班。潮橋國家糧食儲備依照中央儲備糧管理規(guī)范，結(jié)合他們在倉儲管理方面的具體做法，就如何加強目前的儲糧管理，尤其是托市收購小麥的管理工作現(xiàn)身說法，為全系統(tǒng)倉儲管理人員上了一堂生動的業(yè)務(wù)技能課。

三是嚴格督導(dǎo)考核。他們以“倉儲管理百分考核”為抓手，采取有力措施，加強對儲糧管理工作的檢查考核。今年，先后開展8次以儲糧安全為重點的安全檢查活動，幫助企業(yè)整改安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)8件（次），并組織了為期一周的倉儲管理百分考核專題活動。切實推動了全縣倉儲管理水平的提高。

二、思 考

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實倉儲工作責任制。

倉儲工作是糧食工作的一個重要組成部分，要進一步統(tǒng)一思想，提高對糧食倉儲工作重要性的認識，牢牢樹立“保糧就是保穩(wěn)定、保安全”、“保糧出效益”的觀點，不斷強化倉儲工作的領(lǐng)導(dǎo)，把倉儲工作納入重要的工作議程抓緊抓好。要進一步落實倉儲工作崗位責任制和事故責任追究制，從所到站，都要細化和完善倉儲工作責任制、崗位職責、明確分工、責任到人，糧管所長要親自抓，分管所長專職抓，糧站站長（保管員）具體抓，保管任務(wù)到倉，保糧責任到人。

2、一如既往，堅持開展“四無糧倉”活動。

“四無糧倉”自1955年開展以來，至今已有五十多年，幾十年的實踐證明，“四無糧倉”活動是搞好保糧的有力手段，對于提高保糧技術(shù)，提高管理水平，保證儲糧安全，降低糧食損失發(fā)揮了不可替代的作用。在糧食走向市場的新形勢下，“四無糧倉”沒有過時，仍然是國有糧食購銷企業(yè)倉儲工作的基本標準，也是糧食職工的基本職能，無論是過去，還是今后，只要有糧食保管，就要開展“四無”活動，實現(xiàn)“四無糧倉”。一是各基層庫站的所有儲糧都要按照“四無糧倉”內(nèi)容要求，達到“四一符四無”標準；二是各所每月對下屬庫站開展一次“一符四專”檢查評定活動，并認真記錄在檔備查；三是縣局采取抽查和年終檢查的方法，對各所開展“四無糧倉”情況進行考核評比，并列入對各單位的全年工作目標責任制考核。

3、嚴格制度，實行倉儲管理規(guī)范化。

各項行之有效的管理制度是做好倉儲工作的基本保證，各單位要進一步健全和完善各項規(guī)章制度，張貼上墻和建立檔案，有了制度，就要嚴格認真地執(zhí)行，在執(zhí)行制度過程中，要詳細記錄原始臺帳，如查糧記錄、糧熏蒸報告單、站崗值班記錄、糧食進出倉碼等。實行倉儲管理規(guī)范化是糧食購銷企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)工作，要著重抓好倉內(nèi)儲糧管理和庫區(qū)環(huán)境管理，在確保儲糧安全前提下，倉內(nèi)所有儲糧做到擺布合理、堆裝整齊、糧面平整、三防設(shè)施齊全，各級儲備糧（含托市收購）達到一符三專四落實的管理要求。庫區(qū)環(huán)境整潔美觀，無垃圾、雜草、雜物，各種大型工裝機械器材妥善存放，建立三室（消防室、化驗室、工具室），長年保持庫區(qū)安全整潔的環(huán)境面貌。

4、因地制宜，繼續(xù)推進科學保糧。

多年的實踐證明，實施科學保糧對于提高糧倉品質(zhì)，降低保管費用，減輕勞動強度是一個有效的途徑，也是糧食保管工作發(fā)展的方向。一是結(jié)合自身實際，注重實效，大力開展“三低”密閉，機械通風儲糧新技術(shù)，力求“三低”儲糧率達到80%以上，稻谷保管（具備通風條件的）冬季全部實施機械通風。二是已采用機械通風、環(huán)流熏蒸、糧情監(jiān)測三大系統(tǒng)儲糧新技術(shù)的，今后要努力向更高層次綠色儲糧新技術(shù)開拓發(fā)展。

5、警鐘長鳴，全方位地抓好庫區(qū)安全生產(chǎn)工作。

安全工作，事關(guān)重大，責任重于泰山，要以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，切切實實地抓好安全生產(chǎn)工作。要克服各種麻痹思想和僥幸心理，以他人事故教訓為警戒，真正樹立“預(yù)防為主、常備不懈”的思想，把安全生產(chǎn)的各項工作抓到實處。

第二篇：新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

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新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考2010-06-29 18:35:56免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考(2)

新形勢下糧食倉儲管理工作實踐與思考

xx縣是一個產(chǎn)糧大縣，也是一個儲糧大縣，全縣倉儲保管任務(wù)十分繁重，近年來，他們按照全市糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點和任務(wù)目標，克服儲糧多、設(shè)施差、人員緊等種種困難，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以確保儲糧安全為目標，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加大力度，狠抓落實，較好地完成了各項倉儲工作任務(wù)，全縣糧食倉儲

管理水平得到有效提高。

一、實 踐

1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 他們把統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，作為全面做好糧食倉儲管理工作的切人點，切實做到“三個到位”。

一是思想認識到位。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉儲管理工作中重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，做好糧食倉儲管理工作的難度越來越大。鑒于此，他們在系統(tǒng)各種會議上反復(fù)強調(diào)做好新形勢下糧食倉儲管理工作的重要性，廣大干部職工認識到：無論在什么情況下，糧食倉儲工作的基礎(chǔ)地位不能動搖，工作任務(wù)不能減少；搞好糧食倉儲，減少損失損耗，確保儲糧安全，功在國家、利在企業(yè)。從而把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識統(tǒng)一到了確保儲糧安全、提高企業(yè)效益上，統(tǒng)一到了推動糧食倉儲工作創(chuàng)新發(fā)展上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實做好糧食倉儲管理工作，他們成立了由局長任組長、分管局長任副組長、有關(guān)科室負責人為成員的糧食倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)組；各糧管所和潮橋國家糧食儲備庫，都明確有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責糧食倉儲工作，相應(yīng)成立了倉儲管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全系統(tǒng)上下營造了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室扎實抓，各個環(huán)節(jié)配合抓，一級抓一級，層層抓落實的倉儲工作氛圍。三是責任落實到位。為切實把糧食倉儲管理工作落到實處，他們每年都制定并印發(fā)《關(guān)于做好糧食倉儲管理工作的意見》，明確全縣糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)思想、工作重點、任務(wù)目標和工作要求。根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，認真組織好糧食安全檢查，準確掌握倉情糧情，及時消除儲糧隱患，確保儲糧安全。縣局與基層層層簽定責任書，做到明確責任，獎懲嚴格，充分調(diào)動了防保人員做好倉儲工作的積極性。

2、夯實基礎(chǔ)工作，確保儲糧安全

為確保全縣儲糧安全，他們重點在四個方面狠下功夫。

一是在制度建設(shè)上狠下功夫。根據(jù)《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，他們結(jié)合該縣糧食倉儲工作和實際，先后制定了《xx縣糧食倉儲管理百分考核制度》、《儲備糧管理制度》、《熏蒸藥劑管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全縣廣大倉儲人員學有方向、干有標準、行有規(guī)范。在抓好各項倉儲制度建設(shè)的同時，狠抓落實，為確保儲糧安全奠定了堅實基礎(chǔ)。潮橋國家糧食儲備庫專門按照中央儲備糧管理規(guī)范，還制定了各項倉儲管理制度和推行倉儲精細化管理的實施細則，為提升精細化管理水平提供了制度保證。

二是在科學保糧上狠下功夫。他們大力推廣應(yīng)用科學儲糧新技術(shù)，積極探索儲糧保質(zhì)保鮮的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗，努力提高科學儲糧技術(shù)水平。全縣各儲糧單位在大力普及“雙低”儲糧、“三低”儲糧、“電子測溫”儲糧和“管槽密閉”

儲糧技術(shù)的同時，積極推廣應(yīng)用計算機糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸新技術(shù)，收到了顯著成果。目前，全系統(tǒng)“一符三專四落實”合格率和綜合科學保糧率分別達100％和80％以上。

三是在設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。我們把加強倉儲設(shè)施建設(shè)作為糧食倉儲管理工作的重點，抓緊抓好。在資金緊缺的情況下，千方百計籌措資金，加強倉儲設(shè)施建設(shè)，努力改善儲糧條件。今年初，他們在對全縣倉儲設(shè)施進行“拉網(wǎng)式”盤點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位報送的43個總修繕資金達170萬元的急需修理項目，與財政等部門及中介機構(gòu)一道，聯(lián)合對維修計劃進行逐庫逐項目的現(xiàn)場勘查，最后確定20個維修項目，經(jīng)過精心組織，全部按期竣工，總投入萬元。近年來，全系統(tǒng)倉庫完好率一直保持在95％以上。

四是在倉儲隊伍建設(shè)上狠下功夫。他們堅持“以人為本”，把加強倉儲隊伍建設(shè)作為一件大事，切實抓好。通過采取

舉辦倉儲培訓班，進行倉儲知識講座，開展崗前培訓，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)考試，組織參觀學習，鼓勵自學、以老帶新、以新促老、互教互學等形式，認真搞好倉儲人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，努力打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過硬的糧食倉儲隊伍。

3、搞好規(guī)范管理，提升管理水平 一是精心組織實施。按照上級關(guān)于加強地方儲備糧體系建設(shè)的要求，他們在按時完成各級儲備糧充實任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，努力抓好規(guī)范化管理工作。今年，他們積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實了費用補貼，先后兩次對縣儲糧庫存進行逐站逐倉檢查，進一步落實了儲備糧規(guī)模和承儲庫點，由縣糧食購銷公司根據(jù)縣級儲備糧計劃，與各代儲單位簽訂了縣級儲備糧代儲合同，進一步明確了雙方的責、權(quán)、利，各代儲企業(yè)向縣糧食購銷公司一次性繳納了代儲糧保證金。對托市收

第三篇：加強糧食倉儲管理工作的必要性

加強糧食倉儲管理工作的必要性

近年來，各級糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業(yè)克服儲糧多、任務(wù)重，費用不足等諸多困難，積極采取有效措施，保證了庫存糧食的安全，為搞好宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場供應(yīng)、推進糧食流通體制改革做出了積極貢獻。但受糧食庫存多年連續(xù)居高不下，企業(yè)改革后人員變化較大，以及部分地區(qū)疏于管理等因素影響，當前我國糧食倉儲管理工作中還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在少數(shù)企業(yè)新陳糧食混存，蟲、鼠害嚴重，現(xiàn)場管理混亂，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生等。為進一步強化糧食倉儲管理工作，降低糧食儲存損失，積極推進科學保糧技術(shù)，確保糧食品質(zhì)符合有關(guān)要求?，F(xiàn)就加強糧食倉儲工作通知如下：

一、加強對本地區(qū)（本部門）糧食倉儲管理工作的指導(dǎo)，努力提高糧食倉儲管理水平糧食倉儲是糧食流通工作的重要組成部分，是做好糧食宏觀調(diào)控工作的基礎(chǔ)。當前倉儲管理工作的目標是：以加強中央和地方儲備糧管理為重點，確保庫存糧食安全，降低糧食損耗，嚴格控制糧食的儲存品質(zhì)，減少糧食儲存費用，提高企業(yè)效益。各地區(qū)（各部門）要緊緊圍繞上述目標，加強對糧食倉儲管理工作的檢查和指導(dǎo)；要按照糧食流通體制改革的總體要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立健全糧食倉儲管理制度；要繼續(xù)發(fā)揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”等優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。

二、加強儲糧安全檢查，切實做好蟲、鼠害的防治工作當前已進入儲糧安全事故多發(fā)季節(jié)，各地區(qū)（各部門）要針對當前的儲糧狀況，制定具體的保糧措施，指導(dǎo)企業(yè)做好糧食倉儲工作。應(yīng)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員加強對重點企業(yè)的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；堅決杜絕糧食混存現(xiàn)象，不同品種、不同水分、不同年份、不同性質(zhì)、有蟲無蟲糧食必須做到分開存放；要按照“以防為主，綜合防治”的保糧方針，采取有效措施，做好防蟲、防鼠工作。已經(jīng)發(fā)生蟲、鼠害的倉房，必須按有關(guān)規(guī)定進行處理。

三、加強對庫存糧食糧情的分析，準確掌握糧情變化動態(tài) 做好糧食倉儲工作的關(guān)鍵是要掌握糧情的變化。各地區(qū)（各部門）應(yīng)加強對庫存糧食的品種、品質(zhì)、狀態(tài)以及氣候等情況的分析，找出存在問題和安全儲糧的隱患，并提出相應(yīng)處理措施，指導(dǎo)企業(yè)做好糧食倉儲工作。有條件的地區(qū)應(yīng)建立“糧情分析會議制度”，由主管糧食倉儲工作的領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，邀請有關(guān)部門和專家參加，定期對本地區(qū)的糧情進行分析，并有針對性的提出解決方案。分析預(yù)測結(jié)果和解決方案應(yīng)及時公布，以指導(dǎo)企業(yè)做好倉儲管理工作。

四、深化企業(yè)改革，逐步建立糧食倉儲業(yè)務(wù)的社會化服務(wù)體系 隨著糧食流通體制改革的深入，糧食企業(yè)的兼并重組和人員分流安置步伐將進一步加快，糧食行業(yè)外的企業(yè)將進入糧食行業(yè)參與糧食經(jīng)營，這就為糧食倉儲業(yè)務(wù)社會化體系的建立創(chuàng)造了條件。各地區(qū)（各部門）應(yīng)積極探索建立糧食倉儲業(yè)務(wù)社會化服務(wù)體系的途徑，通過統(tǒng)一規(guī)劃、政策支持，指導(dǎo)企業(yè)和職工組建糧食熏蒸、糧食運輸、機械維修、物資采購、倉儲設(shè)備租賃等區(qū)域性、專業(yè)化服務(wù)公司，逐步建立糧食倉儲業(yè)務(wù)的社會化服務(wù)體系，為糧食倉儲企業(yè)提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、切實加強糧食倉儲隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進科學保糧進程。首先，在國有糧食企業(yè)改革過程中，要采取措施將糧食倉儲骨干人員留下來，保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性。其次是要加強在崗人員的職業(yè)培訓，提高企業(yè)員工的專業(yè)技術(shù)水平。第三是通過技術(shù)比武、崗位競賽等方式，在企業(yè)形成比學、比才、比干的新風尚。第四是要鼓勵和支持倉儲管理人員從事科學保糧技術(shù)的研究，加快儲糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

六、加強安全生產(chǎn)管理，把糧食倉儲企業(yè)的安全生產(chǎn)工作落到實處 要指導(dǎo)各類糧食倉儲企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任，嚴格按規(guī)定的程序作業(yè)。當前糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)的重點是藥劑管理和防洪防汛。各地要按照危險化學藥品管理的有關(guān)規(guī)定，加強對藥劑采購、運輸、儲存、使用和銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理，確保化學藥劑的使用安全。要抓緊對企業(yè)庫存化學藥劑進行全面清理，理清庫存藥劑的品種、數(shù)量、包裝質(zhì)量和產(chǎn)品有效期等。對于處于危險狀態(tài)的庫存藥品，要及時向有關(guān)部門匯報，并限期處理。對于擬撤消或合并的企業(yè)，主管單位要同時對該企業(yè)庫存藥劑的處理做出安排，防止藥劑流向社會。要根據(jù)本地區(qū)氣候變化情況，制定防洪防汛預(yù)案，防止出現(xiàn)重大糧食和倉儲設(shè)施損失。各級糧食行政部門及糧食倉儲企業(yè)在汛期要堅持領(lǐng)導(dǎo)值班制度，及時組織處理緊急情況。儲糧企業(yè)要備足防汛器材和防汛物資，成立防汛搶險隊伍。要對儲存易燃易爆危險品的場所加強防汛措施，或者提前將危險品存放到安全的地方。汛期要加強對糧情的檢查，出現(xiàn)問題要及時處理。要對防汛器材和設(shè)施的性能進行檢查，確保需要時用得上。要加強設(shè)備使用管理，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，淺圓倉、立筒倉要做好粉塵防爆工作。要加強電源管理，防止電擊傷人。要加強庫區(qū)管理，杜絕火源。要加強消防設(shè)備的檢查、檢修，保證消防設(shè)備始終處在良好狀態(tài)。

第四篇：新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與探討

新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與探討

二十多年來，我國工程質(zhì)量監(jiān)管工作已走過了臨危受命、艱苦創(chuàng)業(yè)、完善提高和不斷開拓前進的光輝歷程，監(jiān)管制度從無到有，監(jiān)管隊伍從小到大，監(jiān)管能力從弱到強，工程質(zhì)量監(jiān)管工作在深化改革中逐步完善，在加快發(fā)展中不斷強化，逐步走上了一條制度化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道，已成為我國工程建設(shè)管理的重要組成部分。當前，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機遇，也遇到了前所未有的壓力。建設(shè)規(guī)模的快速增長，使工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重;建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出更高的要求。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制，是形勢發(fā)展的客觀需要，也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。如何圍繞新形勢，適應(yīng)新任務(wù)，尋求新突破，是新時期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作必須思考和探索的課題。加強和改進質(zhì)量監(jiān)管工作的背景

質(zhì)量監(jiān)督管理模式與方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢、管理對象和工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時期的特點，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學性，才能充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量，促進和諧社會建設(shè)。

1.1 監(jiān)督收費的取消，為機構(gòu)重新定位帶來了新契機

長期以來，絕大多數(shù)監(jiān)督機構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，并以收取監(jiān)督費維持正常運轉(zhuǎn)。2008年11月，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜[2008]78號)，其中包括建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費。監(jiān)督收費的取消，使工程質(zhì)量監(jiān)管工作突然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，這就迫使監(jiān)督機構(gòu)必須樹立新理念，創(chuàng)建新機制，采取新舉措，不斷加快制度和管理創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)一系列根本性的轉(zhuǎn)變。盡管文件明確指出，收費項目從2009年1月1日正式取消和停止征收后，履行行政管理職能的經(jīng)費，由同級財政預(yù)算予以保障。但是，由于種種原因，仍有部分基層監(jiān)督機構(gòu)存在經(jīng)費難以落實的問題，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法正常展開、監(jiān)管職責難以履行到位。對此，這就需要我們既要客觀評估由此造成的不利影響，也要從發(fā)展的視角來認識改革的積極意義。從而以監(jiān)督收費的取消為契機，順應(yīng)形勢的發(fā)展，重新對監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)進行定位。

1.2 第5號部長令的出臺，為監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)

目前，工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法，實行以工程項目為對象、以定人、定點、定式監(jiān)督為主的模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布施行的5號部長令是質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，更進一步地明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，并統(tǒng)稱為主管部門，體現(xiàn)了對監(jiān)督機構(gòu)行政執(zhí)法地位的認可。5號部長令既充分考慮了政策的連續(xù)性，也廣泛吸收各地有效做法，對監(jiān)督工作內(nèi)容、程序及監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核管理等方面，做出了比較系統(tǒng)、科學的規(guī)定，對一些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確的監(jiān)管要求，是今后開展質(zhì)量監(jiān)督工作的根本大綱。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式是貫徹執(zhí)行5號部長令的迫切要求。

1.3 市場形勢的發(fā)展，為改進監(jiān)管方法積極創(chuàng)造條件

近年來，我國工程建設(shè)每年保持在20%左右的增長速度，工程建設(shè)呈現(xiàn)出量大、面廣、點多、線長、周期短的特征，整體規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程項目中超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑日益增多。從項目管理情況來看，由于建設(shè)規(guī)模與管理資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量水平提升的客觀因素仍然存在;工程技術(shù)儲備不足，市場不規(guī)范，管理不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包屢有發(fā)生，從業(yè)隊伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變;工程實施承受自然環(huán)境、社會環(huán)境和工程管理的多種因素，導(dǎo)致老問題與新矛盾交織，形勢不容樂觀。這些問題都與質(zhì)量監(jiān)督工作的科學發(fā)展要求不相適應(yīng)。新形勢要求當前和今后一段時間，監(jiān)督管理方法要著力在推動“四化”上下功夫，即監(jiān)管內(nèi)容專業(yè)化、監(jiān)管程序標準化、監(jiān)管過程精細化和監(jiān)管手段信息化?！八幕奔仁枪ぷ饕?，也是一個工作體系;既是推行現(xiàn)代工程監(jiān)督管理的重要抓手，也是提高監(jiān)督管理水平的必然要求。

1.4 監(jiān)管任務(wù)的變化，為機制體制創(chuàng)新不斷注入活力

近年來，隨著工程的監(jiān)管難度、風險和環(huán)境的不斷變化，一些科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風險、質(zhì)量風險日益突出，加之市場機制不完善、投資主體逐利趨向，給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來了新的困難和問題。同時，部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個人的質(zhì)量意識不高，責任落實不到位;

建筑市場不規(guī)范，信用缺失、無序競爭、低價中標等現(xiàn)象仍然存在，參建各方責任主體行為制約機制難以有效運轉(zhuǎn);違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期，影響質(zhì)量的現(xiàn)象突出。一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管;一些新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程游離于監(jiān)管之外或者監(jiān)管不到位，“三區(qū)”工程成為工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也是事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū);村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊伍等方面的必要支撐;工程項目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下的工程建設(shè)。另外，隨著工程量的大幅增加，許多地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴重不足，人均監(jiān)督面積已從上世紀90年代初的3萬平方米增加到當前的十幾萬、幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當突出。監(jiān)督隊伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，也影響了監(jiān)督工作質(zhì)量。為此，政府實行的行政責任追究制度又對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員承受很大壓力。面對這種形式，必須盡快建立完善“履職不失職、盡責不追責”的監(jiān)管工作新機制。新形勢下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準路，低頭拉好車，努力做好“三個結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進方法相結(jié)合，夯實基礎(chǔ)與抓住重點相結(jié)合，強化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴格、方法科學、手段先進”的工程質(zhì)量監(jiān)督運行保障機制。

2.1 執(zhí)法型監(jiān)督。這表明了監(jiān)督工作的屬性。取消工程質(zhì)量監(jiān)督費是推進政府職能轉(zhuǎn)變，推進依法行政，建立法制國家的重要舉措。法制國家的基礎(chǔ)是社會有自律自控能力、企業(yè)能生產(chǎn)出合格質(zhì)量的產(chǎn)品。

從法制意義看，政府對企業(yè)的約束是以執(zhí)法手段來實現(xiàn)的，所以監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)法，改“檢查監(jiān)督”為“執(zhí)法監(jiān)督”，從源頭開始明確監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)。監(jiān)督機構(gòu)承擔著政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管職能，履行的職責是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定位于參照公務(wù)員管理的行政機構(gòu)。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能逐步理順政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，充分體現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責，有效保證政府執(zhí)法的威懾力。

2.2 抽查型監(jiān)督。這指明了監(jiān)督工作的方式?！岸ú课?、預(yù)約式”的傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機性、動態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進度，客觀上也給極個別監(jiān)督人員的腐敗行為提供了條件。這種監(jiān)督模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實際需要，必須徹底加以改進。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把工程質(zhì)量檢查與各方責任主體質(zhì)量行為結(jié)合起來，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗收有機結(jié)合起來，取消施工過程中“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查，加大不定時、不定點、不定人、不定內(nèi)容、不提前告知的日常質(zhì)量監(jiān)督巡回抽查力度，充分運用先進的檢測儀器、設(shè)備和技術(shù)，全面實行工程實體監(jiān)督抽測，真正對責任主體起到震懾作用。監(jiān)督抽查要做到專項治理與日常監(jiān)督相結(jié)合、告知性檢查與突擊性檢查相結(jié)合、綜合執(zhí)法檢查與專項檢查相結(jié)合、巡查與層級督查相結(jié)合、行為監(jiān)督與實體監(jiān)督相結(jié)合。通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3科技型監(jiān)督。這說明了監(jiān)督工作的手段。一是針對人手少、任務(wù)重、要求高的實際，讓工程質(zhì)量監(jiān)督插上“信息化”的翅膀，不斷創(chuàng)新思路，尋求突破，研發(fā)和啟用工程質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)同服務(wù)平臺。監(jiān)督人員上班打開電腦，就可以通過視頻、網(wǎng)絡(luò)傳送等技術(shù)，清楚了解各項目現(xiàn)場的施工進度、材料驗收以及各方責任主體人員的履責情況。二是通過高科技信息平臺反饋的信息，能較好地實行資源優(yōu)化配置，把有限的資源充分調(diào)動起來。利用相關(guān)應(yīng)用軟件，定期對監(jiān)管數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有效措施，進行監(jiān)管。三是通過網(wǎng)上監(jiān)督平臺，進一步增強行政權(quán)力運行的公開透明度，加快實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的模式由傳統(tǒng)型向信息化邁進，被動服務(wù)向主動報務(wù)轉(zhuǎn)變。四是進一步強化服務(wù)平臺與政務(wù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，通過網(wǎng)上投訴信箱、曝光臺等載體，加大社會監(jiān)督力度，讓廣大群眾更加積極主動地參與到工程質(zhì)量監(jiān)督工作中來，工程質(zhì)量監(jiān)管更加及時有效。建立健全相配套的監(jiān)督管理制度

規(guī)章制度是監(jiān)督管理科學化、規(guī)范化的保證。新形勢下要緊緊圍繞質(zhì)量監(jiān)管模式及方向的轉(zhuǎn)變，本著有利于落實各方主體責任、有利于提高監(jiān)管效能、有利于提升工程質(zhì)量水平的原則，著重在制度創(chuàng)新上下功夫，著力構(gòu)建與5號部長令相適應(yīng)、相銜接、相配套的一系列質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工作有力

有序開展。

3.1 監(jiān)督執(zhí)法檢查制度

監(jiān)督執(zhí)法檢查是加強工程質(zhì)量管理的重要手段。當前，因監(jiān)管力量不足以及經(jīng)費缺乏有效保障，一些地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，尤其是對各種違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴，處罰力度不夠，導(dǎo)致使企業(yè)違法成本過低，缺乏搞好工程質(zhì)量的外部壓力。這就需要我們針對不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會執(zhí)法等現(xiàn)象迅速建立監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，提高監(jiān)管影響力。一是監(jiān)督執(zhí)法檢查的方式要采取綜合檢查、專項檢查及隨機抽查相結(jié)合，綜合檢查定期開展(每季度不少于一次)、專項檢查有針對地進行、隨機檢查應(yīng)時啟動(每月不少于一次)。執(zhí)法檢查要多采用暗查暗訪的方式，既可以增強檢查的威懾力，又可以了解真實情況。二是監(jiān)督執(zhí)法檢查的內(nèi)容要重點突出、過程扎實，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)，杜絕走過場。要著重檢查工程參建各方和執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為、影響工程結(jié)構(gòu)安全的實體質(zhì)量等。三是監(jiān)督執(zhí)法檢查的結(jié)果要違法必究、執(zhí)法必嚴，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要及時排除，不能放任發(fā)展;對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要限時整改，嚴格處罰，真正起到以儆效尤的作用，使責任主體不能、不敢、不想觸犯質(zhì)量“紅線”，促進企業(yè)不斷提高質(zhì)量自控意識。

3.2 實體質(zhì)量檢測制度

針對當前檢測市場的形勢和社會對工程質(zhì)量的要求，有必要在相關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定的材料、設(shè)備檢測和實體檢驗等基礎(chǔ)上建立實體質(zhì)量檢測制度。傳統(tǒng)的檢測主要由施工單位取樣、留樣、送樣，監(jiān)理單位見證，主觀上存在外部人為干預(yù)因素，客觀上存在實體質(zhì)量與檢測報告“兩張皮”，檢測數(shù)據(jù)的客觀性、公正性受到影響，對工程質(zhì)量的控制、保證作用有限。實施實體質(zhì)量檢測，旨在工程基礎(chǔ)、主體、重要分部及竣工驗收前，由建設(shè)單位委托公正、獨立的檢測機構(gòu)對混凝土強度、樓板板厚等質(zhì)量指標和建筑節(jié)能、電氣、空調(diào)等使用功能質(zhì)量進行現(xiàn)場原位檢測，既驗證實體質(zhì)量，又保證檢測數(shù)據(jù)的真實、可靠。承擔實體質(zhì)量檢測的機構(gòu)由主管部門或行業(yè)協(xié)會按照“技術(shù)力量強、社會信譽好、市場服務(wù)優(yōu)”的要求，在現(xiàn)有檢測機構(gòu)中進行考評認定，寧缺毋濫，并進行嚴格地動態(tài)管理，使之切實能擔負起質(zhì)量“保險絲”的作用。工程實體質(zhì)量檢測報告由建設(shè)單位及時報送監(jiān)督機構(gòu)，作為驗收監(jiān)督、竣工備案的依據(jù)和內(nèi)容。

3.3 工程質(zhì)量監(jiān)理報告制度

監(jiān)理是工程建設(shè)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡從事施工階段監(jiān)理活動的單位，必須及時將受監(jiān)項目的質(zhì)量狀況向監(jiān)督機構(gòu)提交書面報告。監(jiān)理報告有三種方式：一是監(jiān)理月報。由監(jiān)理單位在每月底定期向監(jiān)督機構(gòu)提交監(jiān)理項目的質(zhì)量現(xiàn)狀報告;二是監(jiān)理快報。當施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量事故或突發(fā)問題以及存在重大隱患和違法違規(guī)行為又制止無效時，監(jiān)理單位應(yīng)立即采用監(jiān)理快報的方式向監(jiān)督機構(gòu)報告;三是重要部位監(jiān)理報告?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部的質(zhì)量狀況，由監(jiān)理單位在組織驗收前及時向監(jiān)督機構(gòu)提交監(jiān)理質(zhì)量評估報告。監(jiān)理報告應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核、簽字并加蓋監(jiān)理單位公章。要創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演“大管家”和組織者的角色，通過高水準、全過程的技術(shù)服務(wù)，推動現(xiàn)代工程監(jiān)理，讓政府主管部門放心、項目法人安心、設(shè)計施工單位用心、投機取巧者擔心。

3.4 重大分項、分部質(zhì)量危險源識別和報告制度

運用現(xiàn)代管理理論，開展工程質(zhì)量危險源辨識與防治工作。堅持關(guān)口前移、重心下移，由施工單位建立現(xiàn)場質(zhì)量重大危險源識別和報告制度，從源頭上防控質(zhì)量事故。如深基坑工程、高邊坡工程、地基加固工程、高大模板工程、大型裝配工程、爆破工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危險性較大的分項、分部工程，要從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入手，動態(tài)分析評價可能存在的有害因素和危險程度。施工單位應(yīng)制定質(zhì)量危險性較大的分項、分部工程登記和檢查制度，建立臺賬，編制專項方案，并在現(xiàn)場顯著位置設(shè)置重大分項、分部危險源公示牌進行跟蹤管理。建設(shè)、監(jiān)理單位對危險性較大的分項、分部工程進行確認和專項方案的論證、審核。通過對這些危險性較大的分項、分部工程實行動態(tài)報告，防控施工質(zhì)量事故的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)將危險性較大的分項、分部工程施工方案及時報監(jiān)督機構(gòu)備案。

3.5 差別化管理制度

面對新形勢，要大力實行差別化管理。一是監(jiān)管對象差別化，根據(jù)不同企業(yè)業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況，在不同時期、不同地區(qū)動態(tài)確定和區(qū)分重點與一般監(jiān)管對象，實施不同程度的監(jiān)管，要結(jié)合信用評價機制，建立動態(tài)的重點監(jiān)控企業(yè)和從業(yè)人員名單，起到揚優(yōu)治劣的作用，將列入重點監(jiān)控名單企業(yè)施工的項目作為檢查執(zhí)法和日常監(jiān)督的重點，實施不同強度的監(jiān)督管理。對信譽差、能力弱的企業(yè)，要加大抽查頻次，加大抽查力度。二是工程類型差別化，重點加強對大型公共建筑、市政橋梁、中

小學校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群眾利益工程的監(jiān)管，同時突出技術(shù)性風險較大的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等工程的監(jiān)督。三是投資主體差別化，對政府投資與非政府投資項目，房地產(chǎn)開發(fā)項目與一般住宅，應(yīng)實施不同監(jiān)督控制模式。四是監(jiān)督過程差別化，突出對工程質(zhì)量重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新技術(shù)運用較多部位的監(jiān)管。同時，把監(jiān)控的重點放到經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、技術(shù)管理力量薄弱、市場管理不夠規(guī)范、質(zhì)量問題較為嚴重的市(縣、區(qū))，著重解決這些地區(qū)存在的違法違規(guī)行為，違反強制性標準條文和質(zhì)量通病等問題，從而提高地區(qū)整體質(zhì)量水平。

3.6 質(zhì)量形勢分析制度

質(zhì)量統(tǒng)計分析是質(zhì)量工作的重要技術(shù)基礎(chǔ)。要建立完善質(zhì)量統(tǒng)計分析制度，優(yōu)化質(zhì)量狀況統(tǒng)計指標，通過對日常監(jiān)管信息、質(zhì)量投訴信息、執(zhí)法檢查信息等進行科學分析，研究工程質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督工作深入開展，為決策提供依據(jù)。每季度或半年統(tǒng)計、分析有關(guān)質(zhì)量信息，研究和編制當?shù)氐墓こ藤|(zhì)量形勢分析報告，報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程質(zhì)量基本情況、質(zhì)量水平評價、質(zhì)量監(jiān)督管理情況、存在的主要問題、質(zhì)量事故和處理情況、質(zhì)量管理措施和建議等方面。通過建立工程質(zhì)量分析報告制度，定期分析本地質(zhì)量發(fā)展趨勢和存在的主要問題，有的放矢地制定整改和防范措施，及時形成階段性的質(zhì)量情況分析報告，加強對質(zhì)量指標變化規(guī)律的研究，并通過會議或網(wǎng)站予以發(fā)布，真正起到對質(zhì)量事故的超前防范和對質(zhì)量狀況的全面掌控作用。

3.7 信息化管理制度

加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的信息化建設(shè)進程，實現(xiàn)項目報監(jiān)登記、日常質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案和監(jiān)督情況統(tǒng)計報表網(wǎng)上傳輸，及時掌握質(zhì)量管理動態(tài)、質(zhì)量事故信息。建立省、市、縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)計算機管理網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)平臺。采取定期發(fā)布質(zhì)量指數(shù)，量化質(zhì)量水平等做法，保證工程質(zhì)量始終處在可控狀態(tài)。同時，通過網(wǎng)絡(luò)化手段將質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的局域網(wǎng)與檢測機構(gòu)的材料自動檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行對檢測機構(gòu)的遠程監(jiān)管，使檢測機構(gòu)的檢測工作始終處于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)控之下。

3.8 質(zhì)量評價制度

開展評價是推進質(zhì)量管理工作的一項有效舉措。除了常規(guī)的分項、分部工程驗收評定外，要建立對深基坑、異形構(gòu)件、高支模等重要部位施工完成后的專項質(zhì)量評價制度，總結(jié)經(jīng)驗教訓，確定質(zhì)量水平。驗收評價由總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術(shù)、質(zhì)量負責人或相關(guān)勘察、設(shè)計單位的項目負責人共同參加，并形成各方簽署意見的評價報告。監(jiān)督評價時，要重點抽查參評人員的資格，監(jiān)督評價程序、內(nèi)容、執(zhí)行的標準及各方責任主體在評價過程中是否有違反法規(guī)的行為。對工程參建各方自評為優(yōu)良的工程才有資格參加地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程評選。同時，在政府工程中率先實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度和獎勵制度，支持企業(yè)樹立精品意識，實施品牌戰(zhàn)略，打造過程精品，以點帶面，推動質(zhì)量總體水平的提高。

3.9 不良行為記錄制度

要加強誠信體系建設(shè)，強化不良行為記錄管理工作，建立規(guī)范、統(tǒng)一的誠信信息平臺，通過公告、公示進行信用懲戒和社會監(jiān)督，促進各方主體自覺規(guī)范質(zhì)量行為、落實質(zhì)量責任。把工程建設(shè)各方責任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為記錄在案，為掌握、判斷企業(yè)質(zhì)量保證能力和信譽提供第一手資料。同時對發(fā)現(xiàn)的重大問題及時進行公示，能夠充分體現(xiàn)督查的權(quán)威性。有些企業(yè)不怕罰款，就怕公示，監(jiān)管部門要充分利用好這個手段，加大公示力度，充分發(fā)揮市場機制對工程質(zhì)量責任主體的約束作用。將違法違規(guī)行為記錄納入企業(yè)信用等級評定體系，將市場準入、招標投標、資質(zhì)管理等工作與質(zhì)量優(yōu)良記錄和不良記錄信息掛鉤。利用各種渠道，為社會提供各方責任主體質(zhì)量信譽信息平臺，從而提高市場各方主體的質(zhì)量意識和信用水平，激勵守信行為，懲處失信行為。

3.10 工程質(zhì)量預(yù)警制度

建立質(zhì)量預(yù)警體系，提高質(zhì)量管理的主動性和預(yù)見性。根據(jù)工程建設(shè)的不同項目、不同季節(jié)、不同問題，及時向有關(guān)責任主體預(yù)以警示預(yù)報，并提出指導(dǎo)意見。對存在嚴重質(zhì)量問題的項目，及時約談企業(yè)負責人，落實整改措施。對管理薄弱，事故隱患較多，整改措施不力的項目及時開展專項治理。工程質(zhì)量預(yù)警是通過對各參建單位質(zhì)量管理體系及實體質(zhì)量做出評價，按照質(zhì)量問題或隱患的輕重程度，可由輕到重依次劃分為：Ⅲ級預(yù)警(黃色預(yù)警)、Ⅱ級預(yù)警(橙色預(yù)警)、Ⅰ級預(yù)警(紅色預(yù)警)三個等級，由監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程質(zhì)量預(yù)警等級，分別采取有針對性的措施，督促參建單位及時整改存在的問題，防止質(zhì)量事故發(fā)生的防控機制，真正把質(zhì)量隱患控制在萌芽狀態(tài)。

3.11 工程質(zhì)量保險制度

目前，工程質(zhì)量保險制度在我國還處于摸索試點階段，在發(fā)達國家已經(jīng)得到全面推廣。從發(fā)展形勢看，推行質(zhì)量保險制度是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量管理的必要手段。質(zhì)量保險主要是為工程竣工后一定期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題提供風險保障。首先要在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)中強制推行工程質(zhì)量保證保險，要求建設(shè)單位和施工單位投保建設(shè)工程質(zhì)量保證保險。上述工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等應(yīng)積極投保相應(yīng)的責任保險。工程質(zhì)量保險費率實行差別費率和浮動費率，根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、施工單位業(yè)績和項目管理水平等確定每個項目的保險費率。保單合同可由國家最高建設(shè)主管部門聯(lián)合有關(guān)單位，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)共同研究制定。工程交付使用時由保險公司向購房者開具“質(zhì)量責任保險”保單，對出現(xiàn)保單規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，由保險公司負責賠償或修復(fù)。

3.12 質(zhì)量監(jiān)管與市場監(jiān)管聯(lián)動制度

要強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，建立“兩場”監(jiān)管機制，切實解決建筑管理“三多三少”問題，即企業(yè)資質(zhì)、個人資格審批多，審批后的動態(tài)監(jiān)管少;市場準入管理多，市場清出管理少;監(jiān)督檢查多，檢查結(jié)果利用少。從招投標、資質(zhì)資格管理等環(huán)節(jié)著手，充分發(fā)揮市場機制的約束作用，將工程質(zhì)量監(jiān)管與招標投標、施工許可、資質(zhì)資格等緊密結(jié)合起來，建立一套企業(yè)質(zhì)量誠信與市場準入相關(guān)聯(lián)的管理制度。通過建立四大數(shù)據(jù)庫，即企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、個人資格數(shù)據(jù)庫、項目管理數(shù)據(jù)庫、信用記錄數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息資源共享平臺，整合和利用各數(shù)據(jù)庫信息，實現(xiàn)各地“現(xiàn)場”與“市場”的聯(lián)動動態(tài)監(jiān)管，形成一種守信激勵，失信懲誡的社會機制，促進全行業(yè)提高質(zhì)量責任意識和自律意識。結(jié)語

創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的環(huán)節(jié)多、范圍廣、時間久。要順應(yīng)時代發(fā)展，整合各種資源，建立相應(yīng)制度，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的科學性和有效性。要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力在工作理念、工作重點和履職方式上實現(xiàn)提升和轉(zhuǎn)變，切實保證質(zhì)監(jiān)工作的公正性和客觀性。要進一步探索完善質(zhì)量監(jiān)管制度，盡快構(gòu)筑與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)“保障結(jié)構(gòu)安全、保證使用功能、防范重大技術(shù)風險、防止重大質(zhì)量事故、維護公眾切身利益”的質(zhì)量監(jiān)督工作目標，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)保駕護航。

(文/湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 董文斌)

第五篇：新形勢下保密工作的實踐與思考

文章標題：新形勢下保密工作的實踐與思考

新形勢下保密工作的實踐與思考

**位于臺灣海峽西岸，處于反臺獨、反分裂的前哨，地理位置特殊，社會環(huán)境復(fù)雜。新形勢下**區(qū)保密工作如何在“保安全、保發(fā)展”中發(fā)揮重要作用，是值得實踐和思考的一個課題。

一、**區(qū)保密工作的實踐與成效

**建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍

繞實施“以港立區(qū)、石化強區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)”四大戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的決定》和各項保密法律法規(guī)，有力地促進我區(qū)各項保密工作的落實。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作，先后多次對全區(qū)保密工作提要求、作批示。區(qū)委常委會多次召開會議聽取保密工作匯報，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。成立區(qū)委保密委，并根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整保密委成員。區(qū)委保密委認真履行職責，發(fā)揮了具體領(lǐng)導(dǎo)保密工作的作用。把一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部充實到保密隊伍?，F(xiàn)全區(qū)各單位和各鎮(zhèn)（街道）均已建立保密組織，配備專兼職保密干部50人。

2、加強宣教，增強意識

圍繞中心，結(jié)合實際，注重實效，不斷提高保密宣傳教育水平。一是擴大保密宣傳覆蓋面。通過觀看保密電教片、開辟電視專欄、學刊用刊等形式，開展保密工作宣傳月活動，大力宣傳保密知識，增強廣大干部群眾保密意識，提高做好保密工作的自覺性。幾年來，《保密工作》征訂數(shù)量連年增多，2005年征訂106份，2006年達191份。二是突出抓好涉密人員保密教育。區(qū)保密部門采取有效措施，強化對涉密人員上崗、在崗、離崗的保密教育，促進涉密人員認真履行保密職責，并經(jīng)常檢查涉密人員接受保密教育情況，及時掌握思想動態(tài)，實施有效的指導(dǎo)和管理。三是重視開展保密業(yè)務(wù)培訓。采取講座、以會代訓的形式，加強對要害部門涉密人員、保密專（兼）職干部及全區(qū)科級干部保密教育培訓，僅2005年全區(qū)就已舉行3場較大規(guī)模的保密培訓，其中有黨?？萍壐刹勘Ｃ芘嘤?、全區(qū)黨政辦主任、保密專兼職干部和區(qū)直機關(guān)單位秘書股負責人的保密知識培訓、全區(qū)610系統(tǒng)干部保密知識培訓。通過多種形式的培訓，增強了受訓人員的保密知識和法制觀念，提高了保密業(yè)務(wù)水平。

3、突出重點，狠抓落實

**區(qū)重點在秘密載體管理、防范檢查、加大投入上做好三篇文章，把保密管理措施落到實處。一是抓秘密載體保密管理。遵循“嚴格管理、嚴密防范、確保安全、方便工作”的原則，加強對國家秘密載體的保密管理，從秘密載體的制作、收發(fā)與傳遞、使用、保存、銷毀等環(huán)節(jié)逐一規(guī)范，加大檢查力度，定期到涉密部門檢查秘密載體管理情況，幫助找出不符合規(guī)定的環(huán)節(jié)，及時整改，確保秘密載體萬無一失。二是抓保密檢查。保密檢查是保密部門了解掌握各單位保密工作情況、及時發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)和督促工作落實的有效手段。區(qū)保密委、保密局每年底都聯(lián)合區(qū)委辦、政府辦、公安分局、安全站、電信局等部門對各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位進行保密工作檢查。在檢查中把領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責任制落實情況、計算機及其網(wǎng)絡(luò)管理情況等作為重點，做到嚴查真查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題抓住不放，發(fā)出書面整改通知書，限期整改，并在一定時間內(nèi)檢查驗收。在此基礎(chǔ)上，形成全區(qū)保密檢查情況通報，印發(fā)給各單位和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)。這些措施對及時發(fā)現(xiàn)問題和消除泄密隱患，推動各單位保密工作起到了積極的作用。三是抓要害部門部位防范。首先開展保密要害部門確定工作，在全區(qū)確定一批重點保密要害部門。其次，加強保密要害部門管理，督促其健全保密制度，加強保密管理。如區(qū)公安分局，建立健全了一整套保密制度，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。第三，認真配置保密技術(shù)防范設(shè)備。保密要害部門部位根據(jù)《福建省保密技術(shù)防范、檢查設(shè)備必有必備規(guī)定》要求，一一對照，補缺補漏，從硬件方面為保密工作順利開展提供保障。近兩年，僅區(qū)委保密委辦公室就已投入二十多萬元，配備計算機網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡、移動通信干擾機、微機視頻信號保護機等保密設(shè)備，有效地提高了保密工作的防范能力。

二、從全區(qū)保密工作現(xiàn)狀透視存在的問題

經(jīng)過幾年的探索和實踐，**區(qū)保密工作取得了一定的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障和服務(wù)。但隨著**區(qū)對外開放程度的提高及高科技迅猛發(fā)展，以及基礎(chǔ)較差、人員素質(zhì)整體水平不高等諸多客觀因素的制約，保密工作還存在一些突出問題，主要有：

1、保密干部素質(zhì)跟不上新形勢的發(fā)展。新形勢下保密工作范圍廣、任務(wù)重、手段新、技術(shù)含量高，對保密干部的素質(zhì)和能力都提出了更高的要求。從**區(qū)目前的隊伍狀況看，從事保密工作的人員大多較為年輕，思想活躍，知識面較寬，接受新事物比較快，但缺乏好的傳統(tǒng)素質(zhì)，不易耐得住保密工作崗位孤燈清影的寂寞；而年紀大一點的同志雖然政治思想素質(zhì)比較過硬，傳統(tǒng)保密方法掌握得比較好，但對新情況、新知識了解比較少，跟不上形勢的發(fā)展。

2、保密意識淡薄。一