第一篇：談民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性

談民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性

在許多員工的印象中，企業(yè)檔案是封塵的卷宗，沒有什么用途。其實(shí)，企業(yè)檔案是財(cái)富、是效益，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分。企業(yè)檔案不僅關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研管理的方方面面，而且與企業(yè)員工有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；企業(yè)檔案為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、上檔次，使之健康發(fā)展具有重要意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義；企業(yè)檔案是所有企業(yè)管理工作的最后歸宿，檔案是企業(yè)寶貴的精神和物資財(cái)富，是不可生的資源。

由于各種原因，目前我公司的檔案工作還處在無(wú)序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全等情況存在，這些都將給企業(yè)自身的發(fā)展留下隱患。加強(qiáng)公司檔案工作勢(shì)在必行，這樣不僅是企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、提高市場(chǎng)竟?fàn)幜Α⒕S護(hù)自身權(quán)益的客觀要求，也是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檔案在企業(yè)各項(xiàng)工作中的重要作用，增強(qiáng)依法做好檔案工作的自覺性和責(zé)任感，從企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，把檔案作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重要資源和必不可少的條件切實(shí)加強(qiáng)管理。

健全的檔案管理，有助于企業(yè)的管理和發(fā)展。隨著我們企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，檔案資料會(huì)逐年增多，但如果不統(tǒng)一集中管理，將會(huì)給查找利用帶來(lái)不便，特別是現(xiàn)在一些檔案資料在由各部門自己保存檔案收集很不齊全，管理不當(dāng)，還經(jīng)常出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，查找起來(lái)也不方便特別是一些不常用的資料，放在某一個(gè)地方或是某一領(lǐng)導(dǎo)手中，很容易忘記或是丟失，再用就找不到。所以說企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理利大于弊，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理，就沒有企業(yè)的現(xiàn)代化管理，更沒

有企業(yè)的發(fā)展壯大。

健全的檔案管理，有助于企業(yè)加強(qiáng)自身的文化建設(shè)。文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之根本，就像百年老店之所以長(zhǎng)盛不衰，靠的就是其獨(dú)具特色的文化。企業(yè)的文化從哪里來(lái)？只有從企業(yè)的歷史中積淀和提煉出來(lái)，而完整的企業(yè)檔案，是企業(yè)發(fā)展的真實(shí)記錄和見證，是展示企業(yè)文化的生動(dòng)媒介，是提煉企業(yè)價(jià)值理念的素材，是企業(yè)文化的重要組成部分。檔案室根據(jù)需要積極開展編研工作，通過對(duì)相關(guān)企業(yè)檔案信息的分析、研究、整編和重組，編撰企業(yè)組織沿革、大事記、股權(quán)變更記錄、社會(huì)評(píng)價(jià)文字匯編等材料，很直觀地反映出企業(yè)艱難與輝煌的發(fā)展歷程，這不僅提高了查檔人員利用檔案的效率，而且使其產(chǎn)生了對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，一方面為企業(yè)文化建設(shè)提供了依據(jù)和生動(dòng)真實(shí)的教材，另一方面其本身也是企業(yè)文化建設(shè)的一種精神成果，有力了促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)。

健全的檔案管理，能夠促進(jìn)企業(yè)保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，維護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的合法權(quán)益。

檔案工作在企業(yè)中的作用是巨大的，是企業(yè)騰飛的助推器，我們說恒劍路橋要做強(qiáng)、做大、做久，必須要大力加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理，要高度引起公司領(lǐng)導(dǎo)和上下員工的重視，使其真正做到科學(xué)化和制度化管理。因此，我們呼吁：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要牢固樹立企業(yè)檔案是無(wú)形資產(chǎn)的新觀念，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)企業(yè)檔案管理工作；企業(yè)各業(yè)務(wù)部門要積極配合檔案人員，依法上交檔案資料；企業(yè)的檔案人員要主動(dòng)向企業(yè)的業(yè)務(wù)部門提供各種檔案材料目錄，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道將企業(yè)檔案滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，最大限度地發(fā)揮檔案的作用。

廖霞

第二篇：民營(yíng)企業(yè)重要性

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略

2009-7-7 9:43 姬順玉 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

摘 要：當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力的組成部分，成為推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出許多喜人的特點(diǎn)，但仍存在諸多問題。必須對(duì)特色產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入探討，尋求促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策，為民營(yíng)企業(yè)的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞：甘肅；特色產(chǎn)業(yè)；民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)狀；策略甘肅民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

依托本省優(yōu)勢(shì)，借助政府支持，甘肅民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)取得了飛速的發(fā)展，顯示出了旺盛的生命力。

（1）民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，成為甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

2005年甘肅省共有民營(yíng)企業(yè)3.8萬(wàn)戶，注冊(cè)資金達(dá)478.13億元，年?duì)I業(yè)收入超過千萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)有270家。2005年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP698億元，占甘肅省GDP的36.1%。全年上繳稅收19.2億元，占甘肅省各項(xiàng)稅收收入的20.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2005年，甘肅民營(yíng)企業(yè)年均以17.4%的速度增加并已成為甘肅省的就業(yè)主渠道，全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1988年的32萬(wàn)人，增加到389萬(wàn)人，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期全社會(huì)從業(yè)人員的增長(zhǎng)水平。

（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,企業(yè)規(guī)模和檔次迅速提高。

目前民營(yíng)企業(yè)從業(yè)領(lǐng)域由早期的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè)，逐步延伸到儀器儀表、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型材料、水處理技術(shù)等領(lǐng)域。2004年甘肅有5家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的行列，兩家民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式，進(jìn)入證券市場(chǎng)。

（3）園區(qū)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)支撐作用日益增強(qiáng)。

工業(yè)園區(qū)在甘肅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步凸顯。從2000年始，甘肅已相繼建立了臨洮、天水、酒泉、張掖、榆中、白銀、臨夏、金川、嘉峪關(guān)等10個(gè)工業(yè)園區(qū)，初步培育起一批重要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（4）對(duì)外開放步伐加快，國(guó)際化程度日益加深。

甘肅民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)外貿(mào)易區(qū)域已擴(kuò)展到美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、立陶宛、烏克蘭、瑞典、芬蘭、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)家和地區(qū)。2005年甘肅省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額為2.62億美元，占甘肅省進(jìn)出口額的10%，其中占出口總額的20%。民營(yíng)企業(yè)是甘肅特色產(chǎn)品走出國(guó)門的重要的推動(dòng)者。甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

盡管近年來(lái)甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)省份相比，仍然非常落后。目前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，而甘肅還不足40％。應(yīng)該看到，甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，后勁不足的現(xiàn)實(shí)。

（1）大部分企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間較短且類型單

一、規(guī)模較小，壽命不長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中大約60%的企業(yè)壽命不超過5年，而甘肅民營(yíng)企業(yè)的壽命平均不到2年。從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。甘肅省大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間都比較晚，多為2000年以后創(chuàng)建，現(xiàn)戶均注冊(cè)資金僅為110 萬(wàn)元，戶均雇傭工人數(shù)13人，人均資本金僅有8.46萬(wàn)元。由此可見，民營(yíng)資本的資本盤子小，運(yùn)作主要以家族式作坊式為主，適應(yīng)市場(chǎng)的能力弱，壽命通常都很短。

（2）產(chǎn)品檔次較低，缺乏創(chuàng)新能力。

甘肅大部分民營(yíng)企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級(jí)階段，中小規(guī)模企業(yè)居多。產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新并沒有自覺的意識(shí)和普遍的認(rèn)同；加之資金和人才缺乏等方面的問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。從1999年至2003年，在西部十二省區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展排名中，甘肅除2001年排名有所上升外，其余年份均位居第九位。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，特色產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品作支撐。

從甘肅民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布看，2004年?duì)I業(yè)收入總額超過1000萬(wàn)元的234家企業(yè)中，有178戶企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè)，其中建筑企業(yè)55家，超過兩成。分布在第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，公用事業(yè)等壟斷行業(yè)仍處于空白。面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集為主要特征的民營(yíng)工業(yè)無(wú)論從利潤(rùn)、科技含量、規(guī)模、信息化基礎(chǔ)還是國(guó)際環(huán)境來(lái)看，甘肅民營(yíng)企業(yè)及其品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)度和影響力都微乎其微。民營(yíng)企業(yè)缺乏在某一專門產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深挖細(xì)鑿、做精做透的基本能力，更不具備做“百年老店”的耐心和雄心。因此，大多數(shù)企業(yè)不愿意在品牌樹立上多花資金和精力，寧愿占據(jù)小塊市場(chǎng)，只圖眼前盈利。

（4）經(jīng)濟(jì)外向度偏低，融資渠道不暢。

甘肅地處西北，自然環(huán)境惡劣，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)外資的渠道不夠暢通。融資難問題仍是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，再加上小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高后，很多企業(yè)貸款更難。但同時(shí)甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行，不能有效啟動(dòng)。造成這種情況的原因，一是企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏直接融資的能力；二是民營(yíng)企業(yè)尤其是流通行業(yè)多為租賃經(jīng)營(yíng)，因而無(wú)產(chǎn)抵押用于貸款；三是民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保困難；四是企業(yè)資信等級(jí)偏低，缺乏良好的資金信譽(yù)，銀行貸款難度大。以上種種限制了甘肅民營(yíng)企業(yè)，使他們?cè)诳萍紕?chuàng)新，市場(chǎng)開發(fā)和自我宣傳方面都缺乏必要的資金來(lái)源。

（5）行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)職能部門的作用偏弱。

行業(yè)協(xié)會(huì)，作為服務(wù)于企業(yè)與行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下連接政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，是承接政府職能轉(zhuǎn)變的載體。截止目前，甘肅省登記在冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)約953家，其中大部分處于起步階段，規(guī)模小、發(fā)展水平低，作用十分有限。在會(huì)員結(jié)構(gòu)方面，很多行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員主要是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成份的會(huì)員單位所占的比例小。一些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身的職能定位認(rèn)識(shí)不清，為會(huì)員提供服務(wù)意識(shí)不高，協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)及行業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，使協(xié)會(huì)缺乏親和力，凝聚力和號(hào)召力，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

政府層面上，國(guó)家政策落實(shí)不到位。對(duì)于有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，政府及相關(guān)部門給予的資助和扶持不夠。各種審批環(huán)節(jié)，審批手續(xù)復(fù)雜以及政府在科技規(guī)劃中不能考慮民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，政策制定時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不能一視同仁等問題的存在，也極大的挫傷了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 政府相關(guān)職能部門應(yīng)該發(fā)揮在政策上的支持引導(dǎo)作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。但仍需進(jìn)一步抓緊清理有關(guān)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁。深化行政審批制度改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。努力拓寬融資渠道，改善金融服務(wù)，探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，形成完善的中介服務(wù)體系。

3.2 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力資源開發(fā)的力度，提高企業(yè)用人水平

（1）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件，組織民營(yíng)企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、法律等知識(shí)講座或培訓(xùn)班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，尋找差距；要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的愛才、用才意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變?？客晟频闹贫燃s束人，有效的機(jī)制激勵(lì)人，豐富的文化凝聚人，調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)明顯不符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的決策應(yīng)盡量避免，對(duì)可行的決策應(yīng)積極聯(lián)系專家進(jìn)行縝密的論證，可選擇一些優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，并通過新聞媒體的宣傳，使之成為著名的民營(yíng)企業(yè)家，成為民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)的典范。

（2）重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和有效使用。民營(yíng)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念，在對(duì)待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進(jìn)人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)應(yīng)注重人才的微觀培養(yǎng)。除了組織員工參加各種專題學(xué)術(shù)講座、技術(shù)交流、政策法規(guī)培訓(xùn)、出國(guó)考察和直接派往國(guó)外大學(xué)進(jìn)行深造外，還可舉辦青年干部沙龍、集團(tuán)核心組會(huì)或總裁辦公會(huì)，聽取他們的意見和建議，為他們提供參與決策的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。此外，企業(yè)還要營(yíng)造全員的創(chuàng)新環(huán)境，采取不同手段激勵(lì)廣大員工的創(chuàng)新激情，在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)的前提下，要積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵(lì)措施。

3.3 甘肅民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該確定以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略發(fā)展方向

蘭州的科技實(shí)力雄厚，有包括蘭州大學(xué)在內(nèi)的高等院校13所，有包括中科院蘭州分院在內(nèi)的全民所有制科研部門89家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室13家。已建成工程技術(shù)中心和中試基地28個(gè)。目前有各類專業(yè)技術(shù)人員約25萬(wàn)人。中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士13人。甘肅民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分依托這些科研單位，高等院校，加強(qiáng)橫向合作。進(jìn)行“校企聯(lián)合、資源共享”，共建研發(fā)中心。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)管理，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要盡快地從粗放式增長(zhǎng)向集約型、品牌化、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

3.4 注意把握產(chǎn)品出口方向，開拓新市場(chǎng)

從過去主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)積極的與國(guó)際市場(chǎng)接軌。民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)盡快融入世界通行的“游戲規(guī)則”，不斷提高自身的法律意識(shí)、全球意識(shí)和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。民營(yíng)企業(yè)要“走出去”到境外上市和投資辦廠，不斷拓展發(fā)展空間。在具體措施上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)著重在擴(kuò)大出口范圍、更新出口品種，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面尋找突破口。

3.5 積極采取措施化解民營(yíng)企業(yè)貸款難的困境

解決中小企業(yè)貸款難問題需要標(biāo)本兼治,主要出路和措施在于提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化投資環(huán)境等。

（1）加大商業(yè)銀行支持非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信貸規(guī)模，建立以非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)為主體的信貸格局。銀行可考慮專門對(duì)中小企業(yè)信貸設(shè)定一定比例的風(fēng)險(xiǎn)損失率，以贏利補(bǔ)虧。還可考慮在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理下放中小企業(yè)流動(dòng)資金的審批權(quán)限，建立專門的非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信用評(píng)分系統(tǒng)，較好地解決金融機(jī)構(gòu)與非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題，對(duì)企業(yè)實(shí)行較好的監(jiān)控。

（2）是積極開拓新的信貸業(yè)務(wù)品種，篩選出好的項(xiàng)目，增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內(nèi)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展中間業(yè)務(wù)。發(fā)展融資租賃。拓寬中小企業(yè)的融資渠道。

（3）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。首先是應(yīng)加快誠(chéng)信政府的建設(shè)步伐。政府要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)擔(dān)保中心，解決中小企業(yè)貸款難問題。并加大招商引資力度，減輕金融部門融資壓力?？梢钥紤]成立中小企業(yè)管理局，制定一系列宏觀調(diào)控機(jī)制和政策，引導(dǎo)資本向中小企業(yè)流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況匯報(bào)

衡陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)檔案工作情況專題

匯報(bào)

近年來(lái)，隨著改革開放的深入發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特點(diǎn)，我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作進(jìn)行了摸底登記、指導(dǎo)建檔等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達(dá)標(biāo)。

2、貫徹落實(shí)《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）情況：（1）、領(lǐng)會(huì)文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，研究部署民營(yíng)企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并于2007年轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號(hào)），把《意見》的要求真正落到實(shí)處。（2）、建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作示范點(diǎn)，召開了全市民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對(duì)好的民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作示范點(diǎn)，并于2006年 7月13日在中凌集團(tuán)召開了全市民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)，當(dāng)時(shí)的市委常委、市委秘書長(zhǎng)楊邦偉同志出席會(huì)議并作了重要指示。

（3）、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建檔工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導(dǎo)等方法對(duì)規(guī)模以上民企進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省檔案局對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理的要求，爭(zhēng)取了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)的基礎(chǔ)上，通過各種途徑向民營(yíng)企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了他們對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和法制意識(shí)。檔案局還派了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員到企業(yè)，對(duì)全市5000萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進(jìn)行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)已全部建檔，其中王一集團(tuán)、共創(chuàng)集團(tuán)等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營(yíng)企業(yè)檔案工作中存在的問題和困難。民營(yíng)企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強(qiáng)督促引導(dǎo)的地方較多，其問題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識(shí)。不少民營(yíng)企業(yè)和法人代表缺乏對(duì)檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上，檔案未對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個(gè)人手中。（2）認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。部分民營(yíng)企業(yè)管理者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)是私人企業(yè)，不是國(guó)營(yíng)企業(yè)，檔案屬于老板的私人財(cái)產(chǎn)、商業(yè)機(jī)密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術(shù)、會(huì)計(jì)等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當(dāng)?shù)貦n案行政部門的指導(dǎo)，例如耒陽(yáng)聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)有限公司，管理者強(qiáng)調(diào)企業(yè)是臺(tái)灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機(jī)密，不能泄密，一直拒絕當(dāng)?shù)貦n案行政部門提供的上門指導(dǎo)。（3）企業(yè)檔案人員問題。大部分民營(yíng)企業(yè)中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時(shí)間閱讀檔案業(yè)務(wù)書籍，也沒有接受專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，故做起檔案工作來(lái)，全憑自己的理解，意識(shí)行事；再者民營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性很強(qiáng)，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營(yíng)企業(yè)檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來(lái)了極大危害。

二、民營(yíng)企業(yè)檔案工作事例

通過推動(dòng)建檔工作，民營(yíng)企業(yè)的檔案意識(shí)顯著提升，檔案工作顯著加強(qiáng)，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團(tuán)是衡陽(yáng)一家土生土長(zhǎng)的民企，經(jīng)過幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團(tuán)總經(jīng)理張弢在利用檔案維護(hù)企業(yè)權(quán)益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導(dǎo)的基礎(chǔ)

上，一次性投入十余萬(wàn)元建立了專用庫(kù)房，配備了密集架、實(shí)行了專人管理，集團(tuán)檔案基本上實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點(diǎn)之一的中凌集團(tuán)，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長(zhǎng)李龍華對(duì)檔案工作相當(dāng)重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作（我們?cè)谠擖c(diǎn)前后指導(dǎo)近一個(gè)月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關(guān)部門也抽調(diào)專人配合），對(duì)在其現(xiàn)場(chǎng)召開的民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家深刻認(rèn)識(shí)了檔案的重要性。（3）耒陽(yáng)市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點(diǎn)項(xiàng)目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽(yáng)市檔案局的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)下，董事長(zhǎng)梁國(guó)成認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作的必要性，認(rèn)識(shí)到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開始，從機(jī)關(guān)單位請(qǐng)了一位退二線老檔案員負(fù)責(zé)檔案的管理，通過耒陽(yáng)市檔案局的指導(dǎo)，建立了一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的檔案室，為中國(guó)建材湖南南方水泥集團(tuán)收購(gòu)提供了有價(jià)值的真實(shí)憑證，為二期擴(kuò)能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進(jìn)行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評(píng)為衡陽(yáng)市50強(qiáng)企業(yè)，“三味園”商標(biāo)是湖南著名商標(biāo)，董事長(zhǎng)蔣新華同志非常關(guān)心和支持檔案工作，于2009年6月請(qǐng)衡陽(yáng)縣檔案局同志指導(dǎo)，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)》建檔，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽(yáng)鴻鑫實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)過蒸湘區(qū)檔案局指導(dǎo)后，有了較強(qiáng)的檔案意識(shí)，設(shè)立了檔案室，對(duì)檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會(huì)計(jì)檔案、技術(shù)檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對(duì)先進(jìn)事例的分析，我們認(rèn)為做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導(dǎo)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的檔案意識(shí)，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財(cái)力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營(yíng)企業(yè)檔案工作搞好。

三、對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作有關(guān)法規(guī)、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的法制意識(shí)。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)到檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開檔案，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

２、立足服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。檔案部門應(yīng)在堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點(diǎn)應(yīng)先抓規(guī)模在５０００萬(wàn)元以上的，技術(shù)含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點(diǎn)需求，幫助建立靈活、實(shí)用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側(cè)重于政府有關(guān)政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報(bào)建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實(shí)業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)等資料的收集和整理。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)的不同進(jìn)行分類指導(dǎo)，規(guī)范建檔工作，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機(jī)制，搞好檔案服務(wù)工作。我們要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，為企業(yè)開展檔案寄存、代管業(yè)務(wù)，對(duì)規(guī)模較小，沒有條件設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，沒有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關(guān)政策時(shí)可考慮對(duì)代管的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化和明確，以消除相關(guān)企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進(jìn)檔案人員業(yè)務(wù)交流和橫向聯(lián)系，開展互相學(xué)習(xí)，互相服務(wù)，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機(jī)制，但建議不對(duì)協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費(fèi)（民營(yíng)企業(yè)對(duì)收費(fèi)是很反感的），協(xié)作組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)檔案是指民營(yíng)企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)自身以及國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：

1、自主性

。眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國(guó)有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國(guó)有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國(guó)有企業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營(yíng)企業(yè)對(duì)它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對(duì)自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對(duì)檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營(yíng)企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營(yíng)企業(yè)尤甚。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營(yíng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。因此，民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、多元性。一是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對(duì)科技檔案，其它如經(jīng)營(yíng)銷售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來(lái)越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國(guó)家檔案局長(zhǎng)毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬(wàn)別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營(yíng)企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對(duì)檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識(shí)。依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是大力開展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。二是針對(duì)性的制定民營(yíng)企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。三是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對(duì)違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無(wú)主管部門，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無(wú)疑問對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入

第五篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作的思考

民營(yíng)企業(yè)檔案工作的思考

民營(yíng)企業(yè)檔案管理是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分，也是檔案工作中的一個(gè)新內(nèi)容和新課題，如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法制化管理，對(duì)檔案行政管理部門來(lái)說，既是挑戰(zhàn)，也是難題。

隨著企業(yè)改制工作的不斷深化和民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大，民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)最大的企業(yè)群體，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%。因此，近年來(lái)各級(jí)檔案行政管理部門越來(lái)越重視民營(yíng)企業(yè)檔案工作，逐步將此項(xiàng)工作納入工作日程，深入研究和探討促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的新思路和新辦法，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作，采取“面對(duì)面交流，手把手指導(dǎo)”的方式，積極主動(dòng)服務(wù)，收到了一定的效果。但民營(yíng)企業(yè)檔案工作尚處于起步階段，依然存在著檔案意識(shí)淡薄、建檔工作滯后、管理制度不全和人員設(shè)備匱乏等諸多問題，成了影響民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，工作開展仍不夠理想，還滯后于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。

(一)民營(yíng)企業(yè)主檔案意識(shí)不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，決定于企業(yè)主對(duì)檔案工作的重視程度。民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低，家底薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，更需重視加快企業(yè)全面的管理變革，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。但仍有不少企業(yè)，特別是中小型的民營(yíng)企業(yè)，要不就是企業(yè)處于成長(zhǎng)階段缺乏財(cái)力和精力，要不就是囿于舊有思維，意識(shí)不到企業(yè)檔案建設(shè)的重要性，吝于在檔案信息資源上有所投入，觀望徘徊于門口之外。大多數(shù)企業(yè)主檔案意識(shí)薄弱，認(rèn)為檔案工作是純粹的賠本買賣，是一種負(fù)擔(dān)，有意識(shí)的弱化甚至漠視檔案工作，這種心態(tài)和意識(shí)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開展。

(二)民營(yíng)企業(yè)檔案管理的推動(dòng)力不足。由于民營(yíng)企業(yè)均以盈利為目的，經(jīng)營(yíng)理念趨向于追逐利潤(rùn)最大化，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和銷售上，相應(yīng)地檔案資源也失去了展現(xiàn)自身價(jià)值的良好平臺(tái)。同時(shí)，檔案本身所能產(chǎn)生的效益又具有隱蔽性和滯后性，難以量化，檔案工作與企業(yè)的利益關(guān)系不存在著直接的聯(lián)系，它的投入與產(chǎn)出傾向于一種隱性和長(zhǎng)時(shí)段的狀態(tài)。使得民營(yíng)企業(yè)主缺乏加強(qiáng)企業(yè)檔案管理的動(dòng)力，難以充分調(diào)動(dòng)各種資源和力量推進(jìn)本企業(yè)檔案工作的順利開展。

(三)民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不高。檔案工作在許多中小型民營(yíng)企業(yè)具有較大的自主性和隨意性，經(jīng)常遭受冷遇，甚而有一部分民營(yíng)企業(yè)的檔案工作仍處于“無(wú)意識(shí)”、“無(wú)制度”、“無(wú)人員”、“無(wú)設(shè)備”、“無(wú)庫(kù)房”、“無(wú)經(jīng)費(fèi)”的六無(wú)狀態(tài)。有的企業(yè)即使有，也很不全面，處于一種可有可無(wú)的邊緣化狀態(tài)。工作資源貧乏，檔案管理人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經(jīng)常變動(dòng)，檔案資料散存和散失現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)檔案行政管理部門指導(dǎo)管理力度不夠。民營(yíng)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其所有制的特殊性決定了民營(yíng)企業(yè)對(duì)于自身形成的檔案擁有完全的自主管理權(quán)，檔案的權(quán)屬明確，同時(shí)也對(duì)選擇什么樣的管理模式，建立什么樣的運(yùn)行機(jī)制具有自主權(quán)。而檔案行政管理部門不能沿用和照搬對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)的指導(dǎo)方法，用統(tǒng)一的指令、計(jì)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)去主導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開展，監(jiān)督、指導(dǎo)力度明顯削弱，缺乏足夠的監(jiān)管力度。同時(shí)，檔案行政管理部門應(yīng)有的辦公經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障，專業(yè)人員力量配備薄弱，缺乏必要的交通等辦公工具等客觀因素，也嚴(yán)重制約了檔案工作的監(jiān)管力度、范圍和效果。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)和引導(dǎo)。①

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自覺性。檔案行政管理部門要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)上級(jí)政策法規(guī)，調(diào)查研究本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》，始終堅(jiān)持“抓服務(wù)、謀發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，把握業(yè)務(wù)的規(guī)律性。

(二)加大宣傳，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主的檔案意識(shí)。檔案行政管理部門應(yīng)充分利用一切機(jī)會(huì)、創(chuàng)造一切條件，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的良好氛圍，開創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作新局面。一是大力開展法制教育，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。二是大力加強(qiáng)意識(shí)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)主的積極性和主動(dòng)性。緊緊圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)教育廣大民營(yíng)企業(yè)主，建立健全檔案工作對(duì)民營(yíng)企業(yè)提升整體管理水平、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有越來(lái)越重要的作用。三是下大力幫扶一批基礎(chǔ)條件成熟的民營(yíng)企業(yè)，建立健全檔案工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)檔案資料規(guī)范管理的典型，通過學(xué)習(xí)、交流、聯(lián)誼等多種形式、多種渠道大力宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

(三)以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。由于民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便。檔案行政管理部門在抓好重點(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，實(shí)施分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入開展。針對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)，因企制宜、因地制宜地開展民營(yíng)企業(yè)檔案工作，培養(yǎng)不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理典型，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

(四)立足服務(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門指導(dǎo)，把工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，遵循自主管理、高效運(yùn)用、因地制宜的指導(dǎo)原則，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全力協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。一是拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓(xùn)等服務(wù)。二是倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行檔案、圖書、情報(bào)、資料等信息資源一體化管理。不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)中關(guān)系國(guó)家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面檔案的監(jiān)管。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個(gè)部門，檔案行政管理部門應(yīng)積極牽頭，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與經(jīng)信委、工商聯(lián)、工商局等相關(guān)部門的協(xié)作，形成推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體合力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升檔案管理水平。

①全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)2011年1月18日在“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)”透露，“十一五”期間中國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過840萬(wàn)戶，年均增速達(dá)14.3%，私營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)最大的企業(yè)群體，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%。2