第一篇：關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，在實(shí)施過程中，必須正確處理好幾對關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對的歷史概念，一般是指以勞動密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運(yùn)用先進(jìn)的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，能掌握核心技術(shù)，具有強(qiáng)大市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒有強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無源之水，無本之木；同樣，沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實(shí)的問題。一要正確認(rèn)識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個(gè)地方從沒停止過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，依靠本地優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點(diǎn)，有的以資源作為發(fā)展重點(diǎn)。在過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動社會的進(jìn)步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。時(shí)至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。不注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級，只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費(fèi)。要從生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識。品牌就是形象，品牌就是財(cái)富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識。在國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來缺少品牌意識，缺少了市場的競爭能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計(jì)強(qiáng)化品牌意識和對品牌的運(yùn)作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，政府引導(dǎo)必不可少，運(yùn)用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達(dá)到了非治不可的地步。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個(gè)地方的競爭既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢。應(yīng)及時(shí)把握住這一趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口。三要進(jìn)一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。招商選資要進(jìn)一步提高進(jìn)入門檻，要通過引進(jìn)、嫁接等方法，引進(jìn)能帶動一方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、大企業(yè)；引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。” “十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標(biāo)。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標(biāo)與改善民生的一致性，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅(jiān)決杜絕借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為名，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，不切實(shí)際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題的幾點(diǎn)思考

厲志海

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是省委省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重大決策部署，是浙江實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展、繼續(xù)走在前列的戰(zhàn)略抉擇，更是一項(xiàng)長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是去年以來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，我省以出口型、加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。針對2008年以來浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，我委集中開展了一系列的專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就扎實(shí)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀問題、主要路徑和政策取向等問題，進(jìn)行了一些探討。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景和現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制轉(zhuǎn)軌的互動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低級階 段向高級階段逐步演進(jìn)的過程。浙江省改革開放30年的歷程，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。總體而言，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，浙江經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃體制下的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系向市場體制下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型是從1992年至本世紀(jì)初，以推進(jìn)市場化改革、加快對外開放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，浙江經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了從“兩頭在外、民營為主”的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)向“兩種資源、兩個(gè)市場”的全方位開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過這兩次轉(zhuǎn)型升級，我省市場機(jī)制日趨完善，培育出一大批富有活力的市場主體；區(qū)域競爭力不斷增強(qiáng)，形成了以專業(yè)化市場和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本。

但由于一些歷史制度方面的約束，浙江經(jīng)濟(jì)長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，集中表現(xiàn)在三個(gè)“沒有根本改變”上： 一是經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒有根本改變。經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競 爭的格局沒有根本改變。近年來，隨著土地、勞務(wù)、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，浙江的低成本優(yōu)勢已基本喪失；同時(shí)，浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競爭力；另一方面，服務(wù)業(yè)占GDP比重相對較低，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

2003年黨的十六屆三中全會明確提出科學(xué)發(fā)展觀后，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開始進(jìn)入了新一輪的轉(zhuǎn)型升級時(shí)期。特別是自2007年下半年起，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)不斷深化，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

根據(jù)相關(guān)分析，我們認(rèn)為此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整將是全球性的，周期可能會比較長，大約將持續(xù)2-3年的時(shí)間。受外需持續(xù)衰退的影響，出口依存度較高的我省經(jīng)濟(jì)會受到較大的沖擊，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨較為嚴(yán)峻的形勢。具體來看：一是經(jīng)濟(jì)下行的趨勢更加明顯。2008 年以來，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落。上半年全省生產(chǎn)總值比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，前三季度比上半年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。9月份規(guī)模以上工業(yè)月度增幅為6.4%，為10年來的最低水平。二是行業(yè)和企業(yè)分化有所加劇。2008年以來，浙江不少行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降。1-8月，小企業(yè)虧損額增長50.3%；而大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達(dá)2.4倍?；w行業(yè)呈現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，石油加工業(yè)1-8月凈虧61億元。三是三大收入增幅回落。1-8月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比回落21.5個(gè)百分點(diǎn)；前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入，扣除價(jià)格因素實(shí)際分別增長4%和4.7%，均比去年同期明顯回落；財(cái)政一般預(yù)算總收入和地方一般預(yù)算收入增幅則比上半年分別回落3.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

上述浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，從表面上或短期來看，外部環(huán)境的急劇變化尤其是由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長減緩是重要原因，但從根本上或中長期來看，浙江長期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾是關(guān)鍵因素?？梢哉f，浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，也是陣痛期。我們必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型升級的緊迫感和危機(jī)感，要充分認(rèn)識到，以往那種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)若不轉(zhuǎn)型就會面臨生存和發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)若不升級就會在激烈的市場競爭中被淘汰，浙江的經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和路徑 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個(gè)方面。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變問題，其實(shí)質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升的問題，其實(shí)質(zhì)在于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。一般而言，產(chǎn)業(yè)升級大致上有兩條途徑: 一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下的方式來改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)間的升級，即通過大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間的 升級。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則是產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)和歸宿。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑和價(jià)值取向，是通過技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，在實(shí)踐中，要充分結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，著重處理好以下“三對關(guān)系”。

一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的過渡期，經(jīng)濟(jì)總量增長的穩(wěn)定性不可避免受到影響。因此，在推動經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，也要采取針對性的措施，處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整中存量和增量的關(guān)系，以增量促調(diào)整，使存量得到優(yōu)化，盡量降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

二是加大政府引導(dǎo)與強(qiáng)化企業(yè)主體的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級既是一個(gè)宏觀戰(zhàn)略問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責(zé)。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，既要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，兩者不能偏廢。三是立足內(nèi)源促發(fā)展與深化開放促調(diào)整的關(guān)系。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級主要是一種內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級、體制不斷完善的過程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益顯現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不能僅靠內(nèi)源，必須實(shí)施“走出去與引進(jìn)來、內(nèi)源作用與外力推動”相結(jié)合的策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移與新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的培育、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“跳出浙江發(fā)展浙江”與立足浙江發(fā)展提升自己、國外市場開拓與國內(nèi)市場拓展等多方面的有機(jī)統(tǒng)一。

在研究和制定具體政策時(shí)，要根據(jù)上述思路，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)清目標(biāo)，把握工作思路，重點(diǎn)要突出以下五個(gè)方面。

一是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。從率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，解決向后工業(yè)化過渡時(shí)期“增長極限”問題的重要手段之一，就是自主創(chuàng)新，包括引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等。在能源資源環(huán)境約束強(qiáng)化和低成本弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展才會有后勁，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研的關(guān)鍵是要逐步改變過 分依賴工業(yè)支撐發(fā)展的格局。在積極培育新型工業(yè)的同時(shí)，要著力提升服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)。

三是要把調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。關(guān)鍵是要逐步改變過分依賴投資、出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，努力形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。

四是要把抓好節(jié)能減排工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)和突破口。節(jié)能減排同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)。重點(diǎn)是要研究如何按照“治舊控新、建監(jiān)并舉”的原則，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，研究如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，促進(jìn)加大節(jié)能減排工作力度。

五是要把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本保障。重點(diǎn)要抓好土地、勞動力、資金三大要素的優(yōu)化配臵改革；積極探索研究排污總量的控制制度、排污權(quán)的交易制度、節(jié)能減排的考核獎(jiǎng)懲制度；完善技術(shù)要素參與分配的政策，健全財(cái)政激勵(lì)政策，完善企業(yè)創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，健全自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策；要研究落后產(chǎn)能退出的獎(jiǎng)懲制度和機(jī)制。

三、促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的措施和建議 按照省委十二屆四次全會確定的今后五年浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)，對照推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的總體思路，下一步要做好以下幾個(gè)方面的具體工作。

（一）切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素支撐結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè), 吸引留學(xué)和海外高層次人才來浙工作和創(chuàng)業(yè), 重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育；加大資金支持。包括整合財(cái)政支出專項(xiàng)、爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等；加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理模式。

二是加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，即建設(shè)一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，組建一批專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級、省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，建設(shè)一批科技孵化基地。

三是完善創(chuàng)新激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。加大政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺相關(guān)實(shí)施辦法激勵(lì)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入。全面實(shí)施專利戰(zhàn)略、標(biāo) 準(zhǔn)化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四是重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃。加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的政策傾斜力度。把培育科技型中小企業(yè)列入“中小企業(yè)成長計(jì)劃”之中，對成長性好、績效優(yōu)的科技型中小企業(yè)，在財(cái)政貼息、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面予以傾斜。

（二）大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

一是大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在甬、臺、溫等地區(qū)布局發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項(xiàng)目，逐步把浙江建設(shè)成為國內(nèi)重要的石化基地。推動舟山等地船舶骨干企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)船舶企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶工業(yè)基地。做大做強(qiáng)臺州、金華、杭州等地汽車整車和汽車、摩托車零部件骨干企業(yè)。大力發(fā)展軟件、微電子、生物技術(shù)、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Χ鴷簳r(shí)遇到困難的企業(yè)。大力推動企業(yè)兼并重組，限制淘汰一批落后產(chǎn)能。

二是努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)“六個(gè)一 批”工作，強(qiáng)化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能，提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確的服務(wù)業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快改造提升。強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織方式和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，逐步覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)。

（三）著重優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

積極構(gòu)筑適宜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的空間架構(gòu)。形成“三圈三帶一群”即杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和浙中城市群；形成國家級開發(fā)區(qū)或基地、省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合理布局的格局；形成都市新興產(chǎn)業(yè)群（如高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等）、臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

（四）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

一是努力完善節(jié)能減排的體制機(jī)制。嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核和“一票否決”制。加 快構(gòu)建節(jié)能降耗四大保障體系。

二是落實(shí)貫徹節(jié)能減排政策措施。全面實(shí)施“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃” 和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動方案。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

三是積極推動資源節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。加大新能源開發(fā)的扶持力度，加快核電和可再生能源的開發(fā)利用，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

（五）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用

一是加強(qiáng)要素節(jié)約集約利用工作。建立和完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和土地節(jié)約集約利用評價(jià)指標(biāo)體系。探索建立閑臵土地退出機(jī)制，探索合理開發(fā)利用沿海灘涂圍墾、浙中低丘緩坡等土地資源。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度改革和非居民用水超定額計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度。積極開展排污總量控制和排污權(quán)交易制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)在高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，全面推行居民用電峰谷電價(jià)政策。

二是加大財(cái)政金融政策扶持力度。大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)改造。繼續(xù)加快培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，積極開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司運(yùn)作，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

三是切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境。著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)公平市場準(zhǔn)入機(jī)制改革。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。探索建立中介服務(wù)公共信息平臺。繼續(xù)深化投資體制改革，為基層和項(xiàng)目單位提供便捷高效、公開透明的服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)均衡發(fā)展，全面改善農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

四是抓好重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)和推動社會資金投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項(xiàng)目，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)行動計(jì)劃”，大力推動千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升等“三個(gè)千億”工程建設(shè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

第三篇：我對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題幾點(diǎn)思考

我對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（Economic Transition）或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（Economic transformation）是指一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個(gè)關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式以及所謂漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。實(shí)際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件必然會導(dǎo)致不同的運(yùn)行路徑依賴，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對目標(biāo)模式產(chǎn)生。在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。，是省委省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民·創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重大決策部署。是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前面對金融危機(jī)以后可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。以出口型，加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)針對當(dāng)前運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題需要我們根據(jù)我們自己的實(shí)際情況怎么樣在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上利用我們的資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，讓我們的經(jīng)濟(jì)在上新的臺階。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景和現(xiàn)狀

說到底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制的轉(zhuǎn)軌的互動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低級階段向高級階段逐步演變的過程其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革開放過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)幾次大的轉(zhuǎn)型。

第一次是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)

經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。第二次是從1992年到本世紀(jì)出，以推進(jìn)市場化改革，加快對外開放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容在這樣的大背景下培養(yǎng)一大批富有活力的市場主體；區(qū)域性競爭力不斷增強(qiáng)，形成了以專業(yè)化市場和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本，使 我們的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。由于歷史的制度的約束，我國的經(jīng)濟(jì)在幾千年來長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的，制約我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長只要依靠屋子資源消耗支撐的格局沒有改變。經(jīng)濟(jì)增長的付出的資源環(huán)境代價(jià)濡染較大。能源，土地，環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)依靠低成本，低價(jià)格競爭的格局 沒有改變。近年來，隨著土地，勞務(wù)，環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，給我們目前有的企業(yè)在市場的競爭中顯得那么單薄。沒有科技含量產(chǎn)品附加值不高企業(yè)不能得到發(fā)展。三，產(chǎn)品層次第，布局分散，競爭力弱的格局沒有實(shí)質(zhì)性改變一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造也成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多出在產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)低的加工環(huán)節(jié)缺乏核心競爭力，所以在我們農(nóng)村要實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地轉(zhuǎn)租的方式實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有長足的發(fā)展另一方面，服務(wù)業(yè)的水平也要提升。

隨著我國和世界接軌，有時(shí)候受到世界大的環(huán)境的影響，特別是自2007年下半年起，有美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)不斷加深，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折

性全球性的重大變化，我們的競爭力顯得那么不堪一擊，所以我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上去思考我們怎么來打好經(jīng)濟(jì)這盤棋根據(jù)有關(guān)分析，我們認(rèn)為此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)全球性的，周期可能很長，大約持續(xù)2—3年的時(shí)間所以經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢較為明顯某企業(yè)面臨虧損，小的企業(yè)面臨倒閉，經(jīng)營困難，舉步維艱所以我們要為企業(yè)增加新鮮血液，注入活力，要引進(jìn)科技含量項(xiàng)目

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和途徑

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個(gè)方面。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題，其實(shí)只在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量：即主要通過科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益和降低能耗，保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，投資出口相協(xié)調(diào)另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次提升的問題來提高我們的競爭力。一般而言，創(chuàng)業(yè)成績大致有兩個(gè)途徑：一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級即大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等途徑來提升和改造傳統(tǒng)制造業(yè)：二是產(chǎn)業(yè)間升級大力發(fā)展高新技術(shù)發(fā)展讓我們的產(chǎn)業(yè)間有競爭力提升曾而使我們的產(chǎn)業(yè)升級。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級則是產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑和價(jià)值取向，是通過技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本期與資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會和自然的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

但是我們要轉(zhuǎn)型但也要保持持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系要有緩沖期，不要盲目為了轉(zhuǎn)型而忽視按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事其次我們的政府也要一道和強(qiáng)化企業(yè)主體的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略的問題所以政府起到引導(dǎo)作用加大財(cái)政金融扶持力度，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的兩個(gè)不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)刻刻都處在轉(zhuǎn)型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問題，這個(gè)自身不斷修正克服矛盾的過程便是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。也正是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)才會在曲折中發(fā)生前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用于可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會基層是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，但是離不開政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進(jìn)步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的快慢，決定了經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，繼續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)公平市場準(zhǔn)入機(jī)制改革。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立服務(wù)信息平臺，繼續(xù)深化投資體制改革感慨透明服務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育，醫(yī)療衛(wèi)生，文化，體育等事業(yè)均衡發(fā)展。提升農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)生活環(huán)境不斷在前進(jìn)中摸索出適合自己經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新模式

魏傲然

第四篇：推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干思考和建議

推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干思考和建議

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)一部署，各地將通過加大對塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的財(cái)政等支持力度，促進(jìn)其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，并創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。目前這項(xiàng)工作正在圍繞加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃、優(yōu)化空間布局、培育龍頭骨干企業(yè)、加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動、完善創(chuàng)新體系、構(gòu)建公共服務(wù)平臺、提升集群品牌、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面展開。推動塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群升級，關(guān)鍵是解決好重點(diǎn)問題，抓住主要環(huán)節(jié)，練好內(nèi)功。

突出國際化方向

我省的塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要以深度參與國際競爭分工、充分利用國際要素資源、形成國際競爭優(yōu)勢為目標(biāo)。筆者稱之為國際性產(chǎn)業(yè)集群，以別于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。主要是針對我省現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟(jì)整體的要素國際化程度較低、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能不全、參與國際競爭層次較低、國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中分享價(jià)值不高而言的。突出要以國際化，尤其是充分利用國際先進(jìn)生產(chǎn)要素帶動我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系，在特色塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而提升覆蓋國內(nèi)外市場的全球競爭力。具體包括三層含義：

一是要抓住國內(nèi)市場擴(kuò)大和全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、知識服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大與境外跨國公司和國內(nèi)強(qiáng)勢合資合作，強(qiáng)化消化吸收和二次創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能。

二是要加快“走出去”步伐，推進(jìn)境外上市、并購重組，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，找到重要資源保障和技術(shù)支撐。

三是要充分利用國際先進(jìn)技術(shù)、管理、資本等要素資源，盡快推動若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、技術(shù)裝備、研究開發(fā)、教育培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等達(dá)到國際級的先進(jìn)水平，逐步擺脫世界加工生產(chǎn)車間地位，確立國際上同類產(chǎn)業(yè)中心地位，進(jìn)而提升我省經(jīng)濟(jì)在世界分工中的地位。核心是加快先進(jìn)要素吸收，強(qiáng)身健體，形成國際國內(nèi)兩個(gè)市場的強(qiáng)大競爭力。

選好培育發(fā)展重點(diǎn)

塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)如何選擇至為關(guān)鍵。近年來，浙江不少塊狀經(jīng)濟(jì)在規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能也出現(xiàn)了一些新變化，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，龍頭企業(yè)涌現(xiàn)，各類專業(yè)化服務(wù)組織逐漸發(fā)育，研發(fā)、貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐功能增強(qiáng)，國際化程度顯著提高。但絕大多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟(jì)更多表現(xiàn)為生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于同一分工環(huán)節(jié)的企業(yè)集聚，競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價(jià)格，特別是勞動力成本低廉的基礎(chǔ)上，技術(shù)、管理、營銷、人才等專業(yè)化要素的國際化程度較低，難以參與高層次國際競爭、充分分享國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈利益。

受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位、市場布局、要素支撐條件的影響，一部分塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移既在所難免，也符合我省“騰籠換鳥”的意圖。應(yīng)該重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)條件好、競爭力強(qiáng)、附加值高、成長快、帶動力大的加以培育。

一是整合提升特色塊狀經(jīng)濟(jì)，形成以浙江為主的國際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群雛形的特色塊狀經(jīng)濟(jì)，即已經(jīng)突破加工制造優(yōu)勢，開始向研發(fā)、營銷、物流、品牌等多

方面優(yōu)勢擴(kuò)張的特色塊狀經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能為核心，整合省內(nèi)資源、集聚國內(nèi)外先進(jìn)要素資源，打造以全球市場為目標(biāo)，擁有眾多國際化企業(yè)和知名品牌，匯聚國際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等功能于一體的集群化體系，成為國際性產(chǎn)業(yè)中心，這應(yīng)是培育的重點(diǎn)。

二是塊狀經(jīng)濟(jì)升級為規(guī)模更大、檔次更高的國際性加工制造基地，融入長三角國際性產(chǎn)業(yè)集群。浙江省多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟(jì)僅在產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，難以形成信息、研發(fā)、營銷等多方面的綜合優(yōu)勢，可以融入省外國際性產(chǎn)業(yè)集群或躋身跨國公司全球制造體系，找到穩(wěn)固的技術(shù)、資本、市場依托，成為國際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成。

構(gòu)建集群功能平臺

省級塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)除了重點(diǎn)培育塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)外，重點(diǎn)還要在進(jìn)一步提升制造功能優(yōu)勢的同時(shí)，強(qiáng)化銷售、研發(fā)、信息、教育、金融等服務(wù)功能培育，著力構(gòu)建先進(jìn)制造、創(chuàng)新、人才、融資、營銷、物流、信息等七大平臺。

浙江經(jīng)濟(jì)的國際比較優(yōu)勢更多體現(xiàn)在加工制造方面，進(jìn)一步提升制造業(yè)水平是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。構(gòu)建先進(jìn)制造平臺主要是建設(shè)一批區(qū)位條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的大型工業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展具有世界先進(jìn)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的大項(xiàng)目，吸引跨國公司投資，成為發(fā)展高附加值產(chǎn)品、民資外資融合發(fā)展的集聚區(qū)。

浙江企業(yè)創(chuàng)新乏力，很重要的原因是缺乏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做支撐。創(chuàng)新平臺構(gòu)建要以形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制為核心，廣泛吸納國際性智力資源，形成完善的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力支撐。

長期以來教育特別是高等教育、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相對滯后，人才資源越來越難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?！耙涣髟O(shè)備、二流產(chǎn)品”現(xiàn)象很大程度上是缺乏高水平操作工人。人才平臺構(gòu)建要著重圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行教育體系的調(diào)整，建立專業(yè)化職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)與學(xué)科。

當(dāng)前利用資本市場加速培育龍頭骨干企業(yè)和發(fā)展民營科技企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群主體培育的重要方式。融資平臺構(gòu)架要注重培育地方性產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展民間產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，組建民營社區(qū)銀行，建立企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供多層次、特色化的金融服務(wù)。

浙江骨干企業(yè)總體上尚未建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，在國際貿(mào)易中處于弱勢地位，獲利相對微薄，不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擴(kuò)張，這將是浙江產(chǎn)業(yè)集群培育的重點(diǎn)與難點(diǎn)。構(gòu)架營銷平臺旨在為集群商品進(jìn)入國際市場提供多種渠道選擇，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭或中小企業(yè)聯(lián)合鋪設(shè)國際商路，建立分銷機(jī)構(gòu)，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)積極利用國際跨國公司、國際采購商的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

供應(yīng)鏈競爭日益成為國際競爭的重要手段，針對產(chǎn)業(yè)集群原料及商品配送問題，物流平臺構(gòu)架著眼于形成物流樞紐、園區(qū)、運(yùn)輸線路三者有機(jī)結(jié)合，交通運(yùn)輸、配送服務(wù)、加工代

理、倉儲管理等功能設(shè)施完備，空間布局合理的綜合性物流網(wǎng)絡(luò)。

加快信息平臺建設(shè)，既完善塊狀經(jīng)濟(jì)的信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)水平，提高龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信息化水平，使塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為行業(yè)科技、產(chǎn)品、交易、人才的信息交流與展示發(fā)布中心。

構(gòu)建七大功能平臺要突破行政區(qū)劃布局。要從集群發(fā)展的整體需要出發(fā)，突破現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟(jì)或工業(yè)園區(qū)的行政界限，促進(jìn)資源要素跨行政區(qū)域流動，推動要素資源大范圍深度整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群支撐功能的共建、共享。功能平臺構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?yàn)榧壑攸c(diǎn)，集中政策支持和資源要素集聚，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)地位，從而帶動其他區(qū)域的發(fā)展，逐漸形成以市場力量為紐帶的“核心區(qū)+外圍區(qū)”行業(yè)的集群布局結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)發(fā)展方向應(yīng)該是成為知識密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高度國際化、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化城市新區(qū)。省級塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合龍頭骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)架制造、創(chuàng)新、人才、營銷等功能平臺的主力。要以工商資本和金融資本融合為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多種形式的產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展與延伸，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加速龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)的形成。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國內(nèi)外資本市場，通過資本運(yùn)作方式，收購、兼并、聯(lián)合、擴(kuò)建、新建同類企業(yè)及“上、下游”企業(yè)，形成相對完整的以資本為紐帶的“產(chǎn)業(yè)鏈”，做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過國際證券市場直接上市，或有選擇地收購國外具有特殊要素資源優(yōu)勢的上市公司，充分利用國際證券引進(jìn)外資，提高企業(yè)國際競爭力。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌等市場資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，通過委托加工、虛擬經(jīng)營等方式，形成能夠適應(yīng)市場多樣化需求的快速反應(yīng)生產(chǎn)體系，擴(kuò)張區(qū)域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)企業(yè)與跨國公司合資合作，借力發(fā)展。重點(diǎn)是骨干企業(yè)集團(tuán)在涉及提升產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品層次的若干關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)與跨國公司合資合作，也要重視與具有專長的中小型跨國公司合資合作。積極引導(dǎo)中小企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技企業(yè)境外上市，加強(qiáng)與國外行業(yè)協(xié)會的合作與交流。

目前塊狀經(jīng)濟(jì)整合中推進(jìn)的主要障礙在于龍頭企業(yè)強(qiáng)勢不足，擴(kuò)張沖動不足。破解辦法在于學(xué)習(xí)借鑒國際同類產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)看清產(chǎn)業(yè)競爭全球大勢，主動改造產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，探索借助國際金融資本做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，獲取競爭優(yōu)勢的方法，同時(shí)要探索建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

重點(diǎn)引導(dǎo)扶持自下而上形成的行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會跨行政區(qū)域聯(lián)合，努力形成若干在全國具有“領(lǐng)頭羊”地位的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極為企業(yè)服務(wù)，行使行業(yè)指導(dǎo)職能，制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)本行業(yè)的技術(shù)、價(jià)格、出口、培訓(xùn)等行為，制止惡性競爭行為；制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和參與制訂國際性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織企業(yè)參與國際交流，介入國際商務(wù)爭端、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、反傾銷反補(bǔ)貼等國際貿(mào)易糾紛，幫助企業(yè)應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與相關(guān)國際組織和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系。積極與國際同類產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)協(xié)會建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，開展技術(shù)、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面合作，共同開拓國際市場。一些國際經(jīng)濟(jì)組織如UNIDO、OECD、DATAR與世界銀行等，均設(shè)有支持欠發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的援助機(jī)構(gòu)，要推動行業(yè)協(xié)會與這些國際經(jīng)濟(jì)組織建立合作關(guān)系，接受國際組織資金和智力支持。

融入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中既要考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要結(jié)合國際性產(chǎn)業(yè)集群培育提升發(fā)展的空間和功能需要。鼓勵(lì)通過跨行政區(qū)域合作開發(fā)，集中建立一批服務(wù)管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的先進(jìn)制造平臺。這其中，形成一批特色化的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是關(guān)鍵。其他平臺的打造也要有機(jī)融合到各類功能區(qū)建設(shè)中。

建立國際化的開發(fā)運(yùn)作機(jī)制。按照政府規(guī)劃先行、分步實(shí)施、強(qiáng)化服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、市場化運(yùn)作的原則，積極探索國有投資型、企業(yè)投資型和政企合作投資型等開發(fā)營運(yùn)模式。特別是要運(yùn)用多種方式引進(jìn)跨國公司、國外政府或國際民間組織等投資主體參與大型園區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)國際先進(jìn)的開發(fā)區(qū)管理模式，充分利用跨國公司或國際組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高水平利用外資，形成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活生態(tài)環(huán)境良好、高度國際化的大型開發(fā)區(qū)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的國際性招商。加強(qiáng)對國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析和研究，各產(chǎn)業(yè)集群有針對性的選擇重點(diǎn)招商國家或地區(qū)，主動聯(lián)系，推動資本、技術(shù)、人才向我省轉(zhuǎn)移；建立國際化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的招商隊(duì)伍，選調(diào)精通國際法、國際貿(mào)易、技術(shù)、管理的復(fù)合型人才進(jìn)行招商工作。充分利用在外投資企業(yè)、留學(xué)生、海外人士的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及國際性專門招商代理機(jī)構(gòu)的客戶資源，形成有效的招商網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)步發(fā)展特色化的行業(yè)總部基地

總部經(jīng)濟(jì)作為高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要具備企業(yè)總部和加工生產(chǎn)基地在空間上逐步分離的條件，即企業(yè)總部向中心城市集聚，產(chǎn)業(yè)加工基地向成本比較低、遠(yuǎn)離中心城市的地區(qū)集聚布局。從我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，像永康、義烏、紹興、海寧、溫嶺等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，已基本具備發(fā)展特色總部經(jīng)濟(jì)的條件。可以說在塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)培育特色總部基地既是培育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)支撐條件。要重點(diǎn)扶持一批發(fā)展前景好、潛力大，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動力強(qiáng)的企業(yè)總部做大做強(qiáng)，提升企業(yè)在國際價(jià)值鏈分工體系中的地位。同時(shí)，加大引進(jìn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的力度，重點(diǎn)引進(jìn)能帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強(qiáng)、對轄區(qū)稅收貢獻(xiàn)度大的企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育，強(qiáng)化規(guī)劃和政策的引導(dǎo)，深化相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，加快培育科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、國際貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育特色總部基地，應(yīng)與城市新區(qū)拓展及開發(fā)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。對于中等城市來說，可以建設(shè)微型CBD，即集商業(yè)、辦公、公寓、旅店、餐飲、文娛等城市功能有機(jī)組合的建筑綜合體。通過實(shí)施“數(shù)字城市”建設(shè)工程，有效整合城市管理資源，構(gòu)建城市總部基地新區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)平臺。在培育特色總部基地中，可以結(jié)合開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴(kuò)容提升，改變目前偏重于生產(chǎn)功能的現(xiàn)狀，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，避免大型企業(yè)將研發(fā)、管理中心外遷，提高開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。培育特色總部基地，應(yīng)以完善產(chǎn)

業(yè)功能平臺為核心任務(wù)?？偛拷?jīng)濟(jì)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。圍繞跨行政區(qū)整合塊狀經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步緊密分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建“核心區(qū)+外圍區(qū)”集群發(fā)展框架，通過內(nèi)聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，變水平的惡性競爭為垂直價(jià)值鏈在不同區(qū)段的友好合作。為此在培育特色總部基地中，應(yīng)重視跨行政區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集力與輻射力，與周邊地區(qū)合理分工，建立功能性合作關(guān)系，共同構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色總部基地，應(yīng)采取“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”運(yùn)行模式。在政府層面，要突出總部基地發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步完善政府管理體制，營造有利于總部基地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前，受現(xiàn)行的行政體制、財(cái)稅體制、地區(qū)生產(chǎn)總值核算制度、政府績效考核制度等制約，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收收入等）仍然是地方政府追求的主要目標(biāo)，造成企業(yè)總部和生產(chǎn)基地的分離往往面臨較大阻力。為此，應(yīng)該重視跨區(qū)域政府的協(xié)調(diào)，破解跨區(qū)域分工協(xié)作中存在的行政壁壘問題。

（作者系浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長）

第五篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是決定江蘇經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對外開放為動力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點(diǎn)，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。