第一篇：近12年房地產(chǎn)政策

近12年房地產(chǎn)政策（1998年—2010年）

政策，歷來是左右中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的力量推動(dòng)器。在我們看來，1998年停止住房實(shí)物分配，可以說是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也成為房地產(chǎn)市場(chǎng)10多年走向的一個(gè)重要參考標(biāo)志。作為我國住房體制改革的綱領(lǐng)性文件，它宣告了住房福利制度的結(jié)束，并提出把房地產(chǎn)業(yè)培育城國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。與之相應(yīng)的，各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策在隨后的十年里接連出臺(tái)，目的就是為這個(gè)市場(chǎng)化不久的房地產(chǎn)行業(yè)把好脈掌好舵，指明正確的發(fā)展方向。今天，我們反觀十年來的房地產(chǎn)發(fā)展與改革，細(xì)數(shù)十年來房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策，不難發(fā)現(xiàn)，十年的房改歷程經(jīng)歷了一條漫長而坎坷的道路。

1998年政策：10月27日《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》（34號(hào)文）出臺(tái)，決定自當(dāng)年起停止住房實(shí)物分配，建立住房分配貨幣化、住房供給貨幣化和社會(huì)化的住房新體制。

影響：我國住房體制改革的綱領(lǐng)性文件，宣告住房福利制度的結(jié)束，并提出把地產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

1999年政策：2月23日央行下發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供全方位優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。8月20日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《建設(shè)部等部門關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。9月央行將個(gè)人住房貸款最長期限從20年延長到30年。

影響：住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，貸款買房、按揭等新概念開始登陸中國樓市。

2002年政策：6月建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)文要求整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。央行重申嚴(yán)禁發(fā)放“零首付”個(gè)人住房貸款。

影響：整頓市場(chǎng)成為主基調(diào)。

2003年政策： 2003年4月 121號(hào)文件拉響宏觀調(diào)控警報(bào)。

2003年8月 國務(wù)院明確將房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支出產(chǎn)業(yè)。

影響：房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

2004年政策：3月30日國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（71號(hào)令），通知規(guī)定國有土地使用權(quán)要以公開的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式進(jìn)行。

2004年3月 831大限提高拿地“門檻” 調(diào)控開始。

2004年10月 央行10年來首次宣布上調(diào)存貸款利率。

影響：協(xié)議出讓土地方式被招拍掛方式取代，隨后全國房?jī)r(jià)漲聲一片。

2005年政策：3月26日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，被稱為“國八條”。4月27日溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，認(rèn)為房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，商品房?jī)r(jià)格上漲過快，提出八條調(diào)控和引導(dǎo)措施，被稱為“新八條”。

2005年3月 房貸優(yōu)惠政策取消 調(diào)控涉及消費(fèi)層面。

2005年3月 房地產(chǎn)稅改革深入。調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié)，財(cái)政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時(shí)表示，中國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心正在篩選試點(diǎn)城市，將開始模擬運(yùn)行，為最終出臺(tái)房地產(chǎn)稅提供決策基礎(chǔ)。

2005年3月 國八條出臺(tái) 調(diào)控上升到政治高度(老國八條)。國務(wù)院出臺(tái)八點(diǎn)意見穩(wěn)定房?jī)r(jià)。一是高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格；二是將穩(wěn)定房?jī)r(jià)提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制；三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)；四是嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五是正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求；六是全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行；七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施；八是認(rèn)真

組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查。

2005年5月 七部委意見 調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(tái)(新國八條)。國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價(jià)格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2005年9月 銀監(jiān)會(huì)212號(hào)文件收緊房產(chǎn)信托。

2005年10月 國稅總局重申二手房交納個(gè)稅。

影響：兩個(gè)“八條”使樓市處于短暫觀望狀態(tài)，不久后樓價(jià)恢復(fù)快速增長。

2006年政策： 2006年4月27日 房貸利率再次上調(diào) 調(diào)控卷土重來。央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，其中，5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時(shí)間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。

2006年5月24日 國六條出臺(tái)。國六條出臺(tái) 新一輪調(diào)大幕開啟。國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施：

一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。

三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長。

四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

五、加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這六條措施開啟了2006年房地產(chǎn)調(diào)控序幕，稱之為國六條。

2006年5月29日 國務(wù)院出臺(tái)限制套型90/70政策。

2006年5月31日 國稅總局出臺(tái)二手房營業(yè)稅政策。

2006年7月6日 未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告。

2006年7月11日 建設(shè)部出臺(tái)171號(hào)“外資限炒令”。

2006年7月26日 108號(hào)文強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅。

2006年8月1日 土地新政出臺(tái)。國土資源局制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行，規(guī)范對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍作了細(xì)化，進(jìn)一步明確六類情形必須納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地范圍：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地，并建立國有土地出讓的協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)和價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制。

2006年8月30日 建設(shè)部出臺(tái)廉租房管理實(shí)施辦法。

2006年9月 房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓。

影響：“國六條”具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性和操作性，出臺(tái)后全國不少城市出現(xiàn)較長一段時(shí)間的觀望，但之后樓價(jià)又出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上漲。

2007年政策：8月7日《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號(hào)文）出臺(tái)，核心內(nèi)容在于“加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系”。10月1日《中華人民共和國物權(quán)法》正式頒布實(shí)行，明確規(guī)定對(duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)。11月30 日，建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

2007年1月 建設(shè)部規(guī)范經(jīng)紀(jì)行業(yè)。今年1月23日，建設(shè)部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，依此，北京市相繼出臺(tái)了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣合同這三大詳盡并相互配合的文件；對(duì)于二手房交易而言，提供了實(shí)質(zhì)性的操作規(guī)范，對(duì)行業(yè)具有劃時(shí)代的意義；網(wǎng)上簽約在7月1日正式實(shí)施，下半年的二手房市場(chǎng)，將在良性、規(guī)范的軌道中運(yùn)行。

2007年3月16日 通過《物權(quán)法》 10月1日起執(zhí)行。

2007年3月 央行2007年首度次加息。

2007年5月19日 央行再次加息。

2007年7月20日 央行第三次加息。

2007年8月 國發(fā)〔2007〕24號(hào) 回歸保障。

2007年8月 央行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率(第四次加息)。

2007年9月 央行年內(nèi)第五次加息。

2007年9月27日，央行出臺(tái)新政 購買第二套住房首付比例不得低于50%。

影響：政府開始轉(zhuǎn)向“以廉租房為重點(diǎn)”，開始更加重視住房保障制度方面的完善，首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。這意味著房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控方向?qū)l(fā)生重大變化。

2008年政策：2008年1月15日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個(gè)百分點(diǎn)。

2008年3月3日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》

2008年3月12日，建設(shè)部發(fā)布的住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見其中提出凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)總面積的70%以上。

2008年3月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》。2008年3月25日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)

中國人民銀行決定從2008年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。至此，這一數(shù)字已調(diào)升到15.5%,創(chuàng)下歷史新高。

2008年4月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2008年04月16日為繼續(xù)落實(shí)從緊的貨幣政策要求，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年4月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2008年5月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2008年5月30日,國家多項(xiàng)調(diào)控近期開始施行 土地閥門再度把緊。

2008年7月14日,國土部表示：小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證。面對(duì)全國各地愈演愈烈的小產(chǎn)權(quán)房，國土資源部今日出臺(tái)文件，開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理，必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，因被小產(chǎn)權(quán)房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發(fā)證的資格。

2008年8月11日,國務(wù)院新規(guī)：商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)。

2008年8月14日,3部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租住房工作計(jì)劃》。

2008年，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶(其中實(shí)物配租戶數(shù)40萬戶)，加上以前年度保障戶數(shù)，累計(jì)廉租住房保障戶數(shù)將達(dá)到350萬戶。

2008年8月25日,央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文要求嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理。

2008年9月15日,央行宣布“雙率”齊降。受美國金融風(fēng)暴的影響，央行宣布從9月16日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，以及下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5%。

2008年10月9日,西方央行聯(lián)手降息 中國打出“降率免稅”組合拳。

2008年10月12日,十七屆三中全會(huì)：土地或可轉(zhuǎn)讓抵押繼承 小產(chǎn)權(quán)房有望破題。

2008年10月12日,系列新政支持房地產(chǎn)。

2008年10月28日,央行年內(nèi)第三次下調(diào)利率。

影響：在全球金融危機(jī)的背景下，中國樓市出現(xiàn)10年大拐點(diǎn)，量?jī)r(jià)齊跌。下半年宏調(diào)轉(zhuǎn)向，管理層啟動(dòng)大規(guī)模刺激樓市消費(fèi)政策，11月起成交量開始回升。

2009-2010中國房地產(chǎn)行業(yè)重要政策匯總

1、人民網(wǎng)北京12月9日電 國務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。

2、國務(wù)院周一召開常務(wù)會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)特別指出，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。回想2005年“國八條”、2006年“國六條”時(shí)，“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”是主基調(diào)，此次提出“遏制”之說，可見中央決策層平抑房?jī)r(jià)的決心。

3、12月17日，財(cái)政部、國土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開發(fā)商拖欠價(jià)款，不得參與新的土地出讓交易。

4、財(cái)政部發(fā)布通知，自2010年1月1日起，個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。

5、上海促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展意見發(fā)布，抑制投機(jī)。一是稅收、信貸政策體現(xiàn)抑制投資投機(jī)性購房，繼續(xù)支持首次和改善型購房。營業(yè)稅政策按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議規(guī)定，征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年。二是嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，切實(shí)增加普通商品住房土地供應(yīng)。三是加快建立和完善住房保障體系，積極推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

6、國家稅務(wù)總局獲悉，今年稅務(wù)部門將在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅，物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作在部分地區(qū)試點(diǎn)了6年多之后，將推廣至全國。專家指出，這一信息表明，物業(yè)稅開征步伐將大大加快了。所謂物業(yè)稅的模擬“空轉(zhuǎn)”，是指雖然沒有實(shí)際征稅，但一切步驟與真實(shí)收稅流程相同，由財(cái)政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與，統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量，并進(jìn)行評(píng)估和稅收統(tǒng)計(jì)。

7、清理地方不符合調(diào)控要求房地產(chǎn)政策

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新日前在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，要對(duì)去年以來新出臺(tái)的不符合調(diào)控要求的地方性房地產(chǎn)政策及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，采取針對(duì)性措施，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2010年房地產(chǎn)調(diào)控政策總匯

2010年中國房地產(chǎn)政策已由此前的支持轉(zhuǎn)向抑制投機(jī),遏制房?jī)r(jià)過快上漲,并且先後采取了土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段.不過,頻頻刷新的“地王”記錄,以及仍在不斷上漲的房?jī)r(jià)令政策執(zhí)行效果和政府公信力屢遭詬病。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年3月全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲11.7%.1-3月,中國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6,594億元,同比增長35.1%;房屋新開工面積3.23億平方米,同比增長60.8%;商品房銷售額7,977億元,同比增長57.7%。

2010年，國務(wù)院調(diào)控房地產(chǎn)“新國十條”，提出地方政府對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

1、1月10日,國務(wù)院出臺(tái)“國十一條”,嚴(yán)格二套房貸款管理,首付不得低于40%,加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。

2、1月21日,國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與

實(shí)施工作的通知》提出,申報(bào)住宅用地的,經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

3、3月10日,國土資源部再次出臺(tái)了19條土地調(diào)控新政,即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定開發(fā)商競(jìng)買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價(jià)50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。

4、3月10日，國土資源再次出臺(tái)了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，該通知明確規(guī)定開放商競(jìng)賣保證金最少兩成，1月內(nèi)付清地價(jià)50%，囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。

5、3月12日,國土資源部稱,將于今年3月至7月在全國開展對(duì)房地產(chǎn)用地突出問題的專項(xiàng)檢查,本次調(diào)查重點(diǎn)針對(duì)擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅以及囤地炒地等問題。

6、3月22日,國土資源部會(huì)議提出,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地;將在房?jī)r(jià)上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點(diǎn);各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量;房?jī)r(jià)上漲過快、過高的城市,要嚴(yán)控向大套型住房建設(shè)供地。

7、3月23日,國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進(jìn)行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作後要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),并在15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。

8、4月2日,財(cái)政部下發(fā)通知稱,對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購買90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有購房記錄的,該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

9、4月7日,國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,增加普通商品住房的有效供給,支持普通自住和改善性住房消費(fèi),大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

10、4月11日,中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示,銀監(jiān)會(huì)要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評(píng)估報(bào)告,并稱房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口大,要嚴(yán)控炒房行為.銀監(jiān)會(huì)表示,銀行不應(yīng)對(duì)投機(jī)投資購房貸款,如無法判斷,則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比例和利率水平.北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。

11、4月14日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,全球金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),將保持貨幣信貸適度增長,堅(jiān)決抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲,并將加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策。

12、4月15日,國務(wù)院出臺(tái)具體措施,要求對(duì)貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍.對(duì)購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%。

13、4月15日,國土資源部公布2010年住房供地計(jì)劃,今年擬計(jì)劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%,其中中小套型商品房將占四成多,超過去年全國實(shí)際住房用地總量。14、、4月18日,國務(wù)院發(fā)布通知指出,商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

15、4月30日，北京政府發(fā)布調(diào)控通知。要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民購房的貸款。統(tǒng)一購房家庭只能新購買一套商品住房。

第二篇：2009房地產(chǎn)政策

一月

1月1日實(shí)施個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅新政

財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)的通知。通知規(guī)定，個(gè)人購買不足兩年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買超過兩年（含兩年）的非普通住房或者不足兩年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買超過兩年（含兩年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。

新政執(zhí)行時(shí)間自2009年1月1日至12月31日。

1月1日新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》開始施行

國土資源部最新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》自2009年1月1日起開始施行。根據(jù)新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徍私ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

1月2日 國務(wù)院總理溫家寶簽署第546號(hào)國務(wù)院令

國務(wù)院總理溫家寶簽署第546號(hào)國務(wù)院令，宣布1951年8月8日由原政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自2009年1月1日起廢止。自2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人，依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。

1月8日加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查

監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》，要求加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查。

二月

2月18日國土資源部網(wǎng)站公布《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》

國土資源部網(wǎng)站公布《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》。據(jù)悉，該辦法為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報(bào)批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，于日前出臺(tái)《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》，并自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》。

三月

3月5日 溫總理闡述房地產(chǎn)市場(chǎng)2009年工作任務(wù)

國務(wù)院總理溫家寶在做關(guān)于政府工作的報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)2009年工作任務(wù)進(jìn)行了闡述，提出：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

3月11日 中央今年廉租房投入增數(shù)倍達(dá)330億元

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥3月11日在全國人大專題采訪中表示，今年中央用于各地廉租住房建設(shè)的資金投入將達(dá)330億元。齊驥還透露，今年前兩個(gè)月，相當(dāng)多城市住房銷售出現(xiàn)了回暖跡象。

3月30日 全國保障性安居工程工作會(huì)議在長沙召開

全國保障性安居工程工作會(huì)議在湖南長沙召開。會(huì)議確定，三年內(nèi)解決750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難。2009年，這兩塊分別完成260萬戶和80萬戶。同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，今年安排近80萬戶。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程事關(guān)群眾特別是低收入群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快建設(shè)保障性安居工程，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

四月

4月12日銀監(jiān)局重申：非改善型二套房貸 首付至少四成

銀監(jiān)局要求各銀行嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)精神發(fā)放住房貸款。即對(duì)于已貸款購買一套住房，但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定，但貸款首付必須至少為四成。

4月27日兩部委特急徹查房產(chǎn)項(xiàng)目容積率

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與監(jiān)察部將對(duì)2007年至2009年3月底期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)大中城市涉及提高容積率及改變土地性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐一清理檢查。

4月30日財(cái)政部對(duì)部分地區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收等別進(jìn)行調(diào)整

財(cái)政部公布《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別》通知，對(duì)部分地區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收等別進(jìn)行調(diào)整。從2009年5月1日起，各地依法獲得批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，均統(tǒng)一按照經(jīng)調(diào)整的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別》計(jì)征新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別調(diào)整后，每個(gè)征收等別對(duì)應(yīng)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)保持不變。新標(biāo)準(zhǔn)中，前幾等的征收等別調(diào)整不大，上海九個(gè)區(qū)仍為一等，北京城八區(qū)和上海浦東新區(qū)為二等。

五月

5月18日 國土資源部土地利用管理司對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地將給予減免費(fèi)用的政策支持

國土資源部土地利用管理司發(fā)布《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》，對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地將給予減免費(fèi)用的政策支持。同時(shí)，各地被要求在6月30日前，完成未來3年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的制定。

5月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部頒部《2009～2011年廉租住房保障規(guī)劃》

2009年5月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部頒部《2009～2011年廉租住房保障規(guī)劃》，計(jì)劃用三年時(shí)間，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度，并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。

5月24日 物權(quán)法兩部司法解釋出臺(tái)

最高人民法院公布《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確諸多業(yè)主最關(guān)注問題，并將于2009年10月1日起施行。司法解釋施行前已經(jīng)終審，解釋施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用此司法解釋。

5月25日 國務(wù)院公布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》

國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，明確指出要深化房地產(chǎn)稅制改革。研究開征物業(yè)稅。而新的物業(yè)稅實(shí)施方案將延續(xù)5年前的思路，“對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消相關(guān)收費(fèi)”。

5月27日國務(wù)院13年來首次下調(diào)商品房資本金比例

國務(wù)院公布了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的調(diào)整結(jié)果，普通商品住房項(xiàng)目投資的最低資本金比例從35%調(diào)低至20%。

六月

6月9日 國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》

國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》。要求地方填報(bào)具體的房地產(chǎn)項(xiàng)目土地出讓價(jià)款，以及房屋售價(jià)等。

6月16日 財(cái)政部出臺(tái)新規(guī)打擊交易避稅

財(cái)政部和國稅總局日前下發(fā)《關(guān)于個(gè)人無償受贈(zèng)房屋有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》規(guī)定，除了直系親屬等三種情況之外，其他無償贈(zèng)與房屋的情形將被征收20%的個(gè)人所得稅。

在《通知》中規(guī)定三種情形中，房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與對(duì)當(dāng)事雙方不征收個(gè)人所得稅：這三種情形包括房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人。除規(guī)定的上述三種情形外，房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與他人的，受贈(zèng)人因無償受贈(zèng)房屋取得的受贈(zèng)所得，按照“經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%。此前國稅總局曾經(jīng)在2006年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為時(shí)只需全額繳納契稅和印花稅，而無須繳納營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。只有受贈(zèng)人再次轉(zhuǎn)讓受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)時(shí)候，才需要繳納個(gè)人所得稅。

隨著今年二手房交易量的升溫，尤其是隨著交易價(jià)格和成交總價(jià)的上升，二手房交易需要交納的稅費(fèi)也隨之水漲船高，不少二手房交易打起了通過無償贈(zèng)與來避稅的主意。此次財(cái)政部和國稅總局出臺(tái)新規(guī)也是為了加強(qiáng)個(gè)人所得稅收征管，堵塞稅收漏洞，可以有力的打擊通過無償贈(zèng)與規(guī)避房屋交易稅收的行為。

七月

7月17日銀監(jiān)會(huì)重申嚴(yán)格執(zhí)行二套房政策

銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)管理》的通知重申嚴(yán)格執(zhí)行二套房政策，但仍強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持借款人購買首套及符合改善型標(biāo)準(zhǔn)的自住住房的貸款需求，與之前并無太大區(qū)別。政策意圖僅針對(duì)短期的過度投機(jī)行為，并無實(shí)質(zhì)性收緊政策。

7月20日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》

最高人民法院日前發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》，妥善采用多種途徑處理房地產(chǎn)糾紛案件，成為《意見》的一項(xiàng)重點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至6月份，全國法院受理房地產(chǎn)民事案件67294件，同比上升10.58%。相關(guān)專家表示，這些案件中，增加房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的案件大量顯現(xiàn)。由于房地產(chǎn)企業(yè)的資金多來源于銀行貸款，按揭則是購房人支付房?jī)r(jià)款的主要方式。少數(shù)開發(fā)商為緩解資金壓力，以假按揭等違法方式套取銀行貸款，而部分購房人由于償還能力下降，拖欠銀行按揭貸款，加大銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。

八月

8月27日 住房部首度摸底限價(jià)房公租房關(guān)注資金落實(shí)情況

今年中央財(cái)政安排了330億元用于廉租房建設(shè)，這筆資金是否已經(jīng)分解至市縣一級(jí)，地方配套資金是否已經(jīng)到位？對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知試圖摸底。地方需要上報(bào)2007-2009年中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金分解下達(dá)情況，如省級(jí)政府向市級(jí)政府分解下達(dá)的額度，市級(jí)政府向縣級(jí)政府分解下達(dá)的額度，各市財(cái)政向轄縣（市）財(cái)政實(shí)際撥付額度等，這些都要一一填寫。此外，地方還需要上報(bào)2009年實(shí)物廉租住房籌集計(jì)劃進(jìn)展情況，如通過集中新建、配建、購買、改建等方式各自籌集的廉租住房套數(shù)。

九月

9月1日國土部一周連發(fā)兩文從重治理開發(fā)商囤地

繼8月24日明確表態(tài)要求加強(qiáng)監(jiān)管之后，國土資源部網(wǎng)站9月1日正式公布《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求，地方政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)果和實(shí)際開發(fā)利用情況動(dòng)態(tài)信息。

《通知》要求，加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應(yīng)、項(xiàng)目用地開發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。此前8月24日，國土資源部已經(jīng)下發(fā)“禁令”：在確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的情況下，要加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，防止趁機(jī)搭車圈地造成住宅市場(chǎng)供應(yīng)緊張和“地荒”現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)如何治理囤地現(xiàn)象，《通知》也作出明文規(guī)定。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項(xiàng)目不能落地的，應(yīng)允許用地者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途，或者通過協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項(xiàng)目，但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對(duì)取得土地后滿2年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置，促進(jìn)盡快利用。1999年4月實(shí)行的《閑置土地處置辦法》規(guī)定，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，已經(jīng)滿2年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán)。

9月4日住房保障時(shí)間表初定：三五年內(nèi)解決困難群體住房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新近日在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，對(duì)于住有所居的理解，首先是從現(xiàn)在算起的三五年內(nèi)，要把這些困難群體的住房問題解決掉，在這個(gè)前提下，到時(shí)再來總結(jié)，看是否還需要提出新的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

9月14日國土部摸查地方土地儲(chǔ)備 三年賣地收入需上報(bào)

國土部14日下發(fā)的一份《關(guān)于開展土地儲(chǔ)備制度建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)查的緊急通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ芬蟮胤皆趨R總相關(guān)數(shù)據(jù)后于10月10日前上報(bào)國土部，《通知》中要求地方政府上報(bào)的數(shù)據(jù)年份為2006年、2007和2008年。

9月21日第二次全國土地調(diào)查抽查核實(shí)工作啟動(dòng)

國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出10個(gè)抽查組，分赴耕地、建設(shè)用地面積變化較為明顯的10個(gè)省區(qū)市，對(duì)第二次全國土地調(diào)查成果進(jìn)行國家級(jí)抽查核實(shí)。

9月28日銀監(jiān)會(huì)摸底土地儲(chǔ)備貸款風(fēng)險(xiǎn)

銀監(jiān)會(huì)正在緊急招集人馬調(diào)研各省市土地儲(chǔ)備中心的融資狀況。調(diào)查對(duì)象直指商業(yè)銀行批準(zhǔn)的具有政府背景的兩大貸款主體——土地儲(chǔ)備中心和政府委托的企業(yè)法人。主要調(diào)研區(qū)域鎖定在地價(jià)和房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高的城市。

9月29日國土部：囤地要征增值地價(jià)

國務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于集約用地的通知》（下稱《通知》）對(duì)開發(fā)商囤地行為再出狠招，除重申要嚴(yán)格執(zhí)行土地閑置兩年無償收回的政策外，《通知》明確，國土資源部正在制定辦法，將對(duì)閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價(jià)。

十月

10月1日 保監(jiān)會(huì)：保險(xiǎn)資金投資房產(chǎn)不得開發(fā)地產(chǎn)和炒樓

新修訂的《保險(xiǎn)法》已于10月1號(hào)正式實(shí)施，明確保險(xiǎn)資金“可投資不動(dòng)產(chǎn)”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資不動(dòng)產(chǎn)主要是購買辦公用房、投資廉租房、養(yǎng)老實(shí)體和商業(yè)物業(yè)等，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不直接參與房地產(chǎn)開發(fā)，不允許進(jìn)行房地產(chǎn)的炒作。

10月16日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：住房公積金結(jié)余將建設(shè)保障房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，按照利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。該意見對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)原則、職工權(quán)益保障、資金使用方向、貸款風(fēng)險(xiǎn)防范、工程建設(shè)質(zhì)量等方面做出了明確規(guī)定。

10月21日銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行“貸”政策 加強(qiáng)監(jiān)管

中國銀監(jiān)會(huì)二十一日發(fā)布消息稱，要科學(xué)把握信貸節(jié)奏，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制建設(shè)。而在公眾關(guān)注的“二套房”方面，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康明確表示，要嚴(yán)格執(zhí)行“二套房貸”政策不動(dòng)搖。

十一月

11月16日國土部設(shè)限住宅用地出讓面積

防止開發(fā)商壟斷國土部設(shè)限住宅用地出讓面積國土部近日印發(fā)《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》（下稱“新目錄”），對(duì)商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，其中大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市（鎮(zhèn)）7萬平方米。

11月25日 住房等補(bǔ)貼將納入工資管理不納入福利費(fèi)管理

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》要求，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理。

11月26日 國稅總局：個(gè)人轉(zhuǎn)租房屋征稅

國稅總局發(fā)布《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)租房屋取得收入征收個(gè)人所得稅問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。通知稱，個(gè)人將承租房屋轉(zhuǎn)租取得的租金收入，屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)租賃所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

十二月

12月3日國家發(fā)改委：抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)

國家發(fā)改委等部門12月3日召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第三次部門聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司負(fù)責(zé)同志介紹抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的有關(guān)情況。

12月9日個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年

國務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定：個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施；將減征1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底，減按7.5%征收。

會(huì)議指出，明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍然需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用?？偟脑瓌t是，促進(jìn)消費(fèi)的政策必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)行政策大部分要繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和困難群眾的消費(fèi)支持，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)一些政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

第三篇：房地產(chǎn)政策

試論房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)當(dāng)前常德市房地

產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

作者：不詳 更新時(shí)間：2013-3-5 17:46:10 【摘 要】近年來，房地產(chǎn)調(diào)控政策一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，作為一個(gè)發(fā)展迅速的地級(jí)市，常德房地產(chǎn)市場(chǎng)在這幾年也經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)如何發(fā)展，政策調(diào)控起著至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】調(diào)控政策；常德市；房地產(chǎn)市場(chǎng)；影響

自住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展、短暫回調(diào)等階段，2010年以來，國家綜合運(yùn)用土地、信貸、稅收等多種調(diào)控手段，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格的差別化調(diào)控。本文以常德市為例，分析了房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，并為促進(jìn)常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。

一、2012年上半年常德市房地產(chǎn)現(xiàn)狀

自住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展、短暫回調(diào)等階段，2010年以來，國家綜合運(yùn)用土地、信貸、稅收等多種調(diào)控手段，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格的差別化調(diào)控。本文以常德市為例，分析了房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，并為促進(jìn)常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。

1.2012年1-6月常德市房地產(chǎn)環(huán)比價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較小，同比價(jià)格指數(shù)小幅度回落。2012年1-6月常德市房地產(chǎn)環(huán)比價(jià)格指數(shù)分別為99.6、100、100、100、99.9、100.1。1-6月常德市房地產(chǎn)同比價(jià)格指數(shù)分別為100.5、100、100、99.5、99.2、99.8。

2.市城區(qū)商品房銷售面積和銷售量緩慢下降。上半年城區(qū)商品房銷售面積為29.28萬m2，1-6月商品房銷售面積分別為63592m2、30529m2、57423m2、48530m2、50049m2、42648m2。受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，商品房銷售數(shù)量緩慢下跌，1-6月市城區(qū)商品房銷售量分別為609套、302套、567套、481套、492套、410套。但根據(jù)市房管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：市城區(qū)商品房庫存量持續(xù)減少，截至本月底商

品房庫存量大概在2500-3000套，比上季庫存有所減少。

3.市城區(qū)商品房銷售額緩慢下跌。上半年市城區(qū)商品房銷售額12.7億元，1-6月商品房銷售額分別為2.63億元、1.29億元、2.52億元、2.16億元、2.16億元、1.94億元。其中2月包含春節(jié)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的傳統(tǒng)淡季，故銷售額較小。

二、常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望加劇的主要原因

1.國家宏觀調(diào)控政策影響明顯。和2009-2011年常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展相比，2012年上半年，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)一方面受調(diào)控政策的持續(xù)影響，投資型需求和改善型需求都受到抑制，銀行信貸額度的控制也使得部分剛性需求被暫時(shí)限制。另一方面，持續(xù)從緊的調(diào)控政策使得消費(fèi)者對(duì)未來市場(chǎng)預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度，加上部分項(xiàng)目在價(jià)格上采取明升暗降，使得消費(fèi)者對(duì)房?jī)r(jià)下降期望值加大，加上大眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不看好，市場(chǎng)觀望氛圍濃厚。

2.開發(fā)商新開盤和每月推出房源減少。2012年上半年，在調(diào)控政策未出現(xiàn)任何松動(dòng)跡象之時(shí)，常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上處于一種膠著狀態(tài)，開發(fā)商、購房者都在博弈。上半年常德市房地產(chǎn)開發(fā)商平均每月新開盤3-4個(gè)，推出房源300-400套，今年開發(fā)商推出房源和去年同期相比減少，一定程度上抑制了購房者購買需求。

3.購房者買漲不買跌的心理影響。在這種賣者看漲保值、買者看跌觀望的僵持局面中，潛在購房客戶由客戶看多、買少，轉(zhuǎn)換到了看少、買少的局面。上半年房地產(chǎn)銷售價(jià)格雖然較去年同期略有上漲，但房地產(chǎn)商為促進(jìn)銷售采用送面積、現(xiàn)金返還甚至是直接價(jià)格折扣等方式來吸引購房者，實(shí)際成交價(jià)格和去年同期相比基本持平。購房者預(yù)期房?jī)r(jià)持續(xù)走低，導(dǎo)致購房者延遲購房需求，市場(chǎng)觀望加劇。

三、促進(jìn)常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

常德市房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展既要保護(hù)低收入群體和普通大眾的購房需求，也應(yīng)促進(jìn)常德房地產(chǎn)市場(chǎng)可續(xù)續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)是上游行業(yè)，輻射影響到建材、建筑等相關(guān)行業(yè)，對(duì)常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推

動(dòng)作用。

1.保持調(diào)控政策的連續(xù)性和權(quán)威性。對(duì)當(dāng)前的過火房地產(chǎn)市場(chǎng)需持續(xù)調(diào)控，加強(qiáng)宏觀管理，充分考慮政策的延時(shí)性，增強(qiáng)政策的前瞻性，保持其連續(xù)性，進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)調(diào)、微調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。2011年，“新國八條”、“限購令”、“調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅”相繼出臺(tái)，各種調(diào)控政策在很多人看來仍然是政府的暫時(shí)民意的妥協(xié)，但堅(jiān)持到現(xiàn)在，很多開發(fā)商、個(gè)人已經(jīng)謹(jǐn)慎起來，認(rèn)真面對(duì)這些政策。現(xiàn)在房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然存在，但只有政府繼續(xù)嚴(yán)厲的調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能保持可持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全完善的土地管理審批制度。有一些企業(yè)無視國家土地管理法律法規(guī)，擅自改變土地用途，搞起來房地產(chǎn)開發(fā)；還有個(gè)別主管部門隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致一些違法問題長期得不到解決。這說明我國目前的土地管理審批制度不夠完善。只有進(jìn)一步推進(jìn)國有土地的市場(chǎng)化供應(yīng)，不斷規(guī)范土地供應(yīng)方式，完善供應(yīng)市場(chǎng)，使土地資源在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)供需平衡，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.政府各部門要貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。各相關(guān)部門須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省一系列房地產(chǎn)的調(diào)控政策，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控管理措施，包括領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等制度、措施。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)預(yù)售、散布虛假信息等各類違法行為，維持良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

4.加快建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，提高其在新建住宅比重。地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中必須要考慮到低收入群體的購房需求，要求開發(fā)商建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房要占到新建住宅比重的10%左右，緩解低收入群體的購房壓力，使低收入群體能夠感受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。

5.切實(shí)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)工作?；鶎臃康禺a(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門需建立和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)收集和掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格信息，科學(xué)研判市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化情況及時(shí)進(jìn)行分析、研究，對(duì)重大的異常波動(dòng)情況及時(shí)搞好預(yù)警、預(yù)報(bào)，為房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控管理提供有效的信息服務(wù)。

6.全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。政府相關(guān)部門一方面應(yīng)加大政策宣傳力度，提供政策咨詢服務(wù)，及時(shí)搞好商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的相關(guān)法規(guī)和政策宣傳，幫助房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作，做到“一套一標(biāo)”。另一方面，組織開展對(duì)城區(qū)各在售樓盤的定期巡查或不定期抽查，督促房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步完善商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容，對(duì)不符合規(guī)范或者涉嫌價(jià)格違法的行為及時(shí)糾正，對(duì)存在價(jià)格違法行為又屢教不改的企業(yè)予以嚴(yán)厲查處，確保商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作的有效落實(shí)。

2012年半年報(bào)常德市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況的調(diào)查

住房問題是重要的民生問題。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的合理水平，也一直是人們普遍關(guān)注、關(guān)心的問題。前段，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們深入到市相關(guān)部門走訪調(diào)查、召開部分房地產(chǎn)開發(fā)商座談會(huì)，并組織相關(guān)工作專項(xiàng)檢查，對(duì)我市城區(qū)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查研究。從調(diào)研的情況來看，我們總的認(rèn)為，我市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)高位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，政策調(diào)控仍需繼續(xù)堅(jiān)持、不可放松。具體情況如下：

一、目前我市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)狀

近兩年來，我市積極貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理，切實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，努力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。2011年，我市城區(qū)商品房投資建設(shè)、供應(yīng)銷售均維持了一定的增長，保障性住房建設(shè)規(guī)模明顯加大。2012年以來，市城區(qū)商品房開工建設(shè)、供應(yīng)銷售有所下降，但新房峻工仍有較大增長，保障性住房建設(shè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格除了一段時(shí)間出現(xiàn)小幅波動(dòng)外，總體上保持了基本穩(wěn)定。

1、商品房銷售價(jià)格持續(xù)上升，且呈現(xiàn)高位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。近兩年來，我市城區(qū)商品房銷售價(jià)格保持持續(xù)上升。2011年，市城區(qū)商品房成交均價(jià)為4171元/平米，同比上漲32%，其中商品住宅成交均價(jià)為3472元/平米，同比上漲22.73%。當(dāng)年的商品房銷售價(jià)格走勢(shì)主要是一季度房?jī)r(jià)上漲較大，自4月份起，在國家一系列調(diào)控措施的作用下，再加上保障性、福利性房源的陸續(xù)上市，市城區(qū)商品房銷售價(jià)格出現(xiàn)一定程度的下滑，成交均價(jià)一度跌至每平米3000元左右。進(jìn)入2012年，市城區(qū)商品房銷售價(jià)格出現(xiàn)強(qiáng)力回升，1-4月，商品房成交均價(jià)達(dá)4656元/平米，同比上漲13.42%，創(chuàng)2009年以來的新高，5月份房?jī)r(jià)仍在每平米4600-4700元之間。據(jù)有關(guān)方面的信息表明，今年我市城區(qū)商品房銷售價(jià)格將會(huì)維持在高位平穩(wěn)運(yùn)行的水平上，后期還會(huì)有小幅走高的趨勢(shì)。

2、商品房銷售價(jià)格秩序基本正常，但個(gè)別企業(yè)行為不夠規(guī)范。近兩年來，我市城區(qū)商品房?jī)r(jià)格雖然呈現(xiàn)持續(xù)上升勢(shì)頭，但是房?jī)r(jià)秩序總體上保持了基本正常，大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或銷售企業(yè)都能夠誠信經(jīng)營，極少出現(xiàn)價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格暴利等價(jià)格違法問題，也未出現(xiàn)過嚴(yán)重的“炒房”

現(xiàn)象和“天價(jià)”樓盤。據(jù)從市物價(jià)局“12358”價(jià)格舉報(bào)中心了解，這兩年該中心很少接到消費(fèi)者關(guān)于房?jī)r(jià)的價(jià)格違法問題的舉報(bào)投訴。但是，也有個(gè)別房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不嚴(yán)格遵守和執(zhí)行有關(guān)調(diào)控和監(jiān)管規(guī)定，商品房銷售價(jià)格行為不夠規(guī)范。如，有的擅自突破備案的預(yù)售價(jià)格，有的不嚴(yán)格實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)，有的搞虛假宣傳，蒙騙消費(fèi)者，還有的推出畸高房?jī)r(jià)，且不服從相關(guān)管理，等等?？梢?，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格行為還有許多工作要做。

3、商品房銷售出現(xiàn)小幅下滑，消費(fèi)者等待觀望成為主因。近兩年，我市城區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)總體是平穩(wěn)的。進(jìn)入今年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了偏冷的現(xiàn)象，1-4月份，市城區(qū)商品房供應(yīng)和銷售分別比去年同期下降33.72%、8.36%，但同期商品房的銷售金額卻同比增長3.92%（這也表明我市城區(qū)商品房銷售價(jià)格是較為強(qiáng)勁的）。我市城區(qū)商品房銷售出現(xiàn)小幅下滑，從原因上分析，除了國家宏觀調(diào)控政策的影響以及保障性、福利性房源較多上市外，消費(fèi)者等待觀望、持幣待購應(yīng)該是主要因素。據(jù)一些新開樓盤的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反映，當(dāng)前消費(fèi)者看房的多、咨詢價(jià)格變化情況的多，普遍持有等待房?jī)r(jià)下降的心理，真正下決心購房的少。有關(guān)專業(yè)人士分析說，我市城區(qū)商品房?jī)r(jià)格回歸到一定水平、且穩(wěn)定一定時(shí)期后，消費(fèi)者的購房欲望會(huì)被較大激發(fā)，商品房銷售便會(huì)較大地拉動(dòng)起來。

二、物價(jià)部門前段在房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控中所做的工作

根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格法律法規(guī)和政策規(guī)定，目前，省以下物價(jià)部門僅對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格、國有直管公房租金、廉租住房租金等保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理，而商品房?jī)r(jià)格實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在這種情況下，近兩年來，我市物價(jià)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省調(diào)控政策措施，在房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控管理方面也做了一些積極工作。

1、搞好商品房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。按照省物價(jià)局要求，我局積極開展商品房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括多層經(jīng)濟(jì)適用房、不同地段高層及多層普通商品房、寫字樓和商業(yè)用房的價(jià)格情況。為此，我們確定市房管局和金城房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為商品房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定時(shí)采集房地產(chǎn)價(jià)格，并做好房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)的分析工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為全省房地產(chǎn)宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。從2011年開始，我們固定每周四對(duì)江北城區(qū)、江南城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)三地進(jìn)行采價(jià)，選取的采價(jià)樓盤均為價(jià)格處于中等、品質(zhì)較好的樓盤，像富華東郡、江山如畫和生活灣等，并通過市物價(jià)局網(wǎng)站、常德政府網(wǎng)和常德民生報(bào)開辟的《物價(jià)與民生》專欄發(fā)布商品房?jī)r(jià)格和其他重要民生商品價(jià)格，讓市民及時(shí)了解目前市城區(qū)各地樓盤均價(jià)及走勢(shì)，同時(shí)起到督促各樓盤明碼標(biāo)價(jià)、實(shí)時(shí)實(shí)價(jià)的作用。

2、大力推行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作。去年以來，我局通過會(huì)議和文件、公告等方式，全面部署全市商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作，從2011年5月1日起正式施行。商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)要求房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在開盤前一次性公開全部銷售房源，在商品房交易場(chǎng)所的醒目位置放置標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、公告牌或者價(jià)格手冊(cè)，有條件的還可同時(shí)采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式對(duì)商品房?jī)r(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行公示，并要求商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行“一套一標(biāo)”，除標(biāo)明總價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示建筑面積單價(jià)。隨后，我局多次組織對(duì)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)情況的巡查、檢查，落實(shí)效果較好。目前，市城區(qū)在售的商品房全部實(shí)行了明碼標(biāo)價(jià)，且絕大部分實(shí)行了“一套一標(biāo)”，促進(jìn)了公示價(jià)格及實(shí)際成交價(jià)格的統(tǒng)一，防止了價(jià)格欺詐等行為的發(fā)生。對(duì)于執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)不嚴(yán)格、不規(guī)范的，及時(shí)督促整改。如，今年4月，在對(duì)市城區(qū)15個(gè)在售商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)情況的檢查中，發(fā)現(xiàn)北金城、金色家園、雅林春曉、馨香東庭、富華東郡、鴻正苑二期、三一翡翠灣等7個(gè)項(xiàng)目的商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)存在不同程度的缺失，我局及時(shí)責(zé)令其限期整改，并對(duì)未在限期內(nèi)整改或整改未達(dá)到要求的，依法予以了行政處罰。

3、積極規(guī)范商品房交易價(jià)格行為。商品房實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，物價(jià)部門對(duì)其實(shí)施管理主要是規(guī)范價(jià)格行為。近幾年，我們?cè)谝?guī)范商品房?jī)r(jià)格行為上做了一些積極的工作。2009年，我局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈湖南省新建商品房交易價(jià)格行為規(guī)則〉的實(shí)施意見》，主要從商品房銷售的信息發(fā)布、價(jià)格構(gòu)成、合同簽訂、前期物業(yè)管理等方面規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)交易價(jià)格行為，嚴(yán)禁商品房銷售價(jià)外收取水、電、氣等開通費(fèi)，切實(shí)落實(shí)“一口價(jià)”規(guī)定。同時(shí)，我局還多次組織開展包括房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在內(nèi)的價(jià)格誠信單位評(píng)選活動(dòng)，樹立價(jià)格誠信的典型，引導(dǎo)企業(yè)搞好價(jià)格自律。

4、切實(shí)加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理。近年來，我們?cè)谝?guī)范商品房?jī)r(jià)格行為的同時(shí)，還注意加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理，支持和促進(jìn)其發(fā)展。2011年，我局根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)意見的通知》精神，會(huì)同住建、財(cái)政等部門制定了保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策的文件，降低保障性住房有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕建設(shè)成本，促進(jìn)保障性住房建設(shè)。同時(shí)，我們注意保持廉租房、公租房租金和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的合理水平。目前我市城區(qū)廉租房、公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)控制2004年的水平未作調(diào)整。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格在嚴(yán)格實(shí)行成本審核、成本公開的基礎(chǔ)上，按照保本不盈利的原則制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，保持經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品房的適度差價(jià)，減輕了困難群眾的住房支出負(fù)擔(dān)。

三、下一階段加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控管理的對(duì)策建議

近幾年來，我市在落實(shí)國家、省房地產(chǎn)調(diào)控政策上做了許多積極的工作，取得了良好的成效，但工作上也還有不少需要完善和加強(qiáng)的地方，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格合理水平和平穩(wěn)運(yùn)行的任務(wù)還很艱巨。為此，提出如下意見建議：

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省房地產(chǎn)調(diào)控政策。首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定決心，切實(shí)做到抓好房地產(chǎn)調(diào)控管理不動(dòng)搖、不松勁。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省一系列房地產(chǎn)的調(diào)控政策，貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（常政發(fā)〔2011〕18號(hào)）文件精神，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控管理措施（包括領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等制度、措施），加大房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)預(yù)售、散布虛假信息等各類違法行為，維持良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

2、切實(shí)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步完善和合理布局采價(jià)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立和完善日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)收集和掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格信息，科學(xué)研判市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化情況及時(shí)進(jìn)行分析、研究，對(duì)重大的異常波動(dòng)情況及時(shí)搞好預(yù)警、預(yù)報(bào)，并做到每半年專題分析、報(bào)告一次房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況，為房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控管理提供有效的信息服務(wù)。

3、全面落實(shí)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。一方面，加大政策宣傳力度，提供政策咨詢服務(wù)，尤其是對(duì)新進(jìn)入常德市場(chǎng)的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，及時(shí)搞好商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的相關(guān)法規(guī)和政策宣傳，幫助其做好商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作，做到“一套一標(biāo)”。另一方面，組織開展對(duì)城區(qū)各在售樓盤的定期巡查或不定期抽查，督促房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步完善商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容，對(duì)不符合規(guī)范或者涉嫌價(jià)格違法的行為及時(shí)糾正，對(duì)存在價(jià)格違法行為又屢教不改的企業(yè)予以嚴(yán)厲查處，確保商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作的有效落實(shí)。

4、探索加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格備案管理。研究并建立商品房?jī)r(jià)格備案管理制度，明確房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在獲得商品房預(yù)售許可之后，及時(shí)向物價(jià)部門報(bào)送預(yù)售價(jià)格，搞好明碼標(biāo)價(jià)前的備案把關(guān)，促使預(yù)售

價(jià)格與明碼標(biāo)價(jià)、實(shí)際售價(jià)相銜接、相統(tǒng)一，促進(jìn)商品房銷售價(jià)格的合理、規(guī)范。

5、積極開展重點(diǎn)商品房開發(fā)成本調(diào)查。為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)價(jià)格行為，對(duì)于在備案管理或市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的過高價(jià)格的商品房樓盤，有重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)成本費(fèi)用（包括土地取得費(fèi)用、建安成本、稅費(fèi)、配套及財(cái)務(wù)費(fèi)用等）開展調(diào)查，及時(shí)糾正成本虛高等問題，并將成本調(diào)查情況適時(shí)予以公布，以提高商品房?jī)r(jià)格透明度，讓市民明明白白消費(fèi)。

常德市房地產(chǎn)價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)分析

湖南省統(tǒng)計(jì)局 2005-08-11 16:00:2

4近幾年來，在第三產(chǎn)業(yè)中，常德市房地產(chǎn)業(yè)增加值比重日益增大，與餐飲、交通、金融、旅游等強(qiáng)勢(shì)行業(yè)成鼎足之勢(shì)，住房消費(fèi)已成為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。2004年，常德市房地產(chǎn)投資?23.97億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的16.5%，實(shí)現(xiàn)增加值25.22億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.7%。然而，近年不斷上漲的房地產(chǎn)價(jià)格抑制消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，影響著國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也引發(fā)了一些社會(huì)問題，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年5月11日，國家建設(shè)部等7部委出臺(tái)了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見》（“新國八條”），宏觀調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的問題。房地產(chǎn)價(jià)格作為房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心，是政府宏觀調(diào)控的切入點(diǎn)。本文從目前常德市房地產(chǎn)價(jià)格的現(xiàn)狀、上漲過快的成因入手，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)分析。

一、現(xiàn)階段房地產(chǎn)價(jià)格漲幅超出居民實(shí)際購買力

所謂房地產(chǎn)價(jià)格，是房地產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營全過程中的全部社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間而形成的價(jià)值和土地資本化的貨幣表現(xiàn)。房地產(chǎn)價(jià)格是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)合理收入和社會(huì)公平分配的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，也是國家征收房地產(chǎn)稅費(fèi)、制定房地產(chǎn)金融政策的客觀依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年，常德市房地產(chǎn)價(jià)格的房屋銷售指數(shù)為106.4，土地交易

價(jià)格指數(shù)為111.2，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅分別高于同期商品零售價(jià)格漲幅的6個(gè)和10.8個(gè)百分點(diǎn)。

商品住房作為最終消費(fèi)進(jìn)入居民家庭，盡管住房信貸按揭，延緩了居民現(xiàn)金支付時(shí)間，依然與居民家庭現(xiàn)金數(shù)量多少密切相關(guān)。改革開放以來，地方生產(chǎn)總值大幅度增長，為居民收入增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8871元，比“十五”時(shí)期開局年2001年增長42.1%，比上年增長12.3%，使居民商品住房購買能力相應(yīng)得到不斷提高。如何衡量商品住房?jī)r(jià)格是否過高，對(duì)不同的國家和地區(qū)來說，其貨幣表現(xiàn)則不盡相同。依據(jù)國際上認(rèn)同的一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)，商品住房?jī)r(jià)格與居民家庭年收入比例的合理區(qū)間一般為1：3—1：6，如若高于此比例上限，就表明商品住房?jī)r(jià)格過高。以市轄區(qū)武陵區(qū)為例，多數(shù)商品住房?jī)r(jià)格為1300—1700元/平方米，中心繁華地帶為1800—2400元/平方米，最高達(dá)3100元/平方米。據(jù)城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查資料，同期武陵區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭戶均可支配收入25726元，如購買一套中等戶型115平方米的住房，一般樓盤耗資14.95萬元—19.55萬元，中心繁華地帶樓盤耗資20.7萬元—27.6萬元，分別相當(dāng)于中等收入居民家庭年收入的5.8倍—7.6倍和8.1倍—10.7倍。在居民家庭中，如果除掉正常的消費(fèi)支出，用剩余的收入部分金融資產(chǎn)（手存現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、貸款）戶均13987元，則相當(dāng)于居民家庭最大可能儲(chǔ)蓄倍數(shù)更大。

諸如上述，目前常德市房地產(chǎn)價(jià)格價(jià)位超越了合理區(qū)間，價(jià)格漲幅與居民收入不相適應(yīng)，已超出了居民實(shí)際購買能力。

二、構(gòu)成并推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲的原因

常德市房地產(chǎn)價(jià)格漲幅升高的因素是多方面的，主要是受房屋消費(fèi)需求拉動(dòng)，價(jià)格內(nèi)在因素和外在因素的不合理性，成本推動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)下的投機(jī)行為的綜合作用，最終體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的過度失衡。

第一、居民消費(fèi)水平提高、城市化進(jìn)程加快和城市功能提升，使住房需求加大，總需求與總供給關(guān)系相互作用推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲。從理論上講，房?jī)r(jià)的上漲或下跌，其

根本的動(dòng)因都是由供求關(guān)系所決定的。在當(dāng)前，房?jī)r(jià)快速上漲是房地產(chǎn)市場(chǎng)需求過度旺盛的結(jié)果，主要表現(xiàn)在占80%以上的住房消費(fèi)需求的作用。其一，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，住房消費(fèi)有效需求拉動(dòng)。常德市人均GDP突破1000美元大關(guān)之后，城鎮(zhèn)居民已進(jìn)入以改善住房條件和購買小汽車為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型初期，加快了住房消費(fèi)有效需求釋放。其二，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，住房消費(fèi)被動(dòng)需求推動(dòng)。2003年，常德市城鎮(zhèn)化率上升到30%，進(jìn)入人口城鎮(zhèn)化快速上升階段，2004年新增城鎮(zhèn)人口9.76萬人，比上年以1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，農(nóng)民工大量進(jìn)城，舊城改造和居民拆遷，推動(dòng)了住房消費(fèi)被動(dòng)需求釋放。其三，投資性需求膨脹是高檔房?jī)r(jià)過快增長的直接動(dòng)力。大批投資性資金流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，購房以豪華和高檔商品住宅為主要對(duì)象，反過來又直接拉動(dòng)其價(jià)格快速增長，進(jìn)而造成整個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格上漲和結(jié)構(gòu)扭曲。其四，房地產(chǎn)開發(fā)商的投機(jī)行為與房屋銷售市場(chǎng)炒作現(xiàn)象的不利影響，使房屋銷售市場(chǎng)存在一定比例的不合理需求，提升了房屋市場(chǎng)銷售的價(jià)格，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者。

第二、房地產(chǎn)價(jià)格內(nèi)在構(gòu)成不合理形成高房?jī)r(jià)基礎(chǔ)。在價(jià)格構(gòu)成中，成本是形成價(jià)格的主體部分，一般規(guī)律的比例70%左右。據(jù)調(diào)查，目前商品住房每平方米價(jià)格構(gòu)成中，建筑安裝費(fèi)用占的比重僅在40%左右，而60%來自各項(xiàng)政策性稅費(fèi)、房地產(chǎn)業(yè)利潤及其它行政性收費(fèi)。具體來講，一是稅費(fèi)種類繁多，稅制結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度主要涉及14個(gè)稅種，實(shí)際征收的12種，占全國實(shí)際征收稅種數(shù)量（24種）的一半。收費(fèi)項(xiàng)目就更加繁多。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)政策基本上是不賣不稅，不租不稅，一旦售租，則數(shù)稅并課，造成房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)稅負(fù)偏輕，而流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)過高，如土地增值稅的稅率高達(dá)30%—50%，企業(yè)的平均稅負(fù)水平達(dá)到40%以上，致使征收額占到商品住房?jī)r(jià)格30%左右；二是房地產(chǎn)行政事業(yè)重復(fù)收費(fèi)。市政建設(shè)重復(fù)收費(fèi)，如企業(yè)繳付了土地出讓金，還要繳納綜合性的市政建設(shè)配套費(fèi)、單向性的配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)；征地費(fèi)與土地使用費(fèi)重疊；對(duì)土地轉(zhuǎn)讓收益重復(fù)計(jì)征；某些管理費(fèi)重復(fù)收取。三是房地產(chǎn)業(yè)利潤太高，利潤率普遍在20%以上，經(jīng)濟(jì)適用房的利潤率也不低于15%。由于房地產(chǎn)價(jià)格內(nèi)在構(gòu)成的不合理，形成了房屋銷售價(jià)格過高的基礎(chǔ)。

第三、高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目投資過快增長，拉動(dòng)房屋銷售價(jià)格過快上揚(yáng)。目前，高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目（別墅、高檔公寓、寫字樓）具有高定價(jià)和豐厚的利潤，驅(qū)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商競(jìng)

相投資，出現(xiàn)了過快增長，一般住房建設(shè)投資的比例呈下降趨勢(shì)。一方面增加建筑成本的需求，拉動(dòng)建筑費(fèi)用的過快上漲；另一方面由于一般住房建設(shè)和高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)在成本上相差不大，但利潤卻非常懸殊，因利潤的不均衡性，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商的盲目攀比，為追逐均衡利潤，追風(fēng)漲價(jià)，帶動(dòng)住房銷售價(jià)格上揚(yáng)。

第四、建筑裝飾材料等價(jià)格大幅上漲，使房地產(chǎn)開發(fā)成本不斷提高，對(duì)房屋銷售價(jià)格上漲形成了推動(dòng)力。2004年，全市固定資產(chǎn)投資價(jià)格比上年上漲5.5%。其中，建筑安裝工程價(jià)格上漲7.9%、材料費(fèi)價(jià)格上漲4.29%，而建筑領(lǐng)域最受關(guān)注的建筑用鋼材價(jià)格上漲14.46%。在住房銷售價(jià)格中，作為成本的原材料和建安工程費(fèi)用所占比重在不斷增加，成為推動(dòng)房屋銷售價(jià)格上漲的內(nèi)在動(dòng)力之一。

三、下半年乃至近兩年房地產(chǎn)價(jià)格的變化趨勢(shì)判斷

在國家出臺(tái)一系列調(diào)控措施之后不久，中國人民銀行公布的二季度全國城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查結(jié)果表明，炒房者的投機(jī)行為受到了遏制，近期有購房意向和為買房而儲(chǔ)蓄的居民人數(shù)所占比重雙雙回落。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，1—5月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資140.56億元，同比增長33.2%，比去年同期增速回落15.4個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度和4月份分別回落12.2個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。增幅在中部地區(qū)低于湖北（50%）、河南（48%）、安徽（46.1%）、山西（40.2%），排名第5，二季度，房屋銷售價(jià)格指數(shù)（105.4）環(huán)比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。常德市房地產(chǎn)開發(fā)投資排在全省第四位，1—6月，投資9.44億元，比去年同期增長17%，增速回落29.2個(gè)百分點(diǎn)。這些信息可見，房地產(chǎn)市場(chǎng)房屋銷售價(jià)格正在下滑，盡管扣除政策時(shí)滯的影響，房地產(chǎn)價(jià)格增長速度也只是略有回落。

自2003年以來，全國房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展通道，目前正處于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵和敏感期。那么，在宏觀調(diào)控的大背景下，今年下半年及近兩年常德市房地產(chǎn)價(jià)格走向如何？可從以下幾個(gè)角度加以判斷。

——從供求發(fā)展趨勢(shì)角度看，回落的幅度不大。

從下半年開始，近兩年內(nèi)，需求會(huì)受到一定的影響，房屋銷售價(jià)格出現(xiàn)平穩(wěn)回落。房地產(chǎn)市場(chǎng)需求分為生存需求、改善需求、投資需求和投機(jī)需求。生存需求和改善需求是剛性的，當(dāng)前，可能有部分消費(fèi)者預(yù)期房屋價(jià)格下跌，持幣待購，但這部分需求是客觀存在的，且數(shù)量巨大，必然要釋放出來。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，全市綜合經(jīng)濟(jì)環(huán)境客觀力量推動(dòng)，測(cè)算市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，近兩年每年需增加住房建筑面積160萬平方米。對(duì)于投資性需求和投機(jī)性需求，在宏觀政策調(diào)控作用下，近兩年內(nèi)這部分需求肯定會(huì)大幅度下降。如今后投資渠道不暢，至于這部分從房地產(chǎn)市場(chǎng)中撤出的資金仍有可能重新回歸，將繼續(xù)推高下一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)行情。在目前情況下，供給狀況近兩年內(nèi)難有大的改觀，房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模存在過大，進(jìn)一步加快房地產(chǎn)開發(fā)投資是不現(xiàn)實(shí)的。因此，供求雙方的發(fā)展趨勢(shì)表明，下半年及近兩年內(nèi)居民房屋巨大需求與供給短缺的矛盾會(huì)持續(xù)存在，房地產(chǎn)價(jià)格增長速度呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但回落幅度不會(huì)太大。

——從房屋價(jià)格構(gòu)成角度看，下跌的空間不大。

土地成本走高。國家一些有關(guān)土地和拆遷政策的出臺(tái)，使土地取得費(fèi)、前期工作費(fèi)、施工工作費(fèi)上漲，土地補(bǔ)償費(fèi)用的提高。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的價(jià)格調(diào)查資料顯示：今年二季度全省土地交易價(jià)格與一季度相比走高，同比上漲6.3%，升高3.3個(gè)百分點(diǎn)，全市也仍維系上高漲幅。加上土地資源的稀缺性、土地供應(yīng)的有限性及區(qū)位的差異性，客觀上導(dǎo)致土地供應(yīng)的相對(duì)不足和土地供需不平衡，在一定程度上推動(dòng)了地價(jià)上漲。因此土地成本將呈逐步升高的趨勢(shì)。

建安成本增長。建筑安裝工程中，人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)價(jià)格呈上升勢(shì)頭，今年上半年人工費(fèi)上漲7.1%，比去年底多漲3.2個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械使用費(fèi)上漲5.7%，比去年底上漲了2.1個(gè)百分點(diǎn)。從建筑材料費(fèi)看，各種建材價(jià)格仍持續(xù)全面上漲。建材價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致了商品房竣工造價(jià)的上漲，2004年全市商品房平均竣工造價(jià)比上年增長13%。盡管近期建材價(jià)格漲幅有所回落，但電力、煤炭、石油供應(yīng)緊張的局面仍將持續(xù)，建材價(jià)格仍維持在高位。另一方面，隨著商品房屋的品質(zhì)逐步提高，配套設(shè)施和環(huán)境的不斷改善，在一定程度上將加大商品房屋的開發(fā)成本。

開發(fā)利潤難降。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人力成本特別是專業(yè)技術(shù)人員工資將會(huì)持續(xù)上漲，項(xiàng)目期間的費(fèi)用短期內(nèi)也不可能明顯下降，擠壓利潤空間，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的開發(fā)利潤，國家采取了加大普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序等宏觀調(diào)控政策，預(yù)期會(huì)下降一些。但房地產(chǎn)企業(yè)作為市場(chǎng)法人主體，其著眼點(diǎn)只能以盈利為中心，開發(fā)利潤難以明顯下降。

——從房地產(chǎn)市場(chǎng)主體行為角度看，下跌的動(dòng)力不足。

地方政府關(guān)鍵抓穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。地方政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)的最大受益者，對(duì)巨額土地收益和房地產(chǎn)交易費(fèi)的高度依賴，房地產(chǎn)價(jià)格上漲既增加地方GDP，又獲得更多的土地出讓金，卻又沒有付出任何經(jīng)濟(jì)上的成本，也幾乎不承擔(dān)因房地產(chǎn)業(yè)膨脹帶來的土地減少、銀行壞帳、資源衰竭的最終責(zé)任。因成本和收益的極端不對(duì)稱性，決定了地方政府嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的力度，著力點(diǎn)放在穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，而不希望房地產(chǎn)價(jià)格的大幅度下降。

商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格大漲大跌都不希望，其影響是中性的。從銀行業(yè)的利益出發(fā)，房地產(chǎn)價(jià)格的大漲和大跌都不符合銀行業(yè)的利益，商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響基本上是中性的，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款緊縮減少了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)量，對(duì)按揭貸款用戶的緊縮減少了房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求量。但在目前商業(yè)銀行信貸資金大多注入房地產(chǎn)市場(chǎng)的狀況下，房屋銷售價(jià)格下跌會(huì)直接影響信貸資金的回收，隱含著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)力保自身利益，期盼房地產(chǎn)價(jià)格漲聲不斷。作為供給方的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)期盼有良好的房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，肯定不希望房屋銷售價(jià)格的下跌，他們會(huì)跟進(jìn)地方政府的博弈選擇相應(yīng)的對(duì)策，力保自己的利益最大化。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)真的有暴利，那么房地產(chǎn)價(jià)格至少具有理論上的下跌空間；反之，如果盈利空間不大，那么住房銷售價(jià)格下跌的結(jié)果是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)停止開發(fā)，甚至破產(chǎn)。

多數(shù)最終消費(fèi)者迫切希望買到低價(jià)適用住房。房屋最終消費(fèi)者行為是選擇、購買和使用房屋的各種行為。影響他們購買決策和行為有經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素，房屋作為大宗商品，對(duì)購買行為理性的購房者來說，“買漲不買跌”已經(jīng)一去不復(fù)返了，肯定希望價(jià)格

下跌，買到廉價(jià)適用的住房。

以上分析可見，在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體中，大多數(shù)人不希望房地產(chǎn)價(jià)格的下跌，總體希望近兩年內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格增長保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

四、穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的幾點(diǎn)政策建議

房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行是否穩(wěn)定，取決于房屋總供給與總需求兩者關(guān)系的平衡，供給減少引起價(jià)格上漲，供給增多導(dǎo)致價(jià)格下跌。為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障社會(huì)的穩(wěn)定，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，最終基本上使房地產(chǎn)價(jià)格與居民的收入水平相適應(yīng)創(chuàng)造條件是可取的，需要做好各項(xiàng)工作。

1、積極發(fā)揮地方政府的作用。中央政府宏觀調(diào)控政策的是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，不是打壓房?jī)r(jià)，相應(yīng)地方政府的政策跟進(jìn)，也應(yīng)是出于同樣的目的。宏觀調(diào)控的切入點(diǎn)是房地產(chǎn)價(jià)格，因此需要地方政府的積極作為。首先，應(yīng)該努力阻斷房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模過大和投資性需求過旺兩條不良傳導(dǎo)鏈，恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。具體要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃許可監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控和做好對(duì)閑置土地的清理工作。其次，強(qiáng)化城市規(guī)劃調(diào)控，改善房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要完善房屋供應(yīng)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加普通商品住宅供應(yīng)。建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門要會(huì)同有關(guān)部門提出近兩年普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模，要以中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目為主，明年的項(xiàng)目要納入近期建設(shè)規(guī)劃，做出具體的進(jìn)度安排，并有效解決商業(yè)營業(yè)用房空置較突出、高層建筑來勢(shì)太猛等問題。

2、努力按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。要及時(shí)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及價(jià)格變動(dòng)情況分析，科學(xué)預(yù)測(cè)房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)土地的需求，適時(shí)披露房地產(chǎn)市場(chǎng)供求及房?jī)r(jià)、地價(jià)變動(dòng)等信息。為避免下半年和明年初出現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格反彈，要繼續(xù)擴(kuò)大房屋供應(yīng)總量，保持供求基本平衡，控制商品房屋上市節(jié)奏，保持供給略大于需求的較好格局。

3、堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，增加居民收入，大力

提高普通百姓的購房能力。切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民的收入水平尤其是人均可支配收入水平，繼續(xù)發(fā)揮公積金對(duì)居民購買自住用房的支持作用，并幫助普通家庭改善住房條件。

4、相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋銷售利潤的監(jiān)管，限制獲取暴利，遏制投機(jī)炒作。

[常德市統(tǒng)計(jì)局 許維煥 供稿]

第四篇：最新房地產(chǎn)政策 匯總

最新房地產(chǎn)政策 匯總

一、2010年房地產(chǎn)政策年政策回顧

http://www.004km.cn 2010年12月16日 15:20 法制晚報(bào)

2010年房地產(chǎn)“政策年”政策回顧

新年打出第一拳

2010年1月1日，財(cái)政部出臺(tái)“5年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營業(yè)稅”的規(guī)定，國際金融危機(jī)時(shí)期的二手房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅優(yōu)惠政策就此終止，這無疑是在打擊投機(jī)購房，給炒房者帶來不利影響。體現(xiàn)在濟(jì)南便是，今年1月份，二手房成交量出現(xiàn)大幅下降，只成交1500多套，環(huán)比下降約70%。

緊接著，1月10日，國務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了“國十一條”，也即《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，其規(guī)定，購買二套房的家庭，貸款首付比例不得低于40%；房地產(chǎn)企業(yè)必須“公開房源+明碼標(biāo)價(jià)”??這也被認(rèn)為是國家針對(duì)高房?jī)r(jià)，今年打出的抑制房?jī)r(jià)“第一拳”。

新春督促“央企退市”

3月18日，國資委一紙“清退令”，要求78家非主營房地產(chǎn)的央企退市。盡管中遠(yuǎn)集團(tuán)等少數(shù)央企在第一時(shí)間給出了明確時(shí)間表，但央企整體實(shí)質(zhì)性退市進(jìn)展緩慢，至今仍有71家央企超過200家房地產(chǎn)公司未見動(dòng)靜，其給出的理由是“無人接盤、轉(zhuǎn)讓遇冷”。

4月祭出限購令

4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，此前為40%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

4月17日，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，提出了調(diào)控樓市的10項(xiàng)具體措施，被稱為“新國十條”。其將遏制房?jī)r(jià)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等量齊觀，要點(diǎn)包括要求房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款等。

5月“限購令”地方版紛紛出臺(tái)

國家的政策需要落地才能真正起到作用。國務(wù)院出臺(tái)“新國十條”后，許多地方都出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，其中以“限購令”最為奏效，也是今年樓市調(diào)控的一大亮點(diǎn)。先是北京在4月30日出臺(tái)的“國十條實(shí)施細(xì)則”中明確提出：5月1日起北京家庭只能新購一套商品房。

北京的開山之舉旨在對(duì)投資投機(jī)性購房需求實(shí)施更為嚴(yán)厲的打壓，隨后，上海、深圳、廈門紛紛效仿，直到9月29日，國家有關(guān)部委出臺(tái)“新國五條”，“限購令”蔓延全國，例如深圳9月30日晚緊急出臺(tái)“限購令”，規(guī)定從10月1日起，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)政策。

到11月中旬，全國已有16個(gè)城市頒布“限購令”。

9月嚴(yán)查空置率

9月初，國家統(tǒng)計(jì)局首次明確表示進(jìn)行空置房調(diào)查。隨后，北京、天津、上海、廣州、深圳5個(gè)試點(diǎn)城市啟動(dòng)空置房調(diào)查。在5城市空置房調(diào)查啟動(dòng)后不久，有相關(guān)人士透露，由于空置房沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以得出空置率。近日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人稱將對(duì)人口普查中獲得的住房信息進(jìn)行采集和分析。

4月保障房體系出臺(tái)

4月13日，住建部召開會(huì)議稱，加快保障性住房建設(shè)。其中，公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn)，今年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是：建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。

6月12日，住建部等七部門聯(lián)合發(fā)文，倡導(dǎo)大力發(fā)展公租房，解決“夾心層”住房問題。今年，保障性住房的關(guān)注度、建設(shè)力度，已經(jīng)是近幾年所未有。就在各界高呼今年是我國保障房建設(shè)的一個(gè)里程碑時(shí)，住建部又發(fā)出通知，明年計(jì)劃安排保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000萬套。

全年連續(xù)六次

上調(diào)儲(chǔ)備金率

中國人民銀行決定從2010年12月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這已經(jīng)是國家銀行第六次連續(xù)上調(diào)人民幣存款儲(chǔ)備金率。

此次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率預(yù)計(jì)凍結(jié)資金3000億，頻繁準(zhǔn)備金率上調(diào)已經(jīng)成為當(dāng)局收緊貨幣政策的主力戰(zhàn)術(shù)，意在加強(qiáng)對(duì)流通性的有效調(diào)控，管理通貨預(yù)期的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行貸款投放的監(jiān)管。

不僅如此，銀監(jiān)會(huì)近日出臺(tái)相關(guān)政策，要求信托公司逐筆排查房地產(chǎn)信托風(fēng)險(xiǎn)，眾房企在融資和銷售等方面將面臨較大的現(xiàn)金壓力。

二、2011年房地產(chǎn)政策總結(jié)及2012年趨勢(shì)預(yù)判

www.004km.cn 房地產(chǎn)門戶-搜房網(wǎng) 2011-12-26 07:53:00 來源：偉業(yè)我愛我家

[提要]2011年1月，即春節(jié)前夕，“國八條”出臺(tái)，確定了全年房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)，同時(shí)也拉開了全國范圍嚴(yán)格控制房地產(chǎn)行業(yè)的序幕。

1.“國八條”確立基調(diào)，明確調(diào)控措施

2011年1月，即春節(jié)前夕，“國八條”出臺(tái)，確定了全年房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)，同時(shí)也拉開了全國范圍嚴(yán)格控制房地產(chǎn)行業(yè)的序幕。

（1）控價(jià)格：“國八條”首次釋放通過調(diào)控平抑的信號(hào)，即“將房?jī)r(jià)控制在合理水平”，并且要求地方政府上報(bào)價(jià)格控制目標(biāo)。

（2）強(qiáng)保障：再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)保障性住宅建設(shè)，并確定、十二五期間建設(shè)目標(biāo)，并要求地方政府逐級(jí)分解。

（3）嚴(yán)問責(zé)：對(duì)房?jī)r(jià)控制、保障房建設(shè)均有明確的目標(biāo)和時(shí)間限制，并要求對(duì)公眾公開，使“問責(zé)制”的落實(shí)有據(jù)可依并可由公眾監(jiān)督。

（4）擴(kuò)范圍：將限購、限貸等調(diào)控政策的涉及范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)行全國性的房地產(chǎn)調(diào)控。

2.地方政府細(xì)則跟進(jìn)，北京舉措最為嚴(yán)厲

在“國八條”出臺(tái)之后，所有調(diào)控要求范圍內(nèi)的城市均先后出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則，其中限購、確定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)這兩項(xiàng)重量級(jí)的措施均為北京最為嚴(yán)厲。此外，年底北京市在調(diào)整普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也調(diào)整了存量房交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，從而大幅提供存量房交易稅費(fèi)。

（1）限購：北京市進(jìn)一步強(qiáng)化了2010年4月開始執(zhí)行的限購政策，即對(duì)已擁有2套住房的北京市戶籍家庭限購、已擁有1套住房的非北京戶籍家庭、未能提供連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非北京戶籍家庭進(jìn)行限購。其余城市限購條件均較北京寬松很多。

（2）房?jī)r(jià)：北京市要求2011年新建普通住宅價(jià)格穩(wěn)中有降，是所有城市中唯一以房?jī)r(jià)下降為控制目標(biāo)的城市。

（3）稅費(fèi)：2011年12月10日起，北京市開始實(shí)施新的存量房交易計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，但并未對(duì)公眾具體公布細(xì)則，據(jù)我愛我家事業(yè)集團(tuán)實(shí)際調(diào)研結(jié)果顯示，各區(qū)域新的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)大概是原最低過戶指導(dǎo)價(jià)的3倍，意味原來通過做低合同價(jià)來少交稅費(fèi)的方式已不可行，存量房交易將再糟重創(chuàng)。

二、政策密集出臺(tái) 2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策大盤點(diǎn)

2011-12-14 11:17:00 來源：財(cái)訊網(wǎng)

[提要] 2011年4月17日：中國人民銀行決定，自2011年4月21日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2011年6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

改變過去完全依靠?jī)r(jià)高者得的方式，綜合考慮各種因素來控制地價(jià)。

2011年5月1日：根據(jù)國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定未執(zhí)行“一房一價(jià)”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價(jià)格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011年5月10日：住建部下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的20個(gè)工作日內(nèi)公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開工和竣工相關(guān)信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設(shè)情況。

2011年5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2011年5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

2011年6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2010年7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

2011年7月14日：國務(wù)院召開會(huì)議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房?jī)r(jià)上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。

2011年8月17日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布對(duì)各地列入新增限購城市名單的5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)：6月份新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)同比增幅或1至6月新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價(jià)比去年年底漲幅超過或者接近全年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房?jī)r(jià)上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，社會(huì)反映強(qiáng)烈的。

2011年10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個(gè)人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉(zhuǎn)公積金貸款。將商業(yè)個(gè)貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個(gè)貸要比公積金貸款多還至少15萬元。

2011年10月24日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復(fù)為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請(qǐng)過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時(shí)可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準(zhǔn)利率的1.1倍。

2011年11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2011年12月1日：無錫住房公積金管理中心實(shí)施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請(qǐng)貸款。

第五篇：房地產(chǎn)政策2013

房地產(chǎn)調(diào)控通知中，除強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策外，新政最引人注目的，是出售住房計(jì)征20%個(gè)人所得稅。

國五條出臺(tái)時(shí)間：

國五條是指在2013年2月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)五項(xiàng)調(diào)控政策措施，要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。

國五條具體內(nèi)容：

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了五項(xiàng)具體政策措施：

(一)完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度。

(二)堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

(三)增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

(四)加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。