第一篇：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國低碳經(jīng)濟(jì)的思考

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國低碳經(jīng)濟(jì)的思考

摘要：隨著全球氣溫逐漸變暖,在人類自然資源和能源日趨緊張的環(huán)境下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的共識(shí)。在我國強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天,走低碳經(jīng)濟(jì)之路是我們必須研究的課題。本文就從低碳經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵、目前中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策選擇3個(gè)方面對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個(gè)社會(huì)最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還存在著高耗能、高排放、技術(shù)水平低下等問題。最后從技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)國際低碳技術(shù)合作與交流、政策創(chuàng)新4個(gè)方面對(duì)我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇進(jìn)行了綜述。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；政策建議；路徑選擇

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一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國政府于2003年在能源白皮書《我們未來的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生活方式

首先，現(xiàn)在各國尤其是發(fā)展中國家普遍存在的能源消費(fèi)方式為一次能源占絕大比重，而可再生能源及核能使用率比較低，這樣的能源消費(fèi)方式加速了環(huán)境惡化，同時(shí)也帶來激烈的一次性能源爭(zhēng)奪。低碳經(jīng)濟(jì)推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，并同改善環(huán)境相結(jié)合。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。低碳經(jīng)濟(jì)模式需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能得以實(shí)現(xiàn)。最后，低碳經(jīng)濟(jì)得以廣泛推廣的另一重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人類生活方式。人們?cè)谙硎茈姎饣?、自?dòng)化、機(jī)械化技術(shù)提供便利的同時(shí)，導(dǎo)致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)不能僅僅被理解為發(fā)展新能源，也不能僅著眼于制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，還應(yīng)關(guān)注人們的生活方式、消費(fèi)模式。

（二）實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是低碳技術(shù)的開發(fā)利用

以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要的支撐就是低碳技術(shù)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的低碳技術(shù)。應(yīng)該說，如果缺失了低碳技術(shù)支持，想要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就無從談起。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)意味著高投入和高成本的經(jīng)濟(jì)。雖然在短期之內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不明顯，還有可能出現(xiàn)高投入、低收益現(xiàn)象，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，低碳經(jīng)濟(jì)除了能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也可以帶來許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，這些都是在低碳經(jīng)濟(jì)模式良好運(yùn)行情況下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、目前中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然我國在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了較快的發(fā)展，但還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保的需要，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在以下亟待解決的問題。

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致高耗能和高排放

長(zhǎng)期以來中國走的是粗放式的發(fā)展方式，對(duì)資源和能源依賴性較強(qiáng)，單位 GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國家的平均水平。雖然我國早在“九五”計(jì)劃中就提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，但粗放式的發(fā)展方式至今沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。中國目前一次能源結(jié)構(gòu)中約93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃燒造成的，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放。2006年能源消耗總量達(dá)到了24.6億tce，比2005年增長(zhǎng)9.6%，2007年能源消費(fèi)26.5tce，比2006年增長(zhǎng)7.8%。21在“十一五”規(guī)劃頭兩年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于 40.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。伴隨中國經(jīng)濟(jì)起飛，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快，對(duì)能源的需求和溫室氣體將持續(xù)增加，中國溫室氣體排放總量將在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國際能源署（IEA）發(fā)布的“世界能源展望2007”預(yù)算：2003—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國一次能源需求平均將分別增長(zhǎng)3.2%和2.5%，能源相關(guān)的二氧化碳排放將年均增長(zhǎng)3.3%和2.2%。因此，中國經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程仍靠高碳能源所驅(qū)動(dòng)，對(duì)低碳能源技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境污染是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

（二）高碳產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)引起的排放

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，工業(yè)特別是重化比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，部分企業(yè)工藝裝備落后，資源利用率低，有的地區(qū)高投入高消耗低效率問題較為普遍。中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，仍處在低端位置，出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高污染的能源密集型商品。作為發(fā)展中國家，中國改革開放以來，為了引進(jìn)了大量外資，而對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求過低，使中國承接了相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的國際責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)移到中國，在成為“世界制造基地”的同時(shí)，不可避免加重了中國污染排放，在某種意義上講，中國部分地區(qū)已成為“污染避難所”。IFA估計(jì)，2004年中國國內(nèi)出口生產(chǎn)蘊(yùn)含的能源有關(guān)的二氧化碳排放量為16 億噸，占中國排放總量的 34%。在這種情況下，如果引進(jìn)外資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求提高，就會(huì)減少引進(jìn)外資數(shù)量，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）技術(shù)水平低下制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)遇到的最大瓶頸，我國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的因素是科技水平低，低碳技術(shù)開發(fā)和儲(chǔ)備不足。無論是廢棄物處理、節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)，還是對(duì)資源深度開發(fā)，都離不開技術(shù)和設(shè)備投入，沒有先進(jìn)的技術(shù)工藝發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無從談起，因而技術(shù)發(fā)展制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在CO2處理器、工業(yè)廢氣凈化裝置以及固體廢物處理裝置等具有高科技水平設(shè)置的技術(shù)研究開發(fā)上能力較弱，多數(shù)需要進(jìn)口；在電力部門，2007 年我國高碳火力發(fā)電量占發(fā)電總量的82.86%，仍占主要地位，火電技術(shù)改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技術(shù)瓶頸，而技術(shù)瓶頸的存在[2]

也使得清潔能源替代火電還有很長(zhǎng)的路要走。交通部門通過制定尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)來限制汽車CO2排放，各大汽車企業(yè)加緊研制新能源如混合動(dòng)力汽車還普遍存在成本較高和推廣困難，其中最大的制約因素是技術(shù)成本問題，雖然在許多情況下，中國通過國際技術(shù)市場(chǎng)購買、引進(jìn)，但大量的引進(jìn)費(fèi)用是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，也是制約中國由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。

（四）節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨

節(jié)能減排是指減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。國家要求“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。但由于我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗資源來實(shí)現(xiàn)，不僅浪費(fèi)大，污染嚴(yán)重，而且資源利用率低。2006年全年萬元GDP能耗實(shí)現(xiàn)自2003 年以來首次下降，主要污染物排放增幅減緩，全年全國未能完成年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)。雖然2007年兩項(xiàng)主要污染物二氧化碳和化學(xué)需氧量的排放量同比下降，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況下，完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨緊迫。2009年初，面對(duì)世界金融危機(jī)，國家出臺(tái)了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促就業(yè)的政策，很多地方重工業(yè)建設(shè)的勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁，一些地方污染物排放量超過了環(huán)境容量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局難以改變，高耗能產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力未能達(dá)到有效遏制。同時(shí)，很多企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面等同于“三廢”排放達(dá)標(biāo)，這大大加大了節(jié)能減排的難度。2009年末，中國政府向世界宣布：到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降 46—50%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃中，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要付出艱苦努力。[3]

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然要求,是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn),受到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和承擔(dān)國際義務(wù)雙重壓力的推動(dòng)。在實(shí)施過程中,必須針對(duì)我國實(shí)際,堅(jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合、自主創(chuàng)新與對(duì)外合作相結(jié)合、近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則,要從我國的國情出發(fā),對(duì)癥下藥,走出中國特色的低碳之路。

(一)加大科技投入,科學(xué)技術(shù)是建設(shè)低碳型社會(huì)的根本動(dòng)力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)本身就是生產(chǎn)力，而科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力中最活躍、最革命、,最主要的因素是“第一生產(chǎn)力”，是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。建設(shè)低碳型社會(huì),解決制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源與環(huán)境問題,根本要靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變;要通過科技創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)煤炭的低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。加速發(fā)展天然氣,發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。實(shí)現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)向人與自然和諧相處的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)

按照十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新[5]

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。圍繞節(jié)能降耗,推進(jìn)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

（三）加強(qiáng)國際低碳技術(shù)合作與交流，共同應(yīng)對(duì)氣候變化

對(duì)于全球氣候變化單靠一個(gè)國家是無法解決或完成減碳任務(wù)的，因?yàn)槿祟惞餐娴牡厍蚝凸餐瑩碛械奶炜帐遣豢赡芊指畹恼w，保護(hù)地球需要各國的共同行動(dòng)。為此，胡錦濤同志指出“氣候變化沒有國界。任何國家都不可能獨(dú)善其身。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力。支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化，既是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達(dá)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們應(yīng)該樹立幫助別人就是幫助自己的觀念，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙贏，實(shí)現(xiàn)各國利益和全人類利益共贏?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在過去長(zhǎng)期發(fā)展過程中，對(duì)地球環(huán)境資源造成嚴(yán)重影響，也是現(xiàn)在污染物主要排放國，所以應(yīng)帶頭減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，減少向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，并有義務(wù)也有責(zé)任向發(fā)展中國家提供環(huán)境保護(hù)資金和技術(shù)的幫助，因?yàn)榈厍蛑挥幸粋€(gè)，生態(tài)環(huán)境是人類共同財(cái)富?，F(xiàn)在西方國家紛紛加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，英國政府等八個(gè)工業(yè)強(qiáng)國和歐盟一道研發(fā)遏制氣候變暖的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳減少目標(biāo)，德國政府同許多國家，尤其是發(fā)展中國家加強(qiáng)氣候保護(hù)合作，近年來加強(qiáng)了與美國的合作，并發(fā)起歐盟與美國間的“跨大西洋氣候和技術(shù)行動(dòng)，”重點(diǎn)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定共同的研究計(jì)劃等，為節(jié)能減排作出了貢獻(xiàn)。我國作為發(fā)展中的大國，應(yīng)積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進(jìn)節(jié)能減排中加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流工作，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，提高效能技術(shù)和再生能源技術(shù)，特別是加強(qiáng)歐盟和美國低碳技術(shù)合作。積極探索建立與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間、企業(yè)之間、管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，以及其他政府組織和協(xié)會(huì)之間的學(xué)術(shù)研究和合作伙伴關(guān)系，為環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式，開發(fā)具體項(xiàng)目技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流及能力建設(shè)等形態(tài)的合作活動(dòng)。

（四）制定相關(guān)政策，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于深化體制創(chuàng)新，建立有效的創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。為此，首先改革政府績(jī)效考核制度，提倡綠色 GDP，建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源環(huán)境利用率等為基本框架的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系及綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度。從企業(yè)到國家建立起一套綠色體系，包括企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等，消除不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不利于可持續(xù)發(fā)展的體制障礙，改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)制度和方法，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。其次，引進(jìn)碳排放交易制度，進(jìn)行稅制改革，促進(jìn)企業(yè)減排。在具體實(shí)施中減免稅收，在財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸措施上，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。企業(yè)自身要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)責(zé)任的一種行為，摒棄傳統(tǒng)的義利觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展關(guān)系，樹立新的發(fā)展理念和新的企業(yè)義利觀。企業(yè)將“利”與環(huán)保結(jié)合起來，在追求利潤(rùn)同時(shí)不忘環(huán)保責(zé)任，以推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減排降耗，節(jié)約資源和能源作為自己的責(zé)任。其三，建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法律體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。制定和修訂有利于減緩[7][6]

溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，制定與可再生資源相配套的法規(guī)與政策，明確政府、企業(yè)和公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力和義務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與低碳經(jīng)濟(jì)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與低碳經(jīng)濟(jì)

摘要：可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)模式 自動(dòng)化技術(shù)

一、可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容

經(jīng)成為一個(gè)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。具體地說：（1）在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不是以環(huán)境保護(hù)為名取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。從某種角度上，可以說集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)。

（2）在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，要求通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。（3）在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平是環(huán)境保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展指出世界各國的發(fā)展階段可以不同，發(fā)展的具體目標(biāo)也各不相同，但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會(huì)可持續(xù)才是目的。

二、新時(shí)期中國可持續(xù)發(fā)展面臨的三重挑戰(zhàn)

全球金融危機(jī)的持續(xù)性挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)，由于全球金融和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體失調(diào)，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)失衡等因素，使世界各國受到幾十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影 響。中國同樣受到全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。

應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。2009 年底在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候會(huì)議沒有達(dá)成有法律約束力的協(xié)議。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家不僅需要為捍衛(wèi)自身的基本人權(quán)和發(fā)展權(quán)而繼續(xù)斗爭(zhēng)，而且要在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則下為有效保護(hù)全球氣候而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。盡管中國在2020 年前不用承諾量化的總量減排指標(biāo)，其人均能耗和人均排放也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但未來作為最大的碳排放國，中國面臨越來越大國際壓力的局面是難以避免的。

國內(nèi)資源環(huán)境問題的多樣性挑戰(zhàn)。作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國可持續(xù)發(fā)展面臨最嚴(yán)峻的危機(jī)還是來自國內(nèi)日趨深化的資源環(huán)境問題。

三、低碳經(jīng)濟(jì)模式

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。

作為一個(gè)高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。創(chuàng)新思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對(duì)于個(gè)人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念；對(duì)于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識(shí)，解決節(jié)能減排沒有效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（2）．解決潛藏在空間格局和社會(huì)發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對(duì)集中為前提，工業(yè)相對(duì)集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時(shí)催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。（3）．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動(dòng)脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用——“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。

（4）．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

（5）．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

（6）．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，尤其是在配電和用電兩個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。

（7）．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用和意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既順乎世界潮流又合于中國國情，具有以下重要意義：

（1）.可持續(xù)發(fā)展的必由之路

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。既促進(jìn)節(jié)能減排，又推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，與國家正在開展的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)在本質(zhì)上一致，與國家宏觀政策吻合。（2）.重中之重的國家戰(zhàn)略

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，確保能源安全，是有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的根本途徑，更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

（3）.節(jié)能減排改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

立足國情，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也包含對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。

（4）.強(qiáng)化國際合作

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，體現(xiàn)大國責(zé)任的舉措，也是解決能源瓶頸，消除環(huán)境污染，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大契機(jī)。

五．自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)入“低碳經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代

低碳經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是節(jié)能減排，先進(jìn)的自動(dòng)化技術(shù)正是推動(dòng)各行業(yè)節(jié)能減排的有效武器。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智能電網(wǎng)、能源市場(chǎng)、電機(jī)節(jié)能、無線通訊、智能建筑和光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域無疑將是自動(dòng)化企業(yè)積極拓展重要市場(chǎng)。

在國家節(jié)能減排政策下，核電、風(fēng)電、水電等能源成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主角。而風(fēng)電及水電更趨于工廠自動(dòng)化特征，也即電力行業(yè)的流程特征逐漸減弱，而順序控制、傳動(dòng)控制、運(yùn)動(dòng)控制、SCADA需求逐漸增強(qiáng)。就產(chǎn)品市場(chǎng)而言，電力行業(yè)對(duì)PLC、專用控制系統(tǒng)、變頻器及伺服系統(tǒng)等設(shè)備的需求將會(huì)更大。

在電機(jī)節(jié)能領(lǐng)域，電機(jī)耗電占社會(huì)總耗電量的60%以上，電機(jī)節(jié)能備受市場(chǎng)關(guān)注。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，調(diào)速技術(shù)將被廣泛應(yīng)用于各類交流電機(jī)中，而率先應(yīng)用變頻技術(shù)的企業(yè)將有很大的市場(chǎng)潛力。

在無線通訊領(lǐng)域，無線技術(shù)的安全性、可靠性、性價(jià)比以及無線通信技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用方案，將會(huì)得到越來越廣泛的應(yīng)用。隨著高能耗的時(shí)代即將過去，新能源電動(dòng)汽車的時(shí)代已經(jīng)走來，ZigBee無線組網(wǎng)技術(shù)和定位跟蹤技術(shù)將在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)開始發(fā)揮更為耀眼的應(yīng)用光芒。

綠色工廠、數(shù)字化工廠、先進(jìn)的樓宇控制系統(tǒng)等，更好的適應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)的模式，能很好的提高產(chǎn)能、降低功耗，達(dá)到污染零排放等目標(biāo)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第三篇：低碳經(jīng)濟(jì)與中國可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)與中國可持續(xù)發(fā)展

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè) 1040202109 丁 月

摘要：中國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題；核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是符合中國國情的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須建立有中國特點(diǎn)的適用性強(qiáng)的減排模式。通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)人類向往的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；節(jié)能減排；生態(tài)文明.低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球氣候變暖和能源短缺等問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中付出的資源環(huán)境代價(jià)過大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力失衡，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患，制約了我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。因此，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本點(diǎn):其一,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;其二,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化,形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

人的生存過程，就是消費(fèi)能源，向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過程。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著人口數(shù)量的增大和活動(dòng)能量的急驟膨脹，人類的活動(dòng)已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國，美國以世界6％的人口消耗了世界30％的能源。而我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。實(shí)行節(jié)能節(jié)排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1％的投入，可以避免將來每年GDP5％～20％的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。德國則希望在2020年，國內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把ＧＤＰ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換?。牵模?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ＧＤＰ的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場(chǎng)滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展須采取的政策措施

在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要障礙中，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)化中后期的發(fā)展階段在短期內(nèi)難以超越，而發(fā)展水平相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)和激勵(lì)機(jī)制不完善等是可以通過實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼叽胧﹣砜朔?。因此，?yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政稅收、金融扶持、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策支持體系。制定總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。適應(yīng)我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排工作的需要，盡快研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。

一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

三，用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為我國探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家重點(diǎn)能源基地，選擇典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，探索我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。提高高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制新建產(chǎn)能的碳排放。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP的碳強(qiáng)度。

五，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，控制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，確保完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

六，加大對(duì)新能源開發(fā)利用的扶持力度。加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源消費(fèi)中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充。七，強(qiáng)化科技支撐，重視低碳技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備。整合現(xiàn)有低碳技術(shù)，加快推廣應(yīng)用。理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極引進(jìn)世界先進(jìn)低碳技術(shù)。

八，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

九，廣泛宣傳教育，提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓人們充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式是保護(hù)地球家園的必然選擇

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)與中國可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)與中國可持續(xù)發(fā)展

【內(nèi)容提要】低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少對(duì)煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 綠色GDP 可持續(xù)發(fā)展

引文：隨著全球人口的不斷增漲和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源使用帶來的環(huán)境問題及其危害不斷為人們所認(rèn)識(shí)。近年來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及其模式發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少對(duì)煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次在政府文件中提及了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。近年來，特別是全球金融危機(jī)以來，美歐國家大多將新能源和可再生能源作為扶持重點(diǎn)，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)成為快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。2010年8月，中華人民共和國發(fā)展與改革委員會(huì)確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。

各國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來有如下特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”——低能耗、低排放、低污染；（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)、含碳?xì)怏w排放脫鉤，提高能源效率，減少廢氣排放；（3）技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接手段；（4）開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源作為重要舉措；（5）圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。

低碳經(jīng)濟(jì)，就是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。

二、可持續(xù)性發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠繼續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。其核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)控人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境問題與發(fā)展問題結(jié)合起來，而大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效戰(zhàn)術(shù)。

三、綠色GDP的概念及在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

綠色GDP，指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，即從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除因環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國民財(cái)富總量。

對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色GDP意義重大。首先，它迎合了我國可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施綠色GDP核算，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的自然資源消耗價(jià)值和環(huán)境損失扣除，客觀地反映經(jīng)濟(jì)與自然資源的關(guān)系，從而更真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)很有價(jià)值。其次，引用綠色GDP，必然激發(fā)各級(jí)地方政府和各種經(jīng)濟(jì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在積極性,促使其自覺地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向低碳型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

四、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來

當(dāng)前，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，且正面臨著人口眾多、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后、粗放型經(jīng)濟(jì)模式積重難返等問題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和節(jié)能減排上等方面上形勢(shì)嚴(yán)峻。由于目前中國的低碳科技并不成熟，出于對(duì)大型工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展、GDP總量的考慮，大多數(shù)城市并不愿踐行低碳經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，任何社會(huì)都需要一些高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)來保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和人民生活的質(zhì)量。低碳經(jīng)濟(jì)并不排斥高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而是提高碳效率，充分利用現(xiàn)有資源、能源。那么，敢問中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來之路在何方？

首先，開發(fā)利用可再生資源舉足輕重。例如，在我國的沿海地區(qū)、西北地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加大對(duì)風(fēng)能、太陽能、海洋潮汐能、生物燃料等清潔能源的使用力度；加緊對(duì)核能、海底新能源的研究和使用等。

其次，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為將立竿見影。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推廣使用綠色GDP的概念。對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)征稅，迫使其節(jié)省資源，以最小的消耗力爭(zhēng)最大的收益。

隨后，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)、加大低碳經(jīng)濟(jì)的科研力度迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開自然、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中之處，也是新技術(shù)，新方法的主要產(chǎn)地。政府應(yīng)于這一新興學(xué)科加大對(duì)高校支持力度，例如：加撥科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)置更多的交流和比賽平臺(tái)，鼓勵(lì)高校學(xué)生發(fā)奮創(chuàng)新等。

最后，加強(qiáng)國際合作是避免重蹈覆轍的好方法。盡管發(fā)展中國家將不可避免地在低碳經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中受到限制、遭受貿(mào)易壁壘，但低碳是世界經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨，只有緊跟潮流，不斷面對(duì)新的挑戰(zhàn)，才能在挑戰(zhàn)中迎來機(jī)遇，發(fā)展自己。而且，歐美等發(fā)達(dá)國家在此起步早，投入大，積累了大量值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)國際交流，謀求人類共同發(fā)展之路，作為發(fā)展中國家的中國將受益良多。

【參考資料】 《什么是低碳經(jīng)濟(jì)》 《可持續(xù)發(fā)展在中國》 《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展的必由之路

近年來，能源短缺和環(huán)境污染問題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正在成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。

作為發(fā)展中的大國，中國能源環(huán)境方面的問題尤其突出。2007年，覺的十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。

馬學(xué)祿指出，應(yīng)注重資源、能源、環(huán)境三要素的邊界效應(yīng)。他說，面對(duì)能源和環(huán)境的雙重威脅，必須深刻反思西方科學(xué)理性主義背景下的消費(fèi)拉動(dòng)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論的弊端。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊界效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、探尋新經(jīng)濟(jì)理論的時(shí)代已經(jīng)到來。

人的生存過程，就是消費(fèi)能源，向自然排放危害環(huán)境物質(zhì)的過程。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著人口數(shù)量的增大和活動(dòng)能量的急驟膨脹，人類的活動(dòng)已經(jīng)危及到自身生存的基礎(chǔ)。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國，美國以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。實(shí)行節(jié)能節(jié)排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。德國則希望在2020年，國內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

作為一個(gè)高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新

思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對(duì)于個(gè)人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費(fèi)等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)；對(duì)于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識(shí)，解決節(jié)能減排沒有效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2．解決潛藏在空間格局和社會(huì)發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對(duì)集中為前提，工業(yè)相對(duì)集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時(shí)催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

3．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。民眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的理解目前還處于表層，基本理解為廢渣利用、尾氣回收等等。真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動(dòng)脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用———“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。

4．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。低碳經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展急需大量前沿科技人才與科技成果支撐。以新能源領(lǐng)域人才現(xiàn)狀為例，目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)中受到長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過50個(gè)。在中國《可再生能源法》實(shí)施兩年后的今天，全國僅有華北電力大學(xué)建立了可再生能源學(xué)院。另外，傳統(tǒng)的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，存在對(duì)某些現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果無法認(rèn)定的尷尬現(xiàn)實(shí)。未來的重大科技成果，很可能來自自學(xué)成才的科學(xué)工作者，面對(duì)現(xiàn)有科學(xué)體系不能解釋的成果，應(yīng)當(dāng)采取“非共識(shí)性原則”結(jié)合實(shí)證的方法加以認(rèn)定。

5．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

6．從雨污分流入手，治理城市污染問題。我國的縣級(jí)城市基本沒有雨污分流的設(shè)施，大中城市雨污分流設(shè)施雖然投資量很大，實(shí)施卻不夠徹底，造成大量污水處理廠的勞動(dòng)成果被不能徹底實(shí)施的雨污分流措施“一票否決”。

7．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，尤其是在配電和用電兩個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)能潛力總計(jì)為1.2億千瓦，占中國電能的20%。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。

8．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展