第一篇：探析中國低碳經(jīng)濟發(fā)展策略 期末

探析中國低碳經(jīng)濟發(fā)展策略

電信分院 08信計 匡宋松

摘要: 發(fā)展低碳經(jīng)濟是人類社會的必由之路,是可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇,是國家博弈的必然結(jié)果。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行,這既符合全球氣候環(huán)境合作的要求,也符合我國當(dāng)前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。低碳經(jīng)濟的核心是清潔能源,即新能源的開發(fā)和應(yīng)用。如何抓住關(guān)鍵制定新能源政策以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。我們必須根據(jù)國家根本利益,緊隨時代潮流,通盤權(quán)衡,慎重考慮。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;清潔能源;綠色經(jīng)濟

2009年8月12日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署應(yīng)對氣候變化有關(guān)工作。會議要求,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。緊密結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點,加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。作為低碳城市示范的主導(dǎo)部門，國家發(fā)改委認為，“低碳城市試點”是推動城市發(fā)展的一個非常有價值的探索，而在談到選擇標(biāo)準(zhǔn)時，國家發(fā)改委副主任解振華曾經(jīng)在啟動儀式上表示，這些試點并不一定是在低碳經(jīng)濟方面做得最好的，而是既考慮了這些地區(qū)已有的低碳工作基礎(chǔ)，也充分考慮了地域代表性和不同城市的類型，以便積累低碳發(fā)展經(jīng)驗。后危機時代,發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國實現(xiàn)和平崛起和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇將主要從以下幾個方面著手:要加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略框架、社會行動體系和規(guī)劃體系;推行低碳生產(chǎn),倡導(dǎo)低碳消費;構(gòu)建“低碳經(jīng)濟試點區(qū)”,探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體途徑;加強金融對低碳經(jīng)濟的支持,積極發(fā)展碳金融市場,構(gòu)建碳金融體系;要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用;建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法制保障機制,形成具有法效的低碳體制;加強國際合作與交流,共同應(yīng)對氣候變化,等等。

國家發(fā)改委對低碳省區(qū)和低碳城市試點提出了幾個方面的探索任務(wù)： 首先要編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點省和試點城市要將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五規(guī)劃”，研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

其次要制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。國家發(fā)改委要求地方探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實。

產(chǎn)業(yè)方面，國家發(fā)改委要求城市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時還要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進步最新進展，積極推動技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。

從國家發(fā)改委的低碳試點來看，雖然試點從發(fā)展規(guī)劃、配套政策、產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)計與管理等角度對低碳城市提出了要求，但同時又給城市留出了足夠空間，讓城市從自身的發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等條件出發(fā)，因地制宜尋求低碳發(fā)展之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟在全球已經(jīng)形成共識。我國在經(jīng)濟建設(shè)快速增長中付出了巨大的資源和環(huán)境代價,急需通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段加大節(jié)能減排力度,走低碳經(jīng)濟之路;同時,我們應(yīng)當(dāng)通過增加財政投入、改進投入方式、完善稅收體系、推進能源價改等手段加大政府的政策支持力度;此外,國際間的相互合作也是中國低碳經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。

做為世界上最大的能源消耗國和最大的溫室氣體排放國,美國也認識到了問題的嚴重性。自奧巴馬總統(tǒng)簽署以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟刺激計劃以來,美國政府在短短半年內(nèi),加大了對新能源領(lǐng)域的投入,制定了嚴格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),并出臺了《美國清潔能源安全法案》等,外界將此視作奧巴馬的綠色新政。奧巴馬“綠色新政”的目的就是開創(chuàng)美國經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域,以增加就業(yè),有助于確保美國能源安全,掌握世界尖端科技的制高點,確保其世界經(jīng)濟領(lǐng)先者的角色。德國領(lǐng)土面積不大,其傳統(tǒng)的石化能源是比較缺乏的,這就迫使德國政府未雨綢繆,很早就制定了與之相適應(yīng)的能源政策。其政策目標(biāo)包括提高能源效率、發(fā)展替代能源、節(jié)約能源和保護環(huán)境等。為了達到國家的能源目標(biāo),德國還進行了一系列改革。在過去的十幾年中,德國幾乎是單槍匹馬完成了在新能源領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新。無論是在風(fēng)能、太陽能,還是生物能、地?zé)岬阮I(lǐng)域,大都由德國企業(yè)主導(dǎo),完成了從概念設(shè)計到商業(yè)化產(chǎn)品開發(fā),從公司創(chuàng)立到全球市場擴張的一系列進程。十年間,一個全新的綠色產(chǎn)業(yè),在德國從無到有,從小到大,由弱到強,蔚然成蔭。目前,可再生能源占德國全部能源消耗的比例已經(jīng)超過15%,德國新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達到250億歐元,創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過25萬個。如今,全世界每三塊太陽能電池板、每兩個風(fēng)力發(fā)電機,就有一個來自德國。我們應(yīng)該適當(dāng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,再結(jié)合自身的國情制定出實用的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為中國的基本國策。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過創(chuàng)新和新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的題中之義和必然選擇?，F(xiàn)在我們國家采取的措施主要有四點:(一)重點加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;(二)加強節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;(三)把開發(fā)新能源放在核心位置;(四)全面推行煤炭綠化生產(chǎn)和清潔利用。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的題中之義和必然選擇。中國低碳經(jīng)濟的第三大策略，是通過發(fā)展清潔能源和新能源，打造低碳的能源結(jié)構(gòu)。下面將對發(fā)展低碳經(jīng)濟、制定新能源政策提出我的對策建議。

1作為一項基本國策向民眾全面推動

中國幅員遼闊,人口眾多,正處于社會主義初級階段。在經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中面臨許多的問題,而將發(fā)展新能源作為一項“基本國策”來加以推動,對中國政府來說將是一個非常重大的戰(zhàn)略選擇。隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,國內(nèi)的能源產(chǎn)量已經(jīng)遠遠無法滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟需求,對進口石油的嚴重依賴,注定了我們要受制于人,對于在世界各地謀求石油和天然氣所付出的代價,同樣是民眾所不愿看到的。百年求索之后,我們應(yīng)該清醒地意識到,全面開發(fā)可再生的新能源,是實現(xiàn)能源自給自足的唯一出路。

2繼續(xù)重視支持中小企業(yè)的發(fā)展

中小企業(yè)是否能夠健康發(fā)展,將對國家的經(jīng)濟起到重大的影響。從戰(zhàn)略

高度制定相應(yīng)的政策,為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供持續(xù)可靠的政府支持。政府可以對中小企業(yè)之間以及中小企業(yè)和科研機構(gòu)的合作創(chuàng)新提供資助;對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)營管理進行資助;對中小企業(yè)實施以市場為導(dǎo)向的技術(shù)單獨創(chuàng)新項目的資助,進行可行性研究和探索。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需資金的支持力度,鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作與交流。國家對中小企業(yè)的創(chuàng)新提供持續(xù)支持,并大大提升它們企業(yè)競爭力,極大的促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長。

3培養(yǎng)并吸引人才竭其所能搞新能源創(chuàng)新

由于利用風(fēng)能、太陽能和生物能發(fā)的電,其成本要高于使用傳統(tǒng)石化能源發(fā)的電,企業(yè)失去了開發(fā)新能源的動力,因此國家應(yīng)該讓企業(yè)完全“不計成本”,可以將全部的研發(fā)成本、制造成本加上一定的利潤全部計入電價,用國家行政手段強制電網(wǎng)巨頭無條件接受,所生產(chǎn)的電力,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無條件采購、無條件入網(wǎng)。讓新能源企業(yè)享受到完美創(chuàng)業(yè)環(huán)境,只有營造出其他任何產(chǎn)業(yè)、全球任何地區(qū)都無可企及的創(chuàng)業(yè)天堂,才會激勵一批批人才投身其中,用他們的聰明和智慧去一一攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項技術(shù)難題。吸引的大批人才也必將帶動整個新能源產(chǎn)業(yè)去實現(xiàn)一次次的革命性技術(shù)突破,使風(fēng)能和太陽能發(fā)電、生物柴油、地?zé)崂玫?實現(xiàn)從單純的概念設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化運作的飛躍。

4國家及地方政府實行補貼鼓勵發(fā)展

國家應(yīng)該對再生能源發(fā)電新設(shè)備的投資進行補償。固定資產(chǎn)投資具有資金投入大,收益慢的特性,為鼓勵企業(yè)投資可以根據(jù)設(shè)備的功率和所使用的原料及技術(shù)性能(發(fā)電和供暖)來決定補償幅度的年限。除了補償外,政府還應(yīng)對使用生物能源、混合能源和技術(shù)創(chuàng)新給予補貼。補貼具有能源政策的導(dǎo)向功能。鼓勵人們使用生物動力燃料,可以對生物動力燃料免征燃油稅。同時,政府還應(yīng)像家電下鄉(xiāng)政策一樣,為使用可再生能源(例如太陽能),生物能源(例如沼氣)來取暖或做飯的家庭給予一定的補貼。調(diào)動人們使用新能源的積極性,從而推動新能源設(shè)備制造的發(fā)展。

5中國需要加強國際合作學(xué)習(xí)新技術(shù)

應(yīng)該實行科研國際化戰(zhàn)略。目的是加強與國際領(lǐng)先者的合作,更多地利用國際科技力量。發(fā)達國家特別是德國和美國,在新能源研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)走過了十多個年頭。它們有發(fā)展新能源的動力和需求。同時也掌握著世界上最為先進的新能源技術(shù)。從長遠來講,也要密切與發(fā)展中國家在研究、教育和創(chuàng)新方面的合作。利用中國的研究與創(chuàng)新力量,加強國際交流與合作,為解決氣候、資源、健康、安全等全球性問題而努力?？蒲袊H化戰(zhàn)略將為中國搭建一個未來對外科技合作的平臺,為我們的科研和創(chuàng)新在國際環(huán)境中加強協(xié)調(diào)和信息交流發(fā)揮作用。

綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)升級的亮點和支點。新能源產(chǎn)業(yè)作為全球未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點已經(jīng)隱然浮現(xiàn)。對以制造業(yè)見長的中國經(jīng)濟來說,既要順應(yīng)“低碳經(jīng)濟”的潮流,又要繼續(xù)面對外部需求停滯的擠壓。每一輪經(jīng)濟周期都需要一個驅(qū)動力,低碳經(jīng)濟無疑承擔(dān)了新引擎的作用。低碳經(jīng)濟新時代將重新整合全球四大經(jīng)濟體之間的利益與作用,堪比“IT經(jīng)濟”。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展,必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn),最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者。

中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的三大策略，是堅持在發(fā)展中減排的同時積極控制人口和發(fā)展森林碳匯、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實施節(jié)能措施以減少單位GDP能耗以及加快發(fā)展清潔能源以降低單位能耗碳排放量；但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)缺乏和支持服務(wù)體系尚未確立，因而要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，仍存在不少難點和挑戰(zhàn)。未來中國將從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展可再生能源以及全面推行煤炭的綠化生產(chǎn)和清潔利用等四個方面采取行動，而這些都有賴于新技術(shù)的突破。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟實際上是一場革命性的結(jié)構(gòu)大調(diào)整，即從高耗能的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低耗能的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從高碳的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低碳的能源結(jié)構(gòu)。前者是完成2020年減排目標(biāo)的重要基石，后者則已帶動一場新能源革命，兩者均依賴于新技術(shù)的突破。由于中國尚有多項能源核心技術(shù)需要闖關(guān)，因而盡管低碳經(jīng)濟前景看好，但要全面進入低碳經(jīng)濟社會，仍是任重而道遠。

參考文獻:劉世錦;;當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點與政策建議[J];中國科技投資;2010年01期

2時璟麗.世界風(fēng)電發(fā)展形勢及我國風(fēng)電制造業(yè)面臨的機遇[J].可再生能源,2009,(6).郭恒;孫蕾;;發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略選擇[J];北方經(jīng)濟;2010年02期汪恭禮;;發(fā)展低碳經(jīng)濟主要途徑與對策建議——以宣城市為例[J];地方財政研究;2010年01期

第二篇：淺談中國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路

淺談中國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路

在國家發(fā)改委去年推出低碳省區(qū)低碳城市試點和發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十二五”重要工作內(nèi)容的背景下，2011年，由中國投資協(xié)會、中國投資雜志社、中國低碳網(wǎng)共同主辦的中國城市低碳發(fā)展投資峰會將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會主題為應(yīng)對氣候變化與投資發(fā)展，旨在配合“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、保護環(huán)境與經(jīng)濟增容增速、GDP包容性增長的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進投資生產(chǎn)和各地城市的低碳發(fā)展。

為突出推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實功能，峰會將努力為一批具有代表性、示范性的重點城市和重點企業(yè)提供與國家相關(guān)部委的政策解讀、咨詢對接，為城市與領(lǐng)軍企業(yè)、投資機構(gòu)在招商引資、投資建設(shè)方面提供直接、高端的優(yōu)質(zhì)對接；并特別邀請在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領(lǐng)軍企業(yè)重點互動并促成簽約合作。

通過峰會的主題不難看出，其實質(zhì)主要是低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路，也許有一些人對這里的低碳經(jīng)濟有所疑問，那么低碳經(jīng)濟指的到底是什么呢？，所謂低碳經(jīng)濟，其實是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其目的是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。它的起點在于統(tǒng)計碳源和碳足跡。其實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境低價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。

低碳經(jīng)濟最早的政府性文件是英國在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。英國由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來的威脅，使其能源供應(yīng)由自給自足走向了主要依靠進口的時代，而在2006年，前世界首席經(jīng)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。面對越來越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時代是大勢所趨。發(fā)展低碳經(jīng)濟，其意義不僅僅在于積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；更是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇?，F(xiàn)任國家環(huán)保局總顧問、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會秘書長，兼任中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長的張坤民認為：“采用低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略應(yīng)對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環(huán)境與發(fā)展問題都可能迎刃而解?！?/p>

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”“增加碳匯”“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”。同月，國家科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼在2007中國科協(xié)年會上呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

然而中國作為發(fā)展中國家，在歐美國家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點時。卻面臨著壓力和挑戰(zhàn)。

其挑戰(zhàn)來源于四方面：一，中國是發(fā)展中國家，大規(guī)模國家基礎(chǔ)建設(shè)帶來的能源消耗處于快速增長階段，而“高碳”所帶來的“發(fā)展排放”，則成為了中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環(huán)境謀發(fā)展的問題上，中國面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。二，由于中國地理和資源的限制，導(dǎo)致中國的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規(guī)模使用對環(huán)境的威脅，是不可忽視的。三，中國的能源消耗的主要部門是第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，資料顯示，工業(yè)能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業(yè)，更是占了工業(yè)能源消耗的64.4%，而如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，也是一個重大難題。四，作為發(fā)展中國家，中國整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)方面的能力有限，而這也成為了中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的最大制約。而在技術(shù)方面的發(fā)展需要的巨額資金更是加重了中國經(jīng)濟的負擔(dān)。

從本質(zhì)上，低碳經(jīng)濟既是應(yīng)對氣候變化對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，本身也成為應(yīng)對氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經(jīng)濟對中國傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式也將遭到嚴峻挑戰(zhàn)，除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也將可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實，歐盟已經(jīng)做出規(guī)定，在2012年以前，所有進出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔(dān)減排責(zé)任。這意味著包括國航、東航、南航在內(nèi)的11

家擁有歐洲航線的國內(nèi)航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？答案是：加快建立低碳經(jīng)濟體系。作為一個高能耗的發(fā)展中國家，我們需要從節(jié)能減排和低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，摒棄建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題及消費拉動經(jīng)濟增長理論的負面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費的“體”層面所存在的痼疾。堅持體用結(jié)合，創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局觀、系統(tǒng)論的角度來正確認識并加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

一，轉(zhuǎn)變生活方式，倡導(dǎo)綠色消費、經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。個人培養(yǎng)節(jié)約的美德，改變浪費的陋習(xí)；企業(yè)推行綠色經(jīng)營的理念，樹立企業(yè)公民意識，改變錯誤認識。

二，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，并且打造新型的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。首先縮短一些高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“低碳化”；其次，調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，使國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終趨向低碳經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要推進全球碳交易市場的發(fā)展。碳交易市場從資本的層面入手，通過劃分環(huán)境容量，對溫室氣體排放權(quán)進行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型，而碳市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟的發(fā)展，因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力機制和運行機制，是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。

三，大力發(fā)展和研發(fā)低碳技術(shù)，培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟型人才。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要技術(shù)的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術(shù)包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發(fā)等領(lǐng)域的新技術(shù)。在科技人才方面，以低碳經(jīng)濟中的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，其中接受過長期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過50個。

四，調(diào)整中國的能源結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，重點推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主

創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

五，制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟”快速健康的發(fā)展。吸納國際先進經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證及檢測標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。六，成立的專門機構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要的是全社會的通力合作，需要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)”。七，進行試點應(yīng)用，樹立典型作用。目前，深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個國家低碳生態(tài)示范市，著就是一個很好的例子。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)”。

我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。

而低碳,有助于我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于我國建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。低碳還有利于人民的生活質(zhì)量的提高，在一定程度上有解決啦民生問題。有利于全面建設(shè)小康社會。低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，同時也符合我國接與資源保護環(huán)境的基本國策。我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。讓我們的天更藍，水更綠，我們的生活更美好。

第三篇：低碳與中國經(jīng)濟發(fā)展

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2013年數(shù)學(xué)建模集訓(xùn)模擬賽題第一輪（2013.08.09-08.12）

低碳與中國經(jīng)濟發(fā)展

（由方紅供題，42540871@qq.com）

低碳經(jīng)濟，狹義的理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟產(chǎn)出，其目的在于強調(diào)在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量；廣義上講，低碳經(jīng)濟是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出的同時將“壞”產(chǎn)出，即環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它是繼“循環(huán)經(jīng)濟”、“綠色經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個新理念。

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和能源消費的不斷增加，我國碳排放量的增長比預(yù)計快得多。盡管我國的人均GDP和人均CO2排放量都遠低于美國和日本，但我國

已于2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，西方國家稱中國在2009年已超過美國成為世界上最大的CO2排放國。在全球變暖問題日益嚴重的情況下，中國面

臨巨大的減排壓力。

為了應(yīng)對氣候變化，我國政府在2007年發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，在2009年11月宣布控制溫室氣體排放的量化行動目標(biāo)，提出到2020年單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降40%-45%的目標(biāo)，在“‘十二五’規(guī)劃綱要”中首次提出在“十二五”期間單位GDP碳排放比2010年降低17%的目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟發(fā)展長期規(guī)劃中。我國碳排放與經(jīng)濟增長掛鉤，說明碳排放和經(jīng)濟增長受到了同等重視。如何打破碳排放與經(jīng)濟增長的聯(lián)系，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的脫鉤，是我國政府面臨的主要挑戰(zhàn)。

由于中國土地遼闊，資源豐富，而各個區(qū)域能源分布、經(jīng)濟發(fā)展不同，對能源的消費也不同，從而會帶來碳排放量的差異。各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和能源消費碳排放直接影響到我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

然而，我國的官方或權(quán)威機構(gòu)尚未公布CO2排放量的計算標(biāo)準(zhǔn)和地方CO2排放數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不同的學(xué)者在研究過程中通常會使用不同的測算方法。

現(xiàn)在，你需要通過多種途徑去獲取可靠的數(shù)據(jù)，完成下面的問題。

1.比較我國不同省份CO2排放總量的差異并分級；

2.研究不同省份CO2排放與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系并比較其異同；

3.構(gòu)建合理的低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系并對各省份的現(xiàn)狀進行評價；

4.按目前各省份低碳經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，試對未來幾年的情形做出預(yù)測；

5.指出我國未來在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中要注意些什么。

注：論文須完全按國賽格式完成并于8.13上午8點前交至所提供郵箱。

第四篇：中國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

中國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

劉莎 5000109092 新聞091 摘要：“低碳經(jīng)濟”這一最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：低碳經(jīng)濟》的詞匯，已經(jīng)深深烙進了當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟發(fā)展。2010年8月，中華人民共和國發(fā)展與改革委員會確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點。“金磚四國”之一的中國，以當(dāng)今世界最大發(fā)展中國家的身份，如何面對時下的低碳經(jīng)濟發(fā)展，今后又可能遇到怎樣的經(jīng)濟挑戰(zhàn)？有沒有什么可行性策略？本文將對這些問題展開分析。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟發(fā)展中國家經(jīng)濟挑戰(zhàn)可行性策略

一、低碳經(jīng)濟概念界定

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的知道下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)?！?】

隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，除酸雨、光化學(xué)煙霧、臭氧層空洞等大氣災(zāi)害之外，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，也成了不爭的事實，當(dāng)下已經(jīng)顯現(xiàn)的氣候異常和預(yù)測可能出現(xiàn)的災(zāi)難，是人盡皆有的體驗和擔(dān)憂。摒棄20世紀以來經(jīng)濟的傳統(tǒng)增長模式，邁向生態(tài)文明的新路子，是世界經(jīng)濟的出路，也是中國經(jīng)濟關(guān)注度重點。

二、世界走向低碳經(jīng)濟

近年來，世界正在醞釀著低碳的技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟的突破可能成為經(jīng)濟危機后新一輪的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪世界經(jīng)濟增長的領(lǐng)跑者。

我們來看看世界各大國都在低碳經(jīng)濟這場經(jīng)濟“賽跑”中處于怎樣的位置。

美國：將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。主要的措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面，其中鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會作為發(fā)展方向。提倡物盡其用的節(jié)儉精神，通過更簡單的生活方式達到更高質(zhì)量的生活，從高消費社會向高質(zhì)量社會轉(zhuǎn)變。同時發(fā)展提高新能源利用技術(shù)，削減溫室氣體排放。

巴西：大力推動生物燃料發(fā)展。進一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術(shù)，利用政府推出的一些列金融支持政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國：將“低碳綠色增長作為國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過減少能源依賴、提升綠色技術(shù)、發(fā)展再生能源，促進就業(yè)和人民增收。

世界各國都根據(jù)自身的自然資源、社會資源和人力資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢發(fā)展本國的低碳經(jīng)濟，以便在新一輪的經(jīng)濟賽跑中搶占先機。中國的情況又是如何呢？

三、中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和未來

中國正處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展的階段，又面臨著人口基數(shù)大、農(nóng)村人口比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后、粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式積重難返等問題，在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和節(jié)能減排上形勢嚴峻。

基于這些原因，有人說，經(jīng)濟要發(fā)展，工業(yè)是先導(dǎo)，要發(fā)展工業(yè)就必然有排放。保持低碳狀態(tài)，除非人們不開車，不燒煤，放棄重工業(yè)發(fā)展。這種說法顯然是極端的。中國有些城市一開始對低碳經(jīng)濟、低碳城市很有熱情，但后來卻不愿意高調(diào)踐行，就是英文害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。任何社會都需要一些高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來保障經(jīng)濟的運行和生活的質(zhì)量，否則社會將無法運轉(zhuǎn)。低碳經(jīng)濟不是要排斥高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法提高碳效率。在這一點上，科技的力量不可或缺。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟》 還有人不懈于發(fā)展低碳經(jīng)濟，認為這會降低生活品質(zhì)。大房子、私家車、空調(diào)，你用哪一樣不是要造成碳的大量排放？這也確實是一個事實。尤其是在大學(xué)校園或者企業(yè)大樓等人員集中的場所，每天的碳排放量非常驚人。然而，不能因為對現(xiàn)狀的擔(dān)憂就放棄低碳經(jīng)濟的發(fā)展。在低碳經(jīng)濟狀態(tài)下，交通便利、房屋低能耗舒適是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風(fēng)、地?zé)岚咽覂?nèi)溫度調(diào)控到一個合適的水平，能保持很長的時間。交通領(lǐng)域，我們可以開太陽能汽車、生物燃料汽車等，當(dāng)然這個有些遙遠。中國大力發(fā)展公共交通的做法就很值得肯定。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個小時，何必浪費時間自己開車呢？私家車扎堆在公路上還容易引起堵車。其他地方也一樣，可以使用公共交通的時候使用公共交通，生活品質(zhì)不受太大影響的前提下實現(xiàn)低碳。

依然有相當(dāng)一部分人認為一說到低碳經(jīng)濟就是先進技術(shù)，新型能源，成本太高了，難以實現(xiàn)。其實這句貌似很有道理的話是不正確的。從長遠來看，低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，關(guān)系到中國能否在這場經(jīng)濟競爭中成為領(lǐng)跑者至少不是落后淘汰者。石油的能源地位已經(jīng)俞漸式微，今后是碳生產(chǎn)率競爭的時代。中國有些地區(qū)為了減少成本，圖當(dāng)前一些蠅頭小利，繼續(xù)進行粗放式的低水平生產(chǎn)，這對我國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的競爭力是非常不利的，長此以往，就有被排斥出世界經(jīng)濟主流的可能。產(chǎn)品沒有人買，生產(chǎn)就難以持續(xù)。所以，中國的經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念有重要的關(guān)系。

還有人說，低碳經(jīng)濟雖好，但是太遙遠，尤其是對于發(fā)展中國家來說，我們還沒有發(fā)展到低碳經(jīng)濟水平，等到了那個水平再說。這也是應(yīng)該批判的一種“怒氣不爭”的觀點。低碳經(jīng)濟不是一蹴而就的，是點點滴滴積累起來的。任何節(jié)能的、防治污染的、愛護環(huán)境的、保護生態(tài)的行為都是對低碳經(jīng)濟的貢獻。比如，關(guān)閉小水電、小水泥；作為消費者，盡可能消費低碳產(chǎn)品，把白熾燈換成節(jié)能等，使用節(jié)水龍頭，使用太陽能熱水器，這都是在碳經(jīng)濟的范圍之內(nèi)。低碳經(jīng)濟不遙遠，就在生產(chǎn)生活中。

另外，美國的《美國清潔能源安全法案》也將給中國的對外貿(mào)易造成極大的壓力。美國的這項法案授權(quán)美國政府征收碳關(guān)稅。對于出口到美國的產(chǎn)品，可以自由收取，一頓碳在10到70美元之間?！?】最嚴重的是，美國必然會以他們的標(biāo)準(zhǔn)進行征稅，而世界上只有美國的技術(shù)、美國的設(shè)備才可以符合這一嚴苛的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國若不加快步伐發(fā)展低碳經(jīng)濟，通過技術(shù)革新和新能源利用提高低碳經(jīng)濟競爭力，結(jié)果有兩個，一是向美國出口，支付高昂的碳關(guān)稅；二是不向美國出口，失去美國這個有力市場。

綜上所述，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，總結(jié)以下幾點策略：

一、提高能源利用率。這是現(xiàn)階段在中國最有效最直接的方式。尤其是在建筑、交通、重工業(yè)領(lǐng)域尤為重要。

二、開發(fā)利用可再生資源。比如在我國的沿海地區(qū)、西北地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項目；加大太陽能的使用力度，目前已經(jīng)有保定建設(shè)“太陽能之城”的先行者；交通工具以生物燃料、電力為動力；農(nóng)村開發(fā)沼氣作為清潔能源。、三、正確引導(dǎo)消費行為。征稅是一個很好的抑制消費、引導(dǎo)消費的做法。對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)征稅，迫使其節(jié)省資源，以最小的消耗力爭最大的收益。對于個體的消費者，試行征收碳排放稅，規(guī)定超過一定數(shù)額的碳排放量要交稅。那些住住大房子、開私家車的人群在高碳排放量高成本的情況下會有所收斂。另外，中國的公共消費浪費非常嚴重。很有特點的一個現(xiàn)象是，在高速公路上跑的大多數(shù)是公車，空調(diào)集中安裝并且肆意使用的也在辦公大樓。所以，完全可以借鑒一些發(fā)達國家的做法，公共消費講求低碳話，部長也乘坐公共交通，政府要率先做典范。

四、在高校加強低碳經(jīng)濟專門人才的培養(yǎng)，加大低碳經(jīng)濟科研力度

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟》 經(jīng)濟的發(fā)展離不開自然資源、人力資源、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中的地方，也是新技術(shù)，新方法誕生的重要陣地。政府要在這方面加大支持力度，比如開展低碳經(jīng)濟人才建設(shè)，加撥科研經(jīng)費，鼓勵高校學(xué)生發(fā)奮創(chuàng)新。

五、加強國際合作

國外在發(fā)展碳社區(qū)，低碳城市等方面積累了很多可借鑒的經(jīng)驗，通過加強國際交流，對我們的低碳經(jīng)濟發(fā)展是有利的。

總之，低碳經(jīng)濟不是一個時髦的詞匯，是要用行動去踐行的。我國作為一個發(fā)展中國家，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中收到種種限制、遭受國際貿(mào)易壁壘是不可避免的。但是，低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的大勢所趨，只有隨著經(jīng)濟潮流向前，才能在新一輪的經(jīng)濟挑戰(zhàn)中成為弄潮。

參考文獻：《什么是低碳經(jīng)濟》，中國低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會官網(wǎng)； 《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟》； 《經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》『美』布拉德利·希勒。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟》

第五篇：中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路

中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風(fēng)能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。早在2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，本著對人類、對未來的高度負責(zé)態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目。

他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力。”這也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長，減緩氣候變化。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，緊密結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國而言，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康

為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1。8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5。8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔(dān)。

隨著金融危機的蔓延，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟應(yīng)對金融危機已成為全球共識，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為撬動經(jīng)濟復(fù)蘇的重要杠桿。雖然低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展存在著種種挑戰(zhàn)，但中國的低碳經(jīng)濟之路也有著自己廣闊的前景，在政府支持和社會各界的努力下，一定能走出一條有中國特色的低碳經(jīng)濟之路。

發(fā)展有中國特色的低碳經(jīng)濟如何做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展呢？一是倡導(dǎo)以可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色發(fā)展。

在綠色經(jīng)濟的框架下，推動包括循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、合理消費等在內(nèi)各領(lǐng)域的發(fā)展。把低碳經(jīng)濟的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升上，落在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級上。

二是低碳技術(shù)要建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展。

我們應(yīng)根據(jù)我國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和國際社會未來應(yīng)對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)、適用技術(shù)的層次體系，做到各種技術(shù)之間互相協(xié)調(diào)。不僅要加大適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，也要著力加強新能源技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和儲備。

三是通過低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，揚長避短，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推動低碳經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展涉及國民經(jīng)濟各個部門和各個行業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，關(guān)系到國際的科技競爭和市場競爭。低碳經(jīng)濟必須“魂要附體”，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)正是這個“體”之所在。

四是充分考慮碳關(guān)稅等貿(mào)易保護措施的反制措施。

一方面，我們要自主實現(xiàn)節(jié)能減排，服務(wù)我們自身的發(fā)展；另一方面，也應(yīng)

充分考慮對碳關(guān)稅等貿(mào)易保護措施的反制措施，在全球變化經(jīng)濟博弈中不受損失或少受損失。

另外，發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳經(jīng)濟政策推動。目前，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策有的處于空白，有的亟待完善。下文從教育、經(jīng)濟、管理、技術(shù)、投入5個方面提出一些政策建議。

（一）低碳教育政策

第一，明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。政府應(yīng)針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識的場所，應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程，填補我國博物館的這一空白。

第三，設(shè)立全國低碳日或世界低碳日。全國性的主題日作為普及相關(guān)主題知識的重要載體，可以收到很好的社會效果。

（二）低碳經(jīng)濟政策

第一，推行基于配額交易的碳排放權(quán)交易。目前國內(nèi)碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項目的碳排放權(quán)交易，基于配額的碳排放權(quán)交易由于主體交易市場尚不具備而進展緩慢。我國應(yīng)積極籌建基于配額交易的碳交易所，完善碳交易所的相關(guān)法規(guī)，加快二氧化碳排放權(quán)衍生產(chǎn)品的金融創(chuàng)新工作。

第二，開征二氧化碳稅。二氧化碳稅，也稱碳稅，是為控制二氧化碳的排放而征收的一種環(huán)境稅。從長遠來看，實施碳稅是勢在必行的。研究表明，近期在中國征收低稅率碳稅對經(jīng)濟的影響并不大，但對抑制二氧化碳排放和促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展作用明顯。

第三，建立征收生態(tài)環(huán)境補償費制度。對生態(tài)環(huán)境造成直接影響的各項行為活動，如各類礦產(chǎn)資源的開采、能源開采（包括煤炭開采和石油開采）、森林砍伐、草原的過度使用、地下水資源的過量開采、地表水資源的開發(fā)、土地開發(fā)等開征生態(tài)環(huán)境補償費。根據(jù)生態(tài)環(huán)境補償費的征收目的，可采用產(chǎn)品收費、使用者收費等多種方式。

（三）低碳管理政策

第一，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展的組織機構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經(jīng)濟法》等法律法規(guī)。同時，加速《低碳經(jīng)濟法》等法律法規(guī)的制定和實施；加快低碳經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全比較科學(xué)的計量手段和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。

第二，建立針對地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在發(fā)展低碳經(jīng)濟時可以采取以下幾種方式來調(diào)動地方政府的積極性：一是通過法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的權(quán)利和義務(wù)；二是推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國國情的低碳經(jīng)濟指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的GDP指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失；三是將實施低碳發(fā)展的評價指標(biāo)納入地方的經(jīng)濟核算體系和政府官員的政績考核。

第三，制定和實施低碳認證制度。低碳標(biāo)志是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。低碳認證一方面有利于消費者選擇低碳產(chǎn)品，促進低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識。應(yīng)積極推動低碳認證制度的制定和實施，建立健全低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)宣傳低碳標(biāo)志的意義，鼓勵企業(yè)進行認證。

第四，建立押金退款政策。建議先行在伐木特許權(quán)的所有者中實行押金退款制度。

（四）低碳技術(shù)政策

第一，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策。推行科技人員和經(jīng)營管理人員、低碳產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營政策，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制，加大獎勵力度，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經(jīng)濟效益緊密掛鉤。

第二，實施促進低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購政策。政府“低碳”采購，是指政府購買和使用符合低碳認證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的行為。政府采購是彌補市場機制不足，保護、激勵技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。

第三，發(fā)展低碳技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)。政府部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策，扶持建立一批低碳技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)，由這些機構(gòu)承擔(dān)低碳技術(shù)成果研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險，若低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用成功，投資機構(gòu)可從企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品所得利潤中提取一定比例作為風(fēng)險投資的回報。

（五）低碳投入政策

第一，增列低碳經(jīng)濟發(fā)展支出預(yù)算項目。政府預(yù)算支出是低碳經(jīng)濟發(fā)展資金的根本保證。要確保低碳經(jīng)濟發(fā)展資金的穩(wěn)定，把低碳經(jīng)濟發(fā)展資金列入財政預(yù)算的支出范疇，把低碳經(jīng)濟發(fā)展資金作為財政的經(jīng)常性支出，為財政履行發(fā)展低碳經(jīng)濟職能提供制度保證。

第二，完善調(diào)動企業(yè)、個人等主體投資低碳經(jīng)濟積極性的政策。引導(dǎo)市場力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問題的關(guān)鍵所在。可采用下述措施調(diào)動企業(yè)、個人等主體投資低碳經(jīng)濟的積極性：對企業(yè)低碳經(jīng)濟投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對低碳經(jīng)濟融資給予稅收優(yōu)惠；對低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項目進行貼息。

中國社會科學(xué)院6月在北京發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。在低碳經(jīng)濟問題上，人們需澄清一些認識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟的目標(biāo)是低碳高增長；第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟不會限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟發(fā)展需求；第三，低碳經(jīng)濟不一定成本很高，溫室氣體減排甚至?xí)椭?jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經(jīng)濟并不是未來需要做的事情，而是應(yīng)從現(xiàn)在做起；第五，發(fā)展低碳經(jīng)濟是關(guān)乎每個人的事情，應(yīng)對全球變暖，關(guān)乎地球上每個國家和地區(qū)，關(guān)乎每一個人。

當(dāng)前，中國正處于把握經(jīng)濟增長機遇和進行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候保護的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。在這個問題的認識上，我們需要多一些理性，少一些武斷，在出臺政策過程中要多一些審慎，少一些莽撞，唯有如此，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展才會真正邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。