第一篇：2013樓市調(diào)控“國五條”細則

2013樓市調(diào)控“國五條”細則

國務院：二套房首付和利率提高 賣房征20%稅 2013年03月01日18:00來源：中國政府網(wǎng)

[提要] 國務院文件稱，對房價上漲過快的城市，可根據(jù)新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應嚴格按轉讓所得的20%計征。通知要點：

1.對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。

2.進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率

3.對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征

4.原則上2013年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。

國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

國辦發(fā) 〔2013〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2011年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。當前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關鍵時期，房價上漲預期增強，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、完善穩(wěn)定房價工作責任制

認真落實省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強分類指導。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市，應指導其增加住房及住房

用地的有效供應，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標；對存在住房供過于求等情況的城市，也應指導其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責工作。國務院有關部門要加強對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。

二、堅決抑制投機投資性購房

繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要在嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)基礎上，進一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同(認購)前；對擁有1套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步從嚴調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應要求其及時采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政、稅務、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機制。要嚴肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，要責令其停業(yè)整頓，并嚴肅處理相關責任人；情節(jié)嚴重的，要追究當事人的法律責任。

繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，要及時制止、糾正。對房價上漲過快的城市，人民銀行當?shù)胤种C構可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征?？偨Y個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。稅務部門要繼續(xù)推進應用房地產(chǎn)價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。

三、增加普通商品住房及用地供應

各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學編制年度住房用地供應計劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應規(guī)模。原則上2013年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應計劃完成率偏低的城市，要進一步增加年度住房用地供應總量，提高其占年度土地供應計劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應于一季度公布年度住房用地供應計劃，穩(wěn)定土地市場預期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴防高價地擾亂市場預期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要提出商品住房項目的住宅建設套數(shù)、套型建筑面積、設施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴格按照合同約定建設施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。對中小套型住房套數(shù)達到項目開發(fā)建設總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設項目，銀行業(yè)金融機構要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設

全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。各地區(qū)要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。

強化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設和城市發(fā)展充分結合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項目。要把好規(guī)劃設計關、施工質量關、建筑材料關和竣工驗收關，落實工程質量責任，確保工程質量安全。要合理安排布局，改進戶型設計，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用，確保竣工項目及早投入使用。

加強分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設和管理機制，完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟狀況審核機制，嚴格準入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設、分配和退出的信息公開力度。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。要加強小區(qū)運營管理，完善社區(qū)公共服務，優(yōu)化居住環(huán)境。

五、加強市場監(jiān)管和預期管理

2013年起，各地區(qū)要提高商品房預售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進商品房預售制度改革。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售。各地區(qū)要切實強化預售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實行預售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法。對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設部門指導，或沒有實行預售資金監(jiān)管的商品房項目，可

暫不核發(fā)預售許可證書。各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務、工商、統(tǒng)計等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關部門要建立聯(lián)動機制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業(yè)金融機構不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計劃融資。稅務部門要強化土地增值稅的征收管理工作，嚴格按照有關規(guī)定進行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設、工商等部門要聯(lián)合開展對房屋中介市場的專項治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處中介機構和經(jīng)紀人員的違法違規(guī)行為。有關部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產(chǎn)負債情況的監(jiān)測力度，有效防范風險。

各地區(qū)、各有關部門要加強市場監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息，正確解讀市場走勢和有關調(diào)控政策措施，引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期。要加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時、主動澄清。對誘導購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的企業(yè)、機構、媒體和個人，要進行嚴肅處理。

六、加快建立和完善引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制

各有關部門要加強基礎性工作，加快研究提出完善住房供應體系、健全房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制的工作思路和政策框架，推進房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房

用地供應機制，推進住宅產(chǎn)業(yè)化，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

國務院辦公廳2013年2月26日

第二篇：樓市調(diào)控政策

2008年金融危機后樓市調(diào)控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調(diào)金融準利率作相應調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機前樓市調(diào)控政策

2011.01.19 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原

機構人民幣一年期貸款基準利率0.27個百分點，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.21 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業(yè)性個人征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20％。央行同時宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率。同日 財政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調(diào)至1%。

2008.11.5 國務院常務會議明確提出促進經(jīng)濟增長的10條具體措施。其中，兩條政策對房地產(chǎn)業(yè)形成重要影響，一是加快建設保障性安居工程；二是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調(diào)金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調(diào)整。27日，A股地產(chǎn)板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務院常務會議出臺的政策規(guī)定，個人購買普通住房超過2年（含2年）轉讓的，免征營業(yè)稅；對個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入征收營業(yè)稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。對業(yè)內(nèi)最關心的二套房貸松綁問題，新政未做松動。

2008.12.22 國務院辦公廳出臺《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，提出加大保障性住房建設力度、進一步鼓勵普通商品住房消費、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調(diào)整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調(diào)整。

2011.04 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區(qū)、市）貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查。

2011.07.12 國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地產(chǎn)市場形勢，研究部署繼續(xù)加強調(diào)控工作。規(guī)定已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第三篇：樓市調(diào)控

樓市新政到了強弩之末作者：許小年

人稱史上最嚴厲的樓市政策就要鳴金收兵了嗎？即便還沒有，看上去也是強弩之末。

來自部委的信號相互矛盾，混亂不堪。一會兒講房產(chǎn)稅已成定局，一會兒又宣布“三年內(nèi)免談”。昨天放風還有更嚴厲的后續(xù)措施，今天又鄭重地公開辟謠。關于宏觀政策不可輕易退出的說法，更是引起了諸多猜想，或許決策層擔心經(jīng)濟二次探底，很快就會放棄地產(chǎn)新政？

地方政府也是拖拖拉拉，三心二意。幾家頒布了自己的政策，除了色厲內(nèi)荏，就是語焉不詳。打壓樓市等于打壓地方財政，割自己的肉，怎么可能痛下殺手？

商業(yè)銀行搞起“壓力測試”，聲稱最多只能忍受30%的房價下跌，超過此限，銀行資產(chǎn)安全堪憂。先把話撂在這兒，將來出了壞賬，可不能怪我失職，這是 “政策性不良資產(chǎn)”，補窟窿還得中央掏錢。

地產(chǎn)商有觀望的，有“假摔”的，有給自己放假的，也有厲兵秣馬，準備捕捉商機的。嘴上喊著擁護中央決定，手上都放慢了拿地和開發(fā)的速度。百姓亦是幾家歡喜幾家愁，沒房的隱約看到點希望，有房的卻只見財富縮水。這里房價還沒降，那邊租金又大幅攀升，苦了房客，樂了房東。有產(chǎn)者怎么折騰都不吃虧，蟻族怎么掙扎都是蝸居的命。居民若還算憂喜參半，股民則是清一色的愁云慘淡。新政推出以來，與房產(chǎn)有關的股票都低碳了，鋼鐵、水泥、玻璃、電器…，集體變綠，指數(shù)也從3200直下2400，而且還不知底在哪兒。

痼疾無靈藥。多少人的利益糾纏在樓市中，豈是行政打壓一招兒所能解開的？利益關系不調(diào)整，僅靠發(fā)社論和打心理戰(zhàn)，不可能從根本上改變供需的基 1

本格局，價格當然堅挺依舊。這道理連實習醫(yī)生都明白，肺炎引起的發(fā)燒，絕非洗冷水澡就能去除的。

房價首先是中央和地方的利益博弈，一個要保社會民生，另一個想的是財政收入。南轅北轍，你明打，我暗托。上下利益不同，怎么可能保持一致？毛澤東在 1958年發(fā)表《論十大關系》，第一條就是中央和地方的關系。在鐵板一塊的計劃體制下，尚且講究激勵機制，何況利益多元化的市場經(jīng)濟？看出領袖和領導的區(qū)別了吧？不解決地方財政問題，樓市必定被綁架。

解放樓市并不難，啟動財稅改革，平衡地方預算。除此之外，土地制度改革也要提上議事日程。產(chǎn)權落實到農(nóng)民個人頭上，土地進入市場自由交易，平抑地價和樓價，也好讓農(nóng)民得到資產(chǎn)性收入，分享更多的改革成果。建國60年，前30年靠工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，剝奪農(nóng)民，完成工業(yè)化所需的原始資本積累；后30年建成制造業(yè)第一大國，靠的仍是低成本的農(nóng)民工，以及名為集體實為官員所有制下的廉價土地。國家愧對農(nóng)民呀！

不僅中央和地方的利益不一致，中央政府自己也在追求多重而且往往是相互矛盾的目標。打壓房價有助于社會穩(wěn)定嗎？難說，盡管無房者得到些精神安慰，有房階層和股民卻遭受實質性損失。打壓房價顯然與保增長相沖突，真下決心管住房價，哪怕犧牲幾個點的GDP也在所不惜嗎？別忘了，GDP 還連著就業(yè)呢。房價下跌的另一后果是銀行壞賬的增加，到頭來仍需中央埋單，誰叫銀行大多是國有的呢。

由多重利益和多重目標決定，新政不可能進行到底，一旦到底，誰也得不著便宜。理性預期之下，各方按兵不動，看這虎頭后面是究竟是象臀，還是蛇尾。政府騎上老虎，陷入兩難境地，放手一搏恐得不償失，就此作罷則有失顏面。

問題在哪里？政府管的太多了，超出了應有的范圍，也超出了自己的能力。

市場經(jīng)濟中，政府不能管價格，因為價格指導著全社會的資源配置。上漲的價格就是供不應求的信號，引導廠商增加供給，同時抑制消費者的需求，由此自動實現(xiàn)供需的平衡。政府管住價格，價格不再反映供、需的狀況，廠商和消費者就失去了最重要的信息源，等于蒙上了他們的眼睛，堵住了他們的耳朵，結果當然是資源的錯配。

市場經(jīng)濟中，誰也管不住價格，再強大的政府，也駕馭不了市場。股價管住了嗎？煤價管住了嗎？菜價管住了嗎？藥價管住了嗎？房價管住了嗎？連政府壟斷的成品油市場，價格也時常不聽話。古往今來，管住價格只有一個辦法——全面的和徹底的計劃經(jīng)濟，如同改革開放前，如同眼下的北朝鮮。

市場經(jīng)濟中，政府管價格，費力不討好，因為價格關系到買、賣雙方的利益。君不見汽油價格高了，消費者罵娘；低了，油公司抱怨。提了煤價，電廠抗議；降了，煤礦不干。

價格若在市場上自然形成，雙方隨行就市，合同一簽，無悔無怨。市場機制雖不完美，大家都能接受，利益分配由客觀力量決定，公平又公正。政府一介入，博弈的性質就改變，買家、賣家都會投入資源，公關、游說、賄賂，爭取政府站在自己一邊。價格的決定因此帶上主觀任意性，哪里還有公平可言？政府夾在中間，其實也很尷尬，好比老鼠進風箱——兩頭受氣。

為什么不該管、管不住、又不討好，政府還在執(zhí)著地管呢？自己的利益使然。土地財政既是政績的保障，也是腋下的私囊。不信你去數(shù)數(shù)落馬官員，光媒體報出來的，國土局、規(guī)劃局的就有多少？縱有落馬的風險，還是堅持要管，管點事兒就有人求著，既然你來求我，就得好好表現(xiàn)。

一滴水析出七色光，一個樓價折射出利益的眾生相，怎一個“亂”字了得，怎一個“管”字能解。

別再做花拳繡腿的表面文章了，有工夫想點正經(jīng)事兒吧。

第四篇：樓市調(diào)控新方案

“最嚴格調(diào)控”是否取得效果

住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新如此評價：“調(diào)控取得一定效果?！?/p>

2012年的調(diào)控幾乎動用了各種可用的政策工具，力度之大前所未有。

面對復雜的房地產(chǎn)市場，調(diào)控目標是否實現(xiàn)？在2012年12月底舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新如此評價：“調(diào)控取得一定效果?！?/p>

從2012年的房價數(shù)據(jù)看，房價過快上漲的趨勢得到了一定程度的遏制，炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制。根據(jù)權威部門對8個熱點城市住房差別化信貸政策執(zhí)行情況檢查結果來看，近半年來二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態(tài)勢。為抑制投機性購房，北京率先發(fā)出“限購令”。據(jù)北京住房和城鄉(xiāng)建設委員會介紹，出臺限購新政以來，北京市二套以上購房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購房比重回落至40％以內(nèi)，下調(diào)4.3個百分點。

住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹說：“如果沒有調(diào)控，2012年房價漲幅絕不是現(xiàn)在這樣的水平?！?/p>

房價為何仍在高位波動

自2012年第四季度以來，一些地方高價地再度出現(xiàn)，部分未實施限購的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區(qū)房價出現(xiàn)較快上漲，部分熱點城市房價再現(xiàn)上漲苗頭。

原因何在？權威人士認為，這種情況的出現(xiàn)既有房地產(chǎn)市場自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。主要包括以下幾個方面：

——房地產(chǎn)市場自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規(guī)交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產(chǎn)稅制不健全、市場信息不對稱等問題。秦虹說：“這些多年積累的問題，不可能在政策出臺短短幾個月就得以解決?！?/p>

——過分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長和地方財政增收。來自國土資源部的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4％。國土資源部部長徐紹史說：“城市發(fā)展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待

——多年累積形成的流動性壓力和民間投資選擇較少。2012年我國新增信貸規(guī)模近10萬億元，相當于過去三四年的增量。與此同時，居民存款陷入負利率困局，再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過度流向房地產(chǎn)領域。

——境外熱錢流入也加大了房價上漲壓力。

——高房價也是經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多矛盾在住房領域的反映，腐敗現(xiàn)象在房地產(chǎn)領域仍比較突出，在一定程度上導致國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行力弱化等。

今年有何新政策

歲末年初，來自各有關部門的工作會議頻頻傳遞出“繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”的信息。一系列組合拳更加嚴格調(diào)控房價。

國土資源部表示，2012年要推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。實踐表明，采用“綜合評標”等辦法有助于降低地價。來自北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會的數(shù)據(jù)顯示，2012年5月份以來，北京出讓的43宗居住用地中，有37宗采用了綜合評標。4月以來平均樓面價由每平方米13976元降至5658元，土地成交溢價率由119％降至27％。

商品房預售資金監(jiān)管力度加大，“捂盤惜售”“囤地”等行為將得到更為嚴格監(jiān)管。個人住房信息系統(tǒng)建設正在推進。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》有望近期出臺。2012年年中40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與住房和城鄉(xiāng)建設部系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

銀行部門將在2012年繼續(xù)落實穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動性總閘門。

限購等行政手段不放松。原本公布限購期限的福州、廈門、?？?、溫州四地表示，2012年限購政策繼續(xù)實施。鄭州等二線城市也傳出限購信號。房產(chǎn)稅試點城市和開征時間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產(chǎn)稅試點城市。來自重慶兩會

此外，2012年我國將建設1000萬套保障性住房，重點發(fā)展公共租賃住房。與2012年580萬套的目標相比，這一數(shù)據(jù)幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發(fā)展的時代。

社會廣為關注的“問責制”將得到落實。住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新說：“住房和城鄉(xiāng)建設部適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。&

第五篇：樓市調(diào)控措施無用論[模版]

樓市調(diào)控措施無用論

談到高房價，大家首先聯(lián)想到便是調(diào)控措施，它是房價管理者治理高房價所采取的應對手段，其對房價虎頭蛇尾式的作用，讓房價越調(diào)越高成為規(guī)律，為何總是事與愿違？這與房價管理者不知自我反思有關，他們錯誤地將高房價的成因歸咎于市場的不規(guī)范，造成市場供需（求)失衡導致房價上漲，因此出臺調(diào)控措施整治市場，如果調(diào)控的思路及觀點是正確的話，那么為什么這么多年來房價問題依舊沒能得到根本解決呢？在此不得不指出調(diào)控措施是無用的，因為現(xiàn)行房價的根本問題不在于市場的不規(guī)范，其根源來自房地產(chǎn)的頂層設計不夠健全、不夠完善，所以無論房價管理者在調(diào)控措施方面如何努力，不僅不能治本連治標都有問題，要根本解決現(xiàn)行房價的問題，須從房價頂層設計改革著手。房地產(chǎn)是由多項專業(yè)組合所構成的綜合專業(yè)產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)理論的深度及廣度是較大的，因此要做好房地產(chǎn)頂層設計是一項難度很高的工程，從已有的頂層設計的變革情況，可看出房地產(chǎn)改革之初頂層設計者們在對房地產(chǎn)理論的認知有限及缺乏實務運作的經(jīng)驗，再加上政治大環(huán)境等不利因素下，能“拼湊”出一套房地產(chǎn)頂層設計體系已屬不易，其頂層設計存在瑕疵在所難免，從一些相關法規(guī)是暫行的，可得知頂層設計者對其頂層設計保留再改革的空間，讓人感到困惑的是經(jīng)過漫長的歲月，當初的頂層設計基本不變延用至今，難道說頂層設計是塊權威禁區(qū)無人敢碰？還是能力有限無法作為？或是外行領導內(nèi)行？甚至是既得利益者，從中作梗？還是另有隱情不得而知，但頂層設計僵化的現(xiàn)況，卻是不爭的事實，這也是房價會出現(xiàn)問題的緣故。

關于房價的頂層設計，其存在的問題也著實不少，是房地產(chǎn)頂層設計的重災區(qū)之一（另有房地產(chǎn)的規(guī)劃、房地產(chǎn)的稅制等），基本上是須要進行再改革，因有國有土地出讓方式的不當，讓本應在社會主義市場中運作的房價，卻在資本主義的市場中運行，當房價出現(xiàn)失序問題時，房價管理者不知市場錯位及房價錯位（之前帖子已有論述）問題的存在，片面對錯位的市場實施調(diào)控無疑是錯上加錯的舉措，既使市場是正確的，就調(diào)控措施而言，其理論技術含量不高且行政權力過度干預市場，這絕非應有的調(diào)控手段；樓面地價是屬于土地所有權的基本單價，卻被錯誤地當作土地的使用權基本單價使用，甚至單價地王還靠它來評定，這凸顯出房價管理者對房價屬性理論的認知水平，同理，商品房預售合同中對房價不當?shù)挠媰r方式，讓開發(fā)商的暴利有處可藏，有損購房消費者的權益；房價相關的稅收，其現(xiàn)況也是問題重重，帶著錯誤稅基的房產(chǎn)稅，帶病試點上崗，媒體上有不少不求甚解者，不僅過度夸大其對房價抑制的功能，在房地產(chǎn)登記制度尚未全國聯(lián)網(wǎng)，就迫不及待倡言將其盡速擴圍，仿佛它是解決高房價的救星，更不靠譜的是，房產(chǎn)稅竟被納入調(diào)控措施中，而真正具有抑制房價作用的土地增值稅卻被棄之一旁，只是現(xiàn)行土地增值稅也是個“患者”，其病癥比房產(chǎn)稅還嚴重無法發(fā)揮其應有的功能，在房地產(chǎn)的稅制中，個人所得稅與土地增值稅是不能并存的，它們之間的關系是水火不相容的，因為兩者的征稅原理是互為矛盾的，在房地產(chǎn)的稅制中只能擇一而用，讓兩者并存是不該有的現(xiàn)象；上述的例舉只是現(xiàn)行房價問題的局部，錯位的房價與錯位的市場，足以說明房價的頂層設計須再改革，對此房價管理者應反思，不怕房價頂層設計有缺失，怕就怕不知缺失的存在。

房價計價機制（有別于現(xiàn)行民間房地產(chǎn)估價機制）是房價管理者管理房價的基石，因此房價計價制度（可參閱法定房價的帖子）的建立是當務之急，它不僅能確保房價健康、有序的發(fā)展，房地產(chǎn)的稅收根據(jù)它來確定稅基，房地產(chǎn)的征收或征用方面，它也發(fā)揮舉足輕重的作用，總之與房價有關的事項皆涉及房價計價制度，當初頂層設計者遺漏了它，至今仍不知它的存在，所以房價的管理及發(fā)展之路總是坎坷不平；房價管理者不要再浪費時間、精力在調(diào)控措施上面，再改革房價的頂層設計才是應有的思路。