第一篇：21世紀(jì)初我國(guó)競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制研究語(yǔ)言教育論文

當(dāng)前正值新舊世紀(jì)交替的關(guān)鍵時(shí)刻，也是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，它不僅預(yù)示著舊的奧運(yùn)年度即將結(jié)束，新的奧運(yùn)年度正向我們走來(lái)；同時(shí)也在不斷的提醒我們21世紀(jì)的競(jìng)技體育將開(kāi)啟一個(gè)新的歷史篇章。在這個(gè)新世紀(jì)中，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展?fàn)顩r將會(huì)如何，是一個(gè)眾人注目的話題。管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為構(gòu)建競(jìng)技體育發(fā)展的基石，在對(duì)競(jìng)技體育的研究中是不可惑缺的重要部分。因此，本文從回顧歷史、展望未來(lái)的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的分析、深入研究，試圖通過(guò)研究為本世紀(jì)我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展提供一些思路。我國(guó)競(jìng)技體育管理體制、運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀分析

1.1 我國(guó)競(jìng)技體育管理體制、運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀的特點(diǎn)分析

在過(guò)去的幾十年間，中國(guó)體育走過(guò)了一段曲折的發(fā)展歷程，競(jìng)技體育作為中國(guó)體育的一個(gè)重要組成部分，其管理體制也隨之更迭數(shù)次。組織機(jī)構(gòu)從以“發(fā)展群眾體育增強(qiáng)人民體質(zhì)”為中心任務(wù)的“體育總會(huì)”設(shè)置，到以后以“舉國(guó)體制”為核心內(nèi)容的“體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”設(shè)置，再到當(dāng)前的“體育局”，經(jīng)過(guò)重重演變，逐漸把以群眾自治為主、發(fā)展群眾體育為核心的工作方式，轉(zhuǎn)向了以國(guó)家行政手段為主導(dǎo)，推行以競(jìng)技體育為中心的“舉國(guó)體制”的工作方式。無(wú)論是注重開(kāi)展群眾體育的“體育總會(huì)”，還是“舉國(guó)體制”下的“體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”、“體育局”，作為一種歷史發(fā)展的產(chǎn)物，他們都具有各自的特色，都曾在我國(guó)競(jìng)技體育進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)舉足輕重的作用。自1988年試行競(jìng)技體育改革以來(lái)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)化改革工作逐步走向深入，我國(guó)競(jìng)技體育體制及運(yùn)行機(jī)制隨之發(fā)生了較大的變化。加之國(guó)家行政體制改革，政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整，更加速了我國(guó)競(jìng)技體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革，使其呈現(xiàn)出獨(dú)有的特色。主要表現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：

1.1.1 組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型繁多

我國(guó)競(jìng)技體育管理體制經(jīng)過(guò)多次變更，曾設(shè)立過(guò)多種組織機(jī)構(gòu)。每一類(lèi)型機(jī)構(gòu)都相應(yīng)的適應(yīng)一個(gè)時(shí)期的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，但在隨后的歷史變化中，由于歷史客觀及人為等多方面的原因，體制改革與機(jī)構(gòu)的撤并未能完全同步，造成了當(dāng)前管理活動(dòng)中多種類(lèi)型組織機(jī)構(gòu)并存的狀況。（這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在地方一級(jí)競(jìng)技體育管理體制的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中。）在中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)體育行業(yè)的最高行政管理機(jī)構(gòu)已調(diào)整為“體育總局”，下設(shè)了20個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心；而地方機(jī)構(gòu)調(diào)整卻并未完全同步，具有一定的滯后性。就運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理而言，各地體制改革的總體發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，有的省市改革力度較大，已建立了與上級(jí)機(jī)關(guān)相適應(yīng)的對(duì)口管理機(jī)構(gòu)，如吉林、山西等省已建立了若干運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心；有的省市僅就其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制的局部進(jìn)行了調(diào)整，選擇部分項(xiàng)目作為突破口（試點(diǎn)），逐漸實(shí)現(xiàn)與中央管理機(jī)構(gòu)的對(duì)接，如廣東、江蘇等??；還有一些省份受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較差的影響，基本保持原有組織狀態(tài)不變，這樣就其組織形式而言，就未能與中央管理機(jī)構(gòu)保持一致，給統(tǒng)一管理帶來(lái)了一定的難度。

1.1.2 具有強(qiáng)烈行政管理特色的集權(quán)管理模式

當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育管理體制雖改變了以往由政府統(tǒng)包、統(tǒng)攬的狀況，但由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及我國(guó)體育發(fā)展的“公益性”特點(diǎn)的影響，體育特別是競(jìng)技體育的管理呈現(xiàn)出較強(qiáng)的行政管理特色，這符合競(jìng)技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)行特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的改革，我國(guó)雖已逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)文化生活的影響卻無(wú)法迅速驅(qū)除，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“舉國(guó)體制”深入人心。這是我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情，它不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，所以我們必須正視這一事實(shí)。受到物質(zhì)生產(chǎn)方式的決定，競(jìng)技體育作為精神生產(chǎn)方式的產(chǎn)物在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行狀態(tài)表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治利益驅(qū)動(dòng)性、高度集權(quán)式管理，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目反差巨大等特點(diǎn)。延續(xù)至今，這些仍是保證競(jìng)技體育在運(yùn)行中體現(xiàn)政府意志的重要特點(diǎn)。管辦合一、計(jì)劃調(diào)控突出正是這一特點(diǎn)的具體表現(xiàn)。它雖存在著如統(tǒng)的過(guò)死、社會(huì)化程度低等一系列弊端，但在體現(xiàn)政府意志、實(shí)現(xiàn)政治功能、短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平提高等方面發(fā)

揮著較大優(yōu)勢(shì)。

1.1.3 具有中國(guó)特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心

在政府機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)下，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心作為國(guó)家體育行政管理部門(mén)的直屬事業(yè)單位，肩負(fù)著我國(guó)競(jìng)技體育管理由政府管辦合一，向政府與社會(huì)管辦公離過(guò)渡的歷史使命。這種管理既不同于我國(guó)傳統(tǒng)體制下政府在競(jìng)技體育宏觀管理與具體事務(wù)間的雙重身份，又與國(guó)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)存在著較大區(qū)別，是一種基本符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的過(guò)渡性管理機(jī)構(gòu)。這一形式在近期內(nèi)仍將發(fā)揮重要的作用。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 管理權(quán)限過(guò)于集中、各級(jí)組織權(quán)責(zé)不明

我國(guó)當(dāng)前的競(jìng)技體育管理組織具有較強(qiáng)的行政色彩、實(shí)行高度集中的政府管理體制，決策機(jī)構(gòu)高度集中。它忽略了各社團(tuán)、俱樂(lè)部的自主決策，過(guò)分強(qiáng)調(diào)各體育組織和個(gè)體執(zhí)行指令計(jì)劃的責(zé)任和義務(wù)，忽視了他們自身產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的身份，忽視了各體育組織和個(gè)體在微觀體育管理決策上的權(quán)利和利益，忽略了他們?cè)谖⒂^決策中的主體地位。社會(huì)群團(tuán)組織、體育實(shí)體機(jī)構(gòu)（如俱樂(lè)部等）與地方體育行政機(jī)構(gòu)一道接受著國(guó)家體育行政機(jī)構(gòu)的垂直管理，而在實(shí)踐中他們的利益往往被忽略了。這樣就使得體育管理宏觀和微觀決策的有機(jī)聯(lián)系受到影響。

在國(guó)外，無(wú)論在英國(guó)還是在瑞典，政府體育行政機(jī)構(gòu)與體育聯(lián)合會(huì)、體育理事會(huì)以及地方體育聯(lián)合會(huì)、體育理事會(huì)之間都不是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，而是相互獨(dú)立的“伙伴關(guān)系”，政府只做自己管轄范圍內(nèi)的事，決不干涉社團(tuán)的具體工作。我國(guó)雖不能完全實(shí)現(xiàn)這種狀況，但應(yīng)積極向社會(huì)化方向發(fā)展。

1.2.2 管理制度、法規(guī)不健全，法制化程度低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)專(zhuān)家都認(rèn)為管理制度法規(guī)不健全、法制化程度低是影響我國(guó)競(jìng)技管理體制的建立和完善的首要問(wèn)題。在我國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域，當(dāng)前可供利用的制度、法規(guī)較少?，F(xiàn)有法規(guī)以《體育法》、《憲法》的相關(guān)條文為基礎(chǔ)，配合有限的行業(yè)管理規(guī)范、制度、條例共同組成，但多為行政法范疇，處罰力度十分有限。對(duì)民事、刑事法規(guī)中的相關(guān)適用法律條款的應(yīng)用尚不廣泛。法制化環(huán)境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。美國(guó)通過(guò)《業(yè)余體育法》調(diào)節(jié)社會(huì)辦體育中的各種矛盾，作用十分明顯。而我國(guó)由于適用法律的缺乏，國(guó)家無(wú)法通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育有效的宏觀管理。管理體制的改革不僅要有一個(gè)合理有序的組織體系，更重要的是要有一個(gè)與之配套的制度保障。組織體系變了，而人事制度、財(cái)務(wù)制度、運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)制度等都保持原樣，實(shí)際上這只是一種形式的更換，并不能從根本上改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1.2.3 資金保障體系不健全、社會(huì)化程度低

我國(guó)競(jìng)技體育長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“統(tǒng)包統(tǒng)配”體制給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的介入制造了不小的障礙?！坝?jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)、經(jīng)費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)、運(yùn)動(dòng)員由國(guó)家統(tǒng)一招收、運(yùn)動(dòng)員退役由國(guó)家統(tǒng)一安置”的傳統(tǒng)做法雖已逐漸被打破，而這一思想的烙印卻為競(jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)了重重阻礙。到目前為止，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的資金保障體系仍以政府財(cái)政撥款為主要支柱，社會(huì)經(jīng)費(fèi)所占比例較小。未來(lái)要實(shí)現(xiàn)從以政府投入向以社會(huì)投入為主的方式轉(zhuǎn)化，首要解決的是觀念問(wèn)題；其次，要從開(kāi)發(fā)競(jìng)技體育的市場(chǎng)價(jià)值著手，提高它對(duì)社會(huì)資金的吸引力。從而改善我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展中資金保障體系不健全、社會(huì)化程度低的問(wèn)題。我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)分析

2.1 我國(guó)體育發(fā)展趨勢(shì)決定今后還將走以競(jìng)技體育為主的發(fā)展道路

調(diào)查中，在向?qū)＜覇?wèn)及我國(guó)競(jìng)技體育未來(lái)走向問(wèn)題時(shí)，有56.5%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)采取競(jìng)技體育與群眾體育并重的方式發(fā)展我國(guó)的體育事業(yè)；有23.2%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)以發(fā)展競(jìng)技體育為中心。特別是95%以上的專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)申辦2008年奧運(yùn)會(huì)成功，將會(huì)對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育可

持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。不僅會(huì)使人們的體育意識(shí)得到加強(qiáng)；提高體育在人們社會(huì)生活中的地位，有效增強(qiáng)民眾的體育意識(shí)，還會(huì)使競(jìng)技體育得到進(jìn)一步的發(fā)展。因此，我國(guó)今后還將走以競(jìng)技體育為主的發(fā)展道路。這是我國(guó)當(dāng)前乃至今后體現(xiàn)綜合國(guó)力的一種不可或缺的重要方式。

2.2 政府對(duì)競(jìng)技體育的干預(yù)暫時(shí)不能減弱，但應(yīng)優(yōu)化其方式

專(zhuān)家調(diào)查顯示，政治功能仍是我國(guó)競(jìng)技體育未來(lái)10年間最首要的功能。由此可見(jiàn)，本世紀(jì)初政府對(duì)競(jìng)技體育的干預(yù)暫時(shí)不能減弱。這并不意味著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)競(jìng)技體育資源配置的失效，而僅僅是在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了政府（轉(zhuǎn)載自中國(guó)教育文摘http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）的宏觀調(diào)控。與此相適應(yīng)，我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育管理的組織體系也必將突出政府干預(yù)的特色。在對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育管理體制未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有53.6%的專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育應(yīng)以政府管理，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)辦理為主；有24.6%的人認(rèn)為應(yīng)以政府管理，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心辦理為主。只有11.6%的人認(rèn)為應(yīng)以社會(huì)群團(tuán)組織管理，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)辦理。強(qiáng)調(diào)政府既管理又辦理的僅占1.4%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)專(zhuān)家贊同政府應(yīng)從管理競(jìng)技體育發(fā)展中的細(xì)節(jié)問(wèn)題上擺脫出來(lái)（如運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練任免等），向競(jìng)技體育整體發(fā)展的宏觀管理過(guò)渡，通過(guò)在一定程度上解決發(fā)展的資金問(wèn)題，政策問(wèn)題、導(dǎo)向問(wèn)題支持競(jìng)技體育的發(fā)展。通過(guò)制定政策實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置下的宏觀調(diào)控。

由于將21世紀(jì)初期我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力表現(xiàn)目標(biāo)定位在第二集團(tuán)前列，或居于第一、二集團(tuán)之間。絕大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育的投入將會(huì)逐漸增加，至少保持不變。未來(lái)國(guó)家計(jì)劃并給予經(jīng)費(fèi)保障的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員數(shù)量應(yīng)該逐步增加，國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)投入的發(fā)展趨勢(shì)也應(yīng)該隨之逐步增加。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是在采取“干預(yù)原則”還是采取“不干預(yù)原則”的國(guó)家，均有一定的機(jī)構(gòu)、制度參與對(duì)體育的管理。國(guó)家管理體育的方式多種多樣，政府投入必不可少，但不一定要通過(guò)直接方式，以資金投入來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)競(jìng)技體育的干預(yù)；可利用其它調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)，向以宏觀調(diào)控、制度調(diào)控為主的方向發(fā)展，如通過(guò)稅收制度促進(jìn)社會(huì)對(duì)體育的投入等。

2.3 建立集中與分散結(jié)合、多強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家隊(duì)建隊(duì)機(jī)制

國(guó)家隊(duì)的組織形式體現(xiàn)出我國(guó)競(jìng)技體育的基本運(yùn)行機(jī)制。在調(diào)查中有71%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)以國(guó)家集中與分散地方相結(jié)合的方式發(fā)展國(guó)家隊(duì)，僅有4.3%的專(zhuān)家堅(jiān)持由國(guó)家集中辦國(guó)家隊(duì)的方式。問(wèn)卷結(jié)果還表明，有94.2%的專(zhuān)家都提出要加強(qiáng)分散地方的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)國(guó)家隊(duì)建隊(duì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，肯定了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在競(jìng)技體育發(fā)展中的重要作用。國(guó)家隊(duì)組織形式的變化趨勢(shì)從某種意義上決定了業(yè)余訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練組織形式的發(fā)展趨勢(shì)。在強(qiáng)調(diào)國(guó)家集中與分散地方結(jié)合的趨勢(shì)下，競(jìng)技體育業(yè)余訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練將更多的納入社會(huì)化的發(fā)展軌道，逐步減輕政府在競(jìng)技體育發(fā)展方面的負(fù)擔(dān)。

2.4 社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)要求競(jìng)技體育加強(qiáng)其社會(huì)化程度

競(jìng)技體育政治功能的重要作用決定了政府在競(jìng)技體育發(fā)展中的主導(dǎo)地位，隨之帶來(lái)的是政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的加劇。與此同時(shí)，競(jìng)技體育在其產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方面具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，它可為?jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)豐富的資金支持、組織保障和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。由此提高競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化程度、組織機(jī)構(gòu)投資主體的社會(huì)化比例，弱化政府行政管理的作用，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要選擇。

通過(guò)調(diào)查可知：有56.5%的專(zhuān)家認(rèn)為21世紀(jì)初期我國(guó)競(jìng)技體育管理組織的投資主體應(yīng)以政府與社會(huì)并重的形式為主；有39.1%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)以政府投資為主。大多數(shù)專(zhuān)家均認(rèn)為未來(lái)競(jìng)技體育組織的投資主體應(yīng)在政府為主的基礎(chǔ)上，走與社會(huì)化并重的發(fā)展道路。

2.5 大力加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和保障機(jī)制在競(jìng)技體育管理體制中的作用

由調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果可知，競(jìng)技體育及其管理體制的發(fā)展必須依賴(lài)激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和保

障機(jī)制的不斷加強(qiáng)，其中專(zhuān)家對(duì)激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的選擇頻率都在80%以上，可見(jiàn)激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展及其管理體制建設(shè)中的重要作用。在第27屆奧運(yùn)會(huì)中，我國(guó)在乒乓球、羽毛球項(xiàng)目取得了較好的成績(jī)。這從一個(gè)側(cè)面得益于國(guó)內(nèi)好的市場(chǎng)環(huán)境和良性的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。乒乓球、羽毛球項(xiàng)目在我國(guó)競(jìng)技體育市場(chǎng)中屬需求較充分，市場(chǎng)發(fā)育較完善的項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)外比賽較多，從而為運(yùn)動(dòng)員提供了更多的練兵機(jī)會(huì)；市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的俱樂(lè)部制給運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供了更好的物質(zhì)保障；俱樂(lè)部間平等、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為國(guó)家整體競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高創(chuàng)造了機(jī)遇和可能，加之市場(chǎng)對(duì)俱樂(lè)部的有效激勵(lì)，共同成就了我國(guó)在本屆奧運(yùn)會(huì)該項(xiàng)目上的成功。我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制的選擇

3.1 國(guó)外發(fā)展模式的比較分析

國(guó)外大多數(shù)競(jìng)技體育管理體制組織機(jī)構(gòu)模式都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立的，它符合競(jìng)技體育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行特點(diǎn)，多數(shù)國(guó)家依靠建立非官方的自治機(jī)構(gòu)管理競(jìng)技體育，政府在競(jìng)技體育發(fā)展中扮演著籌資者和宏觀管理者的角色，為本國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展提供資金支持和制度保障。世界體育發(fā)展強(qiáng)國(guó)、歷屆奧運(yùn)會(huì)第一、二集團(tuán)前幾位的國(guó)家，除法國(guó)外，其余國(guó)家均主要依賴(lài)非官方的機(jī)構(gòu)管理體育事業(yè)，包括競(jìng)技體育事業(yè)。我國(guó)雖不能放棄國(guó)情，照搬西方國(guó)家的模式，但他們的成功對(duì)我國(guó)發(fā)展競(jìng)技體育也同樣具有一定的借鑒意義。

3.2 我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育的體制、機(jī)制選擇的原則

3.2.1 符合社會(huì)發(fā)展的要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)成為競(jìng)技體育資源配置的主要方式，競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展結(jié)構(gòu)應(yīng)與其市場(chǎng)價(jià)值、市場(chǎng)需求相匹配；發(fā)展速度與群眾體育相協(xié)調(diào)。因此應(yīng)依據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體狀況確立競(jìng)技體育管理組織體系、運(yùn)行機(jī)制。

3.2.2 符合競(jìng)技體育發(fā)展自身規(guī)律的要求

未來(lái)競(jìng)技體育的發(fā)展將逐漸向國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)要求競(jìng)技體育的發(fā)展在充分發(fā)揮競(jìng)技體育多元功能的同時(shí)，必須遵循競(jìng)技體育自身規(guī)律，在此基礎(chǔ)上多方位的擴(kuò)展競(jìng)技體育的價(jià)值。我國(guó)競(jìng)技體育管理體制的建立應(yīng)符合競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、市場(chǎng)培育以及其多元功能的實(shí)現(xiàn)等基本規(guī)律的要求。

3.2.3 符合國(guó)際交往的需要

競(jìng)技體育作為表現(xiàn)一國(guó)綜合國(guó)力的重要手段，其政治功能決定了它肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)際交往的重要使命。因此，我國(guó)競(jìng)技體育管理體制的建立必須在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上，符合國(guó)際的一般慣例，從組織的建立到機(jī)制的確立都有利于與國(guó)際接軌。

3.3 我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育管理體制的建立

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)情的影響下，我國(guó)競(jìng)技體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)相應(yīng)的具有了中國(guó)特色。既表現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，又不失計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的某些優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育發(fā)展的取向與特征需要，筆者構(gòu)建了如圖1組織結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)主要具有以下特點(diǎn)：

(1)實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控下的市場(chǎng)配置。作為一種具有中國(guó)特色的管理模式，他是符合社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)的選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展競(jìng)技體育，必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特有的體制和機(jī)制要求。在通過(guò)市場(chǎng)，讓“看不見(jiàn)的手”按照自身規(guī)律調(diào)控競(jìng)技體育資源的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)競(jìng)技體育的必要調(diào)控，以此實(shí)現(xiàn)有序化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。然而在純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家調(diào)控的手段和力度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比仍有一定差距。所以采用政府調(diào)控下的市場(chǎng)配置，以解決可能出現(xiàn)的諸多矛盾和問(wèn)題。

(2)建立一個(gè)適合中國(guó)發(fā)展的扁平化的組織發(fā)展模式，提高管理效率。以行政領(lǐng)導(dǎo)體制管理體育的歷史在逐漸被淘汰，取而代之的是一種適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型競(jìng)技體育管理體制。他在按照決策層次的不同對(duì)管理體制進(jìn)行了垂直分化的同時(shí)，在同一層次按照

群體類(lèi)型的不同對(duì)成員進(jìn)行了水平分化。這一形式不僅通過(guò)減少管理的中間環(huán)節(jié)（減少機(jī)關(guān)和人員）、縮短加寬組織結(jié)構(gòu)、減少功能交叉提高了管理的效率，還解決了管理部門(mén)功能重疊，管辦難分等問(wèn)題；并通過(guò)較少等級(jí)差別，加強(qiáng)了公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)發(fā)展要求組織更有效、更經(jīng)濟(jì)，這種水平化、寬幅度、“扁平化”的競(jìng)技體育管理組織結(jié)構(gòu)通過(guò)壓縮政府在體系中的結(jié)構(gòu)比例，放大社會(huì)組織的參與力度，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位和社會(huì)組織的主體地位在我國(guó)競(jìng)技體育管理體制中的作用。

(3)采用政府管理，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)辦理為主的管理體制，注重社會(huì)個(gè)體的發(fā)展和自主決策。我國(guó)的單項(xiàng)協(xié)會(huì)雖與國(guó)外在群眾自發(fā)的基礎(chǔ)上、自下而上建立起來(lái)的單項(xiàng)協(xié)會(huì)有所區(qū)別，但從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)上看，經(jīng)過(guò)必要的改革與調(diào)整，它將有利于維護(hù)社會(huì)個(gè)體的發(fā)展和自主決策，必將成為我國(guó)競(jìng)技體育組織體系中的重要“元素”，發(fā)揮自律組織在行業(yè)管理中的中堅(jiān)作用。

附圖

圖1 我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育管理體制組織結(jié)構(gòu)框架示意圖

(4)加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在組織結(jié)構(gòu)中的作用。我國(guó)未來(lái)競(jìng)技體育管理體制的發(fā)展力求淡化體制中同一層次的等級(jí)差別，通過(guò)社會(huì)組織之間無(wú)高低差別的并列關(guān)系，加強(qiáng)可比性，為公平競(jìng)爭(zhēng)提供了可能。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在組織結(jié)構(gòu)中不僅可促進(jìn)成員水平的提升，同時(shí)還可通過(guò)優(yōu)勝略汰優(yōu)化組織構(gòu)成。政府在利用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)社會(huì)群團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)法則對(duì)競(jìng)技體育資源的有效配置。

本文《21世紀(jì)初我國(guó)競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制研究語(yǔ)言教育論文》來(lái)自中國(guó)教育文摘，查看更多與相關(guān)文章請(qǐng)到http://。

第二篇：試析對(duì)我國(guó)高職教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的若干思考論文

論文摘要：隨著國(guó)家實(shí)施職業(yè)教育大發(fā)展戰(zhàn)略，高職教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。但在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面還存在弊病，嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的根本目標(biāo)。就如何改革高等職業(yè)教育管理體制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從而為社會(huì)培養(yǎng)出更多的全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型人才，進(jìn)行了研深入的探討和研究。

論文關(guān)鍵詞：高職教育；管理體制；運(yùn)行機(jī)制

一、引言

高等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分,也是現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物?！吨袊?guó)大百科全書(shū)》把高等職業(yè)教育定義為“培養(yǎng)學(xué)生從事某種職業(yè)或者生產(chǎn)勞動(dòng)所需的知識(shí)或技能的教育”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)以學(xué)校為本位、企業(yè)為本位的高等職業(yè)教育形式，顯然不能滿(mǎn)足人們的需求。“高等職業(yè)教育”的內(nèi)涵逐漸被擴(kuò)大為“職業(yè)技術(shù)和能力的教育與培訓(xùn)”，不僅僅包括對(duì)在校學(xué)生的教育培訓(xùn)還包括對(duì)對(duì)已經(jīng)參加工作的人員進(jìn)行教育培訓(xùn)以及對(duì)下崗工人進(jìn)行的再就業(yè)教育培訓(xùn)。

二、我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的重要性

1999年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出:“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,要大力發(fā)展高等職業(yè)教育?！?002年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，使得高等職業(yè)教育得到了進(jìn)一步的支持，其規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。但由于高職教育起步晚,發(fā)展過(guò)程曲折,至今尚未形成完善穩(wěn)定且普遍適用的教學(xué)管理模式。許多高職院校的發(fā)展還都停留在采用老牌高校的做法、相互探討與交流、在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上缺乏創(chuàng)新。高等職業(yè)教育既面臨著發(fā)展的機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于高職院校是以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專(zhuān)科層次人才為目標(biāo)，因此高職院校必須以社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為端口，及時(shí)變革和創(chuàng)新教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。我們應(yīng)該積極研究和探索高職院校教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題和對(duì)策，認(rèn)真分析高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前教育實(shí)際以及高等職業(yè)教育的管理狀況和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行準(zhǔn)確的科學(xué)定位。通過(guò)體制創(chuàng)新，改革不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高等職業(yè)教育管理體制，找到一條適合我國(guó)高等職業(yè)教育的管理與運(yùn)行的機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展。

三、當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀

教育管理體制是對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和，直接影響著學(xué)校教育管理體制改革和發(fā)展的方向，速度和規(guī)模，是整個(gè)教育體制得以構(gòu)成和運(yùn)行的保障，具體針對(duì)我國(guó)的高職院校來(lái)說(shuō)，它包括微觀和宏觀兩個(gè)層面，微觀層面主要是指我國(guó)高職院校的教學(xué)管理體制，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、分工及其相互關(guān)系等方面；宏觀方面主要體現(xiàn)為政府影響以及政策指導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制是指學(xué)校在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，構(gòu)成要素之間通過(guò)相互影響、相互作用、相互促進(jìn)、相互制約從而推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部良性運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。我國(guó)高職院校教育管理運(yùn)行機(jī)制一般由決策機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制整合而成。這五個(gè)機(jī)制通過(guò)相互作用，相互聯(lián)系，共同構(gòu)成一種契合關(guān)系，作用于高職教育管理活動(dòng)，以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。關(guān)于當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)學(xué)者作了大量卓有成效的研究和實(shí)踐，主要體現(xiàn)在：

（一）我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制的主要現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.宏觀角度。從宏觀講,我國(guó)高等職業(yè)教育體制是實(shí)行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩極,以省級(jí)政府為主的體制?，F(xiàn)如今我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制的現(xiàn)狀及問(wèn)題體現(xiàn)在：（1）條塊分割的問(wèn)題。當(dāng)前高等職業(yè)院校絕大多數(shù)由中專(zhuān)、地方職業(yè)院校合并或改造而來(lái)，本身的主管部門(mén)不僅有地方，也有企業(yè)，性質(zhì)或合辦合管或單辦單管，地方政府和行業(yè)主管部門(mén)都承擔(dān)一定的管理職責(zé),各個(gè)主管部門(mén)都分別有一整套相應(yīng)的管理體系和機(jī)構(gòu)，難免出現(xiàn)協(xié)調(diào)和管理的問(wèn)題，目前還沒(méi)有一套合理的解決方案；（2）形式以及途徑多樣化的問(wèn)題。目前的高等職業(yè)院校是以獨(dú)立建制的高職院校為主體,本科高校下設(shè)二級(jí)學(xué)院和其他形式為輔;獨(dú)立建制的高職院校歷史沿革途徑多樣,一般可分為由高等專(zhuān)科學(xué)校內(nèi)涵轉(zhuǎn)型、以中專(zhuān)為主的多校合并組建和成人高校和職業(yè)高校改制三種。合并改造后的高職院校很容易出現(xiàn)各部門(mén)之前無(wú)法短時(shí)間溝通協(xié)調(diào)，造成職能交叉；（3）各部門(mén)如何參與管理的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在政府部門(mén)及其他管理部門(mén)如何參與管理問(wèn)題以及這些部門(mén)之間的管理權(quán)限。另外，社會(huì)力量如何共同參與管理。

總的來(lái)說(shuō),我國(guó)高等職業(yè)院校的現(xiàn)行管理體制存在著條塊分割、部門(mén)分割、人才培養(yǎng)與就業(yè)分割等諸多障礙。高等職業(yè)教育管理職權(quán)的劃分和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置復(fù)雜以及高等職業(yè)教育管理職責(zé)的分散性，極易造成管理上的雜亂無(wú)章和工作效率低下。

2.微觀角度。從微觀上講,由于受中央和各級(jí)政府制度的嚴(yán)格限制，導(dǎo)致高等職業(yè)院校還缺乏辦學(xué)自主權(quán),存在著自身發(fā)展定位不明確,目標(biāo)定位層次相似運(yùn)行機(jī)制不同、發(fā)展不平衡、重點(diǎn)不一致，特色不明顯等問(wèn)題，并由此引發(fā)了一系列問(wèn)題：（1）人事制度不健全。人才配置不合理、人事制度僵化。目前高職院校問(wèn)題集中于管理人員和教師比例失衡、僅靠死工資無(wú)法形成激勵(lì)制度，不能調(diào)動(dòng)教師的積極性。高職教師缺乏完善的激勵(lì)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，也就不能激勵(lì)教師在教學(xué)和科研上有所建樹(shù)；（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低。合并與重組后導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，工作效率不高，很多部門(mén)人員浪費(fèi)，不能合理有效進(jìn)行分工，不能保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行；（3）沒(méi)有建立完成的運(yùn)行體系。辦學(xué)條件較差，特別是學(xué)生實(shí)訓(xùn)條件不足，專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐與技術(shù)能力不夠強(qiáng)。各項(xiàng)規(guī)章制度很不健全不能對(duì)教師的行為合理有效的約束，導(dǎo)致機(jī)制混亂，缺乏合理有效的保障措施。

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（二）我國(guó)高職教育運(yùn)行機(jī)制的主要現(xiàn)狀

運(yùn)行是指系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)通過(guò)相互聯(lián)系和相互作用得以運(yùn)行并產(chǎn)生的功能和性能。高等職業(yè)教育的運(yùn)行主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體與各級(jí)職業(yè)教育部門(mén)機(jī)構(gòu)之間的銜接問(wèn)題。雖然我國(guó)高等職業(yè)教育自改革開(kāi)放以來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與基礎(chǔ)教育相比仍然存在很大的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

1.辦學(xué)特色不明顯。高職院校以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)用性、技術(shù)型人才為主。但是不是一成不變地針對(duì)市場(chǎng)區(qū)培養(yǎng)人才，還要有眼光，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前景，因辦成自己的特色，追求個(gè)性化的生存方式。有的高職院校過(guò)分迷信國(guó)外高職教育的辦學(xué)特色，常常將將國(guó)外高職院校的辦學(xué)特色生搬硬套到自身的辦學(xué)中，沒(méi)有結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，造成了人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。就我國(guó)高職教育的現(xiàn)狀來(lái)看，只有對(duì)學(xué)校自身資源進(jìn)行高效整合、結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效結(jié)合市場(chǎng)需求，才能辦出亮點(diǎn)。

2.缺乏與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的運(yùn)行機(jī)制。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)論從生源還是從制度上都得不到保證，加上企業(yè)與高等職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，在一定程度上為高職院校的發(fā)展帶來(lái)了很多困擾與束縛。高職院校以其專(zhuān)業(yè)的靈活性得以生存立足，但是很多企業(yè)仍然打著追求高學(xué)歷的技術(shù)人才的旗幟，過(guò)分重視眼前利益，招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。

3.管理運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，高職教育得到了國(guó)家的重視，在一定程度上給予了政策上的支持，社會(huì)地位逐步提升。但與高等教育相比，國(guó)家對(duì)高職教育的投入仍然有限，因此高職院校普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教學(xué)資源缺乏等問(wèn)題，加上高職院校人才保障機(jī)制不夠完善，人才流失現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，造成高職院校一度陷入困境，得不到社會(huì)的重視與認(rèn)可。

四、完善我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策

（一）要加強(qiáng)政府的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的過(guò)多的用計(jì)劃、行政命令手段進(jìn)行高職院校的管制型政府已經(jīng)不能適應(yīng)高職教育發(fā)展的要求，因此必須對(duì)政府的職能進(jìn)行重新定位。要求政府要處理好政府與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾的關(guān)系，尤其要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；要從從高等職業(yè)教育培訓(xùn)的“提供者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩嚷殬I(yè)教育培訓(xùn)的“購(gòu)買(mǎi)者”；從具體辦學(xué)中超脫出來(lái)，重點(diǎn)做好政策制定與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作以及宣傳，監(jiān)督與調(diào)節(jié)的功能和效率。運(yùn)行機(jī)制是否有效以及效率高低,很大程度取決于層次間是否職責(zé)明確,這一點(diǎn)對(duì)改變當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育管理的混亂局面尤為重要。

（二）要發(fā)揮地方政府在管理區(qū)域性高等職業(yè)教育中的作用

高等職業(yè)教育發(fā)展的幾十年，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，尤其是地方政府，在高等職業(yè)教育發(fā)展中起到了重要的推動(dòng)作用。作為高等職業(yè)教育的行政管理主體，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展在很大程度上取決于地方政府的角色發(fā)揮，地方政府通過(guò)政策調(diào)控和監(jiān)管保證高職教育得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)把當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在遵循國(guó)家方針、政策指導(dǎo)的前提下，動(dòng)員統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，對(duì)高職院校給予必要的支持，保證教育資源的合理利用，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作進(jìn)行組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)。

（三）健全法律，完善高職教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制是高等職業(yè)教育管理體制改革的重點(diǎn)

首先，建立健全法律規(guī)范，確保運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范性。傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育由于管理主體和管理客體復(fù)雜，各方面無(wú)章可循，對(duì)高等職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、職權(quán)范圍、議事程序等沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致中央和地方政府的投入沒(méi)有保障。另外只有通過(guò)規(guī)范化的管理，才能更好的提高效率；其次，還應(yīng)該規(guī)范基本的管理制度外，還要規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的具體分工、形成相互協(xié)調(diào)和制衡的治理機(jī)制，這樣才能既能加強(qiáng)行政管理，也能實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科優(yōu)化；最后，高職院校要建立合理規(guī)范化的質(zhì)量監(jiān)控體系，保證信息的及時(shí)回饋，為高等職業(yè)教育的決策部門(mén)提供依據(jù)。通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，有效解決問(wèn)題。通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)制度和反饋機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)高職教師開(kāi)展高水平的研究，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。

（四）強(qiáng)化“以人為本”的管理理念，打造高職院校的特色品牌

“以人為本”強(qiáng)調(diào)把人作為學(xué)校管理和決策制定的中心。傳統(tǒng)的管理理念僅僅追求數(shù)和質(zhì)的提高，卻往往忽視對(duì)被管理者個(gè)性需求的尊重和關(guān)懷，導(dǎo)致高職院校的教師得不到重視，缺乏積極性。高職院校的管理者要做到關(guān)心教師的物質(zhì)需求和精神需求，積極主動(dòng)地為高職教師提供服務(wù)，以激發(fā)教師更大的工作熱情。高職院校應(yīng)當(dāng)尊重教師和學(xué)生的成長(zhǎng)，除了教書(shū)育人，更要強(qiáng)化高技能創(chuàng)新人才的培養(yǎng)職能，發(fā)揮人的主動(dòng)性，激發(fā)其創(chuàng)新的熱情。高職院校要充分展現(xiàn)其辦學(xué)特色，做到以特色求質(zhì)量與效益，以特色求生存和發(fā)展，要做到專(zhuān)業(yè)特色有別，把自己的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)做到與眾不同，形成特色和優(yōu)勢(shì)。樹(shù)立品牌意識(shí)，著力打造高職院校的專(zhuān)業(yè)品牌和師資、學(xué)生品牌，彰顯高職院校的特色，是高職院校辦學(xué)的目的和歸宿。

第三篇：水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制的探討論文

論文關(guān)鍵詞：水利管理體制；運(yùn)行機(jī)制；探討

論文摘要：水利作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著支撐和保障作用。為順應(yīng)形勢(shì)需在水資源治理體制、水價(jià)制度、工程建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制等方面改革，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)保證供水及新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。

1水價(jià)改革是水利改革的核心

水價(jià)和水價(jià)形成機(jī)制是否合理，對(duì)水資源的配置和可持續(xù)利用有著決定性的影響。目前的低水價(jià)不僅不利于水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，而且抑制了社會(huì)資金投向水利的積極性，阻礙了水利工程的良性運(yùn)行，嚴(yán)重影響了水利工程效益的正常發(fā)揮。因此，水利體制改革必須要以水價(jià)改革為突破口。

規(guī)范農(nóng)村供水機(jī)制，研究農(nóng)業(yè)水價(jià)問(wèn)題，不能局限于農(nóng)業(yè)本身，而應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，著眼于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。更直接地說(shuō)農(nóng)業(yè)水價(jià)的調(diào)整必須有利于提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，有利于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)水利工程的正常運(yùn)行，既要考慮農(nóng)民的承受能力，也要有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

2加快水資源治理體制改革

如何保持水資源的可持續(xù)利用是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，水資源治理體制改革必須按照有利于城鄉(xiāng)用水統(tǒng)籌安排，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水全面兼顧，興利與除害綜合考慮，各種水資源聯(lián)合調(diào)度的原則。進(jìn)一步理順各方面的關(guān)系，明確職能分工，落實(shí)責(zé)權(quán)任務(wù)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用。一是合理界定治理職能，主要是通過(guò)制定規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目布局、制定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞好水資源的供需平衡，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用。二是加快水務(wù)一體化進(jìn)程，實(shí)行水資源統(tǒng)一治理，由“多龍管水”向“一龍管水”、依法管水轉(zhuǎn)變。

3以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提高工程治理水平

水利工程治理單位要加大內(nèi)部改革力度，建立富有活力的新的運(yùn)行機(jī)制，必須努力培育四種新的治理機(jī)制。

一是效率機(jī)制。按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求，明確不同類(lèi)型工程的治理體制。對(duì)公益性工程治理單位要加大改革力度，要通過(guò)減員增效，強(qiáng)化職能，不斷提高水利工程治理效率。要實(shí)行人員定編定崗，富余人員逐步分流，建立高效精干的水利工程治理隊(duì)伍。

二是激勵(lì)機(jī)制。要在水利工程治理單位內(nèi)部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成團(tuán)結(jié)向上、積極有為的良好氛圍。尤其要建立相關(guān)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等方面做出突出成績(jī)的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵(lì)與支持。全新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，必將極大地提高人的素質(zhì)，從而為開(kāi)創(chuàng)水利工程治理工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要搞好水利治理單位內(nèi)部改革，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推行人事、分配等各項(xiàng)制度改革，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到能者上、平者讓、庸者下，切實(shí)增強(qiáng)治理人員的危機(jī)感和緊迫感。果斷杜絕內(nèi)部大鍋飯和平均主義，工作看實(shí)績(jī)、看成效，做到按績(jī)計(jì)酬，適當(dāng)拉開(kāi)分配檔次，重點(diǎn)向有突出貢獻(xiàn)的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔工作有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，讓他們?cè)谒こ讨卫韻徫簧险故静湃A、發(fā)揮才智。

四是市場(chǎng)機(jī)制。水利工程治理單位要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須主動(dòng)面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中求生存、求發(fā)展。不管是經(jīng)營(yíng)性的還是公益性的工程治理單位，都要積極依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，非凡要大力開(kāi)發(fā)水土資源，做足做活水文章。要靈活把握市場(chǎng)規(guī)律，充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極引進(jìn)和利用人才、資金、項(xiàng)目等一切有利的生產(chǎn)要素。水利工程治理單位通過(guò)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅為更好地搞好水利工程的運(yùn)行治理和維護(hù)提供保障，而且找到了一條自我發(fā)展的出路。

４明確水管單位性質(zhì)，建立符合實(shí)際的補(bǔ)償機(jī)制

理順?biāo)こ讨卫韱挝惑w制的重點(diǎn)在于對(duì)水管單位的準(zhǔn)確定性，必須按照政策，結(jié)合實(shí)際，做到準(zhǔn)確定性。在公益型、經(jīng)營(yíng)型和準(zhǔn)公益型三類(lèi)不同性質(zhì)界定后，絕大多數(shù)水管單位均屬于準(zhǔn)公益型水管單位。由于準(zhǔn)公益性水管單位既有抗旱防汛等公益性任務(wù)，又有人畜飲水供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能。因此，要以科學(xué)、客觀、實(shí)事求是的態(tài)度確定劃分公益型和經(jīng)營(yíng)型的方法。經(jīng)過(guò)科學(xué)的劃分后，明確各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的份額和自收自支的范圍、用途、人員、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立健全水利事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等制度。

面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，水利工作正在調(diào)整思路、銳意創(chuàng)新，積極向現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。作為體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平重要方面的水利治理工作，必須深化改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的靈活高效的治理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)水利工程治理工作的新局面，使水利工程治理工作在新世紀(jì)贏得新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新輝煌。

第四篇：競(jìng)技體育教育價(jià)值的研究

山西大學(xué)體育學(xué)院本科課程論文

學(xué)院（中心、所）：體育學(xué)院專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：體育教育課程名稱(chēng)：體育社會(huì)學(xué)論文題目：淺析競(jìng)技體育的教育價(jià)值授課 教師（職稱(chēng)）：

學(xué)生姓名：年級(jí)：學(xué)號(hào)：成績(jī)：評(píng)閱日期：

山西大學(xué)

2012年12月9日

淺析競(jìng)技體育的教育價(jià)值

摘要：競(jìng)技體育的價(jià)值是指競(jìng)技體育這一主體的特殊活動(dòng)形式，以其自身的屬性和功能，在使主體的需要得到滿(mǎn)足的過(guò)程中對(duì)于主體所產(chǎn)生的效應(yīng)。競(jìng)技體育的價(jià)值體現(xiàn)了競(jìng)技體育這一客體以其本質(zhì)屬性和功能在滿(mǎn)足主體需要的過(guò)程中而獲得的主體對(duì)其內(nèi)在本質(zhì)屬性和功能的認(rèn)定。以現(xiàn)在學(xué)校體育的發(fā)展?fàn)顩r為切入點(diǎn)，對(duì)競(jìng)技體育的教育價(jià)值進(jìn)行分析。得出研究競(jìng)技體育的教育價(jià)值對(duì)于指導(dǎo)競(jìng)技體育的實(shí)踐活動(dòng)有重要意義，避免競(jìng)技體育的異化為其教育價(jià)值帶采負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育價(jià)值體育教育傳統(tǒng)體育文化

1引言

競(jìng)技體育是指為了最大限度地發(fā)展和不斷提高人們?cè)隗w格、體能、生理和心理等方面的能力，并以取得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)而進(jìn)行的科學(xué)的、系統(tǒng)的訓(xùn)練和競(jìng)賽。競(jìng)技體育的發(fā)展離不開(kāi)學(xué)校體育這片沃土。學(xué)校體育是競(jìng)技體育的重要組成部分，具有培養(yǎng)學(xué)生的體育能力、運(yùn)動(dòng)興趣及習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展等功能。我國(guó)高校的體育教學(xué)內(nèi)容，目前仍然是以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為軸線的教材體系。所以從高校體育入手，探討競(jìng)技體育的各種因素對(duì)校園體育文化的影響，將有助于我們更深刻的認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育的教育價(jià)值。同時(shí)，競(jìng)技體育作為城市公共文化生活的一種需求，彌補(bǔ)了人們精神需求上的缺陷，具有利社會(huì)性和利人性，這是無(wú)可非議的，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，競(jìng)技體育異化現(xiàn)象愈演愈烈。如何發(fā)揮競(jìng)技體育對(duì)人的正面影響、規(guī)避其負(fù)面影響，就有必要研究競(jìng)技體育的教育價(jià)值。2 競(jìng)技體育的起源和發(fā)展

現(xiàn)代競(jìng)技體育，源于英國(guó)的戶(hù)外競(jìng)技活動(dòng)，是歐洲資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。資本主義在雇傭勞動(dòng)、商品流通的同時(shí)出現(xiàn)了繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也產(chǎn)生了與之適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)觀念和行為。競(jìng)技體育是一種重要的社會(huì)文化現(xiàn)象，其誕生與發(fā)展都與社會(huì)對(duì)其需要密不可分。我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有著廣泛的、密不可分的聯(lián)系，其發(fā)展一直是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而大致同步進(jìn)行。

辯證唯物主義認(rèn)為，人有生存、享受和發(fā)展3種基本需求。當(dāng)原始人完成維持生存所必要的活動(dòng)后，便開(kāi)始用具有想象力、創(chuàng)造力和規(guī)則的游戲來(lái)豐富他們的文化生活。隨著社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)享受層次的提高，這種游戲活動(dòng)進(jìn)而演變?yōu)楝F(xiàn)代競(jìng)技體育的雛形。從競(jìng)技體育概念含義的發(fā)展演變可以看出競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)形式的發(fā)展與完善 競(jìng)技體育(sport)一詞在古代法語(yǔ)中被標(biāo)記為deportare，其含義是“情緒轉(zhuǎn)移”、“使高興”、“使愉快”、“玩”。在15世紀(jì)時(shí)競(jìng)技體育主要是描述人內(nèi)心世界的變化，即從勞動(dòng)、義務(wù)和拘束中解脫出去，轉(zhuǎn)移自己的情緒，游玩開(kāi)心，而并不意味著伴有激烈的身體活動(dòng)。到了l6世紀(jì)，競(jìng)技體育概念中的身體活動(dòng)逐漸開(kāi)始占有一定的位置，即具有了通過(guò)戶(hù)外的身體活動(dòng)和游戲來(lái)轉(zhuǎn)移情緒、消遣娛樂(lè)的含義。17世紀(jì)競(jìng)技體育被固定稱(chēng)為sport，同時(shí)與狩獵、釣魚(yú)等以獲得某種東西為目的的閑暇活動(dòng)產(chǎn)生了密切聯(lián)系。18世紀(jì)的sport具有了賭博、炫耀、比賽等含義，勝負(fù)開(kāi)始在sport中占有了明顯的地位。19世紀(jì)的sport已成為伴有競(jìng)爭(zhēng)和劇烈運(yùn)動(dòng)的身體活動(dòng)了。2O世紀(jì)初提出了“更快、更高、更強(qiáng)”的口號(hào)，強(qiáng)化了競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)性和組織性。2l世紀(jì)“更干凈、更人性，更團(tuán)結(jié)”新的奧林匹克口號(hào)的誕生，表達(dá)了全人類(lèi)對(duì)競(jìng)技體育向人、向自然復(fù)歸的渴望。

3競(jìng)技體育的價(jià)值特點(diǎn)

競(jìng)技體育的價(jià)值具有以下四個(gè)特點(diǎn)：1，主體性。競(jìng)技體育的價(jià)值具有明確的主體性。這種主體性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在競(jìng)技體育與主體所形成的價(jià)值關(guān)系中，競(jìng)技體育的屬性和功能有無(wú)價(jià)值或價(jià)值的大小，取決于主體的需要。正是主體的需要對(duì)競(jìng)技體育的作用，才賦于競(jìng)技體育以屬人的價(jià)值功能。2，客觀性。競(jìng)技體育的價(jià)值是具有其客觀性基礎(chǔ)的。競(jìng)技體育的屬性和功能是實(shí)際存在的；主體對(duì)于競(jìng)技體育的需要是實(shí)際存在的；并且競(jìng)技體育的屬性和功能對(duì)于主體需要的作用和影響也是實(shí)際存在的；競(jìng)技體育以其可以為主體所感受而也表現(xiàn)出客觀性；同時(shí)競(jìng)技體育的實(shí)踐性證明了競(jìng)技體育的價(jià)值的客觀性。3，社會(huì)性。競(jìng)技體育是人們的一種社會(huì)活動(dòng)方式，本身就是社會(huì)的產(chǎn)物。競(jìng)技體育在滿(mǎn)足主體各種需要的過(guò)程中體現(xiàn)出其價(jià)值的社會(huì)性特點(diǎn)。4，時(shí)效性。競(jìng)技體育價(jià)值的時(shí)效性表現(xiàn)為人們的社會(huì)價(jià)值水準(zhǔn)不斷地改變、更新、轉(zhuǎn)移和提高。競(jìng)技體育價(jià)值的時(shí)效性取決于主體、人的不斷發(fā)展和需要的不斷變化；同時(shí)也取決于競(jìng)技體育的相應(yīng)屬性。

4競(jìng)技體育的教育價(jià)值

4.1 競(jìng)技體育培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)到處充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，而競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)又是與競(jìng)技體育息息相關(guān)。在體育運(yùn)動(dòng)中，不講門(mén)第、不分尊卑。在競(jìng)賽活動(dòng)中，不存在除個(gè)人身體、心理以外的任何不平等，學(xué)生在體育鍛煉中、在運(yùn)動(dòng)中、在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮自己的潛能，體現(xiàn)自己的力量，不能因暫時(shí)的落后而放棄比賽。特別是一些直接對(duì)抗性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球等，從而漸漸增強(qiáng)了學(xué)生們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和頑強(qiáng)毅力。

4.2 競(jìng)技體育可以培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神

競(jìng)技體育，尤其是高水平的國(guó)際性比賽，它往往被泛化為一種國(guó)家行為，并具有濃厚的國(guó)家象征。所以，競(jìng)技者的競(jìng)技行為，常常就已不再作為個(gè)人行為來(lái)看待，而是作為一種國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力象征來(lái)看待。不僅觀看競(jìng)技者競(jìng)技行為的觀眾這樣看，而且直接參與競(jìng)技的競(jìng)爭(zhēng)者，也是這樣來(lái)看待自己的競(jìng)技行為。這種巨大的力量無(wú)形中很好地培養(yǎng)了學(xué)生的集體主義精神和愛(ài)國(guó)主義精神，豐富了校園體育精神文化的內(nèi)容。

4.3 有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的社會(huì)道德與合作精神

在競(jìng)技體育中，各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)都必須遵守嚴(yán)格的規(guī)則，人們只能在規(guī)則允許的情況下努力創(chuàng)造成績(jī)，任何違反規(guī)則的行為都會(huì)遭到譴責(zé)和懲罰，這樣有利于學(xué)生培養(yǎng)遵紀(jì)守法的觀念和

行為。競(jìng)技體育始終遵循著“機(jī)會(huì)均等、優(yōu)勝劣汰”的基本原則，嚴(yán)格的規(guī)則和公正的裁判可以培養(yǎng)學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念；通過(guò)競(jìng)技體育也可以學(xué)習(xí)和鍛煉如何正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)中的失誤和失敗，磨練堅(jiān)強(qiáng)的意志，增強(qiáng)抗挫折能力，使學(xué)生在激烈的社會(huì)中有頑強(qiáng)的生命力。因此，學(xué)生通過(guò)參與競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，可以培養(yǎng)出良好的體育道德，進(jìn)而養(yǎng)成優(yōu)良的社會(huì)公德。

4.4 有助于提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力

校園競(jìng)技體育實(shí)踐表明，參加競(jìng)技性比賽，能擴(kuò)大學(xué)生的興趣，放開(kāi)性情，增加與他人交流的機(jī)會(huì)。同時(shí)在激烈的對(duì)抗中，在努力拼搏的奮斗中，接受成功或失敗、表?yè)P(yáng)或批評(píng)的心理鍛煉。在與他人交往和沖突中，學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力及心理承受能力受到很大磨練，使學(xué)生得以從學(xué)習(xí)壓力、調(diào)理傷痛等方面解脫乃至超越出來(lái)，從而保持良好的精神狀態(tài)、更充沛的精力迎接新的挑戰(zhàn)。因此人們認(rèn)為競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)能測(cè)試出個(gè)人對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。

4.5 競(jìng)技體育可以培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神

競(jìng)技體育作為一種挑戰(zhàn)自我，超越自我，追求人類(lèi)更快、更高、更強(qiáng)的生命活動(dòng)，它本身就孕育著無(wú)窮的魅力和不竭的價(jià)值，無(wú)數(shù)的競(jìng)技者，在這種活動(dòng)本身中贏得了愉快和幸福。運(yùn)動(dòng)員為了超越對(duì)手，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，對(duì)自己的付出無(wú)怨無(wú)悔，這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和所獨(dú)特的意志品質(zhì)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神是任何運(yùn)動(dòng)都無(wú)法比擬的。競(jìng)技體育可能造成的不良影響

任何事物的存在與發(fā)展都存在著兩面性。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)也不例外。它在對(duì)學(xué)校教育帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也可能產(chǎn)生一些負(fù)面影響，它可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的價(jià)值觀的出現(xiàn)。高校體育教育的最根本目的是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，而后才是從中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高水平的體育人才。一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀比易產(chǎn)生在那些運(yùn)動(dòng)員甚至存在于他們的崇拜者身上。榮譽(yù)、成就可能使他們更多地關(guān)心個(gè)人的得失，更多地關(guān)心能使他們獲得榮譽(yù)的各種活動(dòng)，進(jìn)而引起他們對(duì)處世哲學(xué)的轉(zhuǎn)變，不能正確面對(duì)社會(huì)、正確認(rèn)識(shí)各種社會(huì)關(guān)系，從而導(dǎo)致產(chǎn)生與社會(huì)生活規(guī)范、道德觀念相背離的錯(cuò)誤價(jià)值觀。另外，競(jìng)技體育還可能帶來(lái)暴力行為的產(chǎn)生。因?yàn)楣粜允歉?jìng)技體育的特點(diǎn)，由于青年好斗、好勝的心理，而競(jìng)技體育中的身體接觸或?qū)σ?guī)則的理解不準(zhǔn)確，就有可能在平常的爭(zhēng)論中轉(zhuǎn)化為暴力的行為。所以，在競(jìng)技體育的教學(xué)中還應(yīng)當(dāng)有道德規(guī)范的內(nèi)容，以提高學(xué)生辨別、應(yīng)付和化解暴力的能力。

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第五篇：我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制缺陷與完善論文

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展策略等各個(gè)方面都有著巨大影響，因此，會(huì)計(jì)管理工作受到企業(yè)的普遍關(guān)注。各企業(yè)積極探索會(huì)計(jì)管理的科學(xué)方法，完善會(huì)計(jì)管理體制，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。研究我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制不僅有利于完善會(huì)計(jì)管理工作，提高會(huì)計(jì)管理工作效率，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

一、會(huì)計(jì)管理體制存在的問(wèn)題

(一)缺乏法律協(xié)調(diào)。我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制需要與法律相協(xié)調(diào)，但是，現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制缺乏與法律體系的協(xié)調(diào)。一是會(huì)計(jì)管理工作中的核算主題問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，國(guó)家頒布的《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律規(guī)定都將每個(gè)政事單位視為獨(dú)立的核算主體，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)法律應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，為會(huì)計(jì)集中核算提供相應(yīng)的法律支持;二是法律責(zé)任的主體問(wèn)題。在會(huì)計(jì)實(shí)施集中核算之后，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的法律責(zé)任已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，而法律沒(méi)有明確規(guī)定責(zé)任人，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作中容易出現(xiàn)一些違法犯罪行為。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范化的前提。但是在具體的會(huì)計(jì)管理工作中，大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算。在會(huì)計(jì)集中核算制度中，財(cái)政部門(mén)既負(fù)責(zé)管理財(cái)政收入，又負(fù)責(zé)財(cái)政的預(yù)算和支出，同時(shí)，還負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作中的記賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作具有多重身份。另外，部分企業(yè)缺乏獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有些企業(yè)雖然設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工不明確，機(jī)構(gòu)管理存在很多缺陷。例如:一些企業(yè)在會(huì)計(jì)人員管理上采用“任人唯親”的管理方法，忽視了會(huì)計(jì)人員的能力，缺乏公平性，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)工作人員業(yè)務(wù)能力較低，無(wú)法完成相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作，影響企業(yè)的發(fā)展，甚至使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

(三)會(huì)計(jì)工作不完善。一是會(huì)計(jì)集中核算缺乏明確的范圍和對(duì)象。我國(guó)企業(yè)單位性質(zhì)分為與國(guó)家機(jī)關(guān)類(lèi)似的單位與獨(dú)立的事業(yè)單位。與國(guó)家機(jī)關(guān)類(lèi)似的單位能夠代替政府執(zhí)行政府的職能，對(duì)于這類(lèi)單位，應(yīng)將其視為國(guó)家機(jī)關(guān)，納入集中核算的范圍之中。而其他獨(dú)立的事業(yè)單位需要根據(jù)政府管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，確定管理范圍和管理對(duì)象;二是管理會(huì)計(jì)工作缺乏對(duì)工作人員的控制和監(jiān)督。在會(huì)計(jì)管理的日常工作中，部分管理者會(huì)對(duì)管理工作進(jìn)行干擾，利用職權(quán)之便進(jìn)行職。

二、會(huì)計(jì)管理體制的影響因素

(一)經(jīng)濟(jì)體制的影響。經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)管理體制緊密相連，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作產(chǎn)生重要影響。一是會(huì)計(jì)管理工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制具有決定性作用，經(jīng)濟(jì)體制中的所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主題以及經(jīng)濟(jì)利益等決定了我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的模式。二是會(huì)計(jì)管理工作要符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，例如，在改革開(kāi)放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在會(huì)計(jì)管理工作中國(guó)家居于主體地位，統(tǒng)一掌握我國(guó)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)管理體系。而在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)管理工作在強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，積極重視企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，給予企業(yè)充分的會(huì)計(jì)管理權(quán)力，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，提高會(huì)計(jì)管理工作效率。

(二)法律體制的影響。法律體制對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作具有較大影響，為我國(guó)管理工作提供法律保障和法律支持。一是我國(guó)制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的流程進(jìn)行法律規(guī)定，為會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性提供了法律依據(jù);二是法律對(duì)會(huì)計(jì)管理工作中的違法犯罪行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，并規(guī)定了相關(guān)的處罰措施。這使得會(huì)計(jì)管理工作擁有完善的法律保障。會(huì)計(jì)管理工作的相關(guān)法律規(guī)定有利于會(huì)計(jì)管理人員具體了解管理工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，自覺(jué)按照工作程序進(jìn)行操作，避免會(huì)計(jì)管理工作中的違法犯罪行為。

(三)政治環(huán)境的影響。政治環(huán)境是會(huì)計(jì)管理工作的重要影響因素，會(huì)計(jì)管理體制體現(xiàn)國(guó)家政治的管理方式，和國(guó)家主要利益集團(tuán)的要求。政治政策及政治動(dòng)態(tài)都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作產(chǎn)生影響，其影響程度依據(jù)政府在經(jīng)濟(jì)中的地位及角色決定。例如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府完全控制會(huì)計(jì)管理工作，并且會(huì)計(jì)管理工作具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)各種政治力量的發(fā)展，政府對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的約束較小，企業(yè)居于會(huì)計(jì)管理工作的主體地位。會(huì)計(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)具體發(fā)展?fàn)顩r而定，企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的目的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得。

三、完善會(huì)計(jì)管理體制的對(duì)策

(一)合理設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)一般分為兩種管理模式，第一種是企業(yè)借鑒國(guó)家對(duì)資本市場(chǎng)的控制和管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。第二種會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)依靠財(cái)政系統(tǒng)的支持而采取的相對(duì)獨(dú)立的管理模式。研究表明，第二種管理模式較為科學(xué)，能夠節(jié)約管理成本，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲得。并且，由于我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展歷史較短，缺乏豐富的會(huì)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理部門(mén)十分必要。在設(shè)立獨(dú)立會(huì)計(jì)管理部門(mén)的同時(shí)，要完善會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的橫向設(shè)置，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作與民營(yíng)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，使兩者在工作中相互補(bǔ)充，相互合作，提高會(huì)計(jì)管理工作的效率。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要提高會(huì)計(jì)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)管理工作人員應(yīng)熟練掌握管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)及經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練使用計(jì)算機(jī)。會(huì)計(jì)管理工作人員還要精通外語(yǔ)，積極了解國(guó)際會(huì)計(jì)管理工作的行業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，提高會(huì)計(jì)管理工作效率。另外，會(huì)計(jì)管理工作人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的政治信仰，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待工作。二是會(huì)計(jì)管理工作人員要了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)業(yè)務(wù)，掌握先進(jìn)的管理理念。為此，會(huì)計(jì)管理人員要具備創(chuàng)新思維與全球觀念，積極了解國(guó)內(nèi)及國(guó)際的相關(guān)會(huì)計(jì)管理準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)，在會(huì)計(jì)管理工作中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與行業(yè)判斷能力，適應(yīng)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

(三)探索科學(xué)合理的會(huì)計(jì)服務(wù)制。在會(huì)計(jì)管理工作中，建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為完善會(huì)計(jì)工作體制的首選。會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠使會(huì)計(jì)管理工作擺脫行政方干預(yù)，保持業(yè)務(wù)執(zhí)行的獨(dú)立性，增強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)的公正性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，用注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)證書(shū)和會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)，加強(qiáng)公司與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，以簽訂協(xié)議的方式實(shí)現(xiàn)合作共贏。會(huì)計(jì)職責(zé)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，這樣，優(yōu)秀、守信的會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠獲得企業(yè)的信任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的雙贏。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)模式能夠充分發(fā)掘會(huì)計(jì)師的潛能，激發(fā)會(huì)計(jì)師的工作熱情，提高會(huì)計(jì)工作效率。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠?yàn)槠髽I(yè)提供與經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)的會(huì)計(jì)行業(yè)信息，更多地參與企業(yè)內(nèi)部的管理與經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的分析，從而為企業(yè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)管理工作在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮著重要作用，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)決策產(chǎn)生巨大的影響。但是我國(guó)的會(huì)計(jì)管理工作缺乏完善的體制，會(huì)計(jì)管理仍存在一系列問(wèn)題需要我們加以重視，并積極采取科學(xué)合理的解決措施。完善的會(huì)計(jì)管理工作不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

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