第一篇：統(tǒng)籌安排 完善機制切實做好信訪工作

統(tǒng)籌安排 完善機制切實做好信訪工作

——在全縣信訪工作會上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導，同志們：

大家好！按照會議安排，我就做好建設(shè)局2012年信訪工作作如下表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，在房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、供熱、供水等涉及群眾利益和民生方面信訪事件頻發(fā)，群體性上訪呈現(xiàn)上升態(tài)勢，面對日益嚴峻的形勢，我局始終把信訪工作擺在重要位置，強化領(lǐng)導，落實責任，制定制度，把握原則，嚴格按照信訪條例調(diào)處各種矛盾，使信訪工作步入了規(guī)范化。

2012年，我局將進一步加強組織領(lǐng)導，建立健全各項制度，進一步完善信訪工作長效機制，全面做好城市建設(shè)管理方面的信訪工作。

一、加強組織領(lǐng)導，層層落實責任

一是建立黨政一把手抓信訪保穩(wěn)定的責任制，使信訪成為一項政治責任。堅持黨政主要領(lǐng)導負總責、全力抓，分管領(lǐng)導負全責、直接抓，局屬各單位領(lǐng)導、股室負責人一線監(jiān)控排查。二是加強領(lǐng)導，齊抓共管，形成合力，努力把穩(wěn)定工作搞上去，把信訪案件降下來，力爭消除越級上訪。三是實行領(lǐng)導包案制度。對重點信訪案件由黨政主要領(lǐng)導拿在手上，協(xié)調(diào)處理。對于一般信訪案件，確定一分管領(lǐng)導具體包抓。四是將信訪工作列為目標責任制考核的重要內(nèi)容。

二、注重源頭排查，提高預防效果

一是堅持不懈開展矛盾糾紛排查工作，確保各級領(lǐng)導對各種矛盾做到心中有數(shù)，把握主要矛盾，力爭把矛盾糾紛最大限度控制在基層，消除在萌芽狀態(tài)。二是重視初信、初訪工作。解決初級上訪，是做好穩(wěn)定工作的第一關(guān)。對于初級上訪要堅持認真調(diào)查，認真處理，不等、不推，做到“事事有結(jié)果，件件有答復”。要一步改進干部作風，講究工作方法，改群眾“上訪”為干部“下訪”，教育干部帶著親民、愛民、富民的真情實感做好信訪工作。對可能引發(fā)的矛盾要高度關(guān)注，提前介入，確保矛盾不激化、不升級，不留后患。三是加大工作力度，化解信訪積案。對老信訪案件要排足、排實、排具體。對一時處理不了的矛盾糾紛，做好群眾思想疏導，進行說服教育。對于纏訪的老上訪戶，落實穩(wěn)控責任人和穩(wěn)控措施，死看硬守將其穩(wěn)定在當?shù)?。對個別無理取鬧、行為激烈，嚴重干擾黨政機關(guān)辦公秩序、明顯具有違法行為的上訪人員，及時收集證據(jù)，適時依法處理。同時，高度關(guān)注、掌握信訪動態(tài)，對可能引發(fā)群體性上訪的案件要提前介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早決策、早處置，堅決控制集體訪現(xiàn)象發(fā)生。

三、強化隊伍建設(shè)，完善工作機制

一是對信訪工作人員進行業(yè)務知識培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和規(guī)范化操作能力，嚴格依法行政。二是堅持黨政負責人接訪制度，誰接訪、誰協(xié)調(diào)、誰答復，做到有訪必接，隨訪隨辦。三是堅持矛盾糾紛排查與報告制度。定期開展矛盾糾紛

排查，做好矛盾化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要多匯報、多請示、多溝通。四是落實重大問題的信息預警制度。對重點工程實施信訪評估制度，重大信訪事項實行領(lǐng)導包案調(diào)處制度，重點時段信訪信息報告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領(lǐng)導能在第一時間掌握情況，按照“誰主管，誰負責”的原則抓好落實。五是完善群體性事件預案制度，做到快速反應，有的放矢。

各位領(lǐng)導，同志們，信訪工作是密切黨委和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是對執(zhí)政能力的嚴峻考驗。我堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們通過盡責盡職的扎實工作，從基層基礎(chǔ)抓起，從經(jīng)常性工作抓起，一定能做好我局信訪工作，爭取給各位領(lǐng)導交上一份滿意的答卷。謝謝大家！

第二篇：健全和完善信訪工作機制

健全和完善信訪工作機制

固本強基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機制，固本強基創(chuàng)平安是落實科學發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應對國際金融危機等不利因素，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執(zhí)政能力和水平的嚴峻考驗。面對當前國際金融危機持續(xù)蔓延，國內(nèi)重大活動多、敏感節(jié)點多這一形勢和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務，這就要求我們進一步提升做好新時期信訪工作的能力和水平，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機制則是提升做好新時期信訪工作重要抓手，固本強基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會矛盾糾紛預警預測機制1

當經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的同時，也是各類社會矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對此，要堅持從源頭預防矛盾，加快完善預警預測機制。一是高度重視初信初訪，及時分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學合理的對策措施，進行有效預防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時歸類，逐一研究，制定應急預防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴把源頭，在出臺各類政策時，務必要堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長遠，科學論證，邀請相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會矛盾糾紛排查機制

進一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅持自下而上的定期排查制度，村（居）實行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實行月排查制度，縣級以上適時督導排查化解情況制度，有效預防和減少“三訪”勢頭，針對排查出的矛盾隱患，及時進行梳理、匯總、上報，切實做到小問題及時解決不出村（社區(qū)），大問題限時解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對交辦的信訪問題，由縣級以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴格落實責任制。信訪事項涉及的單位，采取主要領(lǐng)導親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對重大信訪問題，實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時化解，對一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復信訪問題，由信訪部門及時牽頭召開協(xié)調(diào)會議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時，既要堅持落實好已被實踐證明行之有效的機制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機制，提升信訪工作水平，推動信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議的綜合協(xié)調(diào)指導作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制，改變信訪部門單打獨斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補充的綜合調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會議的職能作用，綜合運用經(jīng)濟、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪長效機制，實施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強與域內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應急處置機制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)負責、建立健全矛盾糾紛應急處置預案，明確職責，細化分工，不斷加強演練，完善群體性、突發(fā)性事件應急機制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會轉(zhuǎn)型特定時期的典型案例，對問題長期不能解決、涉及利益群體較廣、時限性較緊、處理不好可能會激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對大規(guī)模集體上訪，要及時向黨委、政府匯報，配合基層黨政組織掌控、疏導，及時現(xiàn)場引導，有效控制事態(tài)升級，正確把握輿論導向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實情況，堅決防止群體性事件的反彈。還應高度關(guān)注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對此應予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實危害

五、健全和完善矛盾糾紛責任追究機制

嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，堅持實事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責，落

實責任。加大督查督辦力度，對由于工作責任不清、措施落實不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導致矛盾激化升級，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴格按照有關(guān)中央紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》要求，堅決予以黨政紀處分，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。同時實行責任倒查，逐級逐一追究責任，堅決遏制越級訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機制，著力推動由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對信訪事項的轉(zhuǎn)辦交辦向督導檢查并促進問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動受理群眾來信來訪向預測、防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務人民、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進和諧的重要作用，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：完善信訪工作制度,創(chuàng)新信訪工作機制

完善制度創(chuàng)新機制

全力促進信訪工作科學化規(guī)范化

機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，是信訪部門改善工作條件，營造優(yōu)美環(huán)境，提高工作效率，塑造良好形象的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。針對機關(guān)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，改善硬件設(shè)施、加強制度建設(shè)、強化日常管理，促進了全縣信訪工作進一步好轉(zhuǎn)，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定，為促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力保障。

一、強化宣傳教育，規(guī)范信訪秩序

《信訪條例》是規(guī)范信訪秩序，規(guī)范各級人了政府及其工作部門信訪工作的重要行政法規(guī)，它是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，保護人了群眾合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進社會主義和諧建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為此我縣把宣傳貫徹信訪條例作為作好信訪工作的首要問題來抓，進一步規(guī)范信訪秩序。

（一）抓法制宣傳，引導群眾知法守法。為了使信訪條例家喻戶曉，人人皆知，為了維護群眾的合法權(quán)益，確立解決群眾反映的實際問題，維護社會穩(wěn)定。我們堅持把宣傳培訓作為貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)性和先導性工作來抓，從2005年開始，在每年全縣范圍內(nèi)舉辦了縣鄉(xiāng)村三級干部參加的培訓班一期、四年來共舉辦專題講座21期，共培訓各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專兼職信訪干部2324人次，發(fā)放《信訪條例》手冊100，000余份。使《條例》 1

家喻戶曉，深入人心，使貫徹《條例》成為廣大干部群眾的自覺行動。

（二）抓教育疏導，引導群眾依法信訪。隨著條例的學習、宣傳、貫徹，我們注重對信訪群眾的教育疏導。積極引導群眾正確行使信訪權(quán)利，依法有序上訪。對于群眾信訪反映合理的千方百計的去解決，對于不全理的也要千方百計的作工作，爭取群眾理解。對于經(jīng)過多次處理已經(jīng)處理到位，還是堅持過高標準或越級非正常上訪、重復訪、無理纏訪鬧訪的，采取嚴厲的打擊和管控措施。

二、加強制度建設(shè)，健全長效機制

近年來，我縣以建立健全信訪工作長效機制為目標，始終把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，先后制定完善了隱患排查、領(lǐng)導接待日、領(lǐng)導包案、督查督辦、信息反饋、信訪通報、責任追究等一系列制度，在推進信訪工作科學化、制度化、規(guī)范化上不斷邁出新步伐。

（一）完善領(lǐng)導接待包案機制。幾年來我們認真堅持了每周三由一名縣領(lǐng)導來信訪局接訪的制度，實行首接負責制，誰接待的案件，誰負責包案，一包到底。對自已接待的案件確實解決不了的，通過協(xié)調(diào)其它領(lǐng)導或部門解決，仍解決不了的問題，向主要領(lǐng)導批報，集體研究解決。特別是在今年三級書記大接訪活動經(jīng)來，我縣通過主要領(lǐng)導帶動，作到了每天一名縣級領(lǐng)導接訪。每周由信訪局以縣級領(lǐng)導接待情況通報形式將一周領(lǐng)導接待的案件處理情況通報全縣。為明確每位領(lǐng)導的包案責任，定期以縣委政府的明義下發(fā)文件，將包案領(lǐng)導、包案單位、責任人、辦理期限以正式文件形式下發(fā)，由兩辦督查室和信訪局共同督辦。

（二）完善情況通報督查機制。實行信訪工作“日報送、月通報、季分析、半年督查”制度。對當日發(fā)生的重要信訪案件，以《重要信訪信息》報送縣委、縣政府，對一月內(nèi)發(fā)生的信訪問題，以《信訪情況通報》報送縣委、縣政府，同時發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，引起涉案部門重視。每季度對全縣信訪形勢進行分析，以《信訪動態(tài)》的形式報送縣領(lǐng)導，使領(lǐng)導及時掌握全縣信訪形勢。每半年對交辦案件的辦理情況進行督導檢查，并以《督查通報》形式在全縣進行通報。今年以來共編發(fā)《重要信訪信息》15期、《信訪情況通報》8期、《信訪動態(tài)》3期，為領(lǐng)導全面及時掌握全縣信訪形勢和不穩(wěn)定因素，進行科學決策提供了參考和依據(jù)，也增強了各級干部的責任心，有效地推動了問題的解決。同時對于領(lǐng)導包案，各職能部門交辦案件的辦理，我們堅持做到“四個依靠”，即：依靠領(lǐng)導形成威力、依靠部門形成合力、依靠基層形成動力、依靠輿論形成壓力。利用縣政府的《督查通報》，公布信訪問題的承辦單位、穩(wěn)控措施、辦結(jié)時限和要求等，確保信訪問題按時限要求得到有效解決處理。今年以來，共下發(fā)督辦單21件次，督促責任部門及時妥善處理問題15件。同時，局領(lǐng)導協(xié)助相關(guān)單位做好群眾穩(wěn)控工作，促使問題得到圓滿解決，最大限度地避免了群體性事件的發(fā)生。

（三）完善考核責任追究機制。為了落實領(lǐng)導干部在信訪工作中的責任，制定并完善了《信訪工作責任追究辦法》和《信訪工作考核辦法》。實行了嚴格 的信訪工作責任追究制度。對于因管轄范圍內(nèi)糾紛排查化解不到位，屬地管理部門監(jiān)控不到位出現(xiàn)問題的都制定了嚴格的責任追究。今年以來進一步強化了“穩(wěn)定是第一責任”的意識，增強了各級領(lǐng)導干部主動抓好信訪穩(wěn)定工作的責任心。

三、強化硬件建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

自2006年以來，我縣一直以“把信訪部門建設(shè)成窗口，建設(shè)成群眾之家”為目標，努力改變接待場所簡陋、辦公條件差、檔案管理不規(guī)范的狀況，全力把信訪部門建設(shè)成黨和政府與人民群眾的聯(lián)心橋，增強群眾對縣委、縣政府的信任度，打造信訪部門的良好形象。

（一）是改善接待場所。積極爭取財政資金65萬元，新建多功能接待大廳250平米，增設(shè)了座椅，飲水機等便民設(shè)施，同時在大廳里公開了來訪接待程序、領(lǐng)導接待日日程安排、領(lǐng)導分管工作、聯(lián)系方式等，方便了信訪人，擴大了政務公開透明。

（二）是改善辦公條件。在重新整修辦公室的同時，為各科室配備了電腦、打印機、傳真機等設(shè)備，推動了自動化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，不斷提高工作效率。

（三）是規(guī)范檔案管理。為規(guī)范檔案管理，局內(nèi)新購置檔案櫥柜30節(jié)，各科室都嚴格按照檔案管理要求，配備了一名專職

檔案員，具體負責本科室相關(guān)檔案資料的歸檔整理。同時，將歸檔資料分門別類裝訂成冊或組卷入盒，一一編號存檔，方便了信訪人對辦理信息的查詢，檔案管理也步入規(guī)范化。

四、強化日常管理，提高服務水平

（一）嚴格工作流程，規(guī)范信訪工作程序。為了規(guī)范信訪職能部門的工作程序，更好的地履行職責，更好的解決問題，維護穩(wěn)定的作用。我們研究制定了《接待工作程序》、《辦信工作程序》等制度，進一步完善了處理群眾來信來訪登記、辦理、督辦、反饋等程序，規(guī)范信訪工作行為。制作了辦信、接待、復查、督辦工作流程圖和信訪人須知展板，增強信訪工作的可操作性和明晰度，方便了信訪人。同時，對登記、告知、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等各個環(huán)節(jié)制定了制式辦理單，每一個環(huán)節(jié)的工作，都以書面形式記錄在案，同時以書面形式告知相關(guān)職能部門和信訪人，避免了信訪人的誤解，又防止了問題的不落實或者相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。通過規(guī)范工作流程和信訪秩序，有效地降低了群眾的信訪成本。

（二）嚴格工作紀律，規(guī)范信訪工作紀律。嚴格執(zhí)行《信訪條例》和中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，狠抓信訪干部作風建設(shè)。近年來，全體信訪干部深入落實“熱情、依法、負責、奉獻”的要求，嚴格按照信訪工作程序妥善處理好每一件群眾的信訪問題，在廣大信訪群眾中樹立了良好形象。有力維護了信訪工作紀律，打造了一支工作能力強，服務水平高，作風優(yōu)良，素質(zhì)過硬的信訪干部隊伍。

通過近三年來的規(guī)范化建設(shè)，我縣共調(diào)處疑難信訪問題105件，解決纏訪老戶遺留問題14件，化解各類矛盾糾紛1200余件，有效地控制了越級訪和重復訪的發(fā)生，使越級訪和重復訪率分別下降了42%和56%，全縣信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定。

以上是我縣在信訪規(guī)范化管理上的一些淺顯做法，與兄弟縣區(qū)相比還存在很大差距，我們將在今后的工作中，多學習借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，改進我們的工作，不斷提高我縣信訪工作規(guī)范化管理水平，使信訪工作更好地為地方經(jīng)濟快速發(fā)展保駕護航。

第四篇：信訪工作機制（本站推薦）

信訪工作機制

為切實做好來信來訪工作，保障來信來訪人權(quán)利，切實為群眾排憂解難，盡可能將群眾反映的問題解決在基層，解決在本部門，并盡可能在源頭上減少上訪案件的發(fā)生，特制定以下信訪工作機制：

信訪工作的基本程序及要求：

信訪工作按接待→受理→處理→回復四個程序辦理。

一、信訪接待受理

（一）實行值班人員前臺接待受理首辦責任制

值班人員要在前臺接待和處理好群眾報警案件，要按照派出所《接報警制度》要求，認真做好當天的接處警工作，不能因為工作程序問題或其它問題引發(fā)群眾信訪。對來所信訪、投訴的群眾要認真接待，問明情況后交當天值班所領(lǐng)導處理，并在《來訪群眾登記簿》上做好登記，同時積極開展查辦工作。在辦理中出現(xiàn)困難，及時向所長匯報，由所長牽頭開展辦理工作。

（二）實行信訪工作一把手負責制

所長是信訪工作的第一責任人，一方面對直接到本單位信訪的案件負主責，另一方面對上級機關(guān)和領(lǐng)導交辦的信訪案件負主責。對每一件信訪案件落實責任，抓好查辦，尤其要抓好初信初訪的查辦工作，做到件件有落實，事事有回音，切實減少上訪案件。對辦理困難的案件，及時報告分局長。

二、信訪處理回復

（一）實行每日報告制度

值班所領(lǐng)導負責對值班當天的群眾投訴進行登記和處理，對可能引起群眾信訪的案（事）件向所長報告，并登記備案。對可能引起信訪的情況當天報送分局信訪室。

（二）每周報告制度

由所長負責對一周信訪工作進行梳理和小結(jié)，對有可能引發(fā)上訪的問題及工作措施形成書面材料報分局辦公室信訪室。

（三）重大情況和重大異常上訪案件及時報告制度

在工作中發(fā)現(xiàn)重大情況和重大異常上訪案件，及時上報分局辦公室，并按照分局領(lǐng)導指示，制定措施，及時開展工作。

（四）信訪查辦、督辦。

對直接受理的信訪案件，由所長負責督辦工作。對涉及刑事案件的信訪，由所長聯(lián)系刑警大隊負責辦理；對涉及治安問題、矛盾糾紛、戶籍管理等問題，由所長、各中隊長和責任區(qū)民警負辦理責任；對涉及隊伍管理方面的問題由所長和中隊長負辦理責任。對上級交辦的信訪案件和及時辦理進行督辦。對直接受理的信訪案件，上級交辦的信訪案件，按照辦理程序規(guī)定做好回復工作。

（五）信訪工作回訪

對已經(jīng)調(diào)處的案件，對來信來訪人實行回訪制度，聽取意見，防止矛盾反復。對正在辦理的疑難案件，要定期走訪上訪人員，通報工作情況，做耐心細致的工作，盡可能息訴息訪。此項工作由處理的領(lǐng)導負責。

第五篇：信訪工作機制

矛盾糾紛信訪工作機制

為及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，便于疏通和理順居民情緒，化解矛盾，解決問題，確保我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就信訪工作制定如下制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，整合資源，形成合力，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機結(jié)合，切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，維護居民群眾合法權(quán)益。及時排查化解各類矛盾糾紛，將苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)”，為構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)城關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二、基本原則

1、屬地管理。一是人民群眾信訪事件實行分級負責，堅持“屬地管理、歸口辦理”就地解決問題，群眾初次信訪的，鎮(zhèn)上了解基本情況后主動聯(lián)系信訪群眾所在村（居）干部，由村（居）干部進行摸底排查，在本村（居）范圍內(nèi)能調(diào)解的，應及時解決群眾問題，不能解決的和復雜的問題要及時上報。二是明確信訪事項歸哪一個部門負責后，由主要領(lǐng)導批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導和相關(guān)部門去落實解決。

2、分工負責。按照“各負責任、齊抓共管、歸口辦理”的原則，實行信訪工作領(lǐng)導包抓負責制，在實行信訪日常接待的基

礎(chǔ)上，對所有信訪案件，根據(jù)事項屬于哪個范疇，明確分管領(lǐng)導、辦理部門、辦理時限，各責任人要及時反饋查辦情況。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員要按照各自分工，做好各項信訪穩(wěn)控工作。重大信訪問題要親自接待，包案處臵。班子成員之間要相互配合，做到分工不分家，實行分管領(lǐng)導牽頭、聯(lián)系村（居）負責人配合處理的信訪工作機制。

3、牽頭協(xié)作。對于群眾的信訪事項，做好登記詢問，詳細了解清楚信訪情況，分析研判，信訪案件所牽扯多個部門地，由分管領(lǐng)導牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決處理。完善部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的同時，要將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來。對于發(fā)生的信訪案件，既依靠發(fā)生信訪案件的部門和村（居）通過嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和耐心細致的宣傳解釋相關(guān)法律、法規(guī)、政策等手段去做好工作，又在明確責任主體的基礎(chǔ)上加強相關(guān)各方的配合和協(xié)作。

三、工作流程

1、排查接訪。一是各村負責組織排查本轄區(qū)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患，加強對矛盾糾紛的實時掌握，做到底子清、情況明并建立相關(guān)臺賬。對于重大信訪事件各村（居）要及時上報，并每月20日向鎮(zhèn)維穩(wěn)中心上報矛盾糾紛排查表，做到全面掌握，不留死角。二是領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員對群眾來訪要隨到隨接。實行點名接訪、重點接訪，也可以帶案下訪，包案解決所接待群眾反映的問題，確保結(jié)案了事。三是對赴省去市來縣的非正常上訪，要盡快聯(lián)系相關(guān)聯(lián)村站所及村（居）負責人將上訪人接回，予以解決。

2、明確責任。一把手是信訪工作第一責任人，對全鎮(zhèn)信訪工作負總責，對上報的信訪案件及時提出工作指示和要求，并批轉(zhuǎn)給相關(guān)的分管領(lǐng)導及站所辦。對于重大信訪案件實行領(lǐng)導干部包案制度，明確包案領(lǐng)導、責任部門和具體措施，逐一化解。包案領(lǐng)導對所包案件要直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領(lǐng)導所包案件實行動態(tài)管理，領(lǐng)導包案每年至少要包抓解決3個案件，推動重大信訪問題逐件得到妥善解決，努力減少重復上訪。

3、調(diào)查處理。對群眾來信來訪，屬于本村、本單位的矛盾糾紛問題，按政策逐一進行調(diào)處化解，能夠化解的，盡快予以解決；不能馬上解決的，要制定解決方案，明確專人負責，落實解決辦法。對于特別復雜的信訪案件，則要主動、及時的聯(lián)系相關(guān)的部門、單位聯(lián)合協(xié)調(diào)處理，必要時利用第三方調(diào)解機制，適時組織協(xié)調(diào)司法、公安、城建、國土、工商等方面以第三方的獨立立場、專業(yè)的角度協(xié)助處理復雜矛盾糾紛,共同組成互補有力的工作體系，最終解決群眾的矛盾糾紛。

4、穩(wěn)控回訪。對于來信來訪的辦理結(jié)果，要及時對當事人進行回訪。了解信訪人員的具體情況，最新動態(tài)、幫助解決實際問題，特別是一些經(jīng)常上訪、常年上訪的上訪大戶要進一步做好穩(wěn)控工作?；卦L信訪人員必須建立回訪記錄和回訪檔案，對不服處理結(jié)果的，對信訪人提出的不同意見應逐項說明情況。

四、保障措施。

1、組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)上成立信訪工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為責任組長，其他班子成員為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦

公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負責矛盾糾紛信訪工作。各村（居）、站所辦、單位也要成立相應組織機構(gòu)，支部書記、站所辦、單位負責人是第一責任人，要認真履職，抓好工作落實。

2、監(jiān)督考核。鎮(zhèn)上將矛盾糾紛信訪工作納入各村（居）、各站所辦綜治工作考核內(nèi)容，作為各單位季度考核重要內(nèi)容，鎮(zhèn)考核辦要不定期進行督查檢查，確保工作任務落實到位。

3、獎勵罰。實行“以案定補”方案，根據(jù)所調(diào)解信訪案件的大小和耗費精力的多少，給予調(diào)解員相應的補助獎勵，最大限度的調(diào)動基層人民調(diào)解員的工作熱情、工作態(tài)度和工作積極性，促進矛盾糾紛調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。對來信來訪處理不當，或?qū)θ罕姾侠硪蟛宦劜粏枺惶幹?，造成越級上訪、集體上訪，產(chǎn)生不良影響，群眾反映強烈的，要對相關(guān)單位和責任人進行責任追究。