第一篇：黨政重視 齊抓共管 切實(shí)做好信訪工作

黨政重視 齊抓共管 切實(shí)做好信訪工作

－葵潭鎮(zhèn)信訪工作的調(diào)查

惠來電大05秋行管 057251638許金鴻

惠來縣葵潭鎮(zhèn)地處廣汕公路要沖，毗鄰陸豐、普寧二市，人口

8.2萬人，18520戶，轄20個(gè)村委會(huì)，3個(gè)社區(qū)。現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察信訪專職干部3人。兼職干部5人。幾年來，該鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪記舉報(bào)工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作“四有、三無、兩率”的管理目標(biāo)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政的重視支持，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，著重處理好集體上訪，有效推動(dòng)了該鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作的順利開展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)安定的環(huán)境。該鎮(zhèn)共接受群眾來訪13批次，517人次；來信72件，其中重復(fù)信件27件，反映信訪問題35宗，辦結(jié)率達(dá)100%，受理信訪案件9宗，辦結(jié)率達(dá)100%，受免職務(wù)干部3人，澄清保護(hù)干部6人。實(shí)現(xiàn)無信訪積案，無遺留問題、無集體越級(jí)到中央、省、市紀(jì)委上訪。筆者通過對(duì)該鎮(zhèn)信訪工作的調(diào)查，他們的主要做法有:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)

葵潭鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪工作高度重視，把其當(dāng)作一項(xiàng)維護(hù)社 穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的頭等大事來抓，擺上議事日程。一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親抓，定期召開分析會(huì)，聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)，對(duì)群眾反映較強(qiáng)烈的問題，特別是帶普遍性、傾向性的問題，及時(shí)加強(qiáng)排查，區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真予以化解，盡量抑制矛盾激化，逐步化解矛盾。二是專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管黨群的黨委副書記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢委員及分管農(nóng)口的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委其他成員以及黨政辦、法庭、派出所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。配套信訪接待室、信訪辦公室，配齊辦公設(shè)施，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好接待、信件登記、辦理、案件理結(jié)上報(bào)統(tǒng)計(jì)、歸案等日常工作。三是落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。為變紀(jì)委一方抓為共同管，該鎮(zhèn)根據(jù)“分級(jí)管理，歸口辦理”和“屬地管理”的原則，將責(zé)任落 1

實(shí)到村、到人，黨政班子成員包片，村黨支書包村，及時(shí)了解掌握好負(fù)責(zé)管理管轄范圍內(nèi)群眾思想動(dòng)態(tài)，并將群眾的集體上訪情況列入黨政成員、村黨支書年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制度。

二、健全制度，責(zé)任落實(shí)

該鎮(zhèn)一是健全了信訪信件登記、閱批、辦理和分工落實(shí)責(zé)任制。規(guī)信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信件及群眾來信來訪進(jìn)行登記，分類排隊(duì)，提出擬辦意見，呈送鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，送承辦單位或人員閱辦，并及時(shí)向上級(jí)和信訪人簽復(fù)。二是建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度。該鎮(zhèn)規(guī)定，每月5日和25日為鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)接待群眾來訪日。三是落實(shí)案件處理責(zé)任制。該鎮(zhèn)在堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)群眾來信來訪所反映的問題進(jìn)行分類實(shí)行分級(jí)分工，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行管線、包片，負(fù)責(zé)對(duì)本線條和所包片的村群眾來信來訪接待、調(diào)查核實(shí)和處理解決：村黨支部書記、村委會(huì)主任包村，注重各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段本村群眾信訪信息，及早預(yù)測(cè)排查，分析原因，研究制定解決辦法，盡快地化解，防止群眾集體上訪的苗頭：通過層層分解落實(shí)，使全鎮(zhèn)上下形成一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

三、注重調(diào)研，及時(shí)掌握和正確處理信訪信息

葵潭黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)該鎮(zhèn)地處惠（來）、陸（豐）、普（寧）三縣市交界處，是港澳及穗進(jìn)入潮汕地區(qū)第一鎮(zhèn)，因交通便利，人、車流量大，因而信息靈通，社情復(fù)雜，一些事關(guān)群眾利益、群眾情緒的方方面面的信息來得多、來得快，在未能及時(shí)準(zhǔn)確理解和貫徹上級(jí)方針政策時(shí)，造成群眾信訪量增多，甚至出現(xiàn)集體上訪等負(fù)面影響較壞的事件。對(duì)此，該鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握敏感問題的信訪，及時(shí)開展疏導(dǎo)工作，正確把群眾上訪行動(dòng)消化在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)、村“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“屬地管理”的工作責(zé)任制，及時(shí)掌握和處理信訪信息。

四、“對(duì)癥下藥”，扶正壓邪

一是扶正壓邪，嚴(yán)厲查處違紀(jì)分子。近幾年來，該鎮(zhèn)在做處理群眾的集體上訪問題中，除做好啟發(fā)、疏導(dǎo)、教育思想工作外，對(duì)一些

舉報(bào)有明顯違紀(jì)線索的，堅(jiān)決予以查處，從根本上防止了信訪案件的上升勢(shì)頭。

二是弘揚(yáng)正氣，澄清保護(hù)敢于大膽開展工作的干部。農(nóng)村工作千頭萬緒，工作壓力大，涉及面廣，農(nóng)村在開展工作中與個(gè)別群眾發(fā)生磨擦在所難免，加上當(dāng)前普遍群眾思想覺悟低，經(jīng)不起誘惑，容易被個(gè)別群眾所煽動(dòng)、利用，自覺不自覺地參與集體上訪，有意捏造、擴(kuò)在事實(shí)舉報(bào)的現(xiàn)象，若不能通訊時(shí)予以抑制、關(guān)心、支持敢于堅(jiān)持正義的干部，則會(huì)大大打擊干部的積極性、貽誤黨和人民的事業(yè)。

三是做好社會(huì)矛盾的糾紛排查調(diào)處。該鎮(zhèn)由于特殊的地理位置，加上在一些地方宗族姓氏派別的存在，所以社情民意也相對(duì)較為復(fù)雜，村與村、民與村、民與民之間的糾紛時(shí)有發(fā)生，因各類矛盾導(dǎo)致的上訪也偶爾出現(xiàn)。該鎮(zhèn)針對(duì)于此，經(jīng)過調(diào)查分析，認(rèn)真總結(jié)積累有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，摸索出做好社會(huì)矛盾的糾紛排查調(diào)處，能減少或避免上訪勢(shì)頭，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和改善社會(huì)治安狀況等方面起著一定的積極作用。為此，2002年該鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)委副書記為組長(zhǎng)，各政法有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組”并要求各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成層層抓落實(shí)，級(jí)級(jí)有人管的工作機(jī)制，這樣，既加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，也落實(shí)了責(zé)任，有效地抑制了矛盾糾紛的發(fā)生，避免和減少了上訪。

從對(duì)葵潭鎮(zhèn)做好信訪工作的調(diào)查中，筆者得到如下啟示:

首先，黨政重視，是處理好群眾集體上訪的關(guān)鍵。

葵潭交通方便，信息靈通，人流、車流量多，社情復(fù)雜，農(nóng)村改制以及土地、項(xiàng)目承包和計(jì)劃生育問題觸及了群眾的思想和切身利益，一定程序造成了群眾信訪量多、集體上訪問題突出的實(shí)際。而紀(jì)檢監(jiān)察部門力量薄弱，職能有限，要從根本上處理好集體上訪事件，黨政的重視和支持是關(guān)鍵，只有黨政重視了，領(lǐng)導(dǎo)力度才能加強(qiáng)，責(zé)任制才能落實(shí)，信訪網(wǎng)絡(luò)才能健全，才能逐步形成黨委管，紀(jì)委抓，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。

其次，反腐保廉教育是予以和制止集體上訪的基礎(chǔ)。

反腐保廉是提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高黨員干部的拒腐防

變能力，密切黨群、干部關(guān)系，減少集體上訪事件出現(xiàn)的基礎(chǔ)工作。

一是常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。

二是突出重點(diǎn)，抓好“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”專項(xiàng)活動(dòng)。

三是剖析典型案例，開展警示教育。

再次，職能部門工作到位是處理集體上訪的根本。

每一宗集體上訪事件的發(fā)生，都有其復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，作為紀(jì)檢監(jiān)察職能部門必須切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，深入開展研究，摸清事態(tài)的原因，理清解決方法，有的放矢地開展工作，才能妥善、及時(shí)地解決好集體上訪，做到及時(shí)查處違紀(jì)分子，澄清失實(shí)問題，還群眾一個(gè)“明白”，還干部一個(gè)“清白”，樹立鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信，取得基層群眾的信任，避免越級(jí)集體上訪事件的發(fā)生，穩(wěn)定社會(huì)秩序，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

最后，完善制度是從根本上預(yù)防和制止集體上訪的保證。

“無規(guī)不成方圓”。在工作中，葵潭鎮(zhèn)深深認(rèn)識(shí)到一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作若沒有一套完整的制度來規(guī)范，將會(huì)給違紀(jì)分子有可乘之機(jī)，給該鎮(zhèn)的工作造成失誤。對(duì)此，一方面是針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際，制訂了》《農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、合同管理及執(zhí)法監(jiān)察工作制度》以及村務(wù)公開、民主理財(cái)、計(jì)劃生育公開制度，規(guī)范農(nóng)村工作，增強(qiáng)工作的透明度；別一方面是根據(jù)信訪工作的實(shí)際，制訂了《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)制度》、《信訪接待日制度》、《值班制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察部門工作制度》，并積極予以實(shí)施，提高了工作效能。

第二篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管

飛鯨漆業(yè)（2015）第18號(hào)

關(guān)于浙江飛鯨漆業(yè)有限公司

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管” 的安全生產(chǎn)責(zé)任制度的通知

浙江飛鯨漆業(yè)有限公司黨支部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全管理、防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》安監(jiān)總辦[2015]27號(hào)文件的要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定我公司黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管全面負(fù)責(zé)、職工積極參與”的安全生產(chǎn)工作格局，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效保證公司安全生產(chǎn)，著力推進(jìn)隱患排查與整改進(jìn)程，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，形成安全生產(chǎn)管理各級(jí)第一責(zé)任人主管負(fù)責(zé)制及專管和群管、協(xié)管齊抓共管的新格局，對(duì)公司安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行全面綜合治理，將安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，有效控制職業(yè)危害事件發(fā)生。

三、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)分工

1、公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨總支書記對(duì)我公司所有安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、公司黨支部成員對(duì)分管領(lǐng)域和各部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對(duì)分管業(yè)務(wù)工作，也對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

3、帶（值）班領(lǐng)導(dǎo)按照現(xiàn)職工分別對(duì)帶（值）班期間安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

四、要求

1、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隱患排查治理、責(zé)任追究等方面的制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化。

2、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)，所有干部職工嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)法安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，定期組織開展隱患排查，并嚴(yán)格執(zhí)行五落實(shí)規(guī)定，確保隱患整改到位。

3、所有一崗雙責(zé)人員一崗雙責(zé)的履行情況，將成為述職的重要內(nèi)容，并實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

浙江飛鯨漆業(yè)有限公司 2015年6月2日

第三篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵(lì)政策的通知

京安監(jiān)發(fā)〔2014〕55 號(hào)

各區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu): 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等八部門研究制定并聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵(lì)政策》。現(xiàn)就抓好貫徹落實(shí)提出如下要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵(lì)政策的實(shí)質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開展。

二、細(xì)化措施，嚴(yán)格落實(shí)

要進(jìn)一步完善細(xì)化企業(yè)落實(shí)激勵(lì)政策的內(nèi)容和方法，多措并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌，明確職責(zé)，真正讓激勵(lì)政策落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體工作中。

三、積極引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

要加大激勵(lì)政策的宣傳力度，廣泛培訓(xùn)，層層動(dòng)員，使激勵(lì)政策深入到每個(gè)企業(yè)，通過激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)激發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建積極性，以多種手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

本激勵(lì)政策自下發(fā)之日起施行，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵(lì)政策》

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市財(cái)政局

北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

二O一四年六月二十三日

附件：

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵(lì)

政策

為全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號(hào)）和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》（京政辦〔2013〕10號(hào)）等文件精神，調(diào)動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建積極性，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，制定以下激勵(lì)政策：

一、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與企業(yè)信用管理相掛鉤

將企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況納入北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）。在北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)實(shí)時(shí)公布企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢、公示服務(wù)、許可協(xié)同和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立全市企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

二、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率相掛鉤

用人單位滿足全體職工參保、按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)條件下，對(duì)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè), 工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮20％；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮15％；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、小微企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮10％，已達(dá)到工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下限的，不再下浮，浮動(dòng)期限三年。浮動(dòng)期間，對(duì)未能保持達(dá)標(biāo)級(jí)別的企業(yè)，恢復(fù)其達(dá)標(biāo)前工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。提高的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行期維持至下一次標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)比周期，達(dá)標(biāo)后按照提高后的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為基準(zhǔn)下浮。

已下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的達(dá)標(biāo)企業(yè)，若發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故，將恢復(fù)至原工傷保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)并在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高繳費(fèi)費(fèi)率，死亡1人工傷保險(xiǎn)費(fèi)率提高20%，死亡2人工傷保險(xiǎn)費(fèi)率提高50%，提高后的費(fèi)率不超過浮動(dòng)費(fèi)率中的最高檔次，死亡3人及以上和列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)，提高至浮動(dòng)費(fèi)率中的最高檔次，提高的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行期維持至下一次標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)比周期，達(dá)標(biāo)后按照提高后的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為基準(zhǔn)下浮。

由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總一、二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)和發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故及列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)名單，會(huì)同北京市人力和社會(huì)保障局發(fā)文公布，執(zhí)行相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。

三、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與銀行信貸相掛鉤

對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)加大信貸支持力度。將企業(yè)達(dá)標(biāo)水平作為企業(yè)信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)部信貸管理規(guī)程中研究增加根據(jù)不同達(dá)標(biāo)等級(jí)賦予相應(yīng)信用評(píng)級(jí)分值的內(nèi)容。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向達(dá)標(biāo)企業(yè)予以信貸支持（包括企業(yè)技術(shù)改造貸款、企業(yè)流動(dòng)性貸款、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貸款等），在同等條件下，優(yōu)先提供信貸服務(wù)；對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要嚴(yán)格控制貸款和信貸管理，包括不得新增授信額度，并對(duì)原有的貸款限期逐步壓縮和收回。

四、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤

在我市評(píng)選推薦各類先進(jìn)單位（集體）時(shí)，凡涉及企業(yè)的，優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)集團(tuán)排頭兵作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)集團(tuán)整體達(dá)標(biāo)。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)要將所屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職考核,對(duì)所屬企業(yè)未按期達(dá)標(biāo)的，“一票否決”其考核先進(jìn)、評(píng)優(yōu)等資格，將所屬企業(yè)達(dá)標(biāo)級(jí)別納入集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)任務(wù)考核中。抓好示范企業(yè)創(chuàng)建工作，對(duì)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)優(yōu)先推薦市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰。

五、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與技術(shù)改造資金以及項(xiàng)目審批相掛鉤

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)技術(shù)改造，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按期達(dá)標(biāo)作為核準(zhǔn)其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的優(yōu)先條件。將技術(shù)工藝先進(jìn)、能有效防范消除重大安全隱患的技術(shù)改造項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持方向。對(duì)符合有關(guān)專項(xiàng)資金申報(bào)條件、支持范圍等要求的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后予以支持。

將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與污染企業(yè)調(diào)整退出工作相結(jié)合。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)通過技術(shù)改造主動(dòng)改善安全生產(chǎn)條件或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)加強(qiáng)綜合整治，對(duì)整治無效的依法依規(guī)推動(dòng)關(guān)停和退出。

六、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與安全生產(chǎn)許可證相掛鉤

將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按期達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)許可證年審、換發(fā)的優(yōu)先條件。

七、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與執(zhí)法檢查相掛鉤

各有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，督促其按期達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)未達(dá)標(biāo)并經(jīng)整改不符合法律法規(guī)規(guī)定的，地方政府將依法予以停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

八、加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資金保障

加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的財(cái)政預(yù)算保障。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，保障標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，用于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審和小微企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)評(píng)審等工作。各區(qū)縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)縣政府要予以保證。

黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 齊抓共管 “三級(jí)五覆蓋”撐起生命保護(hù)傘

責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作的靈魂。

一年來，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局把貫徹落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述作為首要政治任務(wù)和重要責(zé)任，把建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)五覆蓋”工作。

“三級(jí)”是指省、地、縣三級(jí)?！拔甯采w”是指“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任安委會(huì)主任”全覆蓋；“向黨委組織部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋；“三個(gè)必須”，即：“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”全覆蓋?！叭?jí)五覆蓋”抓住關(guān)鍵，切合實(shí)際，一經(jīng)提出，就得到了地方各級(jí)黨委政府的積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)文件，對(duì)黨委、政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)做出明確規(guī)定。

一年來的實(shí)踐證明，“三級(jí)五覆蓋”，這一安全監(jiān)管體制改革的重大創(chuàng)新，從領(lǐng)導(dǎo)制度上鎖定和鞏固了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，真正解決了安全生產(chǎn)的擺位問題，為安全生產(chǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

國(guó)家安監(jiān)總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將“三級(jí)五覆蓋”拓展為“五級(jí)五覆蓋”，將“五覆蓋”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村。

黨政同責(zé)：抓住安全生產(chǎn)的牛鼻子 黨的十八大以來，總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。截至目前，全國(guó)省一級(jí)都出臺(tái)了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的有關(guān)文件，將各級(jí)黨委納入了安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。這一舉措抓住了安全生產(chǎn)工作的牛鼻子，極大地推動(dòng)了安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

黨委要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和重大決策部署，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略；要加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)履職情況作為干部業(yè)績(jī)考核和選拔、任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”；要把安全宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)納入黨的宣傳思想工作格局中，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全、促發(fā)展的能力；要在打非治違、整頓關(guān)閉、隱患治理、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)重大問題上科學(xué)決策、靠前指揮、督促落實(shí)；要切實(shí)加大對(duì)事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。抓住了這五條，地方黨委就能牢牢把握住安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，政府也要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一要建立健全政府系統(tǒng)安全監(jiān)管責(zé)任體系，地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任安委會(huì)主任，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，政府和部門班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不留責(zé)任盲區(qū)；二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；三要有效調(diào)配行政資源，強(qiáng)化安全監(jiān)管基層執(zhí)法力量，從嚴(yán)執(zhí)法，深化隱患排查整改和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不留死角；四要深入研究解決安全生產(chǎn)重大問題，包括安全投入、科技裝備、支持政策、重大危險(xiǎn)源治理等關(guān)鍵問題；五是要認(rèn)真組織開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

一崗雙責(zé)：管啥都要管安全

總書記提出的“一崗雙責(zé)”指什么？簡(jiǎn)單地說，就是一個(gè)崗位兩種責(zé)任——崗位責(zé)任+安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

一年來，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出了明確規(guī)定。全國(guó)絕大多數(shù)的市、縣也都達(dá)到了要求。

32個(gè)省級(jí)單位不僅制定了相關(guān)文件，不少還建立了具體的考核制度。湖南省在出臺(tái)《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》的同時(shí)，還專門出臺(tái)了《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，對(duì)“一崗雙責(zé)”的要求從省延伸到市、縣、鄉(xiāng)。廣東省委、省政府聯(lián)合出臺(tái)意見，明確提出“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面”。截至目前，該省絕大部分縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了落實(shí)“一崗雙責(zé)”的細(xì)則，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

行政首長(zhǎng)擔(dān)任安委會(huì)主任：坐實(shí)安全監(jiān)管第一責(zé)任人

總書記強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。政府行政首長(zhǎng)是安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，務(wù)必當(dāng)仁不讓，務(wù)須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

國(guó)家安監(jiān)總局把貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神作為首要政治任務(wù)，2014年以來，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，將“省、市、縣”三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任“全覆蓋”作為建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的一項(xiàng)重要工作來抓，截至目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會(huì)主任，真正坐實(shí)了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。隨著安全監(jiān)管體制改革的不斷深化，2015年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)也將陸續(xù)納入此列。

2014年12月1日正式施行的新《安全生產(chǎn)法》明確提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)政府全面工作，親自掛帥安委會(huì)主任是貫徹落實(shí)總書記重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的具體舉措，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展；有利于統(tǒng)籌各成員單位與安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)定決心。

向黨委組織部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況：安全生產(chǎn)也是政績(jī)

責(zé)任能不能落實(shí)，關(guān)鍵在考核。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的指示精神，國(guó)家安監(jiān)總局建立了每季度向中央組織部報(bào)送安全生產(chǎn)情況的制度，并要求各地安監(jiān)部門定期向同級(jí)黨委組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況，推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，是推動(dòng)各地貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述的重要抓手，是將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)，也是干部選拔、任用的重要依據(jù)，只有這樣，才能調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府抓安全生產(chǎn)工作的積極性，才能鼓勵(lì)先進(jìn)、督促落后，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

一年來，全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位、99.4%的市級(jí)、98.4%的縣級(jí)都建立并實(shí)行了安監(jiān)部門定期向組織干部部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況的制度，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

“三個(gè)必須”：安全生產(chǎn)千斤重?fù)?dān)眾人挑 總書記說：“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。安全生產(chǎn)不只是安監(jiān)部門的工作，也是所有部門、單位的分內(nèi)工作。健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，就要做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，只有人人關(guān)心安全生產(chǎn)、踐行安全生產(chǎn)，才能真正促使整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作無死角、全覆蓋。

新《安全生產(chǎn)法》也明確，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題；各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位、100%的市級(jí)、99.2%的縣級(jí)單位出臺(tái)了落實(shí)“三個(gè)必須”的文件。

企業(yè)也要落實(shí)“五覆蓋”：把好安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān)

歲末年初，楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，在將“三級(jí)五覆蓋”拓展為“五級(jí)五覆蓋”的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”：明確企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé)；總經(jīng)理或董事長(zhǎng)擔(dān)任企業(yè)安委會(huì)主任；所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告，定期向社會(huì)公示；企業(yè)建立或明確專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。

企業(yè)落實(shí)“五覆蓋”，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是行政系統(tǒng)“五覆蓋”的最終目的。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的最前線。將“五覆蓋”的范圍從原有省、市、縣三級(jí)，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也為企業(yè)“五覆蓋”無死角提供了保障。

企業(yè)“五覆蓋”應(yīng)當(dāng)把握本質(zhì)，不拘一格。企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣多變，推行“五覆蓋”應(yīng)該因地制宜，把握落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的本質(zhì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)的主要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策必須考慮安全生產(chǎn)，企業(yè)員工考核、人事任免必須考慮安全生產(chǎn)。

2014年安全生產(chǎn)十件大事

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述取得實(shí)效

國(guó)家安監(jiān)總局黨組組織全系統(tǒng)以最堅(jiān)決的態(tài)度學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神。總局黨組各成員分別帶隊(duì)組成宣講團(tuán)，到全國(guó)各地區(qū)與相關(guān)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人、干部職工談心對(duì)話，集中宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)化樹立紅線意識(shí)、推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)掀起宣貫熱潮。

二、“三級(jí)五覆蓋”安全責(zé)任體系初步建成 推動(dòng)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”作出了具體規(guī)定，所有省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會(huì)主任，“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度向組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，解決了安全生產(chǎn)工作擺位問題。

三、新《安全生產(chǎn)法》施行，安全生產(chǎn)法治化水平全面提升

新修改的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過，于2014年12月1日正式施行。新《安全生產(chǎn)法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，明確了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，針對(duì)新時(shí)期的發(fā)展特征，對(duì)安全生產(chǎn)的擺位問題、責(zé)任體系、工作機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進(jìn)行了全面規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。11月，總局向全國(guó)2000多萬家企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出公開信，宣貫新安法，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈、持續(xù)發(fā)力，成效顯著。

大力實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法：“1”就是握緊一個(gè)“方向盤”，即：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向?！?”就是堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，即：一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是警示教育要生動(dòng)有效，常抓不懈。四是建立安監(jiān)干部與礦長(zhǎng)談心對(duì)話工作機(jī)制。

開展煤礦隱患大排查：組織全國(guó)5萬名安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員和救護(hù)隊(duì)員，對(duì)全國(guó)所有煤礦開展隱患大排查、大治理，加強(qiáng)巡視督導(dǎo)，做到“一礦一組、一礦一策”。

截至2014年底，全國(guó)煤礦已經(jīng)連續(xù)21個(gè)月沒有發(fā)生特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。

五、集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)

2014年8月以來，全國(guó)集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)?！傲蛄巍奔矗捍驌舻V山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

11月以來，國(guó)家安監(jiān)總局依法對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停輸指令，對(duì)中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達(dá)停止生產(chǎn)指令，對(duì)國(guó)投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)煤礦下達(dá)停止建設(shè)指令。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)

針對(duì)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，總局堅(jiān)持深度分析和規(guī)律性研究，注重抓預(yù)防、抓治本，繼“煤礦雙七條”等規(guī)定之后，又先后制定了非煤礦山和?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙十條”規(guī)定、嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸和有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條等強(qiáng)制性措施，從管理上堵塞漏洞，把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進(jìn)制度的籠子。

七、有序推進(jìn)改革創(chuàng)新

制定了《安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》，圍繞6個(gè)方面、25項(xiàng)任務(wù)，在8省份開展改革試點(diǎn)。2014年，國(guó)家安監(jiān)總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)共計(jì)7大項(xiàng)、19子項(xiàng)，占總行政審批事項(xiàng)的50%以上。實(shí)施安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目（一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉(zhuǎn)化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程）。創(chuàng)新工作方式，建立對(duì)各省安全生產(chǎn)工作情況分類點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制。首次全文公開督辦的重大事故及非法違法較大事故調(diào)查報(bào)告。建立萬名專家?guī)?，建立以專家為主開展安全生產(chǎn)檢查的機(jī)制。

八、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全國(guó)圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品和煙花爆竹、粉塵、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治。特別是成立了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的油氣管線安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

九、打響安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)近5年來發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行排查分類，在全國(guó)2853個(gè)縣中篩選出182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（煤礦50個(gè)、非煤礦山50個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品60個(gè)、煙花爆竹22個(gè)），納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，與省市聯(lián)手，連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤，特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo)，每周一分析、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整治。2014年，總局領(lǐng)導(dǎo)多次與安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣縣委書記、縣長(zhǎng)談心對(duì)話。

十、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入 鞏固發(fā)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從嚴(yán)治內(nèi)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守“四個(gè)零”：對(duì)被檢查單位、監(jiān)察對(duì)象安排的宴請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品“零接受”；對(duì)違反規(guī)定的會(huì)員卡“零持有”；在公務(wù)活動(dòng)中對(duì)營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所“零接觸”；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。嚴(yán)防“五個(gè)了之”：查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會(huì)議一開了之、事故通報(bào)一發(fā)了之。改進(jìn)檢查方式，在全國(guó)普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”暗查暗訪制度。

第四篇：切實(shí)做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作

切實(shí)做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作

中共注滋口鎮(zhèn)委員會(huì)

當(dāng)前，我們正處在農(nóng)村改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于觀念、體制等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了一些新情況，新問題，新矛盾，許多矛盾和問題要從信訪渠道反映出來。注滋口鎮(zhèn)地處偏僻，范圍較大，歷年來呈現(xiàn)出民間社會(huì)矛盾多、歷史遺留問題多、上訪告狀的多、領(lǐng)導(dǎo)批示多的局面。信訪問題一度成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，我鎮(zhèn)上一屆黨委、政府立足轉(zhuǎn)變思路抓信訪，全鎮(zhèn)壓出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的穩(wěn)定局面。今年以來，我鎮(zhèn)現(xiàn)任黨委、政府繼續(xù)創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)癥結(jié)，多措并舉狠抓信訪問題的解決，信訪工作取得新成效。結(jié)合注滋口的實(shí)際，抓好新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，應(yīng)努力做到“四舍得”。

一、要“舍得時(shí)間”抓信訪，堅(jiān)持與群眾面對(duì)面

現(xiàn)在一部分對(duì)信訪工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重，事情多，無力抓信訪工作；有的認(rèn)為農(nóng)村遺留問題多，群眾素質(zhì)低，無從抓信訪工作等等。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，是導(dǎo)致信訪工作出現(xiàn)問題的主要原因。多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：在工作中，必須跳出信訪抓信訪。要樹立抓信訪就是抓穩(wěn)定，抓信訪就是抓大局，抓信訪就是抓發(fā)展的思想。今年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭落實(shí)信訪制度，認(rèn)真開展黨委書記大接訪活動(dòng)，對(duì)問題不回避，不繞彎，來含糊。一方面，堅(jiān)持“前移信訪關(guān)口”。成立了聯(lián)合接訪辦公室，每周三為聯(lián)合接訪日。針對(duì)國(guó)

平整的政策咨詢，并及時(shí)組織落實(shí)4萬元資金，群眾非常感動(dòng)，問題最終得到妥善處理。

三、要“舍得感情”抓信訪，堅(jiān)持同群眾“心連心” 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，就是要進(jìn)百家門、記百家事、連百家心，帶著感情處理問題，在干群之間拆掉“隔離墻”，架起“連心橋”。所謂“舍得感情”，我個(gè)人理解為：一要有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。對(duì)人民群眾充滿感情，不是惻隱之心和權(quán)宜之計(jì)，而是政治責(zé)任和根本要求。在接訪中，我們看到不少上訪群眾，為了使問題得到公正解決，經(jīng)歷了很多艱辛和困難，但他們始終沒有減少對(duì)黨委政府的信任，我們有責(zé)任幫助群眾解決問題。二要有換位思考的同情心。多數(shù)群眾上訪是因我們工作錯(cuò)位、缺位、不到位，欠下了“感情帳”、“經(jīng)濟(jì)帳”、“執(zhí)法帳”。必須要用“徹底還帳”的誠心解決信訪問題，做到還“感情帳”不怕丟面子，還“經(jīng)濟(jì)帳”不怕受損失，還“執(zhí)法帳”不怕連責(zé)任。三要有攻堅(jiān)克難的進(jìn)取心。只有放下“官架子”，樹立解決難題的決心和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心，做到說了就算數(shù)，干了就干好，辦了就辦實(shí)，才能避免信訪小問題拖成大問題，簡(jiǎn)單問題拖成復(fù)雜問題，個(gè)別問題拖成群體性問題。今年年初，我鎮(zhèn)永興村村民孫樹輝因與支部書記在工作中發(fā)生矛盾糾紛，多次到市、到省上訪。為較好平息矛盾，緩解干群關(guān)系，在激情中實(shí)情況的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)同志多閃上門做孫樹輝的思想工作，待之以禮，動(dòng)之以情，曉之以理，并對(duì)支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，讓雙方面對(duì)面的交心談心，查擺問題，話訓(xùn)誡1人，有力地震懾了各種違法信訪，大大減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

國(guó)慶北路100個(gè)門面的專門的服裝區(qū)，服裝市場(chǎng)以南的商貿(mào)區(qū)，老街東西兩段的居民區(qū)和家具銷售區(qū)。注市中學(xué)等三所學(xué)校和文化用品專賣區(qū)。在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)中心區(qū)的城鄉(xiāng)接合部，設(shè)立了汽車加油站和液化汽站，使集鎮(zhèn)做到了功能齊全，配套有序，分區(qū)明確。

二、產(chǎn)業(yè)支撐興鎮(zhèn)。一是以工立鎮(zhèn)。我們注重發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚合效應(yīng)，在城鎮(zhèn)東西兩段建立工業(yè)小區(qū)，將新辦企業(yè)集中引入小區(qū)，同時(shí)將有條件的老企業(yè)搬遷到小區(qū)，有效地整合了力量。在我鎮(zhèn)紙箱廠選址期間，我們大力支持該廠選址在四中南側(cè)的工業(yè)小區(qū)，既有利交通運(yùn)輸，又利于該廠打工就業(yè)的農(nóng)村職工上下班。二是以農(nóng)促鎮(zhèn)。我們利用棉花主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軋花，油脂等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，已形成一定規(guī)模的有鑫海棉業(yè)，注市油廠和舒南軋花廠等企業(yè)。三是以商活鎮(zhèn)。我們利用水運(yùn)可直通岳陽出長(zhǎng)江，陸路輻射南縣、大通湖、插旗、幸福、南山、團(tuán)洲、錢糧湖等九鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，已在集鎮(zhèn)建成50多家農(nóng)資物質(zhì)流進(jìn)與特種養(yǎng)殖水產(chǎn)品流出的攤點(diǎn)和商店，確保了我鎮(zhèn)棉花、苧麻、黃鱔、才魚等農(nóng)產(chǎn)品和特種水產(chǎn)品能及時(shí)輸送到廣東、深圳、上海等地。

三、規(guī)范管理強(qiáng)鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)規(guī)劃修編。我們高薪聘請(qǐng)?jiān)狸柺泻腿A容縣城鎮(zhèn)建設(shè)的專家為注滋口鎮(zhèn)勘察測(cè)定，并設(shè)計(jì)了2000-2015年城鎮(zhèn)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)集鎮(zhèn)發(fā)展作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃修編。二是加強(qiáng)宣傳教育。通過政府引導(dǎo)，學(xué)校宣傳，禁止亂扔亂倒塵土垃圾，形成人人維護(hù)集鎮(zhèn)衛(wèi)生、大家都講社會(huì)公德的良

第五篇：黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)齊抓共管（最終版）

黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)齊抓共管

最近一個(gè)時(shí)期以來，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。習(xí)近平對(duì)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作高度重視，3天內(nèi)兩次作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則。這也是十八大以后，中央對(duì)黨政干部提出的新要求。圖為：2013年11月24日下午，習(xí)近平抵達(dá)青島，去醫(yī)院看望慰問爆燃事故中的傷者。

一、安全責(zé)任必須黨政同責(zé)一崗雙責(zé)習(xí)近平指出：“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任?！彼瑫r(shí)要求：“各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。這也是習(xí)近平同志針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，再次明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，他還在2013年7月18日召開的中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)說：“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信”。安全責(zé)任黨政同責(zé)是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、從實(shí)際問題出發(fā)的工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)中央全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管干部的擔(dān)當(dāng)和決心。曾經(jīng)某些時(shí)候、某些方面，出現(xiàn)過黨政不同責(zé)、黨政分管分抓分責(zé)現(xiàn)象，不僅事情管不好、做不好，而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現(xiàn)象。特別在安全問題上，有時(shí)責(zé)任主要由相應(yīng)的行政干部承擔(dān)，而相應(yīng)的黨務(wù)干部責(zé)任則相對(duì)較輕。十八大以后，實(shí)行黨政同管、同抓、同責(zé)，在各個(gè)方面都取得了良好效果，特別是在安全生產(chǎn)方面，安全率明顯提高、事故率逐步下降。圖為：2015年1月20日下午，習(xí)近平來到昆明火車南站強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)一刻也不能放松。

二、警鐘長(zhǎng)鳴防范未然安全問題，必須警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然，要時(shí)時(shí)防范“萬一”，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的“萬一”，把安全問題解決在萌芽狀態(tài)?？倳泴?duì)各級(jí)黨政干部提出明確要求，他說：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，我為什么經(jīng)常講底線思維？就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況?！绷?xí)近平還強(qiáng)調(diào)指出：“要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！币⒊B(tài)化、科學(xué)化的安全檢查體制機(jī)制。習(xí)近平指出：“要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長(zhǎng)時(shí)間搞一次全國(guó)性的、全方位的大檢查，什么時(shí)候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。”他還強(qiáng)調(diào)：“我們就是要安全‘全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效’的要求進(jìn)行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施?，F(xiàn)在看到的情況，一個(gè)是隱患很多、視若無睹，最后釀成惡果；一個(gè)是隱患查不出來，沒有人去整改，或者整改不及時(shí)、不到位，最后還是要出事”。要建立嚴(yán)格嚴(yán)肅的安全事故追究體制機(jī)制，對(duì)安全事故“零容忍”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！眻D為：2014年1月28日，習(xí)近平上午來到伊利集團(tuán)液態(tài)奶生產(chǎn)基地強(qiáng)調(diào)要高度重視食品安全問題。

三、建立黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管新常態(tài)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，不僅要體現(xiàn)在安全問題上，而且體現(xiàn)在人民和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)上。習(xí)近平在主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：“重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任?！备骷?jí)黨政干部都必須牢固樹立齊心協(xié)力、同抓共管，共同擔(dān)當(dāng)意識(shí)，共同建立體制機(jī)制，確保各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。黨政同責(zé)，就是黨政部門及干部共同擔(dān)當(dāng)、共同負(fù)責(zé)。一崗”就是職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)所在崗位或部門相應(yīng)的“其他事項(xiàng)”責(zé)任。“一崗雙責(zé)”指既要抓好本人分管的具體工作，又要以同等的注意力和責(zé)任心抓好所處或分管部門的黨務(wù)或行政工作。做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”，使兩方面工作齊頭并進(jìn)。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。要體現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部平時(shí)的工作職責(zé)上。各級(jí)黨政部門要根據(jù)不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)發(fā)展階段，針對(duì)不同情況、不同事項(xiàng)，建立不同內(nèi)容的“共管”、“雙責(zé)”和“同責(zé)”責(zé)任制，保證日常工作共管化、雙責(zé)化、同責(zé)化。還要體現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部的日?？己酥贫壬希斡媚切┯小巴?zé)”“雙責(zé)”意識(shí)并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)“同責(zé)”“雙責(zé)”制度的干部，反之，就應(yīng)及時(shí)請(qǐng)下。安全管理需要實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期都需要實(shí)行這樣的體制機(jī)制，各級(jí)黨政干部必須迅速適應(yīng)新要求，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)。