第一篇：關(guān)于如何提升基層信息化水平

關(guān)于如何提升基層信息化水平

促進(jìn)工商效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考

在工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展過程中，信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理工作，尤其是基層工商行政管理工作的重要性也日益凸顯?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就如何推進(jìn)基層工商所信息化建設(shè)步伐，提高基層工商人員的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作信息化辦公，談幾點(diǎn)具體看法：

一、當(dāng)前基層信息化應(yīng)用中存在的問題

雖然我省工商系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平相對(duì)較高，但是目前工商行政管理事業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)入提高綜合監(jiān)管效能方向來，由于目前工商系統(tǒng)的人員的年齡的老化，而新生力量比較薄弱，并且工商系統(tǒng)基層干部、職工的來源主要來自上世紀(jì)八、九十年代進(jìn)入工商系統(tǒng)的人員和軍轉(zhuǎn)干部，基層工商人員的信息化應(yīng)用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

（1）思想認(rèn)識(shí)程度不夠，信息化應(yīng)用人才缺乏。

一些基層干部職工特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化應(yīng)用工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，信息化應(yīng)用能力低。有的干部只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的干部打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。軟件應(yīng)用主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的同志，信息化應(yīng)用水平普遍性不高，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。

（2）信息應(yīng)用層次低，數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提高。

目前干部職工使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公的人少。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、發(fā)放執(zhí)照等相對(duì)較低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。在業(yè)務(wù)軟件的具體操作過程中，流程操作不夠規(guī)范，數(shù)據(jù)錄入不完整，不及時(shí)，甚至錄入數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不符，影響了工商數(shù)據(jù)的可靠性。

（3）信息工作平臺(tái)不完善，軟件推廣尚需上下協(xié)作。省市局開發(fā)的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)雖然已經(jīng)覆蓋了全部工商系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，但還在完善之中，各業(yè)務(wù)科室在推廣應(yīng)用軟件過程中，對(duì)基層工商所的指導(dǎo)太少，特別是信息軟件的使用培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)沒有制定統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)范，基層工商所對(duì)軟件存在的問題總結(jié)上報(bào)的少，不能及時(shí)反饋省市局進(jìn)一步改進(jìn)，局機(jī)關(guān)科室與工商所之間信息溝通少，協(xié)作性還需要加強(qiáng)。

三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層信息化應(yīng)用水平的建議

要解決這些問題，主要應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。近年來，信息化建設(shè)一直被省市局列為一把手工程，我局局黨委也高度重視信息化建設(shè)，無(wú)論是從硬件投入，還是軟件推廣，都對(duì)信息化工作給予了大力支持。局黨委成員以身作則，帶頭應(yīng)用業(yè)務(wù)

軟件，特別是公文審閱，非涉密文件完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳閱，起到了很好的示范作用。但在信息化的發(fā)展過程中，基層所的部分負(fù)責(zé)人對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。目前，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的副分局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)比例偏低，部分分局長(zhǎng)只能收看公文通知，其它信息業(yè)務(wù)全部需要分局內(nèi)其它人員進(jìn)行操作。此外，工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件開發(fā)時(shí)都是按照業(yè)務(wù)流程分權(quán)限操作，所以部分負(fù)責(zé)人將自己的帳號(hào)交由普通人員進(jìn)行操作，核準(zhǔn)權(quán)限的嚴(yán)肅性得不到保障。因此，需要成立各單位負(fù)責(zé)人參加的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，將一把手工程深入到工商所。工商分局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以身作則，不但自己要自覺加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件，還要加強(qiáng)全分局干部職工的思想教育，使全分局干部職工充分認(rèn)識(shí)到信息化的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，將信息化與日常工作結(jié)合起來，切實(shí)讓信息化帶動(dòng)全分局綜合監(jiān)管水平的提高。

（2）強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)，提高應(yīng)用能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大力開展信息化練兵，把提高干部職工的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工商工作的重要環(huán)節(jié)抓，充分利用工作閑暇時(shí)間舉辦信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的干部職工進(jìn)行幫助，答疑解惑，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門”，提高學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能的能力。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員隊(duì)伍建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)管理員成為微機(jī)操作的熟手，擔(dān)任本單位信息化建設(shè)“小教官”，通過定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)干部職工互助互學(xué)的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)工商分局信息化應(yīng)用技能的整體提高。三是豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容，做到有問必有答，有答必講清，組織廣大干部職工開展在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行日常自學(xué)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和習(xí)慣，切實(shí)提高自己的信息化應(yīng)用水平。四是信息中心和業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工商分局的巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，針對(duì)各工商分局存在的實(shí)際問題，共同研討解決方案，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺，督促提高。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用責(zé)任制，相關(guān)科室要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，加強(qiáng)與基層工商分局的溝通與協(xié)作，對(duì)每個(gè)軟件的推廣使用，上級(jí)業(yè)務(wù)科室都要工商分局提出明確的要求和操作規(guī)范，真正將“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)巡查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)年檢、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入，誰(shuí)作為、誰(shuí)錄入”和“誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處，完善信息采集、錄入工作機(jī)制；強(qiáng)化基層負(fù)責(zé)人對(duì)信息的分析研判能力，建立以

信息化指導(dǎo)監(jiān)管的應(yīng)用機(jī)制，做到監(jiān)管有的放矢和效果反饋，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力；建立軟件推廣應(yīng)用的考核機(jī)制和反饋機(jī)制，明確信息中心、業(yè)務(wù)科室和工商分局的責(zé)任，不定期的對(duì)軟件推廣應(yīng)用情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)遇到的問題進(jìn)行匯總上報(bào)，以便上級(jí)局進(jìn)行軟件修改。對(duì)信息化應(yīng)用程度高、工作突出的單位及時(shí)通報(bào)表彰，對(duì)成績(jī)突出的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，通過表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推廣工作中的新亮點(diǎn)、新突破，加快信息化整體推進(jìn)速度。只有這樣，才能保證工商基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期工商信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而提高以信息化帶動(dòng)工商系統(tǒng)的整體效能的提升。（角斜分局盧曉兵）

第二篇：關(guān)于全面提升煤炭行業(yè)信息化水平

關(guān)于加快“智慧礦山”建設(shè) 全面提升煤炭行業(yè)信息化水平的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《山東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（魯政發(fā)?2010?114號(hào)）及等有關(guān)文件精神，推動(dòng)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快“智慧礦山”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 “智慧礦山”運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，綜合考慮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、環(huán)境、資源、安全和效益等各種因素，是實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。一是通過建設(shè)“智慧礦山”，才能夠使各種危害因素始終處于可知、可見、可控的狀態(tài)下，為建設(shè)“本質(zhì)安全型礦山”提供可靠的信息化保障；二是加快“智慧礦山”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在采礦領(lǐng)域的突破和發(fā)展，還可以有效提高資源的綜合利用率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是“智慧礦山”是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過不斷深化信息技術(shù)的集成應(yīng)用，加快數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，對(duì)于全面提升產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)將起到積極推動(dòng)作用。

我省煤炭企業(yè)應(yīng)該抓住新一代信息技術(shù)帶來的發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)字礦山建設(shè)與整個(gè)煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理改革相結(jié)合，利用信息化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)的采礦業(yè)，不斷開創(chuàng)安全、高效、綠色和可持續(xù)的礦業(yè)發(fā)展新模式。各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)一定要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“智慧礦山”建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力推動(dòng)我省“智慧礦山”建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)煤炭工業(yè)“兩化融合”為核心，重點(diǎn)解決煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中對(duì)信息化的各方面需求。以煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，促進(jìn)大型企業(yè)深化信息化研發(fā)與應(yīng)用，帶動(dòng)中小企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，推動(dòng)煤炭行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照“建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用先導(dǎo)省”的發(fā)展目標(biāo)，集中資源突破煤礦行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，打造輻射全國(guó)高水平的“智慧礦山”。

（二）基本原則

行業(yè)引導(dǎo)，健全體系。加強(qiáng)有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)煤炭信息化工作的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步建立和完善煤炭信息化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策體系，制定深入推進(jìn)煤炭行業(yè)兩化融合的配套政策和實(shí)施辦法，完善煤炭信息化工作交流機(jī)制。

整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破。指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤市和煤炭企業(yè)制定信息化發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路和目標(biāo)。著力在集團(tuán)管控、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、智慧礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究和攻關(guān)，制定符合行業(yè)實(shí)際的信息化解決方案。

加大投入，建管并重。進(jìn)一步加大信息化資金投入，將信息化資金列入預(yù)算。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持。企業(yè)按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）原則組織信息化建設(shè)。完善信息化項(xiàng)目建設(shè)、管理和應(yīng)用三結(jié)合機(jī)制，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核和激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。

標(biāo)準(zhǔn)先行，先進(jìn)適用。從重點(diǎn)領(lǐng)域入手，逐步完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息化建設(shè)。龍頭企業(yè)應(yīng)積極探索前沿技術(shù)應(yīng)用，形成行業(yè)最佳實(shí)踐，多數(shù)企業(yè)應(yīng)參考行業(yè)最佳實(shí)踐，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)選擇先進(jìn)、適用、成熟信息技術(shù)，避免盲目求新、跟風(fēng)。

融合集成，安全持續(xù)。提倡大型企業(yè)集團(tuán)以優(yōu)化資源配臵，改善業(yè)務(wù)流程，提高決策和管控水平為目標(biāo)的綜合管理信息系統(tǒng)（ERP）建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)以原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造為重點(diǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，提高系統(tǒng)兼容性、延展性，不斷提高集成和融合程度。提升行業(yè)信息安全意識(shí)和水平，構(gòu)建信息安全防控體系，促進(jìn)行業(yè)信息化先進(jìn)、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。建立煤炭行業(yè)信息化工作體系，明確行業(yè)信息化發(fā)展思路；加強(qiáng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋面；推動(dòng)煤炭企業(yè)健全信息化組織，完善和改進(jìn)管理制度和流程；千萬(wàn)噸以上煤炭企業(yè)具備信息化自主創(chuàng)新能力，形成一批具有示范作用的數(shù)字礦山，培養(yǎng)一批信息化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列的煤炭企業(yè)；信息技術(shù)在煤炭重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用有所突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1-2家煤炭企業(yè)所屬的信息技術(shù)公司上市。

組織管理。集團(tuán)企業(yè)建立多層級(jí)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，施行“一把手”負(fù)責(zé)制，分層級(jí)設(shè)立獨(dú)立的信息化專職管理部門。中小型企業(yè)設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化專職管理部門。建立信息化工作考核制度，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之中。

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。初步建成較為完整的煤炭行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)各類煤炭信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布。大型煤炭企業(yè)全部制定和實(shí)施信息化發(fā)展規(guī)劃，逐年制定信息化工作計(jì)劃。中小煤炭企業(yè)明確信息化發(fā)展思路，目標(biāo)和任務(wù)。

資金投入。大型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達(dá)到年銷售收入的1%，中小型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的3%。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)專網(wǎng)對(duì)全部所屬企業(yè)的覆蓋，在生產(chǎn)礦井推廣使用千兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)技術(shù)，重點(diǎn)礦區(qū)

逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。研究和推廣適用煤礦井下的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用。

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。行業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)逐步完善，行業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與大型煤炭企業(yè)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。大型煤炭企業(yè)以ERP系統(tǒng)為核心建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，中小型煤炭企業(yè)利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管控。

智慧礦山。結(jié)合傳感網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)在煤炭行業(yè)研究和應(yīng)用，“十二五”期間，建設(shè)5-10個(gè)“智慧礦山”示范煤礦。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)行業(yè)“兩化”深度融合。繼續(xù)加強(qiáng)煤炭信息化調(diào)查研究，徹底摸清行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)指導(dǎo)下，構(gòu)建適用于煤炭行業(yè)的兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系。從大型煤炭企業(yè)開始，對(duì)煤炭企業(yè)組織開展兩化融合發(fā)展水平評(píng)估工作，準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)兩化融合水平和現(xiàn)狀。每年根據(jù)調(diào)研和評(píng)估情況，制定行業(yè)兩化融合推進(jìn)計(jì)劃，編制行業(yè)兩化融合（信息化）發(fā)展報(bào)告。制定深入推進(jìn)行業(yè)兩化融合指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)。

（二）完善行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。參照現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合煤炭實(shí)際，由政府有關(guān)部門委托，協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)煤炭企業(yè)、IT企業(yè)、高校和

科研機(jī)構(gòu)等多方力量，開展行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，建立健全由總體標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等組成的行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，明確煤炭行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化的總體架構(gòu)。對(duì)行業(yè)信息化亟需的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)先制定和攻關(guān)。

（三）建設(shè)和完善行業(yè)門戶和數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)門戶網(wǎng)站、各類專業(yè)網(wǎng)站，以及煤炭企業(yè)門戶網(wǎng)站工作水平。利用各類信息技術(shù)，打造行業(yè)權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)信息資源開發(fā)與利用，建立行業(yè)內(nèi)各類網(wǎng)站的工作聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)資源連接，將煤炭各類歷史及更新數(shù)據(jù)、信息收入統(tǒng)一的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，建立煤炭信息資源共建、公用、共享模式和機(jī)制。由信息發(fā)布向信息服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建集信息發(fā)布、查詢、咨詢，在線辦事，電子商務(wù)、媒體宣傳等多功能于一體的行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（四）對(duì)煤炭重點(diǎn)領(lǐng)域開展信息技術(shù)攻關(guān)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)研究跨國(guó)跨地區(qū)多用途集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式，礦區(qū)三網(wǎng)融合解決方案，無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)。

管控平臺(tái)。建立和完善煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間部分業(yè)務(wù)的互通互聯(lián)。從建新平臺(tái)和改造舊平臺(tái)兩方面入手，重點(diǎn)研究開發(fā)煤炭企業(yè)綜合管理系統(tǒng)，研究多產(chǎn)業(yè)板塊系統(tǒng)融合集成，兼并重組企業(yè)的系統(tǒng)兼容和集成，煤礦綜合信息化系統(tǒng)集成等。

小煤礦信息化。重點(diǎn)研究大型企業(yè)兼并重組小煤礦的互通互聯(lián)問題，小煤礦低成本信息化改造升級(jí)整體解決方案。

安全生產(chǎn)。重點(diǎn)研究煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”中，瓦斯監(jiān)測(cè)、人員定位、井下通訊三大系統(tǒng)解決方案。加大井下人員精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和可靠、安全、經(jīng)濟(jì)的井下通訊系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。開展生產(chǎn)設(shè)備故障預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、安全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、無(wú)人工作面遙控、井下生命探測(cè)等技術(shù)研究。

節(jié)能減排。研究煤礦節(jié)能環(huán)保信息化系統(tǒng)開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數(shù)據(jù)分析及污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)研究。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，整合自動(dòng)化、信息化、管控一體化及節(jié)能減排新技術(shù)。推進(jìn)煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領(lǐng)域信息化技術(shù)應(yīng)用。

物流貿(mào)易。開展煤炭行業(yè)物資裝備電子交易及招投標(biāo)平臺(tái)研究，促進(jìn)區(qū)域煤炭交易中心電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究煤炭物流產(chǎn)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)及建設(shè)要點(diǎn)，研究煤炭?jī)?chǔ)備基地信息技術(shù)應(yīng)用。研究開發(fā)煤炭物料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備管理、供應(yīng)鏈、銷售鏈、遠(yuǎn)程管理等綜合信息管理平臺(tái)。

煤化工。針對(duì)目前大型企業(yè)開展的煤制液體燃料、煤制天然氣和煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開展信息技術(shù)解決方案研究。

其他領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)煤炭建設(shè)、地質(zhì)勘探、裝備制造、科研高校等各領(lǐng)域信息技術(shù)研究。

（五）加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在煤炭行業(yè)應(yīng)用研究與推廣

智能感知技術(shù)。通過射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備和技術(shù)，重點(diǎn)在井下人員識(shí)別定位、設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控、物資動(dòng)態(tài)監(jiān)控、物流管理等領(lǐng)域研究。開展煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用全程管控研究，在地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、建井、裝備制造等各領(lǐng)域開展研究。

云計(jì)算。摸索出適合煤炭行業(yè)特色的云計(jì)算發(fā)展與應(yīng)用模式，研究探討利用云計(jì)算的租用模式為中小煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。

三網(wǎng)融合。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)技術(shù)一致、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，無(wú)縫覆蓋，互相滲透交叉，統(tǒng)一協(xié)議的高度融合。提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等綜合的通信業(yè)務(wù)。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為煤炭企業(yè)提供話音、傳真、數(shù)據(jù)、圖像、多媒體等高品質(zhì)服務(wù)，研究移動(dòng)辦公、井上井下通信、定位服務(wù)等在行業(yè)中的應(yīng)用。

（六）培育“智慧礦山”示范企業(yè)、示范煤礦、示范項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)煤炭行業(yè)信息化示范企業(yè)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰工作，不斷完善評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。研究制定智慧礦山示范煤礦評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在示范企業(yè)中，選擇省內(nèi)信息化領(lǐng)先煤礦開展物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)5-10個(gè)“智慧礦山”示范煤礦；在煤炭信息化各重點(diǎn)領(lǐng)域，評(píng)選和建設(shè)一批行業(yè)領(lǐng)先的“智慧礦山”示范項(xiàng)目。加強(qiáng)示范企業(yè)、煤礦和項(xiàng)目的

經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣工作。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。由省經(jīng)信委牽頭，建立和完善“智慧礦山”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與，合力推進(jìn)。各級(jí)各部門和礦山企業(yè)要把“智慧礦山”建設(shè)列入“十二五”信息化規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，作為加快采礦業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，創(chuàng)造條件,積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。各煤礦企業(yè)要落實(shí)“智慧礦山”建設(shè)“一把手工程”，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立CIO（首席信息官），建立高效運(yùn)行的信息化組織管理體系，在資金和人力上給予支持，有力推動(dòng)數(shù)字礦山工作。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。研究制定適合我省實(shí)際的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)共性技術(shù)開發(fā)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持，優(yōu)化“智慧礦山”建設(shè)投融資機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)投資主體地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與信息化建設(shè)的積極性。定期發(fā)布“智慧礦山”建設(shè)項(xiàng)目指南和技術(shù)導(dǎo)向目錄，促進(jìn)礦山企業(yè)和IT企業(yè)的對(duì)接和融合。建立“智慧礦山”建設(shè)專家咨詢制度，加大“智慧礦山”建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。各煤礦企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、加大投入，確保工作取得實(shí)效。

（三）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。找準(zhǔn)“智慧礦山”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面收集和匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、人才隊(duì)伍等多個(gè)方面，科學(xué)、合理地提出“智慧礦山”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為“智慧礦山”建設(shè)提供遵循規(guī)范和參考依據(jù)。由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集范圍，逐步形成政府指導(dǎo)與企業(yè)自評(píng)相結(jié)合的“智慧礦山”建設(shè)評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）成立技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞“智慧礦山”物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)企業(yè)、礦山企業(yè)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。加大物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，立足原始創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品。組建“智慧礦山”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、新成果產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)開拓等方面的作用，推動(dòng)我省“智慧礦山”產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力不斷提升。

（五）監(jiān)督考核，評(píng)先樹優(yōu)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每季度至少要對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)存在的問題，及時(shí)通報(bào)，確保工作落實(shí)。組織專家論證，制定一套規(guī)范的“智慧礦山”考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)授予“山東省智慧礦山示范單位”稱號(hào)。

（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，打造“智慧礦山”高地。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)中心與

產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)筑研發(fā)平臺(tái)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上科研機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商、集成商、制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，組建我省“智慧礦山”技術(shù)聯(lián)盟，合力推進(jìn)我省煤礦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造輻射全國(guó)高水平的 “智慧礦山”。

（七）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳，使礦山企業(yè)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)智慧礦山建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性。要從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)先行，及時(shí)分析數(shù)字化建設(shè)形勢(shì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)智慧礦山建設(shè)工作順利開展。

第三篇：ww縣以基層黨建信息化工程提升黨建工作科學(xué)化水平

WW縣以基層黨建信息化工程

提升黨建工作科學(xué)化水平

近年來，WW縣圍繞增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性、互動(dòng)性的目標(biāo)，積極探索新形勢(shì)下抓好黨建工作的新模式、新方法、新途徑，以推進(jìn)基層黨建信息化工程為手段不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，取得了基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變、由相對(duì)封閉向有序開放的轉(zhuǎn)變、由單邊灌輸向多方互動(dòng)的轉(zhuǎn)變、由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變的良好成效。

整合五項(xiàng)資源、依托四大平臺(tái)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)。通過有效整合“電化教育、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)站、大喇叭工程、掌上黨建”等五項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)資源，依托“網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)”四大終端平臺(tái)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、運(yùn)行安全的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)。一是投入80多萬(wàn)元為全縣200個(gè)村（社區(qū)）購(gòu)置了電視機(jī)、電腦等基層黨建信息化工程硬件設(shè)備，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。二是投入了3萬(wàn)多元建立開通了WW縣黨建工作網(wǎng)站，設(shè)置了組織建設(shè)、政策宣傳、黨建調(diào)研、實(shí)用技術(shù)、互動(dòng)平臺(tái)等貼近農(nóng)村黨員干部生產(chǎn)生活的欄目。三是投入40多萬(wàn)元建設(shè)起了分布于全縣村組的200個(gè)“大喇叭”終端，將“大喇叭”終端與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，向群眾零距離宣傳黨的政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、外出務(wù)工信息等內(nèi)容。四是利

1用手機(jī)信息平臺(tái)開展空中課堂教育構(gòu)建掌上黨建系統(tǒng)，定期或不定期圖文并茂地向廣大黨員發(fā)送黨建信息、黨建活動(dòng)、廉政教育、政治生日問候等內(nèi)容。

嚴(yán)格四個(gè)管理、健全八項(xiàng)制度，確保黨建信息化工程規(guī)范化運(yùn)作。建立健全黨建信息化工程的管理與使用制度，保障黨建信息化工程規(guī)范化運(yùn)作。一是嚴(yán)格責(zé)任管理。建立鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、村黨支部書記、站點(diǎn)管理員為層級(jí)責(zé)任人的使用管理目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，工作到位。印發(fā)“三簿一冊(cè)一表”（播放登記薄、討論記錄簿、信息反饋薄、點(diǎn)名冊(cè)、簽到表），按黨員群眾需求，按月制訂教育計(jì)劃，全程記錄使用情況。二是嚴(yán)格制度管理。制訂了《黨建信息化工程站點(diǎn)設(shè)備管理使用制度》、《黨建信息化工程站點(diǎn)收看收聽制度》、《黨建信息化工程管理員工作職責(zé)》、《黨建信息化工程各類站點(diǎn)設(shè)備操作規(guī)程》等八項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了黨建信息化工程的建設(shè)。三是嚴(yán)格培訓(xùn)管理。從相關(guān)部門抽調(diào)60多名優(yōu)秀干部組成黨建信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起了200人的黨建信息化工程管理員隊(duì)伍，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議和舉辦管理員培訓(xùn)班，并建立工作聯(lián)系QQ群，隨時(shí)解惑答疑。四是嚴(yán)格考核管理。把基層黨建信息化工程納入黨建活動(dòng)考評(píng)范疇，作為基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，通過組織考評(píng)，檢驗(yàn)實(shí)際成效。

立足黨員實(shí)際、強(qiáng)化服務(wù)運(yùn)用，務(wù)求黨建信息化工程取得實(shí)效。一是以黨務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作高效運(yùn)用。通過錄入黨組

織和黨員基本信息，對(duì)在職黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員等實(shí)施分類數(shù)據(jù)庫(kù)管理，讓整個(gè)黨的組織機(jī)構(gòu)、黨員基本情況清晰明了，同時(shí)將黨員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)等情況詳細(xì)記錄在案，實(shí)現(xiàn)了黨員隊(duì)伍的精準(zhǔn)化管理。二是以黨建網(wǎng)站和掌上黨建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨。在外出務(wù)工流動(dòng)黨員相對(duì)集中的中山、深圳兩地建立流動(dòng)黨組織，利用黨建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地黨組織與流動(dòng)黨組織同步開展組織生活，相互為流動(dòng)黨員提供政策咨詢、用工信息、維權(quán)保障、臨時(shí)救濟(jì)、子女入學(xué)等方面的咨詢服務(wù)。三是以遠(yuǎn)程教育和大喇叭系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)黨員群眾的增收致富。針對(duì)“北果南?！薄ⅰ氨狈N南養(yǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過遠(yuǎn)程教育和大喇叭系統(tǒng)及時(shí)傳播種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及各類致富信息，讓黨員群眾足不出戶，找到技術(shù)、找到市場(chǎng)、找到銷路。尤其是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，邀請(qǐng)農(nóng)技人員向黨員群眾有針對(duì)性地講解農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)群眾增收致富。

第四篇：基層黨建要從三個(gè)方面提升水平

基層黨建要從三個(gè)方面提升水平

基層黨建

來源:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)作者:卿漸偉

中央對(duì)基層黨的建設(shè)非常重視，特別是十七屆四中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的要求與任務(wù)。提升基層黨建工作科學(xué)化水平，成為一項(xiàng)非常緊迫的新課題。

要提升思想認(rèn)識(shí)水平

當(dāng)前一些黨組織負(fù)責(zé)人履行管黨責(zé)任不到位，一些地方的黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，一些黨員的黨員意識(shí)、群眾觀念逐步淡化。這些問題與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求不相適應(yīng)，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下抓好黨建工作的重要性和緊迫性。沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，就沒有鞏固的基層政權(quán)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大任務(wù)。廣大黨員是黨聯(lián)系和團(tuán)結(jié)群眾的重要紐帶，是群眾認(rèn)識(shí)和了解黨的窗口。只有一個(gè)支部一盞燈，一個(gè)黨員一面旗，分布于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位、各個(gè)地域的基層組織和黨員都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，才能贏得人民群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來發(fā)生的貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖北石首事件，以及今年新疆“7·5”事件等，屢屢給我們敲響警鐘。這些群體性事件大多發(fā)端于基層，暴露了基層基礎(chǔ)工作的薄弱，暴露了少數(shù)基層組織的軟弱。這就提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的歷史發(fā)展階段，時(shí)刻都不能放松黨的基層組織建設(shè)，這是涉及基層政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的頭等大事。只有每一個(gè)黨員都認(rèn)真履行黨員職責(zé)，基層黨組織才能朝氣蓬勃；只有每一個(gè)基層黨組織都充滿活力，黨的整個(gè)肌體才會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力；只有黨的每一級(jí)書記都真正做到不辱使命，黨的組織才會(huì)無(wú)往不勝。

沒有扎實(shí)的基層工作，就沒有和諧的社會(huì)大局。隨著改革發(fā)展的進(jìn)一步深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念不斷調(diào)整和變化，必然會(huì)帶來一些矛盾和問題。涉法涉訴案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，一些不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，農(nóng)村因土地延包、林權(quán)改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)让芗m紛引發(fā)的上訪時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。基層黨組織處在宣傳、組織和引導(dǎo)群眾的第一線，是維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的重要作用，緊緊依靠基層黨組織，把中央的方針、政策落

實(shí)好，把群眾反映的問題解決好，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然。當(dāng)前要重點(diǎn)解決新形勢(shì)下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)排查調(diào)處，完善預(yù)防和化解群體性事件的預(yù)案，維護(hù)困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，防止因經(jīng)濟(jì)問題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。

沒有基層的蓬勃發(fā)展，就沒有全面的科學(xué)跨越。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步依賴于各地各部門的共同發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前，各領(lǐng)域、各行業(yè)基層單位總體上能緊跟時(shí)代步伐，緊跟中央要求，不斷發(fā)展進(jìn)步。但城鄉(xiāng)之間、地域之間、部門和單位之間的發(fā)展不夠平衡，很大程度上限制和束縛了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。很多基層單位不適應(yīng)發(fā)展的快節(jié)奏、市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)困難束手無(wú)策，陷入被動(dòng)無(wú)法自拔。解決基層單位的發(fā)展問題，責(zé)任主體在于基層單位自身，關(guān)鍵在于基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年，為化解國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，中央、省委出臺(tái)了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確明年的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握和迅速落實(shí)這些政策措施，對(duì)全市基層黨組織是一個(gè)重大考驗(yàn)。要堅(jiān)持用黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局，堅(jiān)決把中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措落實(shí)到基層，堅(jiān)定共克時(shí)艱的信心，砥礪開拓進(jìn)取的勇氣，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

要提升工作創(chuàng)新水平

十七屆四中全會(huì)精神是推進(jìn)基層黨建工作的行動(dòng)指南。貫徹四中全會(huì)精神，重在落實(shí)，貴在創(chuàng)新。要堅(jiān)持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一要配強(qiáng)班子?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任在班子，關(guān)鍵在“帶頭人”。要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)，把更多的優(yōu)秀人才選派到基層鍛煉提高，把一批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記用到更重要崗位上去。及時(shí)調(diào)整不勝任工作崗位的干部，給能干事的同志騰位子。加大交流力度，形成機(jī)關(guān)與基層雙向交流、上下順暢的工作格局。要配強(qiáng)村黨支部書記。把選人用人視野拓寬到經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀農(nóng)村青年、大學(xué)畢業(yè)生等群體中，積極探索村際交流、跨村任職等做法，做到選準(zhǔn)一人、帶動(dòng)一村、輻射一方。繼續(xù)完善保障激勵(lì)等機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)上給待遇、政治上給出路，增強(qiáng)崗位吸引力。要配強(qiáng)社區(qū)等其他基層黨組織負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持采取上級(jí)委派、單位優(yōu)選、社會(huì)選聘等方式，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織書記，同時(shí)加強(qiáng)教育管理，提高他們的黨務(wù)工作能力。

二要建好隊(duì)伍?；鶎狱h員干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政的重要骨干力量，當(dāng)前要著力解決這支隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)、信心不足等問題。要著力改善結(jié)構(gòu)。高度重視發(fā)展黨員工作，繼續(xù)大力發(fā)展35歲以下的年輕黨員，力爭(zhēng)近幾年使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)得到較大改善。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員力度，繼續(xù)選拔大學(xué)生村官到村任職，補(bǔ)充更多的年輕人才到基層工作。要著力提升素質(zhì)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要加強(qiáng)分級(jí)培訓(xùn)，對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨的理論、政策、法規(guī)，提高基層干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要著力關(guān)愛干部。堅(jiān)持從基層選拔培養(yǎng)干部，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、熱愛基層崗位的干部，給予充分肯定和大力褒揚(yáng)。定期從優(yōu)秀村（居）干部中考錄公務(wù)員，完善公開選拔優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職的辦法，進(jìn)一步拓寬基層干部進(jìn)步的通道。建立健全對(duì)基層干部、老黨員、困難黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，使他們對(duì)黨充滿感情、對(duì)事業(yè)充滿信心。

三要擴(kuò)大覆蓋。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新的社會(huì)階層、新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，首先必須適應(yīng)新的形勢(shì)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋。要按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式。積極探索城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作模式，按照就近、集中、便于聯(lián)絡(luò)活動(dòng)的原則，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類黨組織建設(shè)，把支部建在社會(huì)組織單元上。要以開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中擴(kuò)大覆蓋面，符合組建條件的，要迅速建立黨組織；暫不符合條件的，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，盡快創(chuàng)造組建條件。按照屬地管理為主、屬業(yè)管理為輔的原則，充分發(fā)揮各基層黨組織、各職能部門、各行業(yè)主管單位的積極作用，形成抓組建的工作合力。努力實(shí)現(xiàn)哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。四要強(qiáng)化保障。保障水平的高低直接決定工作成效的好壞。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須要強(qiáng)有力的保障作支撐。要強(qiáng)化制度保障。以建立完善基層黨建工作考評(píng)機(jī)制為重點(diǎn)，著力完善基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。進(jìn)一步完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，當(dāng)前重點(diǎn)是全面推廣“4+2”工作法。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障。全面落實(shí)村級(jí)組織低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，逐步提高保障水平、增強(qiáng)保障能力。加大建設(shè)投入，積極幫助鄉(xiāng)村干部改善辦公條件，加強(qiáng)辦公信息化建設(shè)。落實(shí)村黨支部書記“一定三有”，提高基本報(bào)酬，落實(shí)離任村主干困難補(bǔ)助，試行村黨支部書記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要強(qiáng)化活動(dòng)保障。繼續(xù)抓好建整扶貧、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、雙聯(lián)等工作，深化拓展“雙爭(zhēng)創(chuàng)五好、共建新農(nóng)村”、“百企聯(lián)百村”等主題實(shí)踐活動(dòng)。普遍推行黨員承諾制和設(shè)崗定責(zé)，組織開展結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)基層工作體系。

五要改進(jìn)作風(fēng)?；鶎痈刹恐苯用鎸?duì)群眾，直接服務(wù)群眾，要始終堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè)。在堅(jiān)持過去已有制度的基礎(chǔ)上，研究制定基層干部聯(lián)系群眾的制度，如開門接訪、定期走訪制度，為群眾辦實(shí)事制度和扶貧幫困制度等，督促他們不斷改進(jìn)作風(fēng)，盡心盡力為群眾辦好事、解難事，使基層干部成為群眾的貼心人，基層組織成為群眾的主心骨。要全面推進(jìn)基層政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)教育懲處，對(duì)發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，及時(shí)嚴(yán)厲查處，達(dá)到“處理一件，教育一片”的效果。

六要緊扣中心。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，是加強(qiáng)基層黨建工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作是相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的?；鶎狱h建工作要充滿生機(jī)與活力，必須審時(shí)度勢(shì)，積極作為。要圍繞大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化農(nóng)村黨建工作；圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)企業(yè)尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；圍繞建設(shè)現(xiàn)代文明城市，提升街道社區(qū)黨建工作水平；圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。各級(jí)黨組織要始終圍繞服務(wù)發(fā)展這個(gè)中心，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，使基層黨建工作奮發(fā)有為。

要提升工作落實(shí)水平

全面加強(qiáng)基層黨建工作，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，是全黨的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨委（黨組）的重要職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅(jiān)持常問常管常抓，真正把基層黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。

要把握責(zé)任主體?？h鄉(xiāng)黨委書記是抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)本地基層黨建工作負(fù)總責(zé)，抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí)，堅(jiān)持把抓好黨建作為第一職責(zé)，帶頭抓工作部署，抓工作指導(dǎo)，抓投入保障，抓考核評(píng)價(jià)，抓責(zé)任制落實(shí)。區(qū)縣（市）委每年要召開一次以上常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委每半年要召開一次以上黨委會(huì)，專題研究基層黨建工作，有針對(duì)性地重點(diǎn)研究解決幾個(gè)突出問題。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。按照基層黨建工作責(zé)任制的要求，區(qū)縣（市）委每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況，并向市委書面報(bào)告。各區(qū)縣（市）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委履責(zé)情況的考核。

要嚴(yán)格責(zé)任考評(píng)?；鶎狱h建工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷完善責(zé)任體系，形成強(qiáng)大的工作合力。要充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的優(yōu)勢(shì)和作用，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、部門齊抓共管的基層黨建工作格局。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織領(lǐng)域，要建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制

度，定期研究、定期調(diào)度、定期督查，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作資源的有效整合。健全基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，把基層黨建工作的情況納入各單位目標(biāo)管理責(zé)任考核體系，對(duì)黨建工作抓不好、考核不合格的負(fù)責(zé)人，及時(shí)調(diào)整工作崗位直至免職。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把創(chuàng)建情況作為考核縣鄉(xiāng)黨委及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)督促檢查，確?；鶎狱h建有人員、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度、有考核，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

要突出當(dāng)前重點(diǎn)。當(dāng)前的重點(diǎn)就是抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，抓緊完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)和整改落實(shí)后續(xù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題、重要環(huán)節(jié)、重大工作的研究部署和指導(dǎo)督促。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)聯(lián)系單位黨組織抓好整改落實(shí)，督促基層單位多辦群眾看得見、摸得著的實(shí)事。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、經(jīng)?；雠_(tái)一批制度性措施，借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之力把各項(xiàng)工作推上新臺(tái)階。

（作者為湖南省常德市委書記）

第五篇：以智慧教育提升教育信息化應(yīng)用水平

以智慧教育提升教育信息化應(yīng)用水平

編者按：中共中央十八大報(bào)告指出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)教育改革和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，并指出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而促進(jìn)教育公平?！倍秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也概括提出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性的影響”。因此，促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展革命性影響作用，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要途徑。智慧教育在促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。智慧教育越來越成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，成為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

人物簡(jiǎn)介：周洪宇，湖北省人大常委會(huì)副主任，長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)，全國(guó)人大代表，華中師范大學(xué)教授。兼任教育部教育信息化專家組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員、國(guó)家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)委員、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科組成員、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)專家組成員、教育部教師教育專家咨詢委員會(huì)委員。

記者：尊敬的周洪宇教授，很高興您能接受本刊的專訪。首先請(qǐng)您論述一下信息技術(shù)是怎樣與教育深度融合的。

周洪宇：教育是接觸信息技術(shù)最早的重要領(lǐng)域之一，比如信息技術(shù)學(xué)科的出現(xiàn)、課程的設(shè)立、信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用等。在“信息技術(shù)與教育深度融合”這個(gè)概念出現(xiàn)之前，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用經(jīng)過了漫長(zhǎng)的探索，但是信息技術(shù)對(duì)教育所產(chǎn)生的影響卻不顯著，教學(xué)模式、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式等還沒有從根本上發(fā)生變化，對(duì)教育的正能量沒有突顯，談不上對(duì)教育發(fā)展產(chǎn)生的革命性影響?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出了信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合這一全新理念，體現(xiàn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用的深刻思想內(nèi)涵。信息技術(shù)應(yīng)用于教育的根本目的是促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。信息技術(shù)對(duì)教育的影響不僅表現(xiàn)在新的技術(shù)和手段的運(yùn)用上，而且對(duì)教育的發(fā)展帶來新的理念和動(dòng)力，使整個(gè)教育體系如教育內(nèi)容、方法和模式等發(fā)生深刻變革。這正是“信息技術(shù)與教育深度融合”的本質(zhì)與內(nèi)涵所在。

信息技術(shù)與教育的“深度融合”不是一般的技術(shù)應(yīng)用，而是信息技術(shù)與教育教學(xué)的相互促進(jìn)。要將信息技術(shù)融入到教育教學(xué)的全過程，運(yùn)用信息技術(shù)逐步改變?cè)械慕逃虒W(xué)過程與模式，實(shí)現(xiàn)以知識(shí)傳授為主的教學(xué)方式向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)者的需求，在全國(guó)乃至世界的范圍內(nèi)選擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)教學(xué)活動(dòng)的時(shí)空限制，提升教育教學(xué)的效率與質(zhì)量，這是信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的根本任務(wù)。只有“深度融合”才能體現(xiàn)出信息技術(shù)對(duì)教育改革與發(fā)展的作用，這是信息技術(shù)與教育深度融合的目標(biāo)。

《規(guī)劃》指出：“實(shí)現(xiàn)教育信息化的手段是要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)；途徑、方法則是信息技術(shù)與教育的深度融合?！笔状翁岢隽诵畔⒓夹g(shù)應(yīng)與教育“深度融合”的觀念，并認(rèn)為這才是實(shí)現(xiàn)上述教育信息化目標(biāo)的有效途徑與方法。信息技術(shù)應(yīng)用于教育的根本目的是促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度全面融合成為發(fā)展主題，在促進(jìn)教育公平和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、推動(dòng)教育理念變革和培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才等方面具有獨(dú)特的重要作用。促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合是實(shí)現(xiàn)教育信息化和教育改革的途徑和方法。

記者：在我國(guó)，信息技術(shù)與教育深度融合方面的意義在哪里？

周洪宇：信息技術(shù)與教育全面深度融合是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)切的民生問題之一。我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動(dòng)觀摩，隨時(shí)按需主動(dòng)學(xué)習(xí)。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師能夠零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。我們必須推動(dòng)教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。

信息技術(shù)與教育全面深度融合將促進(jìn)教育體系的深層變革。信息技術(shù)突破了學(xué)習(xí)圍墻，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，將促進(jìn)教育體系的深層變革。信息技術(shù)的深度應(yīng)用，帶來了教育體系中教與學(xué)的“雙重革命”，需要加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。在教學(xué)方式上，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動(dòng)式向主動(dòng)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，泛在學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在教學(xué)資源上，通過構(gòu)建智能化的平臺(tái)，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學(xué)習(xí)效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)掀起的“數(shù)字化生存”風(fēng)暴風(fēng)靡全球，信息技術(shù)對(duì)各級(jí)各類教育的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式帶來了深刻的變革。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)開放平臺(tái)，在任何自我能支配的時(shí)間、任何能上網(wǎng)的地點(diǎn)，以任何方式、選擇自己喜歡的課程內(nèi)容。尤其是云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及平板電腦和手機(jī)等各種移動(dòng)終端的創(chuàng)新和發(fā)展，大大增強(qiáng)了信息的存儲(chǔ)、傳輸和對(duì)學(xué)習(xí)者的服務(wù)能力，并進(jìn)一步突破時(shí)間和空間的限制。移動(dòng)設(shè)備的便攜性及日益加快的網(wǎng)絡(luò)速度和聯(lián)網(wǎng)性能，真正可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容革命和學(xué)習(xí)革命，新的“We all learn”學(xué)習(xí)時(shí)代到來。信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。一方面可以創(chuàng)造無(wú)所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時(shí)、隨地、隨需開展學(xué)習(xí)；另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國(guó)民擴(kuò)展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機(jī)制，就能促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐。

記者：您認(rèn)為我國(guó)在信息技術(shù)與教育融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在什么樣的問題呢？又該如何應(yīng)對(duì)這些問題？

周洪宇：“十二五”期間，我國(guó)以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，教育信息化硬件建設(shè)邁出重要步伐，但相對(duì)而言，信息技術(shù)與教育深度融合不夠。一是教師教育信息化應(yīng)用水平不高。根據(jù)教育信息化專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告顯示，教育信息化對(duì)教育教學(xué)還未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式?jīng)]有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術(shù)的淺層次應(yīng)用階段，部分教師僅注重信息技術(shù)應(yīng)用形式，缺乏對(duì)有效融合的教法、學(xué)法的深入鉆研，導(dǎo)致信息技術(shù)應(yīng)用收效還不明顯。二是教育管理信息化應(yīng)用水平不高。教育部規(guī)劃的5大類20個(gè)子系統(tǒng)只是完成了學(xué)籍管理系統(tǒng)、教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)一期等少部分平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，其他諸多系統(tǒng)的建設(shè)仍然處在部署階段，還沒有開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)，更談不上運(yùn)用。三是教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)有待加強(qiáng)。目前我國(guó)教育信息化推進(jìn)工作已經(jīng)基本跨過了起步階段，邁入了應(yīng)用整合的門檻，但是，我國(guó)在教育信息化發(fā)展方面重硬件輕軟件、重資源輕應(yīng)用、重建設(shè)輕維護(hù)等問題仍然存在。

智慧教育是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程，其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。十八屆三中全會(huì)指出：“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制”?？倳浽谥聡?guó)際教育信息化大會(huì)的賀信上明確提出，“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識(shí)改變命運(yùn)。”當(dāng)前，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻影響世界發(fā)展的前景。智慧教育越來越成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，成為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

記者：既然您提到了智慧教育，請(qǐng)您就其在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況來談?wù)勀南敕ā?/p>

周洪宇：首先，智慧教育成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。推進(jìn)教育信息化，建設(shè)智慧教育成為世界各國(guó)的共同趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過制定促進(jìn)教育信息化的規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固在教育信息化領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。1996-2010年，美國(guó)頒布了《幫助美國(guó)學(xué)生為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備：迎接技術(shù)素養(yǎng)的挑戰(zhàn)》、《變革美國(guó)教育：技術(shù)推動(dòng)學(xué)習(xí)》等四個(gè)國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)的飛躍；2010年5月，歐盟正式發(fā)布了“數(shù)字化議程”五年計(jì)劃，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、教育培訓(xùn)現(xiàn)代化。發(fā)展中國(guó)家加快了智慧教育建設(shè)的步伐，印度出臺(tái)《信息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃（1998-2008）》和第十一個(gè)五年計(jì)劃，支持ICT開展；巴西制定《E―brazil發(fā)展戰(zhàn)略》促進(jìn)教育信息化發(fā)展。

其次，智慧教育成為各省建設(shè)教育強(qiáng)省的重要抓手。自2010年國(guó)家以來，全國(guó)多?。ㄊ校┨岢鲆ㄔO(shè)“教育強(qiáng)省（市）”，智慧教育成為建設(shè)教育強(qiáng)省（市）的戰(zhàn)略抓手。上海提出，要推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)工作中深度應(yīng)用，為每一個(gè)受教育者營(yíng)造“老師總在我身邊”的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境；江蘇在加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，高度重視教育信息化建設(shè)，充分發(fā)揮教育信息化的支撐和保障作用，為率先建成教育強(qiáng)省服務(wù)；廣東明確教育信息發(fā)展目標(biāo)，教育信息化整體水平處在全國(guó)前列。湖北、安徽作為全國(guó)教育信息化試點(diǎn)省份，正大力推進(jìn)智慧教育建設(shè)。

最后，智慧教育是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。正如總書記所指出的“因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。”推進(jìn)智慧教育有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于以信息化手段創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共建共享。因此，以智慧教育帶動(dòng)教育現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是助力我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育化的重要引擎。

記者：既然智慧教育如此重要，那我們?cè)趯?shí)施智慧教育方面應(yīng)該注意什么？

周洪宇：當(dāng)前，智慧教育成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，成為各省建設(shè)教育強(qiáng)省的重要抓手，成為助力基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。建議進(jìn)一步加強(qiáng)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)、全面提升智慧教育應(yīng)用能力、加強(qiáng)在線開放課程建設(shè)。推進(jìn)智慧教育要進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，大力推進(jìn)在線教育。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制“中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通標(biāo)準(zhǔn)”“中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)”“數(shù)字校園示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。二是優(yōu)化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。探索“政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購(gòu)買服務(wù)”的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、多方投入、分級(jí)推進(jìn)”的原則，以服務(wù)換投入，廣泛調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、社會(huì)深度參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。三是探索建立基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化支撐服務(wù)體系。按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校購(gòu)買、公司運(yùn)維”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)的機(jī)制和模式。推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)改革試點(diǎn)，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校電教人員開展跨校服務(wù)。制定運(yùn)維經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

其次，要加強(qiáng)智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。創(chuàng)新公共教育平臺(tái)建設(shè)模式，以縣域以上為單位走集約化與集成化建設(shè)道路，停止以學(xué)校為單位進(jìn)行教育平臺(tái)開發(fā)，學(xué)校只是作為縣域信息技術(shù)服務(wù)的一個(gè)用戶。一是建設(shè)基礎(chǔ)教育公益性數(shù)字教育資源。通過企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供的方式，采取購(gòu)買教材同時(shí)購(gòu)買配套資源，或購(gòu)買教材并配套包年免費(fèi)使用資源的辦法，從政策安排上解決義務(wù)教育階段基礎(chǔ)公益性數(shù)字教育資源的建設(shè)問題。二是建設(shè)特色明顯的職業(yè)教育資源庫(kù)。探索“政府引導(dǎo)、校企合作、科研院所參與”的資源建設(shè)模式，分期分批建設(shè)視頻與虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件同步優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，建設(shè)專業(yè)特色資源庫(kù)，形成良性的生成性資源管理和共享機(jī)制。三是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高教資源共建共享。支持本科高校組建“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，在專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)與管理、師范生培養(yǎng)等方面，鼓勵(lì)和支持師范院校開展基于網(wǎng)絡(luò)的合作，共享優(yōu)質(zhì)教師教育資源。

再次，要全面提升智慧教育應(yīng)用能力。一是切實(shí)以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)為抓手，充分利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)，并在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)、匯聚、形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。二是針對(duì)教師能力水平差異和個(gè)性化需求，設(shè)置分層級(jí)的立體式培訓(xùn)體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重視學(xué)用結(jié)合，開展以教學(xué)實(shí)踐能力為導(dǎo)向的教師培訓(xùn)。三是組織教科研隊(duì)伍、專家、名師等將信息化環(huán)境下的教學(xué)、教研、管理活動(dòng)創(chuàng)新作為課改的重要內(nèi)容，開展信息化教學(xué)新模式、新方法的研究與應(yīng)用。鼓勵(lì)具備信息化條件的地區(qū)和部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校，大膽創(chuàng)新，形成可示范、可復(fù)制的教育教學(xué)模式和案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

最后，要加強(qiáng)在線開放課程建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大規(guī)模在線教育。創(chuàng)新教育信息技術(shù)研發(fā)模式，培養(yǎng)一支教育專家、技術(shù)專家和教學(xué)專家組成的三結(jié)合信息技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。一是建設(shè)一批國(guó)家認(rèn)定的高校在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校，以大學(xué)生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點(diǎn)，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線開放課程和公共服務(wù)平臺(tái)。

二是加強(qiáng)在線教育平臺(tái)國(guó)際交流。通過在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)和境外平臺(tái)積極對(duì)外推廣我國(guó)優(yōu)質(zhì)課程。引進(jìn)國(guó)外反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)在線教育課程。三是推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新。研究制訂在線課程的教學(xué)效果評(píng)價(jià)辦法和學(xué)生修讀在線課程的學(xué)分認(rèn)定辦法，推動(dòng)開展在線學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)過程認(rèn)定。

（編輯：王曉明）