第一篇：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用促進(jìn)信訪穩(wěn)定

摘 要：社會(huì)和諧穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把信訪工作作為“福民強(qiáng)縣”的重要內(nèi)容。本文主要探討財(cái)政杠桿在信訪穩(wěn)定中的作用及措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政 杠桿 信訪 投入 穩(wěn)定

當(dāng)前，各級(jí)黨委政府對(duì)信訪穩(wěn)定工作非常重視，將它作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)；洛陽市“十二五”規(guī)劃提出，要確保社會(huì)穩(wěn)定絕對(duì)不出大的問題。新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把信訪工作作為“福民強(qiáng)縣”的重要內(nèi)容，通過加大財(cái)政投入、完善工作機(jī)制等措施，積極探索新形勢(shì)下做好信訪穩(wěn)定的新途徑、新方法，取得了顯著成效，連續(xù)三年受到河南省表彰。

1.改善信訪接待條件，暢通群眾訴求渠道

信訪部門作為受理群眾反映問題的主要途徑，受到各級(jí)黨委政府的高度重視，必要的辦公場(chǎng)所、順暢的訴求渠道和嚴(yán)格的工作制度，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。為此，新安縣加大投入，加強(qiáng)群眾訴求渠道建設(shè)。

1.1加強(qiáng)信訪接待場(chǎng)所建設(shè)。為了更好地接待來訪群眾，縣財(cái)政籌資新建信訪辦公大樓一座。設(shè)置信訪接待室、法制教育室、交流談心室、電子信訪室等功能科室8個(gè)；設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待大廳，組織縣社會(huì)保障、城建、國(guó)土、教育、衛(wèi)生、公安局、檢察院、法院、司法局等部門統(tǒng)一進(jìn)駐，與縣接訪領(lǐng)導(dǎo)共同接待群眾來訪，從而為引導(dǎo)群眾合法有序信訪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專門的信訪接待室，完善辦公設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和信訪值班制度，切實(shí)保證信訪接待需要。另外，要求各行政村騰出專門辦公用房作為信訪接待場(chǎng)所，配備辦公桌椅等必要的信訪接待設(shè)施，認(rèn)真做好信訪接待工作。

1.2開辟網(wǎng)上信訪渠道。為進(jìn)一步提高工作效率、方便群眾反映問題，縣財(cái)政先后投入1000多萬元，開發(fā)建設(shè)了覆蓋全縣黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)信訪工作需要專門開發(fā)了信訪投訴系統(tǒng)和縣長(zhǎng)信箱，為各黨政機(jī)關(guān)分別開設(shè)了新安論壇分版塊、局長(zhǎng)信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱等欄目，使群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)向黨政機(jī)關(guān)反映問題、建言獻(xiàn)策。同時(shí)，以縣委、縣政府文件形式制定出臺(tái)了嚴(yán)格的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理回復(fù)制度，定期對(duì)各單位網(wǎng)上信訪工作進(jìn)行督查考核，確保群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題事事有落實(shí)、件件有回音。

2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)

基層組織特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織作為直接接觸群眾的第一線，其自身健全與否、功能發(fā)揮如何，對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

2.1加強(qiáng)村級(jí)警務(wù)室建設(shè)。在全縣推行村村建立警務(wù)室試點(diǎn)工作，聘用150名信訪工作調(diào)解員充實(shí)到警務(wù)室，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)其工資及“三金”，同時(shí)將村治保主任、村民小組長(zhǎng)納入農(nóng)村警務(wù)工作中，充分整合民調(diào)、治保、信訪及警務(wù)職能，打造集治安、信訪、民調(diào)、普法、幫教、服務(wù)于一體的村級(jí)工作平臺(tái)，使矛盾糾紛在村內(nèi)得到化解。2008年以來，全縣各村警務(wù)室共化解各種矛盾糾紛385起，有效遏制了越級(jí)上訪的發(fā)生。

2.2推行群眾工作特派員制度。在離退職領(lǐng)導(dǎo)干部中，聘任政治素質(zhì)高、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)、政策法律知識(shí)全面、身體健康的4名副縣級(jí)和24名正科級(jí)干部擔(dān)任群眾工作特派員，分派到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督查信訪穩(wěn)定工作制度的落實(shí)，并指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理信訪疑難問題，縣財(cái)政對(duì)群眾工作特派員給予工作和生活補(bǔ)助。

3.開展基層創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧文明村鎮(zhèn)

為減輕信訪工作壓力，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，新安縣大力開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村莊”、“星級(jí)文明戶”等基層創(chuàng)建活動(dòng)。例如，正村鎮(zhèn)開展“平安杯”創(chuàng)建活動(dòng)，每季度進(jìn)行一次考核，加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)季度內(nèi)無安全事故、無縣以上集訪和市以上個(gè)訪的行政村獎(jiǎng)勵(lì)1000元，頒發(fā)“平安杯”；對(duì)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的村，加獎(jiǎng)500元；對(duì)全年實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)的村加獎(jiǎng)1000元，并確定為年度平安建設(shè)先進(jìn)村。倉頭鎮(zhèn)開展了“平安建設(shè)杯”和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，每2個(gè)月評(píng)比一次，對(duì)無鎮(zhèn)級(jí)以上上訪等問題的村，授予“平安建設(shè)杯”，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元；對(duì)達(dá)到“十星級(jí)文明戶”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，召開大會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.實(shí)行信訪救助，解決群眾實(shí)際困難

上訪群眾反映的問題中，有相當(dāng)一部分是暫時(shí)無法解決的歷史遺留問題，導(dǎo)致部分群眾生活困難。妥善解決困難信訪群眾的生活問題，對(duì)于引導(dǎo)其合法有序信訪，直至息訪罷訴，走上勤勞致富道路，具有重要意義。為此，新安縣在上級(jí)信訪救助投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，切實(shí)做好困難群體信訪救助工作。

4.1建立信訪救助基金。嚴(yán)格按照河南省《解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金使用暫行辦法》，在縣財(cái)政局設(shè)立信訪救助專項(xiàng)資金帳戶，積極落實(shí)上級(jí)要求的配套資金。同時(shí)，除上級(jí)下?lián)苜Y金外，縣財(cái)政每年列出100萬元，對(duì)在法律和政策范圍內(nèi)暫時(shí)無法解決，或因各種原因長(zhǎng)期未得到解決、生產(chǎn)生活確有困難的上訪群眾，通過信訪救助形式解決其生活困境。

4.2加強(qiáng)信訪救助管理。信訪救助專項(xiàng)資金專門用于解決個(gè)別信訪人生活、就醫(yī)等實(shí)際困難。如何做才能充分、合理、正確地使用這項(xiàng)資金，保證既解決信訪問題，又不出現(xiàn)“負(fù)作用”，縣鄉(xiāng)干部想盡各種辦法，初步摸索出了一條比較規(guī)范的路子。

4.2.1明確救助對(duì)象。主要涉及以下三種人員：一是訴求基本合理或部分合理，由于無政策依據(jù)，或責(zé)任單位無能力解決，或者涉及多個(gè)單位，責(zé)任難以界定，有些屬于歷史遺留問題，信訪人的生活確有困難，救助后能促使其停訪息訴的。二是信訪人要求過高或訴求無理，經(jīng)教育能有所認(rèn)識(shí)，而本人生活確有困難，救助后能放棄不合理要求，促使其停訪息訴的。三是訴求時(shí)間長(zhǎng)，解決問題的客觀依據(jù)缺失，但信訪人生活確有實(shí)際困難，且屬于民政部門救濟(jì)范圍之外或救濟(jì)措施難以落實(shí)的信訪個(gè)案。

4.2.2完善發(fā)放程序。對(duì)于符合發(fā)放條件的信訪人，救助資金的發(fā)放程序作了明確規(guī)定。首先，由信訪人提出書面申請(qǐng)，其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位信訪部門遞交綜合報(bào)告，第三，由縣信訪局對(duì)申請(qǐng)材料及綜合報(bào)告進(jìn)行審核、調(diào)查，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后，專項(xiàng)資金按管理權(quán)限經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由信訪責(zé)任單位根據(jù)信訪人的實(shí)際情況，一次性或分期多次發(fā)放，確保救助效果。

4.2.3嚴(yán)格資金監(jiān)管。明確要求信訪救助專項(xiàng)資金專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。發(fā)放單位在救助資金發(fā)放到位后，要及時(shí)、定期向信訪局等職能部門報(bào)告救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)。有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)資金使用發(fā)放情況的監(jiān)管和檢查，并由縣信訪局對(duì)資金的使用情況定期向縣領(lǐng)導(dǎo)做出專題報(bào)告。

結(jié) 語

信訪救助工作的開展，對(duì)解決信訪群眾實(shí)際困難、化解信訪案起到了顯著作用。2010年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共投入199.4萬元，通過對(duì)113名困難信訪群眾進(jìn)行救助，有效化解信訪案件52起。2011年第一季度共安排資金60.23萬元，化解信訪老戶積案30起。

第二篇：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（共）

發(fā)揮財(cái)政杠桿作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

楊石明

2013年第9期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，公共財(cái)政必須對(duì)其提供特別的支持。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出之間有很強(qiáng)的正相關(guān)，農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)率與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增長(zhǎng)率基本同步，且前者總是大于后者，呈現(xiàn)“杠桿效應(yīng)”。如何讓有限的財(cái)政資金在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，需要我們認(rèn)真研究。

一、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)工作存在的主要問題

（一）財(cái)政支農(nóng)資金總量不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，國(guó)家近些年對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入增幅、增量都是空前的，但由于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家；另一方面，國(guó)家以及省級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金投入相對(duì)較大，但縣市以下，由于各種因素，出現(xiàn)了投資比例不到位、甚至資金缺位的現(xiàn)象。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)。表現(xiàn)為“四高四低”： 一是農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)費(fèi)支出偏高，生產(chǎn)性支出偏低。機(jī)構(gòu)和人員費(fèi)用在支農(nóng)資金中占有較高比重，一些地方還存在著隱形占用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。二是惠農(nóng)補(bǔ)貼所占比重偏高，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)所占比重偏低。2004年以來，農(nóng)業(yè)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類經(jīng)費(fèi)之中，增幅最大的是惠農(nóng)補(bǔ)貼，年均遞增在30％以上。一些事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目建設(shè)資金相對(duì)不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入比重高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投入比例低。財(cái)政專項(xiàng)支出大部分投入到水利設(shè)施和農(nóng)田整治等工程項(xiàng)目上，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方面投入很少。四是對(duì)大項(xiàng)目關(guān)注程度高，對(duì)小項(xiàng)目關(guān)注程度低。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要在大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，省級(jí)支農(nóng)資金大都用于為中央投資配套，縣鄉(xiāng)兩級(jí)圍繞中央投資積極爭(zhēng)項(xiàng)目，精力和財(cái)力都圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，中小型項(xiàng)目投入明顯不夠。

（三）財(cái)政支農(nóng)資金使用效率不高。一是項(xiàng)目建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等眾多部門，在實(shí)施過程中，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)同一地點(diǎn)多頭申報(bào)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而一些不顯眼，但急需解決的問題卻無人問津。而且項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，資金使用分散，沒有得到科學(xué)合理配置，難以形成合力。二是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)過多，“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)要經(jīng)過策劃、申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，一些本不應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)的費(fèi)用卻變相從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支，使建設(shè)資金大大縮水。三是項(xiàng)目建設(shè)中“三重三輕”現(xiàn)象普遍，工程項(xiàng)目效用大打折扣。就是重立項(xiàng)，輕選項(xiàng)；重申報(bào)，輕實(shí)施；重建設(shè)，輕管護(hù)。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)上“講人情”“看關(guān)系”，使一些項(xiàng)目缺乏科學(xué)性和合理性；在項(xiàng)目申報(bào)過程中，申報(bào)資料齊全，而在實(shí)施過程中，出現(xiàn)不按設(shè)計(jì)要求、不按質(zhì)量要求、甚至擠占挪用項(xiàng)目資金等現(xiàn)象；項(xiàng)目建成后，沒有及時(shí)研究工程項(xiàng)目管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致許多工程項(xiàng)目陷入“有人建、無人管”和“建了壞，壞了建”的惡性循環(huán)。四是財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不到位，影響資金效益發(fā)揮。有的不能及時(shí)撥付資金，影響工程竣工。有的不能按“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、承包合同制和工程監(jiān)理制）監(jiān)管項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量受影響。有的不能按規(guī)定對(duì)資金采取國(guó)庫集中支付，導(dǎo)致項(xiàng)目資金被擠占挪用。有的不能按要求實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，甚至出現(xiàn)弄虛作假套取財(cái)政資金現(xiàn)象。

二、改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作的對(duì)策建議

在財(cái)政支農(nóng)資金的實(shí)際運(yùn)用中，必須圍繞它的公共屬性，突出發(fā)揮其基礎(chǔ)、導(dǎo)向、引爆等作用，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高使用效益。

（一）明確投入方向。一是公共性為本。盡量減少或完全退出對(duì)特定對(duì)象和特定農(nóng)業(yè)投資主體的針對(duì)性補(bǔ)貼，把投入重點(diǎn)放在提供公共物品和公共服務(wù)上來，普惠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹亍Ｖ攸c(diǎn)支持符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的重大項(xiàng)目，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是綜合效益為要。在項(xiàng)目選擇上，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把綜合效益作為重中之重。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理。著重解決基本農(nóng)田高產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是突出農(nóng)業(yè)科技。承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研投資主體的責(zé)任，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技研究、重大科研攻關(guān)、高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及和宣傳、農(nóng)村人員和農(nóng)民培訓(xùn)教育等。三是突出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)體系、農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)體系等六大體系建設(shè)。四是突出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救濟(jì)。在農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)安排救災(zāi)支出，實(shí)行救濟(jì)和幫助抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）提高使用效率。一是統(tǒng)籌謀劃增效。要整體規(guī)劃。地方政府要把地方實(shí)際、發(fā)展需要和上級(jí)政策有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，形成布局科學(xué)合理、建設(shè)系統(tǒng)有序、功能相互配套的良好局面；要突出重點(diǎn)。要因地、因時(shí)、因業(yè)制宜，保證重點(diǎn)項(xiàng)目，壓縮一般項(xiàng)目，取消無效項(xiàng)目；要整合投入。組織協(xié)調(diào)各部門圍繞確定的系統(tǒng)項(xiàng)目來立項(xiàng)爭(zhēng)資，把小項(xiàng)目、條塊資金集中到一處，形成整體合力。二是擴(kuò)大投入增效。各級(jí)地方政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其是地方配套經(jīng)費(fèi)一定要足額及時(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。要用足用活用好財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)等財(cái)政資金，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，放大財(cái)政資金效應(yīng)；要對(duì)內(nèi)挖潛。要對(duì)項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，該壓的壓，該省的省，避免“跑、冒、滴、漏、擠、壓”資金現(xiàn)象，確保把更多的錢用在“刀刃”上。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)增效。要由生產(chǎn)性和公共性并舉向注重公共性轉(zhuǎn)變。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中的生產(chǎn)性支出，特別是直接發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼，到達(dá)個(gè)人（個(gè)體）手上的金額不多，刺激作用有限，且享受補(bǔ)貼的是土地所有者，真正從事生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)大戶并未受益。與此同時(shí)，支撐和保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的設(shè)施建設(shè)，卻經(jīng)費(fèi)不足。應(yīng)當(dāng)逐步減少對(duì)生產(chǎn)性投入的比重，將資金投入重點(diǎn)放在公共性投入上；要由注重產(chǎn)品項(xiàng)目向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。財(cái)政支農(nóng)要強(qiáng)化大發(fā)展、長(zhǎng)期發(fā)展、和諧健康發(fā)展的理念，從微觀事務(wù)中解脫出來，面向宏觀領(lǐng)域，著重于支持提供公共產(chǎn)品，著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，著重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革；要由注重大項(xiàng)目向大小項(xiàng)目兼顧轉(zhuǎn)變。不少大中型項(xiàng)目由于“最后一公里”未打通，工程效益不能發(fā)揮，因此必須重視小項(xiàng)目建設(shè)，真正把觸角延伸到位，把資金效用發(fā)揮到位；要由注重硬件建設(shè)向“軟硬”件并舉轉(zhuǎn)變。在實(shí)施好道路、農(nóng)田水利等硬件工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系等軟件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的支撐和保障。四是強(qiáng)化監(jiān)管增效。要完善制度。按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，全面清理、完善現(xiàn)有支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度，建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財(cái)政支農(nóng)資金管理體系；要嚴(yán)格程序。必須按照規(guī)定程序使用財(cái)政支農(nóng)資金，推行管理責(zé)任制、公示制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、委托中介機(jī)構(gòu)檢查制、國(guó)庫集中支付制；要強(qiáng)化督查。定期開展財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查，及時(shí)查找管理中的問題和漏洞，防范資金使用違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反項(xiàng)目資金建設(shè)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息?！?/p>

（作者系中共武穴市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)）

第三篇：如何發(fā)揮績(jī)效杠桿作用

如何發(fā)揮績(jī)效杠桿作用

產(chǎn)品及營(yíng)銷部 林露薇

2009-4-8

3月份參加了戰(zhàn)略HR及績(jī)效管理的培訓(xùn)課程，兩者其實(shí)是一個(gè)整體。概括來說如果能通過績(jī)效管理傳遞企業(yè)目的，同時(shí)能通過績(jī)效這個(gè)利益杠桿帶動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，那么這個(gè)績(jī)效管理就是有效的。建立有效的績(jī)效管理，基礎(chǔ)是以人為本。什么是以人為本？如何設(shè)計(jì)這條績(jī)效杠桿？如何將杠桿原理運(yùn)用到人力資源管理的各方面？

一、什么是以人為本？

我一直以為，以人為本是要人性化管理，團(tuán)隊(duì)喜歡什么，同事們的興趣在哪里，我就要依據(jù)著做，目的是營(yíng)造一個(gè)快樂的工作氛圍。但其實(shí)這是偏了，這是以仁慈為本，反而助長(zhǎng)了員工的缺點(diǎn)，害了他們。以人為本正確的理解是，以人性為本。當(dāng)然，人性有善惡之分，但有一點(diǎn)共通，人都是希望進(jìn)步的，所謂人往高處走，水往低處流，且人都是有欲望的。抓住這點(diǎn)，我們就可以設(shè)計(jì)績(jī)效杠桿了。

以往我們總是想改變別人，比如說，下屬某方面是缺陷而某方面很強(qiáng)的時(shí)候，我們往往用盡方法去把他弱的地方改變過來，提升他，目的是想讓他成為一個(gè)所謂“完美”的人。實(shí)際效果呢？失敗居多。我也經(jīng)常在困擾這個(gè)問題，自己深感挫敗。但其實(shí)完美的人就好比一個(gè)完好的乒乓球，如果我們想把一串完好的乒乓球連在一起，必須用外力或借助外部資源，比如說用繩網(wǎng)或袋子裝。這種外力好比是領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人努力。如果乒乓球少，很容易控制，但如果成百上千個(gè)乒乓球要連在一起，這個(gè)繩網(wǎng)就要很長(zhǎng)，外力就要很大，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)很累。但如果每個(gè)乒乓球都有一點(diǎn)凹（缺陷），反而能自己壘起來(凸的地方與別人凹的地方結(jié)合)，不需要外力捆綁。作為管理者，我們更多的不是去想方設(shè)法把每個(gè)乒乓球（員工）變成完美，而是如何充分運(yùn)用每個(gè)球的凹凸點(diǎn)（優(yōu)缺點(diǎn)）互補(bǔ)，讓乒乓球（員工）自己組合起來順利運(yùn)作。所以，以人為本要抓住的另外一個(gè)基點(diǎn)是人才多元化的肯定，用好每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)，盡量減少缺點(diǎn)，而不是改造成一個(gè)完美的人。

在人力資源管理方面，誰是投資者？我們以往的想法是老板，而員工就是受益者，因?yàn)樗麄兪展べY。其實(shí)恰恰相反，老板是受益者，員工是投資者，員工投資的是他們的青春、時(shí)間、生命，這都比錢重要許多！可是極大多數(shù)人都不珍惜自己的投資，沒有為自己的投資回報(bào)率加大而努力工作。這點(diǎn)也是我們以往管理的缺陷。而人在公司里的角色到底是什么？是機(jī)器嗎？不，是資本。因?yàn)闄C(jī)器會(huì)折舊，價(jià)值越用越低，而人是越用越熟練，效率越來越高，所產(chǎn)生的價(jià)值越來越大。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，如果我們?cè)跓o法加大固定資產(chǎn)投入，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的情況下，仍舊希望銷售額或利潤(rùn)提高，則只能從人這個(gè)資源入手，提高效率，增加產(chǎn)量，產(chǎn)生更大的價(jià)值。所以，我們更要抓住以人為本的管理思路，發(fā)揮人的最大能動(dòng)性，讓企業(yè)有更 1

多的贏利。

二、如何設(shè)計(jì)這條績(jī)效杠桿？

杠桿原理很簡(jiǎn)單，就是用很少的力氣翹起比所花力氣重很多的物體。支點(diǎn)的選擇尤其重要，力臂越長(zhǎng)，翹起的物體越重，所花力氣越少；反之，力臂越短的話，翹起同樣重量的物體，所花力氣要多很多。這跟績(jī)效管理的道理一樣。杠桿的支點(diǎn)好比利益（物質(zhì)鼓勵(lì)或精神鼓勵(lì)），支點(diǎn)越靠近需要翹起來的物體（員工積極性），力臂就越長(zhǎng)，我們花的力氣（管理者的努力）就越少，管理起來越輕松。

當(dāng)我們了解這個(gè)運(yùn)作原理之后，績(jī)效管理的頭痛問題就迎刃而解了。既然人的本性是想進(jìn)步，有欲望，那么我們就遵循這個(gè)規(guī)律，根據(jù)他們的本性來設(shè)定利益支點(diǎn)。有的人需要尊重和精神鼓勵(lì)，那我們就用足夠隆重的儀式來提升他的自我價(jià)值肯定，而“證書”就是一個(gè)很好的方法。證書分為3種體系：職級(jí)體系、榮譽(yù)體系、評(píng)價(jià)體系。職級(jí)簡(jiǎn)單來說就是職位晉升的通道，通過職位變化，提升權(quán)力層次，提高社會(huì)地位，讓員工感受到頭銜變化給自己帶來的榮耀，最近在我們公司流行的職位PK就是一個(gè)快速獲得職級(jí)榮耀的方式。榮譽(yù)體系的表現(xiàn)形式很多：獎(jiǎng)狀、頒獎(jiǎng)禮、表揚(yáng)等等，通過這種榮譽(yù)形式讓員工找到自己的存在價(jià)值和認(rèn)同感。象部門內(nèi)的每月個(gè)人品牌表彰，公司層面的員工表彰大會(huì)或晨訓(xùn)都是榮譽(yù)體系很有效的運(yùn)用。而評(píng)價(jià)體系則是通過第三方評(píng)價(jià)，客觀體現(xiàn)員工的真實(shí)情況，跟我們經(jīng)常說的“旁觀者清，當(dāng)局者迷”道理一樣。就好象我們讀書時(shí)候的學(xué)生手冊(cè)一樣，老師的一句評(píng)語往往是我們一個(gè)學(xué)期努力的動(dòng)力。作為員工本身，是否希望回顧自己過往一年、兩年或五年、十年所走過的路？是否想從第三者的角度看自己的表現(xiàn)和進(jìn)步？假如要離開公司，是否希望新公司能更多了解自己的過去，以此證明自己的能力，獲得更高的收入？我想，這些答案都是肯定的。

如何通過激勵(lì)做出成就感？制造稀缺，來之不易才會(huì)珍惜；人無我有才會(huì)有價(jià)值感。如何通過激勵(lì)做出危機(jī)感？PK對(duì)抗，親身體驗(yàn)敵人帶來的危機(jī)。如何通過激勵(lì)做出個(gè)人成長(zhǎng)？個(gè)人戰(zhàn)略制定，確定方向不走彎路。

所以關(guān)于證書體系的運(yùn)用，4月份我將在營(yíng)銷部?jī)?nèi)進(jìn)行需求調(diào)查，根據(jù)各同事的需求歸納出共同點(diǎn)。假如大家都認(rèn)同三種證書都對(duì)自己有幫助，都希望借著這三種證書幫助自己進(jìn)行提升，則在5月份正式開展“個(gè)人成長(zhǎng)履歷”的制作工作。具體實(shí)施計(jì)劃在4月述職報(bào)告中體現(xiàn)。

利益支點(diǎn)除了精神層面，還有物質(zhì)層面，這點(diǎn)對(duì)工作積極性提升更有效?？?jī)效考核就是最直接的方式，把物質(zhì)支點(diǎn)與收入掛鉤?？?jī)效考核現(xiàn)在在我們公司走入了一個(gè)誤區(qū)，每個(gè)重復(fù)失誤的工作（比如研發(fā)部的出錯(cuò)率考核、市場(chǎng)部的存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)考核）都會(huì)變成一個(gè)指標(biāo)（因?yàn)槎啻问д`，公司不得不把它們和績(jī)效獎(jiǎng)金聯(lián)系起來，以此激發(fā)大家改善），結(jié)果一個(gè)月下來，綁在每個(gè)部門身上的指標(biāo)少有5個(gè)，多有10個(gè)。然后，部門會(huì)把這些指標(biāo)分拆到員工身上，指標(biāo)就翻倍變?yōu)?0多個(gè)。每個(gè)指標(biāo)就象地雷，一踩就死（扣績(jī)效獎(jiǎng)金），每個(gè)月到了考核的時(shí)候就變成兩種極端：要么拼命卡（因?yàn)楣疽髽I(yè)績(jī)表現(xiàn)是281原則，主管只能使勁扣員工的分，標(biāo)準(zhǔn)提得很高），要么拼命加（員

工明知會(huì)被卡，自評(píng)分使勁提高）。到了最后考核者與被考核者就成了敵對(duì)陣營(yíng)，這條績(jī)效杠桿不單止沒有發(fā)揮積極作用，還引起諸多內(nèi)訌與怨言。

其實(shí)最佳考核是共贏，不是相互為難。指標(biāo)制定是有原則的，從宏觀角度看如下：

1、以崗位工作職責(zé)為基礎(chǔ)

2、要有重點(diǎn)（少于12個(gè)，一般在5-10個(gè)）

3、客戶導(dǎo)向

4、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略要一致

5、可行，不能脫離企業(yè)或部門實(shí)際，用共產(chǎn)黨管理軍隊(duì)的理論就是，低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求

6、要全員參與，考核者與被考核者達(dá)成一致，認(rèn)同指標(biāo)

7、要有足夠的激勵(lì)性，績(jī)效獎(jiǎng)金與基本工資的比例不能太低，金額要讓被考核者足夠重視

8、客觀公正，評(píng)分時(shí)要有事實(shí)依據(jù)

9、要兼顧綜合平衡，相關(guān)部門同一個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要相同

10、要突出職位特色，職位不同，考核側(cè)重點(diǎn)也不能相同。

有了清晰、公平的考核機(jī)制，員工自然樂意被考核，因?yàn)檫@是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)。越考核，越能促進(jìn)積極性，改善方向越明確。越不考核，對(duì)優(yōu)秀的員工越不公平。

5月份我將重新檢討2月制定的考核指標(biāo)和崗位說明書，把里面過多過雜的要求減少，突出崗位和職責(zé)重點(diǎn)要求，讓同事工作的目標(biāo)更清晰，更有針對(duì)性，效率更高。

三、如何將杠桿原理運(yùn)用到人力資源管理的各方面？

上文提到，杠桿翹動(dòng)的是人心，是員工積極性，那么團(tuán)隊(duì)關(guān)系的維護(hù)也能利用這條杠桿了。團(tuán)隊(duì)關(guān)系現(xiàn)在矛盾最多的在于文化理念的不融合，上下級(jí)關(guān)系不融洽。上下級(jí)或者說，考核者與被考核者是什么關(guān)系？用共產(chǎn)黨管理軍隊(duì)的說法，是同志關(guān)系，而非剝削與被剝削關(guān)系。但實(shí)際工作中我們往往忘記了。所謂同志，就是志同道合，文化理念要一致。我們說，有四種人是不能要的：不回家的人（理念不認(rèn)同），走不動(dòng)的人（適應(yīng)能力差），長(zhǎng)不大的人（吸收成長(zhǎng)能力差），殘廢了的人（沒有發(fā)展能力的老員工）。所以在選人的時(shí)候，我們就應(yīng)該用“十大問題”來篩選出符合公司文化理念的人，選對(duì)人。

招聘第一問：你如何面對(duì)沒有工作經(jīng)驗(yàn)所導(dǎo)致的問題？請(qǐng)舉例說明

招聘第二問：你如何面對(duì)專業(yè)不對(duì)口導(dǎo)致的問題？請(qǐng)舉例說明

招聘第三問：你如何看待入職半年之內(nèi)的加班？請(qǐng)舉例說明

招聘第四問：工作中發(fā)生了失誤，你認(rèn)為完全不是你的責(zé)任，但領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定就是你的責(zé)任，你在解釋時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)卻打斷你，認(rèn)定就是你的責(zé)任，你如何面對(duì)？如果這是同事，你的解決方式有沒有什么不同？

招聘第五問：你認(rèn)為在一家企業(yè)工作，多長(zhǎng)時(shí)間離開企業(yè)后年薪能達(dá)到十萬？

招聘第六問：你如何看待工作中出現(xiàn)的沒有交接、沒有引導(dǎo)、需要靠自己大量摸索的情況？請(qǐng)

舉例說明

招聘第七問：你如何看待同事之間冷漠，缺少互相幫助，缺少被理睬、缺少被認(rèn)可，總是被指責(zé)或批評(píng)？

招聘第八問：工作中你付出了很多，但團(tuán)隊(duì)卻不認(rèn)可你，領(lǐng)導(dǎo)也不認(rèn)可你，你如何面對(duì)？ 招聘第九問：你如何看待工作內(nèi)容，與你理想的職業(yè)規(guī)劃不一致的問題？請(qǐng)舉例說明

招聘第十問：其他公司一位高管與你交流之后，認(rèn)為你很有價(jià)值，愿意付出超過目前一半的薪酬挖你，在決定跳槽之前，你會(huì)想他問哪三個(gè)問題？

在日常管理的時(shí)候，我要著重營(yíng)造一個(gè)成長(zhǎng)的環(huán)境，讓員工享受到進(jìn)步的快樂。包括不幫員工養(yǎng)猴子，用績(jī)效杠桿及時(shí)鼓勵(lì)等。

總結(jié)來說，績(jī)效管理也好，人力資源管理也好，前提是要以人為本，把人作為可增殖的資本來利用，營(yíng)造一個(gè)持續(xù)進(jìn)步的環(huán)境讓每個(gè)員工主動(dòng)長(zhǎng)手，發(fā)展新的技能，提高效率。而激發(fā)他們積極性的最有效工具就是績(jī)效杠桿，易實(shí)施，低標(biāo)準(zhǔn)，高要求，不光是物質(zhì)上的激勵(lì)，還要有精神上的激勵(lì)。

第四篇：做好信訪穩(wěn)定 促進(jìn)和諧教育

做好信訪穩(wěn)定 促進(jìn)和諧教育

和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境是加快教育改革和發(fā)展的前提。今年，教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作在市委、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市群工部和信訪局的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于穩(wěn)定工作的具體要求，確保全市教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生穩(wěn)定，從而使xx教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作出現(xiàn)一個(gè)良好局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，暢通渠道，有訪必接

我局將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程。實(shí)行每個(gè)工作日副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，公示領(lǐng)導(dǎo)具體分工和接訪時(shí)間，便于群眾有針對(duì)的來咨詢問題，維護(hù)自身合法權(quán)益。

針對(duì)長(zhǎng)期以來信訪隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一方面對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由局紀(jì)委書記專門負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作；一方面對(duì)信訪股人員進(jìn)行充實(shí)，工作人員也由過去的x名增加到現(xiàn)在的x名，從而有效的保證了信訪穩(wěn)定工作的正常開展。

我局設(shè)信訪股接待群眾來訪，還對(duì)外公布局熱線電話68xx3，在平常的工作中我們堅(jiān)持接待來訪，誠(chéng)懇熱情，有訪必接，接而必辦，辦而必果的工作制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，能解決的問題及時(shí)解決，該答復(fù)的事項(xiàng)如實(shí)答復(fù)，該回訪的回訪，該說明的說明，防止了重信重訪的發(fā)生。

二、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1、深入治理亂收費(fèi)，著力解決損害群眾利益的突出問題。今年春季開學(xué)初，即組織各單位負(fù)責(zé)人在xx市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上現(xiàn)場(chǎng)簽訂治理教育亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任書。并要求各單位層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任追究制。3月中旬，由局紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，組織計(jì)財(cái)股、普教股、職教股等相關(guān)股室共同參與，組成檢查組，開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，保持查處亂收費(fèi)案件高壓態(tài)勢(shì)。

2、切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“擇校熱”和“大班額”問題，今年暑假，教體局切實(shí)嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，普通高中招生限班數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)，并進(jìn)行張榜公示。今年普通高中擇校生比例由去年的30%降到20%。對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)招生，教體局出臺(tái)了義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施意見，堅(jiān)決按照免試、劃片和就近入學(xué)的原則招生。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女，堅(jiān)持“兩為主”原則，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問題。

3、深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。以安全xx創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)師生安全教育，開展經(jīng)常性的安全演練。2012年，相繼開展了“安全月”活動(dòng)、校車安全整治活動(dòng)和中小學(xué)交通安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。深入開展學(xué)校及周邊環(huán)境治理，及時(shí)消除安全隱患，防止重大責(zé)任安全事故和群體性事件的發(fā)生。

4、規(guī)范整頓學(xué)前教育。針對(duì)我市學(xué)前教育無證辦園多、辦園硬件設(shè)施差、保教理念落后、特別是校車安全隱患大等發(fā)展現(xiàn)狀，通過為期半年的規(guī)范整頓，對(duì)全市x所民辦幼兒園，通過提升改造新申請(qǐng)辦證的x所，從而使全市幼兒園辦園條件顯著提升，校車安全管理機(jī)制得到健全，管理逐步走上規(guī)范化軌道，有效地杜絕了學(xué)生乘車安全事故的發(fā)生。

5、均衡發(fā)展義務(wù)教育。2012上半年，全市共投入義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)x萬元用于全市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書教育農(nóng)村貧困寄宿生和生均公用經(jīng)費(fèi)；共投入資金x萬元，對(duì)全市x所中小學(xué)進(jìn)行了新建和改造，今年暑期，又投資x萬元，對(duì)全市x所中小學(xué)進(jìn)行了修繕；加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，積極開展“送教下鄉(xiāng)”和對(duì)口支教活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，從而為義務(wù)教育的均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量。2012年，全市高招本科上線xx人，較上年增長(zhǎng)x%，其中本一上線xx人，較上年增長(zhǎng)xx%。

總之，我們有決心、有信心在在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢樹立“抓教育發(fā)展就是抓xx未來”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，健全和完善教育質(zhì)量管理各項(xiàng)工作機(jī)制，到十二五末，使我市教育整體工作在平頂山市進(jìn)入先進(jìn)位次，在全省十個(gè)省直管縣中達(dá)到中游偏上水平，建設(shè)一支能教善教、團(tuán)結(jié)向上的教育隊(duì)伍，真正讓人民滿意，讓政府放心，讓學(xué)子成才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第五篇：創(chuàng)新信訪機(jī)制 促進(jìn)和諧穩(wěn)定

創(chuàng)新信訪機(jī)制 促進(jìn)和諧穩(wěn)定

信訪工作是各級(jí)政府和部門發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。牢固樹立“群眾利益無小事”的信念，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，環(huán)境信訪質(zhì)量效率明顯提升。

一、將提升群眾滿意度作為信訪工作的最高目標(biāo)。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)12369電話進(jìn)行24小時(shí)值班登記制度，成立了一支隨時(shí)準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)處置信訪問題的應(yīng)急工作小組，全天候待命。建立歸口管理，整體聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)環(huán)境信訪實(shí)行統(tǒng)一受理，分散調(diào)處，集中回復(fù)的機(jī)制，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)，同時(shí)將每周信訪及其處理情況以周報(bào)的形式進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，便于督辦，有效地杜絕了信訪受理后無結(jié)果、不回復(fù)等情況的發(fā)生，幾年來，該局環(huán)境信訪處理率、回復(fù)率均達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。

二、將創(chuàng)新信訪機(jī)制作為信訪工作的重要法寶。規(guī)范了《環(huán)境信訪處理工作程序》，明確了行為規(guī)范、處置措施和處理要求。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立信訪接待窗口，在電臺(tái)公布投訴熱線電話和重點(diǎn)政務(wù)信息，形成了多渠道多形式方便投訴的格局，實(shí)行“全天候”服務(wù)。通過經(jīng)常召開信訪工作例會(huì)，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高環(huán)境信訪水平。周密制定《環(huán)境信訪處理考核辦法》，將環(huán)境信訪納入工作目標(biāo)考核，實(shí)行一崗雙責(zé)，使人人身上有擔(dān)子，形成信訪工作全盤有協(xié)調(diào)，面上有人管，線上有人抓，點(diǎn)上有人干的局面。

三、將提前化解信訪矛盾作為信訪工作的有效途徑。根據(jù)各時(shí)期環(huán)境信訪舉報(bào)的數(shù)量和可能出現(xiàn)的污染類型、行業(yè)，該局積極開展環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，將信訪執(zhí)法變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)有越級(jí)上訪、集體上訪等苗頭和傾向的主動(dòng)迎上，及時(shí)疏導(dǎo)，認(rèn)真化解。加大環(huán)境違法行為的打擊力度，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真查辦每一件環(huán)境信訪案件，對(duì)重點(diǎn)信訪件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期化解。對(duì)涉及多部門職能交叉的環(huán)境信訪，建立部門聯(lián)合協(xié)調(diào)處理機(jī)制，跳出信訪抓信訪，綜合施治，多管齊下，拓寬思路解決問題，切實(shí)為企業(yè)、群眾排擾解難辦實(shí)事，幾年來，全縣未發(fā)生一起赴省和進(jìn)京大規(guī)模集體上訪事件。

四、將化解網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾作為信訪工作的創(chuàng)新點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)越來越成為群眾反映問題的一個(gè)重要載體，該局重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上廣大網(wǎng)民反映的環(huán)境問題，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，安排專人每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、登記，第一時(shí)間反饋分管領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格按照“接收-批示-落實(shí)-回復(fù)”的工作程序開展工作，工作人員將網(wǎng)友留言以書面形式報(bào)告分管局長(zhǎng)，然后交由承辦科室進(jìn)行落實(shí)，落實(shí)結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)友，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性與靠前性，受到了網(wǎng)友的一致好評(píng)。