第一篇：信訪工作思考

關(guān)于如何做好信訪工作的幾點思考

黨的十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。信訪工作是一項不斷化解社會矛盾、實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。在當前社會利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現(xiàn)，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認為，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個堅持”：要堅持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點；要堅持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設(shè)身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當成自己的第一追求，把群眾疾苦時刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態(tài)度、耐心的話語、良好的形象來應(yīng)對人民群眾的信訪問題。要達到這種境界，其實是一個理想信念問題。我們要做到熱心學(xué)習(xí)馬列主義、真心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、專心弄懂政策法規(guī)，從而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念。

二、常修為政之本領(lǐng)，是做好信訪工作的根本保證

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。信訪工作是推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會進程中的一項重要工作。常修為政之本領(lǐng)，要求我們做到“兩個強化”：要不斷強化三項執(zhí)政能力。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強化三項基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強化的三項基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會失信于民，并使很多來信問題轉(zhuǎn)化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個原則”：一是堅持以掌握準確的政策法律法規(guī)為基礎(chǔ)。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅持以弄清事情真相為關(guān)鍵。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們絕不能聽一面之詞而隨意發(fā)表意見，否則，容易誤導(dǎo)來訪人，造成工作被動。三是堅持以分清類型、區(qū)別對待為上策。為此，我們該解決的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅持原則的要堅持原則，該采取法律強制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅持“三個到位”：一是思想認識要到位。督查督辦工作，既是對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，更是對人民群眾負責(zé)，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發(fā)揮自己的組織、協(xié)調(diào)能力，做到督查督辦工作有結(jié)果、有效果。三是制度建設(shè)要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是社會建設(shè)的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個必須”：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在密切聯(lián)系群眾的實際工作中落實科學(xué)發(fā)展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利；必須堅持建立健全長效工作機制。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。要加強基層組織、人員隊伍建設(shè)，強化基層干部責(zé)任意識，做到矛盾問題有人領(lǐng)導(dǎo)、有人辦理、有人負責(zé)。二是抓好機制完善工作。通過建設(shè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱和推進聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和接待群眾、人民調(diào)解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機制，化解社會矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項“三級”終結(jié)制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統(tǒng)，規(guī)范各級各部門依法辦事、對群眾負責(zé)的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規(guī)范”制度。當前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導(dǎo)群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項的辦理程序、質(zhì)量和對辦理結(jié)果負責(zé)，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊伍建設(shè)。要在提高信訪干部“五個能力”、造就一批“復(fù)合型”人才上實現(xiàn)突破，培養(yǎng)一支既特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，又特別有思想、特別有作為的隊伍；必須妥善處理好幾個方面的關(guān)系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關(guān)系。帶著感情做事，是因為“群眾利益無小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規(guī)辦事。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個人利益，不顧長遠和整體利益。二是要處理好對上

級負責(zé)和對群眾負責(zé)的關(guān)系。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標是完全一致的。我們不能借口上級指示，不顧群眾利益。不對群眾負責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)不負責(zé)。三是要處理好解決思想問題和實際問題的關(guān)系。要解決思想問題，必須解決實際問題，但解決實際問題的時候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責(zé)任處理單位與信訪工作部門的關(guān)系?！缎旁L條例》規(guī)定：信訪工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。我們要充分調(diào)動各級各部門處理信訪問題的工作積極性和主動性，運用方方面面的有利條件，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實現(xiàn)社會和諧。

第二篇：關(guān)于信訪工作的思考

關(guān)于信訪工作的思考

----堅持科學(xué)發(fā)展理念，走出信訪盲區(qū)

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾維權(quán)意識的逐步提高，如何看待當前的信訪問題，如何化解信訪問題，這是從上到下的各級領(lǐng)導(dǎo)都必須認真思考和面對的問題。

筆者曾有幸與一些地方基層領(lǐng)導(dǎo)們，在一起學(xué)習(xí)，實踐了一點點

。故稍有感慨，略有微詞。

關(guān)鍵詞：和諧、民眾、基層、人民

1、信訪與和諧。

筆者認為：所謂信訪實際就是人民群眾的思想工作問題。不外乎征地安置補償、企業(yè)改制、軍隊退役人員安置、勞動和社會保障、民政扶助等諸多問題。然而，要做到把這些工作做好，落到實處，我個人認為：這就是我們地方基層組織的首要問題，而不是“占據(jù)了大量的人力、物力、財力．．．．．．”。如何處理好人民群眾的上訪問題，根本上說，能檢驗出那個地方基層干部的工作能力。正如當前，隨著社會市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)型，城市化建設(shè)正大踏步前進；在城市拆建過程中的征地拆遷，失地農(nóng)民的生活保障等。中央和地方政府部門都在探索和總結(jié)各種經(jīng)驗，特別是國務(wù)院曾先后出臺《信訪條例》、《信訪工作若干意見》，政法委和公安部曾反復(fù)探討制定了多個信訪大接待，領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等等。都是為了社會的安定，人民群眾的合法權(quán)益得到保障，社會的和諧。只有人民群眾的合法權(quán)益得到了維護和保障，社會才能和諧，中央的政策和國家的法律、法規(guī)才能落到實處。

2、且說公說公有理，婆說婆有理。

在基層難免出現(xiàn)這樣的情況：個別信訪者帶著這樣、那樣的情緒上訪，而我們的基層工作人員或個別領(lǐng)導(dǎo)者出于種種顧慮，既怕得罪上級，又怕工作沒有完成。于是乎，上訪者稍有異動，便盡各種所能，承諾，說好話。只打官腔，不作實事，認為只要把這一時渡過了，工作便算完成了，至于后來怎么樣？那與其無關(guān)，反正我在位的時候沒有出現(xiàn)大的問題。而上訪者的問題始終未得到解決。于是乎，逐年上訪，逐級上訪，更有甚者造成纏訪。我們的某些同志為了逃避這不規(guī)則的游戲，便衍生出“公說公有理，婆說婆有理”。愿看到這段話的某些同志別生氣，這只是筆者的粗淺意識，但愿沒有得罪你．．．．．．

３、且為基層工作者說句話。

筆者認為：作為基層干部，首先搞好自己的本職工作就是為國家和社會作出了重大貢獻，真正做到了各司其職，各盡其責(zé)。我想我們的發(fā)展就會大踏步前進了。比如說：你是搞信訪工作的，如何作好信訪接待、息訪、信訪終結(jié)，這就是你的工作，而不是動輒向領(lǐng)導(dǎo)匯報。如何將信訪者搪塞，推諉或轉(zhuǎn)或批。總之一句話：“只要我今天將你打發(fā)走了，我的工作就算完成了，至于明天會發(fā)生些什么，與我有關(guān)嗎”？要承認信訪工作難，這當中不乏有動機不純、心懷不軌的。更有甚者打著信訪的旗號干著不法勾當（在這里我慎重的提醒大家，要謹防某些不懷好意的人鉆我們的空子）。然而，我們作為地方工作的同志們，你們的工作目的是什么？就是解決人民群眾的切身利益為已任嘛。試問，你那里連年出現(xiàn)不斷的上訪，你的工作作到家了嗎？人家為什么上訪，難道說不值得你去深思？年前我在××的一個地方碰到這么一件事：一個上訪者為了維護自己的一點小利益，曾先后到了許多地方，當然也給我們有些同志帶來了一定的麻煩，究其原因，其上訪者是個文盲，而造成她不斷上訪的根本原因是：年齡偏高（60多歲的一位女同志），背后有那么一個出謀劃策的人在操縱．．．．．．所以到最后我們的一位領(lǐng)導(dǎo)干部講了這么一句話：“反映問題是對的，但不要把事情擴大化，更不要把事情敵對化，這樣就不好了?！笔茄剑鳛榛鶎痈刹繛槭裁淳筒荒莒o下心來思考一下呢？為什么她（他）老是上訪，她（他）自愿的？被操縱的？或是其它什么原因？

4、廣大人民群眾與我們。

毛澤東同志講的好：“人民，只有人民才是創(chuàng)造社會的真正動力?！?/p>

如何領(lǐng)會胡錦濤總書記的“科學(xué)發(fā)展觀”、“前瞻性”、“社會和諧”，這不僅是我們黨值得深入研究的課題，也是我們成千上萬基層工作者的首要問題。因此，如何做好：“人性執(zhí)法、法不容情、依法治國、建立和諧社會”，便是我們的工作中心和任務(wù)。當前，各級政府已經(jīng)建立了人員比較齊備，職責(zé)明確的信訪部門。因此，如何做到專司其職是我們這些基層工作者的首要任務(wù)。至于說老百姓渴望“清天大老爺”、“領(lǐng)導(dǎo)批示請下級某某調(diào)查處理”，這是能理解的。這與我們有些同志：為急于交差，怕受政治影響是有一定關(guān)系的．．．．．．

信訪問題，是一個國家的正常現(xiàn)象，證明我們的黨，我們的國家，我們的政府與老百姓貼得更近了，是歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。將信訪視為洪水猛獸，建立層層追究責(zé)任態(tài)勢，必將錯誤引導(dǎo)信訪走勢。只有從中央到地方的各級組織正視它，坦然面對，才是解決問題，正確化解群眾矛盾，維護廣大人民群眾合法權(quán)益的根本出路。

在這里我要感謝××省××市××區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨委的大力支持與協(xié)助。

第三篇：關(guān)于環(huán)境信訪工作的思考

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關(guān)于環(huán)境信訪工作的思考

關(guān)于環(huán)境信訪工作的思考

[摘要]：在對環(huán)保法律法規(guī)的不斷的改進和完善中，環(huán)境信訪工作也漸漸成為了環(huán)境保護工作中的重中之重，隨著人民生活水平的不斷提升，環(huán)境污染問題也就成了人民生活中的一個焦點問題。

[關(guān)鍵詞]：環(huán)境保護 環(huán)境信訪 思考

在對環(huán)保法律法規(guī)的不斷的改進和完善中，環(huán)境信訪工作也漸漸成為了環(huán)境保護工作中的重中之重。環(huán)境信訪工作牽涉多個政府職能部門，人們對涉及環(huán)境方面的污染問題，首先找的就是環(huán)保，將污染問題反映到環(huán)保部門。然而環(huán)保部門由于受職能范圍、技術(shù)力量、執(zhí)法手段等因素限制，單靠環(huán)保部門很難圓滿解決問題。而且，多個執(zhí)法部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對某一環(huán)境事務(wù)都享有監(jiān)督管理權(quán)時，也不可避免地出現(xiàn)互相推諉的局面。當前，我國在環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭械亩嗖块T、分層次的執(zhí)法管理體制，因此需要有一個專門的機構(gòu)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以利于信訪工作的深入有效的開展。

還有一個問題就在于各個行業(yè)的不合理布局，山西運城市是一個正在發(fā)展中的城市，城鄉(xiāng)結(jié)合是我們這里的一個特點，許多營業(yè)性的行業(yè)如商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂、加工生產(chǎn)等多種行業(yè)都混雜著，這些行業(yè)在從事經(jīng)營活動中就必然產(chǎn)生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項污染，這就對我們的環(huán)保工作是一個巨大的考驗。由于城市規(guī)劃的新舊不一，環(huán)境污染問題就無處不在，一方面開發(fā)商為了追求最大經(jīng)濟效益，在居民住宅樓下興建許多門面房、這就為一些產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生擾民污染的經(jīng)營活動提供了客觀條件，還有的在單元樓內(nèi)自辦私人會所，這些都是居民區(qū)內(nèi)存在諸多環(huán)境信訪隱患，大多數(shù)的環(huán)境信訪問題均發(fā)生在居民區(qū)就是最好的證明。二是近年來興起并被熱炒的房地產(chǎn)業(yè)，一個個具有現(xiàn)代化氣息的住宅小區(qū)，如雨后春筍出現(xiàn)在人民的視野里，于是夜間施工問題就成了環(huán)境信訪工作中的焦點，由于我們這里城鄉(xiāng)結(jié)合部較多，也有許多私人房主在經(jīng)濟大潮中躍躍欲試，紛紛開發(fā)起了公寓樓，來滿足打工一族的住房問題，針對大的開

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發(fā)商來說，我們的環(huán)保執(zhí)法相對就簡單一點，他們的內(nèi)部機構(gòu)相對完善，會有專門的人員來跟我們協(xié)調(diào)解決工作中的問題，而對于普通的老百姓來說，無疑對我們的工作是一種新的挑戰(zhàn)，這也就顯現(xiàn)出了我們環(huán)保立法的紕漏，由于受職能的限制我們對于這樣的私人開發(fā)商來說，我們的執(zhí)法力度相對較弱，我們沒有強制權(quán)加上群眾對環(huán)保也不是很了解，就此開始了拉鋸戰(zhàn)，我們來他停，我們的執(zhí)法人員一走接著干，在反復(fù)的做工作和溝通中污染問題就會被延誤，造成了我們的工作無法正常進行。但是舉報人注重的只是結(jié)果，他不愿了解我們工作中的細節(jié)，只要解決問題就行。

因為我們也是執(zhí)法單位，所以想群眾所想，急群眾所急，形成了當天接報、立馬轉(zhuǎn)辦、立即查處、事后回訪的工作理念。我們開起了環(huán)保熱線是為了群眾受到污染后能及時反映情況，可是由于群眾的整體素質(zhì)參差不齊，對環(huán)保法律法規(guī)知識的淡薄，再加上我們的立法的不健全，群眾們只要一個電話我們的監(jiān)察人員就必須到現(xiàn)場對污染情況進行了解，有些群眾卻拿此當成了兒戲，把鄰里之間的矛盾也帶到了我們的工作當中，鄰居因為小事發(fā)生了糾紛就撥打環(huán)保熱線，我們的監(jiān)察人員此時就充當了居委會的角色，但這并不是我們的工作范圍，對于這樣的情況我們毫無辦法，更有的人利用熱線電話開玩笑，隨意舉報，在這樣的一種狀態(tài)下我們的工作強度會隨之加大，正常的工作也就無法開展。上訪群眾環(huán)境意識“超前”。近幾年受理的環(huán)境信訪案件顯示，多數(shù)居民對生活環(huán)境質(zhì)量的要求特別高，有時甚至是苛刻，尤其對噪聲和廢氣擾民問題的反映十分強烈。目前我市居民區(qū)大部分與商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜在一起，要求企事業(yè)單位的“零污染”和“零排放”都是不可能達到的，使居民區(qū)達到絕對的安靜也是不現(xiàn)實的，部分上訪群眾的要求與社會實際狀況存在巨大差距。

信訪問題大部分還是做人的工作問題。主要注意態(tài)度、方法和技巧。要做好溝通工作。一方面跟基層相關(guān)部門溝通，做到對情況有深入的了解和把握；二是跟舉報人交流，及時與投訴人圍繞投訴問題進行交談，可以通過電話、見面等方式進行，從心理上讓老百姓產(chǎn)生認同感；最好圍繞反映的問題多談一些，一時做不到或者根本做不到的不允諾、不推諉；三是跟企業(yè)溝通。講明利害關(guān)系、具體問題，引起

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高度重視，要求其采取果斷措施，加以改進，同時提出處罰建議。

繼續(xù)推動建立預(yù)防和處理重信重訪的長效機制，提高信訪工作的規(guī)范化水平。一方面，細化信訪工作各個環(huán)節(jié)的工作要求，重點加強案件跟蹤、回訪、溝通解釋工作，注重工作實效，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度。對群眾反復(fù)投訴未能解決的投訴件開展交叉辦理，形成相互監(jiān)督、相互促進的工作機制。另一方面，繼續(xù)深化信訪工作制度建設(shè)，完善信訪回訪、督查督辦等工作機制，提高信訪工作效能。同時，處理解決環(huán)境信訪問題不是環(huán)保局一個部門完全能解決的，它需要各個部門的調(diào)配合。這就需要加強信息溝通，部門聯(lián)動，齊抓共管，建立政府部門之間信訪案件橫向交接管理機制，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門加強綜合執(zhí)法、形成合力，避免潛在的環(huán)境污染擾民問題在環(huán)境信訪投訴中同時出現(xiàn)涉及幾個政府職能部門的問題，此外，加強新聞-媒體的配合，形成輿論監(jiān)督氛圍，使環(huán)境問題在社會監(jiān)督下得到控制。

環(huán)境問題與群眾生活密不可分，從源頭上杜絕、減少環(huán)境污染是減少環(huán)境信訪的有效手段之一。對此，環(huán)保部門要嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準，認真落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度和項目驗收管理要求。把環(huán)保納入城市規(guī)劃全過程，所有規(guī)劃先進行環(huán)境影響評價，避免環(huán)境污染投訴在先、監(jiān)管治理在后的弊端。對選址不適、污染大、難以治理、影響居民居住生活環(huán)境的項目堅決予以否決；對敏感區(qū)選址的項目，環(huán)評審批前必須進行公示，征求居民意見，提前考慮群眾的訴求；對于特定歷史條件的原因已經(jīng)存在的環(huán)境問題，采取防治結(jié)合措施予以治理；對存在環(huán)境問題的企業(yè)，要多引導(dǎo)、多督促，通過各種手段和服務(wù)使企業(yè)的污染問題得到快速有效的解決。

不同的時期群眾有著不完全相同的環(huán)境訴求，解決環(huán)境信訪要從實際出發(fā)，搞好理論、經(jīng)驗和實際情況相結(jié)合的工作，不斷研究摸索適合工作特點的方法、途徑。從源頭上控制污染從而減少信訪數(shù)量的同時，也要加強政府與市民之間的溝通，調(diào)動公眾參與的積極性，爭取社會各方面支持與參與，積極解決環(huán)境問題，防患未然。

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第四篇：關(guān)于信訪工作難題的思考

當前信訪工作難點問題的思考

今年八、九月份，我陪我學(xué)校幾位工人到總局、省信訪局進行上訪。兩次參加陪訪，給我的感觸很深、也給我?guī)砹松羁痰乃伎?。隨著政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟制度的逐步完善，各種經(jīng)濟利益分配多元化，貧富差距不斷擴大，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，人民群眾利益訴求導(dǎo)向呈現(xiàn)出新變化，信訪工作面臨的形勢日益嚴峻。如何做好新時期、新形勢下的信訪工作，是一個地方推進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會必須面臨的一項重大而緊迫的課題。

一、當前群眾來信來訪的現(xiàn)狀及主要特點

在2008年至今年期間，我先后陪訪、接訪六次，據(jù)我和總局信訪工作人員的交談中得到，信訪現(xiàn)狀有以下特點：

（一）信訪總量多。從群眾來信來訪情況看，2014年以來群眾來信來訪總量比2010年同比上升40%，總量高位徘徊的態(tài)勢沒有得到改變。

（二）反映問題較為集中。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、建設(shè)征地、涉法涉訴、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點難點問題。

（三）越級訪居高不下。部分群眾認為把事態(tài)擴大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到管局、總局及赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。越級接訪壓力較大。比如，我單位的幾次上訪，就是如此，2008年陳立娟等人先是到農(nóng)

場，沒等農(nóng)場作出處理決定就來到管局，當天又到了總局。他們認為我反映了你們就得給我馬上答復(fù)，不然我就到上級上訪。

（四）組織化傾向明顯。我單位的上訪原因主要是集中在單位改革時有一批教師下崗，由于牽涉面大，極易導(dǎo)致群眾集體上訪。2008年年到2014年，群眾集體訪6起40多人次。

（五）涉法涉訴類信訪問題逐年增加。

（六）重信重訪、無理上訪時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，斷章取義，抓住政策或法律法規(guī)中的謀一句，來證實自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然經(jīng)常重信重訪，甚至無理上訪，臵法律尊嚴于不顧，信訪不信法的現(xiàn)象較多。

（七）穩(wěn)控工作難度大。一些難以處理的信訪問題，在政治敏感時期必須對重點對象實施穩(wěn)控措施，但是一些信訪人在夜間出門到各級上訪，或采取家人或者親戚代替上訪的方法赴省上京上訪。如2012年我單位現(xiàn)退休工人（原是教師2000年下崗）就是委托家人將上訪材料送至北京信訪中心；我單位的這幾次上訪，他們都是在脫離包干跟蹤的視線后有時到密山上車、有時到雞西上車等。

二、信訪工作中存在的主要問題

當前，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型時期，造成群眾上訪的因素很多，既有客觀原因，也有主觀原因；既有內(nèi)因，也有外因，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”。

有問題不找基層和部門，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“鬧”不信“理”。不管有理無理，先鬧再說，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式。三是信“訪”不信“法”。受當前司法大環(huán)境影響，許多群眾認為通過司法途徑解決問題費時費力，即使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。

（二）相關(guān)部門對無理上訪、纏信纏訪查處不力。因多數(shù)信訪件都是經(jīng)過處理解決過的，但由于群眾對有關(guān)部門按政策法律法規(guī)解決的結(jié)果，距自己訴求期望值有一定差距，故重信重訪，甚至對無理上訪、纏信纏訪，相關(guān)部門只能勸訪接訪，害怕上級追究責(zé)任，對無理上訪、纏信纏訪查處不力，導(dǎo)致一些群眾無休無止無理上訪、纏信纏訪。

（三）國家諸多惠農(nóng)政策享受標準理論化程度深，統(tǒng)計理論問題數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在差距?；鶎訉嶋H操作難度大，群眾了解混淆，導(dǎo)致群眾認為別得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。

（四）少數(shù)單位認識不到位。一是思想上不夠重視。認為抓信訪太牽扯精力，影響經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。對群眾反映的問題、提出的意見重視不夠，甚至對群眾的上訪征兆臵若罔聞，既未及時報送信息，也沒有及時采取措施。

二是工作環(huán)節(jié)上缺位。在抓信訪工作上，有些單位只停留在簡單的布臵上，沒有從全局的高度去抓落實，對群眾反映的問題，總想一拖了之，在宣傳教育、辦事程序、聯(lián)系溝通等多個環(huán)節(jié)上缺位。一旦群眾上訪，又認為是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己與人民群眾

對立起來，以至小事拖“大”，大事拖“炸”。

三是責(zé)任主體意識淡薄。認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”，信訪工作是信訪部門與分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。

三、做好當前信訪工作的主要途徑

（一）建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪工作層層有人抓、處處有人管。一要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。二要層層落實責(zé)任制。堅持按照 “誰主管、誰負責(zé)”的原則，對老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅持實行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。

（二）完善排查調(diào)處體系。排查調(diào)處是信訪工作的治本

之策。在工作中，要實施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實、抓細、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報送、提報、交辦、督辦、調(diào)處、紀要等制度，為信訪案件排查調(diào)處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全鎮(zhèn)村（居委會）以上單位落實信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊伍，實現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動

排查工作機制。堅持每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清、責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運用臺帳對不安定因素進行動態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

（三）建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標管理考核制度。加強對各單位、各部門及信訪部門工作人員的目標管理考核，并將考核情況與評比先進、提拔使用和社會治安綜合治理有機結(jié)合起來，實行量化動態(tài)管理。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府做出檢查，實行誡免談話，對負有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀、政紀處分，以起到教育警示作用。三要建立信訪聽證會制度。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立聽證會制度，這樣既可突出以當事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

（四）增強依法行政意識。從群眾上訪反映的問題來看，很多上訪事件是由于群眾對有關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)不信任。因此，基層部門單位要加強自身建設(shè)，提高依法行政水平。一要堅持政務(wù)公開。工作中要增加透明度，采取民主管理模式，多讓群眾參與管理，參與監(jiān)督，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。二要堅持科學(xué)決策。在出臺政策或采取措

施時，要充分聽取群眾意見，做到民主決策，科學(xué)決策。建立政策評估體系，實現(xiàn)政策與群眾利益動態(tài)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)因部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三要堅持自警自律。黨政機關(guān)工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”，妥善將矛盾化解在基層，問題解決在當?shù)亍?/p>

（五）規(guī)范群眾信訪行為。接待群眾來信來訪是一項十分重要的思想政治工作，要認真規(guī)范群眾信訪行為，引導(dǎo)群眾按程序依法信訪。一要宣教結(jié)合。要認真宣傳國家《信訪

條例》及省市有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二要虛實結(jié)合。既要做好思想工作，又要解決實際問題。通過仔細的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，按受合理解決辦法。三要疏堵結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止；情節(jié)嚴重、影響較大的，可報請公安部門依法查處。

第五篇：信訪工作分析與思考

信訪工作分析與思考

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，利益格局的調(diào)整，特別是在新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進程中，新舊觀念的對撞，公私利益的沖突引發(fā)一系列上訪事件，進京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪不斷出現(xiàn)，一到重大節(jié)慶日子和周一，上訪戶成群結(jié)隊聚集政府，嚴重影響政府的正常辦公秩序。如何保護絕大多數(shù)人的利益，維持正常的信訪秩序，是擺在當前各級政府面前的一道難題。

一、勁兒當前信訪基本狀況

信訪主要集中在以下幾個方面：一是因計生、土地和農(nóng)業(yè)稅等歷史遺留問題引發(fā)的纏訪案件；二是因宅基地糾紛引發(fā)的上訪案件；三是因刑事案件引起的上訪案件；四是因修建集體公益事業(yè)受傷撫恤引發(fā)的上訪案件人；五是因機構(gòu)改革裁員引起的上訪案件；六是因贍養(yǎng)問題引發(fā)的上訪事件件；七是因用水、用電、鄰里關(guān)系引發(fā)的上訪事件；八是因社界、林權(quán)邊界糾紛引起的群體性事件；九是因村災(zāi)后重建房屋建材和建房質(zhì)量等引發(fā)的事件。十是因農(nóng)村基地建設(shè)與周邊村組土地和利益分配引發(fā)的群體性隱患。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因

1、信訪群眾認識上的偏差，導(dǎo)致信訪案件增多。

一是將政府的“以人為本”思想錯誤的理解為只有群眾有什么需求，政府就應(yīng)該無條件答應(yīng)，不然就不能體現(xiàn)“以人為本”思想。二是認為以上壓下進行信訪，就可以促使信訪問題得到盡快解決，導(dǎo)致越級上訪，只找主要領(lǐng)導(dǎo)上訪的事件增多。三是專門選取在國家重大活動和節(jié)日期間上訪，認識節(jié)慶期間政府為求穩(wěn)定，避免擴大社會影響，可以解決一些無理要求，從而給基層施壓，從而信訪致富。四是認為走信訪途徑包治百病，什么事都能解決，從而該走司法程序的全改成了信訪。五是認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決，從而一些信訪戶多重上訪，甚至極個別問題已解決仍不放棄上訪。五是認為人多就是政策，法不責(zé)眾，人多信訪問題就能解決。

2、信訪工作機制不健全，給部分人帶來可乘之機，靠信訪致富。

一是目前信訪考核機制不健全，不管什么理由，只要發(fā)生越級上訪、群體上訪，都與該地的平安創(chuàng)建、年終考核直接掛鉤，為平息信訪，花錢買平安現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，助長了信訪的不良風(fēng)氣。二是一旦上訪，有關(guān)部門立刻通知屬地管理單位派人派車接送，實在纏得不行就特事特辦，信訪問題很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，導(dǎo)致節(jié)慶上訪，越級上訪案件增多。三是針對無理上訪，纏訪戶沒有行之有效的辦法，單純的教育引導(dǎo)，資金扶持無法滿足那種一心想靠上訪致富的心，一顆耗子屎，攪壞一鍋粥，靠上訪致富的人越來越多，其仿效者前赴后繼。四是個別信訪問題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時落實到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。

3、個別行政機關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪。

一是90年代，計劃生育工作、農(nóng)業(yè)稅收取采取的方式過激，一些歷史遺留問題讓個別農(nóng)戶上訪不斷，部分上訪戶抓住當時計生和農(nóng)業(yè)稅一些過激行為一事，一訪就是十多年，訪到現(xiàn)在早已變了質(zhì)，變成了靠上訪致富的專業(yè)殘訪戶。二是個別干部工作主動性差，責(zé)任意識不強，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。三是個別干部解決問題缺乏原則性，解答群眾疑問時，信口開河，隨意表態(tài)。解決矛盾時不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動煽動。對有些事件政策性強不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進而出現(xiàn)上訪。四是少數(shù)職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

4、由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級，產(chǎn)生群眾越級上訪。

在處理個別信訪問題時中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時出臺，信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上，措施不到位，對群眾出現(xiàn)過激行為、無理纏訪不能有效控制。

三、下步信訪工作的思考

1、加強信訪隊伍建設(shè)，提高依法信訪意識。

一是提高認識，增強責(zé)任感。信訪工作人員要認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神，以對人民群眾高度負責(zé)的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹群眾觀念，主動自覺地通過依法處理信訪問題維護人民群眾權(quán)益。

2、加強信訪法律、法規(guī)宣傳，全面貫徹落實信訪條例。

依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵。一是要認真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責(zé)任意識和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭把矛盾化解在基層。

3、建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實加強信息預(yù)測預(yù)報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強初訪、初電、初信的處理工作，落實首問責(zé)任制；把實現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制、依法分流和調(diào)處機制、依法排查機制和誤事責(zé)任追究機制，推行依法上訪程序，提高依法信訪工作質(zhì)量。

4、關(guān)注民生，切實解決群眾的問題。

認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，切實維護群眾的合法權(quán)益。要為人民群眾辦的實事，關(guān)注群眾的急需，維護群眾的利益。扎實做好政務(wù)公開，給納稅人一個明確的答復(fù)。