第一篇：健全規(guī)范信訪工作體系思考

通過信訪渠道提出意見、建議乃至投訴是正常的社會(huì)現(xiàn)象。但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受到利益格局調(diào)整的深刻影響，群眾爭(zhēng)取自身權(quán)益、反映利益訴求的意識(shí)日益強(qiáng)烈，反映到信訪工作中來，就是信訪總量居高不下，信訪形式復(fù)雜多變，信訪問題調(diào)處困難，給黨委工作部門、特別是信訪部門帶來前所未有的工作壓力。針對(duì)這一情況，我們以《信訪條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》為依據(jù)，以規(guī)范信訪工作秩序?yàn)槟繕?biāo)，牢固樹立全面質(zhì)量管理理念，積極探索并認(rèn)真實(shí)踐“信訪預(yù)警—有序調(diào)處—難題破解—回訪督查—工作評(píng)估”五步信訪工作流程，且取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，提前掌控信訪信息

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。提前掌控信訪信息，對(duì)于及早把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)和事發(fā)地能夠起到事半功倍的功效。今年以來，我們把加強(qiáng)信訪問題預(yù)警預(yù)測(cè)工作，提前掌控信訪信息，作為源頭化解信訪問題的首要環(huán)節(jié)來抓，初步建立起上下聯(lián)動(dòng)、主輔交叉的全方位信息匯集、分析、反應(yīng)機(jī)制。

一是健全信訪問題預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息上報(bào)制度。依托縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、部門）、村（社區(qū)）三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)面上、線上和點(diǎn)上信訪問題的經(jīng)常性排查，特別在各級(jí)重大會(huì)議、重要活動(dòng)之前，我們都下達(dá)全面排查任務(wù)，重點(diǎn)掌握群體訪、越級(jí)訪等重大、異常信訪問題的的動(dòng)態(tài)信息，并按縣委辦、縣府辦、縣信訪局、縣維穩(wěn)辦四條線及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信訪信息。之后，通過聯(lián)系會(huì)議的形式，討論決定重大、異常信訪問題的調(diào)處化解和穩(wěn)控措施，努力防止信訪問題激化和擴(kuò)大化，維護(hù)重大敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，我縣實(shí)現(xiàn)了中央和省、市重大會(huì)議期間的零越級(jí)上訪。同時(shí)，我們還通過縣委辦、縣府辦的緊急信息網(wǎng)絡(luò)，在第一時(shí)間掌握突發(fā)性事件的有關(guān)信息，及時(shí)落實(shí)縣維穩(wěn)辦和相關(guān)責(zé)任單位制定處置辦法，防止其演變成信訪問題。二是建立重大事項(xiàng)不穩(wěn)定因素評(píng)估制度，提前制定化解預(yù)案。近年來，我縣相繼啟動(dòng)了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大工程項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。而這些項(xiàng)目的實(shí)施，往往會(huì)涉及部分群眾利益，也易引發(fā)群眾上訪問題。為此，在今年上半年我縣建立了重大事項(xiàng)不穩(wěn)定因素評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少重大涉信涉穩(wěn)問題的發(fā)生。如今年我們通過排摸，了解到上張水庫移民安置工作可能會(huì)引發(fā)群體性上訪事件，根據(jù)這一情況，我們立即對(duì)這一重大項(xiàng)目開展不穩(wěn)定因素評(píng)估，并及時(shí)提供給縣政府作決策參考。經(jīng)過幾易其稿后，上張水庫移民安置方案已經(jīng)制定出臺(tái)，得到了各利益相關(guān)方的基本認(rèn)可。三是建立縣級(jí)部門信訪分析通報(bào)會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)信訪信息資源的互通共享。規(guī)定在每個(gè)月的第一個(gè)周二舉行縣級(jí)部門信訪分析通報(bào)會(huì)，由相關(guān)部門通報(bào)掌握的信訪信息及受理、調(diào)處、化解情況，共同探討對(duì)策措施，明確責(zé)任單位和調(diào)處口徑，努力減少同一信訪問題的多頭上訪現(xiàn)象，不斷提高信訪問題的化解效率。

二、完善調(diào)處程序，引導(dǎo)群眾有序上訪

在信訪工作實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，上訪是絕大多數(shù)群眾的無奈之舉，一些群眾之所以走上訪這條路，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己的權(quán)益受到侵犯，黨委政府應(yīng)當(dāng)為他們伸張正義，因此，無論信訪行為的表現(xiàn)形式如何，都不能否定其非對(duì)抗性的本質(zhì)。信訪問題的本質(zhì)特點(diǎn)，決定了我們?cè)诮哟罕娚显L時(shí)，必須牢固樹立群眾為本、以情相待、依法處置的工作理念，以最大的努力解決群眾的合法利益訴求，以最大的誠意緩和群眾的對(duì)立情緒，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

一是認(rèn)真做好初信初訪工作，防止問題積累、矛盾激化。群眾來信來訪，總是對(duì)信訪問題的解決充滿了期待。因此，在實(shí)際工作中，我們特別要求各級(jí)各部門嚴(yán)格按照《信訪條例》和《象山縣辦理信訪案件操作規(guī)則（試行）》的規(guī)定程序，做好初信初訪的受理、調(diào)處、反饋等工作，爭(zhēng)取在群眾第一次來信來訪時(shí)，就把問題妥善解決好。二是引導(dǎo)群眾合法理性上訪，共同營(yíng)造規(guī)范有序的信訪秩序。由于自認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到侵犯，一些上訪群眾往往帶著情緒來上訪，如果引導(dǎo)不當(dāng)，極易激化矛盾。為此，我們要求信訪接待人員認(rèn)真做好上訪群眾的思想教育工作，引導(dǎo)他們采取合法理性的方式進(jìn)行上訪。如我們針對(duì)縣委、縣政府大院聚眾上訪時(shí)有發(fā)生的實(shí)際，專門印制了《告知書》，用通俗易懂的語言、嚴(yán)肅認(rèn)真的口吻告訴上訪群眾信訪的基本程序、基本要求以及可為與不可為的界限，促使上訪群眾自覺維護(hù)機(jī)關(guān)大院的辦公環(huán)境。三是加大依法處置力度，努力減少違法上訪行為。制定并嚴(yán)格實(shí)施《象山縣越級(jí)上訪處置工作預(yù)案》、《縣委、縣政府大院上訪處置預(yù)案》，嚴(yán)肅處置鬧訪、纏訪、越級(jí)訪等違法上訪行為。今年我們對(duì)一名多次到北京鬧訪的上訪人實(shí)施了勞動(dòng)教養(yǎng)，產(chǎn)生了教好的震懾效果。

三、認(rèn)真破解難題，減少信訪存量

從近年來的信訪工作實(shí)踐看，一些信訪問題或因?yàn)樯显L人的訴求本身不合理，或因?yàn)檎{(diào)處的實(shí)際條件還不成熟，往往會(huì)成為久拖未決的老大難信訪問題。這些問題的存在，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾心理的影響極大，一方面，容易使上訪人產(chǎn)生過激情緒；另一方面，牽制了政府部門大量的工作精力。今年，我們把信訪難題的破解作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾、破解難題”的一個(gè)課題，對(duì)全縣的信訪難題進(jìn)行了一次梳理，并把19件疑難信訪件分別落實(shí)給縣委常委和副縣長(zhǎng)包案處理，由相關(guān)責(zé)任單位為主抓好落實(shí)。根據(jù)信訪難題的復(fù)雜程度、破解條件以及合理成分多少，我們提出了“三解”法工作要求。一是及時(shí)化解可以解決的信訪難題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些信訪難題的解決條件逐漸成熟，只要采取強(qiáng)有力的措施就可以得到徹底解決。目前，我們已經(jīng)確定可以得到解決的疑難信訪件4件，并已落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位制定破解方案。二是逐步分解較難解決的信訪難題。對(duì)部分很難解決的信訪難題，要做到深入分析，逐步分解，盡可能把一個(gè)綜合訴求分解成幾個(gè)方面的內(nèi)容，盡量予以逐個(gè)解決或部分解決；對(duì)個(gè)別具有一定合理性的信訪訴求，則盡可能解決其合理部分的訴求，并做好教育和解釋工作，爭(zhēng)取上訪人息訪。目前，我們已確定此類疑難信訪件6件。并逐步開展分析工作。三是有效緩解上訪群眾情緒。對(duì)另外10件確實(shí)難以解決或根本沒有合理性的疑難信訪件，我們則在堅(jiān)決表明態(tài)度的同時(shí)，重點(diǎn)做好情緒穩(wěn)控工作，并通過適當(dāng)?shù)姆绞?，幫助上訪人解決一些實(shí)際困難，切實(shí)做到生活上關(guān)心困難群眾，情緒上寬慰上訪群眾。

四、主動(dòng)回訪督查，鞏固工作成果

重點(diǎn)、疑難信訪件化解不易、鞏固更難，隨時(shí)都可能出現(xiàn)反彈。為鞏固信訪工作成果，我們建立了信訪回訪制度，由責(zé)任部門為主對(duì)上訪人進(jìn)行主動(dòng)回訪，進(jìn)一步檢查措施落實(shí)情況，了解可能存在的隱患，及時(shí)疏導(dǎo)上訪人的思想情緒，防止他們?cè)俅翁岢錾显L訴求。我們制定出臺(tái)了《象山縣信訪督查工作實(shí)施細(xì)則》，從工作職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容和工作紀(jì)律等方面對(duì)相關(guān)責(zé)任單位受理、調(diào)處信訪問題情況進(jìn)行全面督查，堅(jiān)決杜絕拖延、推委等不負(fù)責(zé)任的行為。

五、開展工作評(píng)估，形成正確導(dǎo)向

信訪工作是一項(xiàng)直接面對(duì)群眾、直接面對(duì)矛盾的工作。做好信訪工作對(duì)各級(jí)干部的群眾工作能力和綜合協(xié)調(diào)能力提出了很高的要求，同時(shí)也有利于干部的快速成長(zhǎng)。從某種程度上講，信訪工作是一項(xiàng)既考驗(yàn)干部又鍛煉干部的工作。開展信訪工作評(píng)估，檢驗(yàn)干部工作能力，并與組織考察相掛鉤，對(duì)于做好信訪工作和干部工作具有雙重意義。近年來，我們把信訪工作評(píng)估導(dǎo)入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信訪工作職責(zé)和調(diào)處重點(diǎn)疑難信訪案件的情況，并選拔了一批綜合協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力強(qiáng)的干部，下步，我們將探索建立規(guī)范的信訪工作評(píng)估制度，由政法信訪部門和組織部門負(fù)責(zé)同志組成評(píng)估小組，對(duì)每一件重點(diǎn)疑難信訪案件的調(diào)處進(jìn)行評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)干部在調(diào)處重點(diǎn)疑難信訪案件過程中所發(fā)揮的作用，為縣委使用干部提供決策參考，以形成正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

第二篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢(shì)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時(shí)期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時(shí)期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對(duì)此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對(duì)策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺(tái)各類政策時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請(qǐng)相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級(jí)以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢(shì)頭，針對(duì)排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺(tái)賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對(duì)交辦的信訪問題，由縣級(jí)以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對(duì)交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對(duì)重大信訪問題，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對(duì)一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動(dòng)信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會(huì)議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對(duì)立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型特定時(shí)期的典型案例，對(duì)問題長(zhǎng)期不能解決、涉及利益群體較廣、時(shí)限性較緊、處理不好可能會(huì)激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對(duì)大規(guī)模集體上訪，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級(jí)，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)和利用，而升級(jí)為打砸搶焼及暴力對(duì)抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對(duì)此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對(duì)由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，逐級(jí)逐一追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制越級(jí)訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動(dòng)由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動(dòng)受理群眾來信來訪向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

健全社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國(guó)的對(duì)外開放，影響我國(guó)的國(guó)際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)輿論來維持，從對(duì)人的人格、品質(zhì)塑造和社會(huì)評(píng)價(jià)上形成對(duì)不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹立誠信方面的道德意識(shí)，重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個(gè)支撐力量，使我國(guó)的信用體系形成最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國(guó)政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì)象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會(huì)提供。

第四篇：健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。

在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國(guó)的對(duì)外開放，影響我國(guó)的國(guó)際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。

兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。

建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。

倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)輿論來維持，從對(duì)人的人格、

第五篇：健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

健全社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國(guó)的對(duì)外開放，影響我國(guó)的國(guó)際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。黨中央、xx高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)～來維持，從對(duì)人的人格、品質(zhì)塑造和社會(huì)評(píng)價(jià)上形成對(duì)不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹立誠信方面的道德意識(shí)，重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個(gè)支撐力量，使我國(guó)的信用體系形成最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國(guó)政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì)象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會(huì)提供。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。這實(shí)際上是要求我國(guó)的信用信息服務(wù)在政府的依法管理下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。政府部門應(yīng)依法公開所掌握的管理對(duì)象的信用信息。當(dāng)然，信息公開應(yīng)當(dāng)建立在保護(hù)～、保護(hù)合法的商業(yè)秘密和保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上。對(duì)此，需要科學(xué)地界定，也需要法律規(guī)范。公開政府信用

信息，不但可以支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)作，從公共管理角度看，也是政府對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即通過信息的采集、交換、公開，使過去針對(duì)某個(gè)時(shí)點(diǎn)的監(jiān)管變成全過程的監(jiān)管；由單個(gè)部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān)管；由相互隔絕、各自為戰(zhàn)的內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)橄嗷ヅ浜?、互?lián)互通的開放式監(jiān)管；由單純依靠行政手段的監(jiān)管變?yōu)榫C合運(yùn)用行政和市場(chǎng)化手段，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)管。這樣一種全新的監(jiān)管方式，不僅能夠有效地處罰違規(guī)失信行為，而且能夠更全面、更充分地掌握管理對(duì)象的信息，從而使政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管更有效率、針對(duì)性更強(qiáng)，并大大降低規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行政成本。采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對(duì)市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管已非常困難，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段。社會(huì)信用體系實(shí)際上也是一個(gè)社會(huì)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來，我國(guó)實(shí)施“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等工程，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了極大的作用。通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以使各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通，堵塞監(jiān)管漏洞，使違法違規(guī)、不守信用的行為無處藏身。

三、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系目前我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)還處在起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也未能在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮出全面的強(qiáng)有力的作用，必須加快建設(shè)步伐。我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)以建立全社會(huì)的誠信環(huán)境，形成規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)為目的；以發(fā)揮政府的示范作用，培育良好的企業(yè)信用和個(gè)人信用為重點(diǎn)，形成有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系。我國(guó)的社會(huì)信用體系應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)信用制度、信用管理和服務(wù)系統(tǒng)、信用實(shí)踐活動(dòng)、監(jiān)督與懲戒機(jī)制四個(gè)方面。建立社會(huì)信用制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心，培育信用管理和服務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)社會(huì)信用體系的重要任務(wù)，開展社會(huì)信用流動(dòng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立信用行業(yè)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的保障措施。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；堅(jiān)持總體規(guī)劃，精心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施；堅(jiān)持誠信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重；堅(jiān)持采用先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持培育社會(huì)信用市場(chǎng)需求、促進(jìn)商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。通過3-5年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：全社會(huì)誠實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)的信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有較大發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴(kuò)大；對(duì)偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會(huì)聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，面向企業(yè)和個(gè)人、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活主要方面的社會(huì)信用體系初步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。xx區(qū)xx路街道司法所xxx XX、6、15