第一篇：食品安全消費環(huán)節(jié)信用體系建設思路初探

食品安全消費環(huán)節(jié)信用體系建設思路初探

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒有信用，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展，食品經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，同樣存在著信用問題。目前，我國正處在由生存型社會向消費型社會轉變，在這一重要時期全社會對信用的價值還缺乏足夠的認識，加之信用制度建設滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會現(xiàn)象，特別是食品安全消費領域的經(jīng)營企業(yè)（主要是縣級以下）近些年來出現(xiàn)不少問題，突出表現(xiàn)在從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識和食品衛(wèi)生知識水平普遍較低，城鄉(xiāng)結合部和廣大農(nóng)村地區(qū)餐飲單位硬件設施簡陋，采購渠道不規(guī)范，衛(wèi)生狀況差，內部管理不嚴，飲用水受到污染，監(jiān)管上出現(xiàn)“真空”，食品安全等級事故頻繁出現(xiàn)，這些問題的顯現(xiàn)，從一定意義上講，是由經(jīng)營企業(yè)信用瑕疵，信用意識淡薄，信用管理缺失所造成的，它嚴重制約了食品經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響到國家的形象。

在消費環(huán)節(jié)中建立怎樣的信用體系才能夠確保人民群眾飲食安全，這是人們普遍關心的問題，結合工作實際，筆者認為宜從以下幾方面尋求答案。

一、加強宣傳，努力形成濃厚的社會氛圍。

宣傳是做好各項工作的基礎，宣傳的目的是教育群眾增強自我保護意識和維權意識。只有讓廣大人民群眾理解、支持和參與，形成共識，消費領域中的信用體系建設才能扎實開展。（1）通過媒體加以

宣傳?？h級新聞媒體主要平臺有廣播、電視、網(wǎng)站等，媒體系統(tǒng)覆蓋面廣，要把消費環(huán)節(jié)中信用體系建設等一系列與人民群眾息息相關的方針、政策、法律、方案、承諾、做法、態(tài)勢以及識假秘籍等，進行認真梳理、分解和歸類，并以專欄、專輯形式，通過新聞媒體定期向群眾播報，讓群眾了解真實情況和工作動態(tài)；（2）針對熱點加以宣傳。消費環(huán)節(jié)中的食品安全主要體現(xiàn)在兩個層面：一是學校食堂食品安全；二是餐飲業(yè)食品安全。在餐飲業(yè)尤其是建筑工地和夜間大排檔食品安全問題突出，這既是熱點問題，又是難點問題，要定期召開這些經(jīng)營人員會議，把食品安全信用體系建設的意義、目的告訴他們，教育他們遵守法律法規(guī)，增強誠信意識。對學校食堂的經(jīng)營承包者也要經(jīng)常召開座談會，敦促他們堵塞疏忽、防止漏洞，做到警鐘長鳴，未雨綢繆；（3）開展承諾加以宣傳。組織有一定影響的食堂、飯店、餐館、酒店等企業(yè)，把本企業(yè)人員、采購、加工、制作、規(guī)程、質量、價位等細節(jié)，以書面形式向社會作以承諾，接受社會監(jiān)督，讓群眾評判；（4）運用載體加以宣傳。對信用體系建設的宣傳除廣播、電視、網(wǎng)絡外，還要積極利用墻報、板報、條幅、標語等有效載體在顯著位置加以宣傳，使宣傳工作不留死角；（5）進村入戶加以宣傳。消費環(huán)節(jié)中信用體系建設的薄弱地方在農(nóng)村，應積極組織有關職能部門，利用農(nóng)閑、節(jié)日等，通過戲劇、小品、電影、大棚車等喜聞樂見形式向群眾宣傳信用知識，教育他們做新時代的誠信人。

二、健全組織，努力向基層延伸監(jiān)管網(wǎng)絡。

健全的組織網(wǎng)絡是信用體系建設的根本保障。政府有關部門應積

極圍繞群眾終端消費環(huán)節(jié)，建立健全組織，一方面各級政府要成立信用體系建設工作領導小組，拿出實施規(guī)劃和工作方案，統(tǒng)籌安排，齊抓共管。另一方面監(jiān)管的觸覺要向村級延伸，每一個行政村聘請一至二名協(xié)管員，協(xié)助政府有關部門督促落實信用體系建設的各項政策措施，并及時向有關部門反饋群眾的建議、主張、要求和意見，使信用體系建設在基層有人抓、有事干、有作為，不在成為虛無縹緲。為了把信用體系建設引向深入，縣級可以成立餐飲總協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立分協(xié)會，作為群眾組織，協(xié)會應吸納在餐飲領域中有成就、有威信、能協(xié)調、守本分的同志擔當重任，有關部門負責同志可以在協(xié)會中兼任顧問或名譽顧問，通過協(xié)調來加強企業(yè)與政府之間的溝通，服務于企業(yè)的發(fā)展，用協(xié)調和服務發(fā)揮政府無法替代的作用，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能、自律的功能、協(xié)調的功能、服務的功能，為企業(yè)發(fā)展出點子、為企業(yè)服務出招數(shù)。

三、建章立制，確保信用體系建設各項工作落實到位。

好的工作制度對于推動信用體系建設起著事半功倍的作用，在制度建設上要立足現(xiàn)實，著眼長遠。一是建立食品安全信用征集制度，如實反映消費領域中各經(jīng)營企業(yè)食品安全各類信息、內容、標準和要求等，做到既有指導性，又有操作性。二是建立食品安全信用評價制度。要確定評價機構、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法和評價效力，做到評價公開、公平、公正，用良好的評價推動工作開展。三是建立食品安全信用發(fā)布制度。根據(jù)綜合評價情況，定期由相關部門對餐館、飯莊、酒店、學校食堂等飲食業(yè)的遵章守約、誠信經(jīng)營正

反面信用信息，通過媒體和政府網(wǎng)站予以發(fā)布，接受社會監(jiān)督。四是建立食品安全信用管理制度。根據(jù)對消費環(huán)節(jié)各企業(yè)信用評價結果的差別，確定不同的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮食品安全信用差異對企業(yè)的獎懲功能，開展消費者評價、建議、投訴活動。五是建立食品安全信用獎懲制度。對各企業(yè)實行分類監(jiān)管。對長期守法誠信企業(yè)應給予宣傳、表彰、支持和扶持，并建立長效保護和激勵機制，對嚴重違反食品安全管理制度、嚴重失信的企業(yè)，采取信用提示、警示、公示，取消準入資格，或限期整改并接受經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過建章立制，規(guī)范監(jiān)管者與被監(jiān)管者的行為，推進消費環(huán)節(jié)的信用體系建設健康發(fā)展。

四、完善機制，以落實責任為契機不斷加大行政推力。

不斷加大行政工作推力，有效地凝聚方方面面的工作合力，建立起一整套科學完整，行之有效的工機制、運行機制、獎懲機制、預警機制和應急機制，是促進消費環(huán)節(jié)信用體系建設落實的重要措施。一是建立主要領導親自抓、分管領導靠前抓的工作機制。政府主要領導人以及相關職能部門的主要負責人要牽頭抓總，親歷親為，切實制定好消費環(huán)節(jié)中信用體系建設的指導思想、主要目標，抓督查、抓落實。分管領導要深入一線，直接進戶入室，上前臺，抓具體、抓落實、抓案例，以責任的落實推動工作的落實。二是建立上下聯(lián)動、內外協(xié)調的運行機制。在食品安全消費環(huán)節(jié)中開展信用體系建設涉及到社會各個層面，必須調動方方面面的力量，形成工作合力。一方面，食品安全、衛(wèi)生、教育等行政部門要按照機構改革方案的總體要求，在政府的領導下，各司其職、各管其事、通力合作，加強協(xié)調，強化監(jiān)管，全力落實信用體系建設的各項工作任務。另一方面，各經(jīng)營企業(yè)，餐飲網(wǎng)點、學校食堂等信用體系建設的載體要明確職業(yè)道德、社會責任和行為規(guī)則，不斷強化自律意識，以職業(yè)道德的模范推動信用體系建設，向深入開展。三是建立褒獎守信、懲戒失信的獎懲機制。把消費環(huán)節(jié)中的經(jīng)營企業(yè)分好中差三類進行管理，對重信譽、講誠信、管理好的餐飲企業(yè)，要給予通報表揚，并作以排頭兵，推介至整個行業(yè)，引領行業(yè)發(fā)展。對那些食品安全基礎薄弱，安全信用意識較差的企業(yè)，那些媒體曝光頻率較高，群眾反映集中的經(jīng)營單位，要責成限期整改，整改不過關的，堅決取締。對那些既不算好，也不算差的企業(yè)要經(jīng)常性地提醒，敦促他們嚴格要求，嚴于自律。四是建立安全有效的預警機制。有關職能部門要定期地對食品污染狀況和污染物水平進行動態(tài)分析和評估，并按有關程序，對可能發(fā)生的流行性、災害性的疫情和食品污染事件提前進行預測預報，并分析產(chǎn)生的原因，提出相應的對策。五是建立快捷高效的應急機制。應急管理機制主要是因消費環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的突發(fā)性事件而設定的，其著力點應放在問題較多的單位，放在可能發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)。

總之，食品安全終端消費環(huán)節(jié)中的信用體系建設是一項長期而又艱苦性工作，是一個復雜而又系統(tǒng)性工程，需要方方面面努力，食品藥品監(jiān)管部門當以黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，牢固樹立科學監(jiān)管理念，不斷開拓創(chuàng)新，在實踐中探索，在探索中升華，以勤勉敬業(yè)的精神，踏踏實實地淌出一條符合當?shù)毓ぷ鲗嶋H的誠信路子。

(陶殿華)

第二篇：食品安全信用體系建設情況

食品安全信用體系建設情況

加強企業(yè)信用建設，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費者權益保護日活動期間，我局積極倡導食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導企業(yè)加強自律做為一項重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結合食品安全準入工程的實施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。

在推進食品安全生產(chǎn)加工體系建設。主要是：一推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設；二推動以實施質量安全市場準入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責任制和強化監(jiān)管為主要內容的加工食品生產(chǎn)體系建設；三推動以加強飲用水水源保護、加強制水供水管理、強化飲用水安全監(jiān)督為主要內容的飲水安全體系建設。

在推進食品安全市場流通體系建設方面，主要是：一推動以嚴格食品上市準入和退出制度、落實食品安全經(jīng)營責任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強餐飲監(jiān)管為主要內容的食品流通監(jiān)管體系建設；二推動以加強現(xiàn)代食品流通基礎設施建設、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設為主要內容的食品流通體系建設。

在推進食品安全信用體系建設方面，主要是：一推動以貫徹落實國家、省有關社會信用建設意見和加快制定食品安全信用體系相關配套制度為重點的食品安全信用制度建設；二推動建立食品安全信用體系的運行機制，抓好廈門市試點工作，開展誠信道德教育，實施食品安全信用體系建設。

在推進食品安全法制保障體系建設方面，主要是：推動以加強食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機制和建設農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內容的食品安全執(zhí)法體系建設。

在推進食品安全宣傳教育體系建設方面，主要是加強食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設，提高全社會食品安全意識，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設保障食品安全的技術隊伍。

第三篇：食品安全信用體系建設工作匯報

*區(qū)食品安全信用體系建設工作匯報

宿 豫 食 安 辦

一、進展情況：

全區(qū)食品安全信用體系建設工作穩(wěn)步推進，分別在農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、經(jīng)貿等部門共建立60家誠信體系單位，區(qū)食藥安辦于于10月28日-31日組織相關部門進行了初驗，結果顯示各生產(chǎn)經(jīng)營單位初步建立了基礎信用檔案，各部門監(jiān)管信用檔案已建設到位。

二、主要做法：

上半年，我們遵循先易后難、統(tǒng)籌協(xié)調、分步實施的原則，采取政府推動、部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)食品行業(yè)、企業(yè)特點，由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門確定食品安全信用體系建設企業(yè)，并具體負責組織與實施。具體做法為：

一是充分調研，名單確立到位。區(qū)食安辦組織有關成員單位召開座談會，將任務層層落實，并通過現(xiàn)場調查的方式，初步確定了75家信用體系建設試點單位，然后根據(jù)各監(jiān)管部門的意見和建議進行進行優(yōu)勝劣汰，最后確定工商、質監(jiān)、衛(wèi)生各15家，農(nóng)林11家，經(jīng)貿4家信用體系建設單位名單

二是制定方案，責任落實到位。根據(jù)市食安辦制定印發(fā)的《宿遷市2008全市食品安全信用體系建設推進方案》，我們明確全區(qū)食品安全信用體系建設的指導思想、主要任務、實施步驟和工作要求，同時按照“分段監(jiān)管”的原則，將各項具體工作任務劃分到區(qū)食安委辦、工商局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、農(nóng)林局、經(jīng)貿局、糧食局等有關部門，堅決做到了“政府組織、部門負責、任務落實、齊抓共管”。

三是加強宣傳，工作氛圍到位。宣傳教育是食品安全信用體系建設的基礎。我們采取多種形式加強宣傳教育工作。我們將通過召開食品安全信用體系建設工作座談會，讓相關職能部門和信用企業(yè)共同研究開展食品安全信用體系建設的現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作打算，使建設工作啟動之初就做到從各行業(yè)的實際出發(fā)，有針對性地開展工作。我們通過采取日常例會與專題會議相結合的方式，對相關職能部門領導、聯(lián)絡員、企業(yè)質量負責人進行反復培訓，交流開展食品安全信用體系建設的做法，專題講授食品安全信用知識和監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全信用體系建設的操作程序，探討在工作中需要解決的主要問題，進一步增強做好食品安全信用體系建設工作的信心。

四是建立信用檔案，基礎工作到位。為了使企業(yè)在開展這項工作的過程中得到有效的指導和督促，我們對信用企業(yè)負有指導責任的監(jiān)管部門、企業(yè)和政府結成工作伙伴關系，共同完成企業(yè)信用檔案建立的工作任務。我們采取“六句話”的工作思路。即：“產(chǎn)品有標準，管理有制度，操作有規(guī)程，過程有記錄，逆向可追蹤，產(chǎn)品能召回”。各信用企業(yè)按照“六句話”的要求，參照《江蘇省食品安全信用體系建設“兩檔”指南》，結合企業(yè)的實際建立以生產(chǎn)經(jīng)營過程管理監(jiān)督為核心，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為對象，以對企業(yè)負有監(jiān)督職責的監(jiān)管部門為節(jié)點的信用檔案。

五是幫助守信企業(yè)，支持發(fā)展到位。充分發(fā)揮公眾媒體的導向作用。通過新聞媒體進行系列宣傳報道，推介守信企業(yè)及其產(chǎn)品，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲，提高守信企業(yè)的知名度和市場占有率，營造支持企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，讓守信企業(yè)得到實實在在的好處，從而調動尚未加入信用體系建設企業(yè)的積極性。

六是建立完善信用制度，保證信息共享到位。積極探索逐步建立起綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息的食品安全信用信息的共享機制。結合我區(qū)實際認真研究并逐步完善《*區(qū)食品安全信用評價制度》和《*區(qū)食品安全信用管理制度》等，使之更加科學、合理和可行，從而達到調動具有比較優(yōu)勢企業(yè)參與食品安全信用體系建設的積極性和褒獎守信、懲戒失信、帶動示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的。

三、存在問題：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意識淡薄，緊迫性不高，未能及時將

創(chuàng)建任務及時分解落實，使工作浮于表面。

2、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案建設工作進展緩慢，且資料不全，需部門對創(chuàng)建單位進一步明確標準，快速推進此項工作

四、下一步打算：

一是加強宣傳，工作氛圍到位。宣傳教育是食品安全信用體系建設的基礎。我們將采取多種形式加強宣傳教育工作。我們將通過召開食品安全信用體系建設工作座談會，讓相關職能部門和信用企業(yè)共同研究開展食品安全信用體系建設的現(xiàn)狀、存在的問題和下一步工作打算，使建設工作啟動之初就做到從各行業(yè)的實際出發(fā)，有針對性地開展工作。我們將通過采取日常例會與專題會議相結合的方式，對相關職能部門領導、聯(lián)絡員、企業(yè)質量負責人進行反復培訓，交流開展食品安全信用體系建設的做法，專題講授食品安全信用知識和監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全信用體系建設的操作程序，探討在工作中需要解決的主要問題，進一步增強做好食品安全信用體系建設工作的信心。

二是建立信用檔案，基礎工作到位。為了使企業(yè)在開展這項工作的過程中得到有效的指導和督促，我們將對信用企業(yè)負有指導責任的監(jiān)管部門、企業(yè)和政府結成工作伙伴關系，共同完成企業(yè)信用檔案建立的工作任務。我們采取“六句話”的工作思路。即：“產(chǎn)品有標準，管理有制度，操作

有規(guī)程，過程有記錄，逆向可追蹤，產(chǎn)品能召回”。各信用企業(yè)按照“六句話”的要求，參照《江蘇省食品安全信用體系建設“兩檔”指南》，結合企業(yè)的實際建立以生產(chǎn)經(jīng)營過程管理監(jiān)督為核心，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為對象，以對企業(yè)負有監(jiān)督職責的監(jiān)管部門為節(jié)點的信用檔案。

三是幫助守信企業(yè)，支持發(fā)展到位。充分發(fā)揮公眾媒體的導向作用。通過新聞媒體進行系列宣傳報道，推介守信企業(yè)及其產(chǎn)品，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲，提高守信企業(yè)的知名度和市場占有率，營造支持企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，讓守信企業(yè)得到實實在在的好處，從而調動尚未加入信用體系建設企業(yè)的積極性。

四是建立完善信用制度，保證信息共享到位。積極探索逐步建立起綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息的食品安全信用信息的共享機制。結合我區(qū)實際認真研究并逐步完善《*區(qū)食品安全信用評價制度》和《*區(qū)食品安全信用管理制度》等，使之更加科學、合理和可行，從而達到調動具有比較優(yōu)勢企業(yè)參與食品安全信用體系建設的積極性和褒獎守信、懲戒失信、帶動示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的。

第四篇：食品安全信用體系建設總結

為建設和打造和諧社會、信用社會，全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《安徽省關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》精神，結合我縣食品行業(yè)的實際，2005-2007年我縣分別在食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中開展了食品安全信用體系建設試點工作?，F(xiàn)將試

點工作總結如下：

一、領導重視，認識到位

為了加強對食品安全信用體系建設工作的領導，2005年我縣成立了績溪縣食品安全信用體系建設（試點）工作領導小組。由縣局主要負責同志任組長，分管領導任副組長，食品安全（協(xié)調）委成員同志為成員。同年，在全縣食品安全（協(xié)調）委員會會議上，高建斌主任帶領大家學習了《安徽省關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》，使安委會各成員認識到抓好食品安全信用體系建設，是改善食品安全信用環(huán)境、培育食品安全信用意識、提高我縣食品安全水平的需要，是探索建立食品安全信用體系建設的規(guī)范運行機制，培育企業(yè)良好的信用，增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用的需要，也是全面推進食品安全體系建設，構建和諧社會的需要。

二、制訂計劃，完善制度

為了做好食品安全信用體系建設試點工作，我縣分別制訂了2005、2006、2007年食品安全信用體系建設試點工作實施方案，制訂了企業(yè)《生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本》。

三、確定單位，明確分工

經(jīng)過縣食安委會議研究，我縣確定了躍宇酸奶有限公司、皖靈農(nóng)工貿有限公司為2005年食品安全信用體系建設試點單位，白酒生產(chǎn)企業(yè)：績溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠為2006年試點行業(yè)和單位，2007年，確定我縣餐飲業(yè)為試點行業(yè)。做好宣傳發(fā)動工作，3年中，共召開4次食品安全信用體系建設試點工作動員會進行工作指導和部署。同時，發(fā)揮部門的職能作用，2005和2006年，由縣食藥監(jiān)局負責統(tǒng)籌安排、工作部署、信用信息發(fā)布、落實信用體系建設內容、信用監(jiān)督管理、督查統(tǒng)計；縣質監(jiān)局協(xié)助督查工作；各試點企業(yè)負責信用體系建設的具體性操作，建立信用體系建設檔案，接受縣食安委辦公室的信用監(jiān)督管理、督查、指導，報送有關信用信息。2007年，縣食藥監(jiān)局負責統(tǒng)籌安排和信用信息發(fā)布，其余各項工作均由縣衛(wèi)生局和試點企業(yè)完成。

四、積極行動，強化督查

我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)對信用體系建設工作的熱情很高，皖靈公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠等企業(yè)聘請了專職人員做好本企業(yè)的信用體系建設工作，經(jīng)常邀請縣食藥監(jiān)局和縣質監(jiān)局的工作人員上門指導生產(chǎn)經(jīng)營檔案工作，還建立了食品安全信用體系建設規(guī)章制度，以對企業(yè)負責、對老百姓負責的態(tài)度來做好食品安全信用體系建設試點工作?？h食藥監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行了食品安全信用體系建設的指導和督查，幫助協(xié)調解決遇到的困難和問題。

五、取得成效，通過努力

2005年躍宇酸奶有限公司和皖靈農(nóng)工貿有限公司分別獲得AAA和AA信用等級；2006年績溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠獲得AAA等級，龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠獲得AA等級；2007年績溪賓館、績溪縣幼兒園食堂獲得AAA等級，這些企業(yè)都已初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度和獎懲制度，初步建立了食品安全信用管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)，營造了食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造了食品安全信用企業(yè)文化。

此外，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳食品安全信用體系建設的重要意義，使我縣的食品安全信用體系建設試點工作順利開展，并取得初步的成效。

六、存在問題與不足

1.企業(yè)信用意識不強。推進食品安全信用體系建設，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長效機制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設的進程中，眾多的企業(yè)主沒有認識到開展此項工作重要意義，積極性、主動性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設的推進較慢。我們到一些白酒企業(yè)去聯(lián)系工作,企業(yè)主對這種短期看來沒好處的事不感興趣,甚至認為我們借機搞錢。2.食品安全信用懲戒機制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動力。然而我們的食品安全信用體系建設缺乏對企業(yè)經(jīng)濟利益的調節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實利益，導致企業(yè)對信用體系建設的積極性不高，信用等級社會認同度低。質監(jiān)部門在白酒行業(yè)牌子是最響的,因為他管證,他的評級是包括省名牌、市名牌，這個對廠家的銷售有益，企業(yè)認為質監(jiān)說了我好就是好，信用體系建設有什么？今年的餐飲業(yè)信用體系建設也是這樣，這個行業(yè)的授級單位很多，衛(wèi)生、工商、旅游都有授級，企業(yè)最有用的是旅游部門的，三星、四星就足夠了，要你這個有什么用？

3.信用體系建設缺乏法律強制的外在保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠信原則,確立信用機制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領域都偏少,有待于進一步的完善。目前的食品安全信用體系建設工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎，企業(yè)若應付了事，信用信息的征集會不及時、不全面，相關制度的運行效果會打折扣，如此就影響了信用等級的評定。

第五篇：關于加強食品安全信用體系建設的幾點思考

關于加強食品安全信用體系建設的幾點思考

張豐華

食品安全問題，是黨和政府，也是人民群眾十分關注的熱點問題。它涉及到千家萬戶，涉及到每個人。正因為如此，今年全國“兩會”期間，食品安全問題成為全國人大代表最為關注的熱點問題之一。然而如何解決食品安全問題，確是個十分艱深的課題。筆者認為，要抓好食品安全工作，除了必須理順監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，實行專項整治工作外，抓好源頭管理，建立食品安全長效機制才是治本之策，而建設食品安全信用體系則是長效機制的重要組成部分。

那么如何加快食品安全信用體系建設呢？筆者從四個方面對此加以探索，以拋磚引玉。

一、實施“食品放心工程”是促進食品安全信用體系建設的有效途徑

食品安全信用體系建設貫穿于食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費各個環(huán)節(jié)。只有在各個環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)管主體，才能激勵食品行業(yè)的各個層面、各個個體講信用、守信用。而實施“食品放心工程”，通過食品信用綜合評價即根據(jù)國際通用的信用等級評價標準，依據(jù)質量保障機構和社會監(jiān)督機構提供的食品質量信譽度建立獎懲考核機制，便可以達到這樣的目的。食品安全信用標準包括行政處罰記錄、社會信譽度、行業(yè)資格審查、生產(chǎn)銷售記錄臺帳、質量檢驗報告單、食品質量抽檢報告、職工健康檔案、添加劑測量、客戶投訴電話記錄及處理和行業(yè)標準等。信用標準要以定量分析代替定性分析，將企業(yè)信用分成“誠信企業(yè)（A）、較誠信企業(yè)（B）、一般企業(yè)（C）、不誠信企業(yè)（D）”四個等級，定期發(fā)布，實行動態(tài)管理，引入獎勵和退出機制。對于信用等級好的企業(yè)（如A級企業(yè)）可以在監(jiān)督檢查、年檢換證等方面給予優(yōu)惠。如經(jīng)嚴格、科學、規(guī)范的評定，設置“質量信得過產(chǎn)品”等榮譽稱號，扶植信用好的企業(yè)創(chuàng)名牌、占市場，做大做強；對于信用等級差的企業(yè)（如C級企業(yè)）則要加強監(jiān)管，必要時采取降級和限期整改措施；特別是對信用等級極差的違法違規(guī)企業(yè)（如D級企業(yè)）要實行嚴厲懲戒，可以采取強制退市措施，確保食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。這樣不僅能降低監(jiān)管成本，提高行政監(jiān)管效率，而且能實現(xiàn)食品企業(yè)公平競爭，既符合社會主義市場經(jīng)濟競爭規(guī)則，又促進了市場經(jīng)濟發(fā)展。

二、強化監(jiān)管是加強食品安全信用體系建設的關鍵

企業(yè)的內在動力是追求利潤的最大化。如果食品安全信用體系建設不以此為出發(fā)點，就很難得到企業(yè)的認同和支持，從而成為無源之水、無本之木。而企業(yè)要實現(xiàn)追求利潤的目的，必須以誠信為基礎，提高食品質量、降低成本、擴大銷售，提高社會的可信度。要實現(xiàn)社會誠信必須達到食品監(jiān)管部門的誠信和食品企業(yè)的誠信。食品監(jiān)管部門的誠信代表著政府誠信，具有社會公信力，在促進企業(yè)發(fā)展中作用很大。政府的誠信表現(xiàn)為公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、打假保優(yōu)。因為食品監(jiān)管部門是國家設置的專門用于監(jiān)管食品安全的執(zhí)法部門，既有法律支持，又有監(jiān)管技能支持，對于保護合法經(jīng)營者誠實守信行為，懲戒欺詐失信行為即打假扶優(yōu)有著不可替代的作用。因此，可以說強化食品監(jiān)管是實現(xiàn)企業(yè)誠信和企業(yè)價值統(tǒng)一的最有效形式。通過有效監(jiān)管使誠信企業(yè)從中獲利，實現(xiàn)對食品產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強，從而體現(xiàn)出企業(yè)的社會公信力。

三、人民群眾參與是建立食品安全信用體系的社會基礎

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，一切工作的出發(fā)點和根本目的就是為了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全信用體系建設的根本目的是為了實現(xiàn)人民群眾的食品安全。因此，人民群眾的參與和支持是建設食品安全信用體系的社會基礎。在不斷加強食品安全信用體系建設中，要不斷擴大人民群眾的參與權和知情權，通過社會輿論監(jiān)督和人民群眾的參與，為食品安全信用體系建設創(chuàng)建良好的社會發(fā)展環(huán)境，讓不講信用者在社會生活中付出慘重的代價，到處受到輿論的譴責?？疾焓称繁O(jiān)管部門和工作人員是否誠信，食品企業(yè)是否誠信，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權。為此，我們要認真做好群眾接訪工作，做到“件件有著落，事事有回音”。同時，還可以通過發(fā)放調查問卷，開展執(zhí)法回訪活動，讓人民群眾發(fā)表對食品安全信用體系建設的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。當然新聞監(jiān)督和人大、政協(xié)、紀檢的監(jiān)督也不可忽視，只有把食品監(jiān)管部門納入輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督范疇，才能逐步暴露不足，興利除弊；只有把食品企業(yè)置于新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督范疇，才能起到規(guī)范行為，震懾違法活動的作用。

四、加強法制建設是食品安全信用體系建設的保障

食品監(jiān)管法制建設是促進食品行業(yè)誠信建設的法律保障。因為只有做到有法可依，執(zhí)法必嚴，依法行政，公平、公開、公正，才能規(guī)范社會秩序，才談得上建立誠信機制。如果徇私枉法，執(zhí)法不公就會使誠信毀于一旦。目前，食品安全監(jiān)管體制正處于改革之中，食品監(jiān)管因法制不健全而導致多頭執(zhí)法（有的環(huán)節(jié)重復執(zhí)法，有的環(huán)節(jié)成為監(jiān)管盲區(qū)），嚴重影響了工作效能，這從客觀上給食品監(jiān)管事業(yè)帶來了困難。因此，在調查研究的基礎上，積極推動食品監(jiān)管方面法律法規(guī)的制定和完善已箭在弩上，勢在必行。我們常說，行政執(zhí)法中，處罰不是目的，目的是通過監(jiān)管執(zhí)法活動，規(guī)范行政管理相對人的行為，而只有增加行政行為透明度，使廣大食品從業(yè)人員了解、熟悉食品監(jiān)管法律法規(guī)，才能有助于規(guī)范自身行為，提高其誠信度。同時，通過食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳培訓，可以增強監(jiān)管行為的透明度，對于防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量權，反對行政執(zhí)法中的腐敗行為也大有裨益。因此，各食品監(jiān)管部門要在執(zhí)行好現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，推行“首問負責制”、“責任追究制”、“目標責任制”等制度和措施，以此不斷加大“政府誠信”和“社會誠信”的成本，為食品安全信用體系建設奠定良好的基礎。

目前，食品安全信用體系建設試點工作正在全國展開，我們相信只要各級政府重視，各監(jiān)管部門著力，人民群眾共同參與，全社會積極支持，不斷強化食品安全信用體系制度建設和落實力度，確保人民群眾飲食安全將不再是一句空話。