第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理之我見

巴彥淖爾市杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)黨委書記

張有海

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，多年的基層工作經(jīng)歷讓我深刻感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是政權(quán)之基石，處矛盾之前沿，位置特殊，作用關(guān)鍵。隨著農(nóng)村改革和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，顯著改善了民生條件。然而，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化新的時代背景下，社會行為規(guī)范和價值理念發(fā)生了深刻變化，我們的社會管理模式、管理理念也要與時俱進(jìn)。社會管理，就是對人的服務(wù)和管理。管理的重要理念應(yīng)當(dāng)是以人為本。黨委、政府以及各個方面的組織，主要任務(wù)是為人民群眾提供服務(wù)，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，形成有序、和諧的關(guān)系。我認(rèn)為，創(chuàng)新社會管理就是要能解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。研究和建立完善與這種變化相適應(yīng)的社會管理體系，用制度和政策來調(diào)節(jié)利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，促進(jìn)社會公正、維護(hù)社會穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要保障。根據(jù)我鎮(zhèn)近年來的發(fā)展形勢，我認(rèn)為創(chuàng)新社會管理需要突出以下幾個方面。

一、選準(zhǔn)發(fā)展路子。近年來，國家實(shí)施了系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。但是總的來看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平依然較低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，這些都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后有關(guān)。

一個地方的發(fā)展，人民群眾增收是關(guān)鍵，而增收的關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)展路子。我認(rèn)為，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作思路，很大程度上影響著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出路，黨委書記要善于借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源、傳統(tǒng)習(xí)慣和市場條件等客觀因素，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，定好發(fā)展舉措。頭道橋鎮(zhèn)地處內(nèi)蒙古西部，位于巴彥淖爾市西南，杭、磴、臨交匯處。110國道、包蘭鐵路、京藏高速公路橫穿鎮(zhèn)域，黃團(tuán)公路縱跨全鎮(zhèn)，交通便利。境內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，灌排配套。村民以種養(yǎng)結(jié)合為主要收入來源，但養(yǎng)殖較分散，沒有像樣的規(guī)?；B(yǎng)殖，種植農(nóng)作物種類繁多，經(jīng)濟(jì)收入不高。我在上任伊始，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了頭道橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、肉羊產(chǎn)業(yè)主攻改良、特色蔬菜整體推進(jìn)、蘋果梨產(chǎn)業(yè)添綠保優(yōu)、制種基地平穩(wěn)運(yùn)行，”五大產(chǎn)業(yè)”整體推進(jìn)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，頭道橋鎮(zhèn)以奶牛業(yè)為主導(dǎo)的“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)奶牛數(shù)達(dá)到12000頭，其中產(chǎn)奶牛上萬頭，有規(guī)?；B(yǎng)殖牧場32座，被譽(yù)為“巴市萬頭奶牛第一鎮(zhèn)”，肉羊、特色蔬菜、蘋果梨、制種玉米發(fā)展形勢良好，農(nóng)民人均收入有了顯著的提高。

二、帶好班子。多年來由于沒有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)較為艱難，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，少數(shù)農(nóng)村基層組織的團(tuán)結(jié)和協(xié)作也存在問題，削弱了基

層組織在農(nóng)民群眾中的威信。“帶好班子”是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基本要求，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記目前工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之

一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以身作則，靠官德為官、靠人格做人、靠本事成事，以自身形象樹立帶班權(quán)威。要堅(jiān)持帶好班子，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，營造用實(shí)績贏得尊重、用實(shí)干贏得認(rèn)可、用廉政贏得權(quán)威的良好氛圍，形成團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的發(fā)展合力。同時，還要特別注重農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會的能力。近年來，頭道橋鎮(zhèn)在基層組織建設(shè)上，一是堅(jiān)持選準(zhǔn)“頭雁”帶班子不放松。以黨支部換屆工作為核心，以政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，采取激勵好的、提升中的、調(diào)換差的、選拔能的、培養(yǎng)新的等辦法，將理論政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富，引領(lǐng)作用強(qiáng)的黨員選到支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，支部書記人選的產(chǎn)生通過群眾、黨員舉薦，組織考核，黨員大會直接選舉產(chǎn)生，真正使那些民望集中、愿意干事、能夠成事的能人成為了一個地方的領(lǐng)路人。二是堅(jiān)持抓好陣地建設(shè)不放松。我鎮(zhèn)從2006—2010年先后投資150余萬元，對轄區(qū)內(nèi)的9個農(nóng)村黨支部進(jìn)行了改建、翻建、新建。同時積極爭取上級組織部門的支持，為有條件的支部配備遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“寬帶+機(jī)頂盒+電視機(jī)”的終端接收模式，將文化活動室和村黨支部活動室整合，將黨員培訓(xùn)擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)人、種養(yǎng)殖能手、新經(jīng)濟(jì)人等。村黨支部活動室為黨員干部活動、村民培訓(xùn)、文化娛

樂提供了便利條件。三是堅(jiān)持提高村級干部素質(zhì)不放松。我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個中心，堅(jiān)持分級分層分類培訓(xùn)，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，以鎮(zhèn)干部、村社兩級負(fù)責(zé)人和黨員優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)人為重點(diǎn)，以思想教育和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)為切入點(diǎn),結(jié)合上級黨組織開展的各種示范培訓(xùn)，在鎮(zhèn)黨校和各村黨支部陣地集中培訓(xùn)，全鎮(zhèn)所有干部每年輪訓(xùn)一遍；對村書記、村主任、村“兩委”班子成員、村級后備干部、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人在春冬農(nóng)閑時間進(jìn)行一次集中培訓(xùn)；對農(nóng)民黨員進(jìn)行社會主義新農(nóng)村理論政策知識輪訓(xùn)，全體黨員集中培訓(xùn)一次，以支部為單位輪訓(xùn)四次。通過培訓(xùn)，推動了全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員和新型農(nóng)民的集中學(xué)習(xí)和經(jīng)常性教育，不斷增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了廣大基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力，提高了帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收致富的能力。

三、處好亂子。當(dāng)前，農(nóng)村歷史遺留問題不斷積累加劇，有些老問題發(fā)生新變化，同時在發(fā)展中凸顯出各種社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要善于應(yīng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險，化解社會矛盾。近年來，我鎮(zhèn)努力加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，盡量減少新的社會矛盾，同時，通過認(rèn)真調(diào)查研究、面對面和群眾協(xié)商，妥善處理了民辦教師群防問題、專業(yè)上訪戶張金河樹苗款糾紛、張米果土地糾紛等一批歷史遺留問題，并在全旗率先建立了高標(biāo)準(zhǔn)的綜治維穩(wěn)中心和信訪接待中心，每年調(diào)解、接

待信訪人員達(dá)200多人次。在處理已有社會矛盾的同時，加強(qiáng)矛盾排查化解，每兩個月組織三級干部入戶進(jìn)行一次矛盾排查，對排查出的矛盾和隱患，落實(shí)工作責(zé)任和措施，專人負(fù)責(zé)逐件逐案限期解決。對可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的問題，采取掛牌督辦的辦法，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，做到“不解決問題不放手，隱患不消除不放手”。

通過培訓(xùn)，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要能積極創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，努力通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理（模版）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)遇

當(dāng)前基層形勢正呈現(xiàn)出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。我們將根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，及時轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能。

正確定位、緊扣重點(diǎn)，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項(xiàng)方針政策，上級政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改革創(chuàng)新、科學(xué)施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越

一、在隊(duì)伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。

一是用考評與目標(biāo)管理加壓力。建立健全機(jī)關(guān)干職工個人效能考評體系和政府目標(biāo)管理責(zé)任體系，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合意

識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障“三?！睓C(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)。四是用選拔與交流機(jī)制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。五是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問責(zé)辦法》，在問責(zé)查處上做到“既打雷、又下雨”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。

建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。三要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增

強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。

圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)人防技防物防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三篇：新形勢下社會管理創(chuàng)新之我見[定稿]

新形勢下社會管理創(chuàng)新之我見

一、社會管理的概念 社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；培育和健全社會結(jié)構(gòu)；調(diào)整各類社會利益關(guān)系；回應(yīng)社會訴求；化解社會矛盾；維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定；維護(hù)和健全社會內(nèi)外部環(huán)境；促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二、社會管理創(chuàng)新的原因

1.“單位人”減少，“社會人”增加，社會管理出現(xiàn)新動向。自上世紀(jì)90年代，隨著國企改革的推進(jìn)，很多國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致很多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，這些人要吃飯要生存，隨之帶來就業(yè)等一些新的社會問題，這些都給社會管理帶來了難度。

2.城市流動人口增加，社會管理增加新難度。隨著農(nóng)民工大量進(jìn)城，城市流動人口劇增。由于農(nóng)民工大多文化程度不高，法律意識不強(qiáng)，缺乏謀生手段，很容易走上違法犯罪的道路，這也為社會管理增加了難度。

3.突發(fā)事件和群體事件增多，社會管理面對空前挑戰(zhàn)。由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和社會成員之間的收入差距呈現(xiàn)不斷拉大趨勢，這讓那些“不患貧而患不均”的國人心理嚴(yán)重失衡，加上農(nóng)村土地的征用、城鎮(zhèn)房屋征遷、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛等行為，也導(dǎo)致社會矛盾不斷加劇，這些都讓社會管理受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4.是智能犯罪的出現(xiàn)，社會管理面臨新的考驗(yàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和一些現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪、智能犯罪等一些新型犯罪頻發(fā)，為社會管理提出了新的課題。

三、社會管理創(chuàng)新的原則

分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，總結(jié)我國社會管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外的有益做法，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則和方向：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為著力點(diǎn)，以一體化管理為基本模式，以解決突出問題為推動力，以促進(jìn)社會和諧有序、提高社會運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體制、機(jī)制和模式。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。社會管理的任務(wù)與內(nèi)容紛繁復(fù)雜，管理的主體、客體涉及許多方面。要形成一體化的社會管理模式，就需要憑藉經(jīng)濟(jì)政策、社會政策和法律法規(guī)、主流文化等的全面支撐。做到這一切，必須充分發(fā)揮黨在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，在正確分析社會形勢的基礎(chǔ)上，及時制定有關(guān)社會管理的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持構(gòu)建服務(wù)型政府。

堅(jiān)持構(gòu)建服務(wù)型政府，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為重點(diǎn)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代相比，當(dāng)今社會管理的難點(diǎn)在于，隨著大量“單位人”成為“社會人”，人們的社會活動更多地發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)和作為公共空間的社會面；盡管機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位對所屬人員的管理仍在發(fā)揮重要作用，但隨著社會流動性和活躍程度的增強(qiáng)，社會管理的難點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到“八小時之外”。要加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府，著力強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，把工作著力點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、解決社會矛盾和社會問題上，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位，進(jìn)一步提升政府的社會管理效能和公共服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)要求。民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處，這六個方面既是社會主義和諧社會的總標(biāo)志、總要求，也是推進(jìn)社會和諧的路線、保障。

（四）堅(jiān)持社會協(xié)同。

堅(jiān)持社會協(xié)同，動員各方面力量參與社會管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會管理既是對全社會的管理，也是全社會共同進(jìn)行的管理，政府負(fù)責(zé)絕不意味著包攬一切、包打天下，許多情況單靠政府既管不了也管不好。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，政府在發(fā)揮好主導(dǎo)作用的同時，要發(fā)揮好社會組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理的責(zé)任，積極引導(dǎo)公民理性有序的自治，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面，努力形成政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合的社會管理模式，努力形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面一體化協(xié)同的社會管理格局。

（五）堅(jiān)持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革開放的不斷深入，市場在資源配置中的主導(dǎo)作用日益突出，社會的開放性、多元性、流動性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，整個社會成為一個分層次、多樣化的社會。加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀社會管理經(jīng)驗(yàn)的同時，摒棄與新形勢、新情況不相適應(yīng)的管理模式、管理方式，探索在社會日益開放、活躍、多元條件下進(jìn)行社會管理和維護(hù)社會秩序的新辦法、新途徑、新模式，以保證社會的安定有序、規(guī)范運(yùn)行、調(diào)控有力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（六）堅(jiān)持依靠群眾。

堅(jiān)持依靠群眾，創(chuàng)新社會管理的方式方法。我們黨歷來就有“一切為了群眾、一切依靠群眾”的良好傳統(tǒng)，依靠群眾、發(fā)動群眾廣泛參與，是有效進(jìn)行社會管理的基礎(chǔ)，也是取得良好管理效果的前提。應(yīng)充分尊重公民社會管理主體的地位，建立健全民主參與制度，不斷探索公民參與社會管理的途徑，拓寬公眾參與社會管理的渠道，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件，真心實(shí)意地聽取人民群眾的意見和建議。通過開展公民教育，提高公民素質(zhì)，大力培育公眾的參與意識，提升公眾參與社會管理的意愿和能力，引導(dǎo)公民依法理性地參與社會管理，不斷拓展社會管理創(chuàng)新的方式方法。

四、意義

社會管理創(chuàng)新一定要立足于幸福百姓。對社會管理創(chuàng)新一定要有深刻認(rèn)識和緊迫感；社會管理創(chuàng)新一定要立足幸福百姓、化解社會矛盾；社會管理創(chuàng)新一定要從宏觀入手并堅(jiān)持將管群眾向群眾管進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會管理創(chuàng)新不只是公安、城管的事情，它涉及政府的各個部門，政府怎樣轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型怎樣進(jìn)行？這都是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。只有搞好社會管理創(chuàng)新，才能搞好政府轉(zhuǎn)型，只有政府轉(zhuǎn)型牢牢地與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到社會穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。參考文獻(xiàn)

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)材料

﹡﹡﹡鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)積極精心謀劃，扎實(shí)舉措，緊緊圍繞各時間節(jié)點(diǎn)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署，按照建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局的要求，立足鄉(xiāng)情，把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理之中，有效整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，有力推動全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作深入開展，切實(shí)保障了社會大局穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用?，F(xiàn)將社會管理創(chuàng)新工作開展情況匯報如下：

一、強(qiáng)化整合，著力搭建社會管理創(chuàng)新工作新平臺

為更好地方便群眾辦事，﹡﹡﹡鄉(xiāng)按照合理設(shè)置、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，成立了便民服務(wù)中心，從民政、勞動保障、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、土管、村鎮(zhèn)中心等職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志集中辦公，各村也都成立了代理室，村干部兼任代理員，并建立了承辦流程及工作例會，回訪、獎懲等一系列制度，實(shí)行限期辦結(jié)，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。今年還實(shí)施了東浦、郝路口、鄭堂3個新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作，創(chuàng)立了農(nóng)村“一站式”服務(wù)體系，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會管理服務(wù)形式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。今年以來，鄉(xiāng)村兩級共為群眾代理各類事件800多件，辦結(jié)率100%，深受群眾好評。利用鄉(xiāng)文化站的資源優(yōu)勢，建立了農(nóng)民科普、信

息資源共享、留守兒童之家等服務(wù)平臺，為提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、掌握科技信息，解決留守兒童健康成長問題發(fā)揮應(yīng)有作用；整合了綜治、信訪、司法、公安等部門創(chuàng)立了“四位一體”維穩(wěn)調(diào)處“一站兩會四中心”和來訪接待室，為解決群眾矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定提供服務(wù)保障。

二、傾心謀劃，著力探索社會管理工作新機(jī)制

1、建立公眾參與決策機(jī)制。凡是在重大項(xiàng)目、重大政策出臺以及涉及民生的重大問題和事項(xiàng)，梁莊鄉(xiāng)始終按照順應(yīng)民心抓發(fā)展、集中民智作決策的原則，建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和重大決策咨詢論證制度。通過安排不同層次的座談會、聽證會和論證會，邀請?jiān)卩l(xiāng)的各級人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部以及群眾代表參加，對重大決策作出評估、判斷，廣泛吸納社會各界的合理化意見和建議，做到有明顯風(fēng)險的不出臺，大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)，大部分群眾沒有溝通協(xié)調(diào)到位的工程不開工，確保各項(xiàng)決策科學(xué)民主。

2、創(chuàng)新社會矛盾化解機(jī)制。今年由于梁莊鄉(xiāng)建設(shè)征遷協(xié)調(diào)任務(wù)重，造成矛盾糾紛總量有所攀升，給全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定造成一定影響。為妥善及時化解社會矛盾，他們堅(jiān)持把加強(qiáng)源頭治理作為社會管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段，解決在萌芽狀態(tài)。

一是堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為化解矛盾的前提。梁莊鄉(xiāng)

在大發(fā)展、大建設(shè)的過程中，處理社會矛盾和群眾問題時，首先是把群眾利益放在首位，堅(jiān)決不做侵害群眾利益的事。如在處理東方明珠征遷遺留問題時，因當(dāng)時拆遷標(biāo)準(zhǔn)低，為不損害群眾利益，鄉(xiāng)財力十分困難的情況下，仍然拿出了大量資金按照現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給老百姓，切實(shí)做到群眾利益不受侵害，使而從源頭上杜絕矛盾的滋生。二是以開展“大走訪”為載體，進(jìn)一步暢通信訪渠道。鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員采取上門走訪和帶案下訪等形式，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，認(rèn)真解決走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，尤其對一些久拖未決的信訪積案，深入了解情況，力爭做到查清問題、解決問題、落實(shí)措施，促進(jìn)信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建了“三級聯(lián)動”和“四位一體”矛盾糾紛調(diào)解新機(jī)制。“三級聯(lián)動”是以村民組“三老”（老黨員、老干部、老長輩），組成矛盾糾紛化解協(xié)會，再加上村級矛盾調(diào)解委員會、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心，形成矛盾排查調(diào)解的“三級聯(lián)動”機(jī)制。各村在“三老”中推選出糾紛化解協(xié)會會長，作第一級聯(lián)調(diào)負(fù)責(zé)人，協(xié)會其他成員主要負(fù)責(zé)宣傳各項(xiàng)法律、法規(guī)，傾聽社情民意，及時掌握矛盾糾紛動態(tài)，對協(xié)調(diào)處理未果的矛盾及時向村級調(diào)委會匯報。村調(diào)委會主任為二級聯(lián)調(diào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全村各類矛盾的梳理和匯總，同時進(jìn)一步做好各類矛盾的調(diào)解和化解工作，解決不了的及時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心匯報，鄉(xiāng)維穩(wěn)調(diào)處中心主任為三級聯(lián)調(diào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全

鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作?！八奈灰惑w”就是在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所四部門人員組成的“四位一體”維穩(wěn)調(diào)解中心，調(diào)解中心辦公室主任由司法所所長擔(dān)任，“四位一體”協(xié)調(diào)中心實(shí)行24小時輪班負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)接待來電來訪，處理解答相關(guān)問題。四是深入開展“道德法制宣傳教育六進(jìn)”活動。通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動和鄉(xiāng)村干部大走訪活動，及時了解社情民意，掌握各類信息和矛盾動態(tài)。同時堅(jiān)持每月定期召開例會，將各類矛盾進(jìn)行分類梳理，形成解決方案和意見，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，限時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是建立獎懲機(jī)制。制定印發(fā)了《梁莊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作考核辦法》，對村干部維穩(wěn)信訪工作實(shí)行包片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，村兩委主要負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對發(fā)生集體訪和越級上訪，并且沒掌握信息的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

3、創(chuàng)新社會服務(wù)機(jī)制。一是強(qiáng)化窗口行業(yè)服務(wù)機(jī)制。對鄉(xiāng)域各類服務(wù)窗口行業(yè)按照“創(chuàng)建高績效服務(wù)環(huán)境，做人民滿意服務(wù)窗口”的目標(biāo)，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，簡化審批辦理程序，減少工作環(huán)節(jié)，以最便捷的方式服務(wù)。同時，實(shí)行“公示制”和“告知承諾制”進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為，切實(shí)從根本上改變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是強(qiáng)化各類人群的管理服務(wù)機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)文化站的有利條件建立了留守兒童活動中心，創(chuàng)建了情感疏導(dǎo)、文體

娛樂、科教信息等服務(wù)平臺，定期舉辦各項(xiàng)活動，切實(shí)豐富留守兒童的生活，為留守兒童健康成長提供平臺保障。同時還完善了對流動人口規(guī)范管理，刑釋、解教、社區(qū)矯正人員安置、幫教，以及“法輪功”邪教組織活動的監(jiān)控機(jī)制等。

三、關(guān)注實(shí)際，著力解決民生問題新舉措

近年來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)始終將關(guān)注民生，解決群眾困難和問題作為黨和政府創(chuàng)新社會管理工作的重要舉措。一是從改善農(nóng)村生活環(huán)境為切入口，在全縣率先推行“戶戶通”、“組組通”建設(shè)，要求每個村每年至少完成1-2個自然村“組組通”任務(wù)，通過幾年來實(shí)施，全鄉(xiāng)“組組通”、“戶戶通”普及率已達(dá)60%以上。同時強(qiáng)化農(nóng)村清潔、亮化、美化工程，創(chuàng)新管理模式，切實(shí)推動農(nóng)村面貌根本改變。二是推行中小學(xué)生校車定點(diǎn)接送工程。切實(shí)解決農(nóng)村教育布局調(diào)整后，路遠(yuǎn)學(xué)生上學(xué)難問題。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治。梁莊鄉(xiāng)境內(nèi)的三角區(qū)治安混亂問題，群眾反映強(qiáng)烈。此項(xiàng)工作被縣委列為我鄉(xiāng)今年社會管理創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容和任務(wù)，為妥善解決這一問題，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，梁莊鄉(xiāng)撥出專項(xiàng)費(fèi)用在三角區(qū)附近安裝了12個攝像頭并且增派了警力，還成立了16人的義務(wù)巡邏隊(duì)在夜間不間斷巡邏，目前取得了明顯成效，深受群眾好評。針對浦東路和梁莊至鄭堂村道路面損毀嚴(yán)重問題，鄉(xiāng)黨委政府積極與縣有關(guān)部門對接落實(shí)改造規(guī)劃，目前兩項(xiàng)升級改造工程已完成路基鋪設(shè)，努力做到群眾滿意。

五是切實(shí)解決困難弱勢群眾的生產(chǎn)生活。大力實(shí)施了民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險，以及就業(yè)援助、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，切實(shí)提升困難群眾的幸福指數(shù)。

在今后工作中，﹡﹡﹡鄉(xiāng)把落實(shí)社會管理創(chuàng)新與推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中的體制性、機(jī)制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，實(shí)踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的體制和機(jī)制，推出一批在全鄉(xiāng)有影響的創(chuàng)新成果、特色亮點(diǎn)和精品項(xiàng)目。進(jìn)一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)等方面取得新的突破，確保推進(jìn)社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)富裕、秀美、和諧、幸福新梁莊做出貢獻(xiàn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《市社會管理創(chuàng)新工作方案》文件精神，為抓住機(jī)遇、發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧，努力打造川西羽絨特色鎮(zhèn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與”的原則，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，全面提升社會管理創(chuàng)新的能力水平，切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基本性問題，為實(shí)現(xiàn)重返縣經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”行列，爭創(chuàng)全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會營造良好的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境

二、工作目標(biāo)

高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，力爭通過兩年的努力，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，開創(chuàng)服務(wù)更加到位、管理更加有序、社會更加和諧的社會管理新局面。社會管理的政策法規(guī)、體制和考評體系建立健全；社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目有效落實(shí)；對流動人口、特殊人群、重點(diǎn)地區(qū)、信息網(wǎng)絡(luò)、新經(jīng)濟(jì)社會組織管理服務(wù)全面覆蓋；社會矛盾排查、預(yù)警、化解一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪案件明顯下降，群體性事件明顯減少，社會治安狀況明顯改善。

三、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成立如下：

組 長：

副組長：

劉昌盛

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)社會管理創(chuàng)新工作日常工作。

四、管理重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)人員：精神病肇事肇禍者、刑釋解教人員、吸毒人員、滋事擾民艾滋病患者、監(jiān)外執(zhí)行人員、xx人員、閑散青少年、農(nóng)村留守兒童和青少年、服刑人員未成年子女、流動人口。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：網(wǎng)吧、金店、娛樂場所、旅店、廢品收購站（點(diǎn)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安混亂地區(qū)、學(xué)校周邊治安環(huán)境、企業(yè)和工業(yè)園周邊環(huán)境。

五、工作措施

（一）調(diào)查研究，對癥管理。在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）范圍內(nèi)開展重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)管理的調(diào)查研究，查找社會管理存在的問題、癥結(jié)，召開研討會議，針對我鎮(zhèn)具體實(shí)際情況交流研討管理措施。

（二）建立檔案，落實(shí)責(zé)任。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底后，做到底數(shù)清、情況明，逐一建立檔案；對管理對象逐一落實(shí)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，確保管理措施到位，確保管理效果明確。

（三）公秘結(jié)合，穩(wěn)妥管理。對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公開與秘密相結(jié)合管理，宜公開的則公開，不宜公開的則秘密管理。公開管理要形成威懾力，秘密管理主要是防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）抓住重點(diǎn)，發(fā)動群眾。根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，抓住管理重點(diǎn)對象，把社會管理的觸角深入到村、社區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)群眾、組織群眾、教育群眾，增強(qiáng)管理實(shí)效性，加強(qiáng)社會管理隊(duì)伍建設(shè)，消除管理盲區(qū)，變松散管理為系統(tǒng)管理。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)綜治辦牽頭協(xié)調(diào)各職能部門層層明確責(zé)任，分解落實(shí)任務(wù)，將社會化管理目標(biāo)責(zé)任分解到相關(guān)部門單位，層層簽訂社會管理責(zé)任狀。

（二）加強(qiáng)社會聯(lián)動。社會化管理是一個系統(tǒng)工程，涉及眾多的部門、行業(yè)，各部門要各司其職充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)社會管理社會化，積極爭取全社會的廣泛支持和參與，打牢社會管理的基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格督查考評。鎮(zhèn)綜治辦將社會管理創(chuàng)新工作納入考核，對各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位定期開展督導(dǎo)檢查。對工作不主動、不作為、措施不得力、存在安全隱患，效果不明顯的單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，予以通報批評；對社會管工作好、效果明顯的予以表彰獎勵。