第一篇：基層黨內民主貫徹情況匯報

麻山區(qū)關于貫徹落實進一步加強基層黨內民主的若干意見情況的匯報

市委組織部：

根據市委組織部《關于進一步加強基層黨內民主的若干意見》通知要求，我區(qū)認真開展貫徹落實工作，取得較好效果?，F(xiàn)將貫徹落實工作匯報如下：

一、加強領導，精心組織貫徹落實工作

我區(qū)領導高度重視貫徹落實《關于進一步加強基層黨內民主的若干意見》工作，把貫徹落實工作作為我區(qū)當前和今后一個時期一項重要工作來抓，切實抓緊、抓好、抓出成效。一是制定了切實可行的實施方案，使各基層黨組織和黨員充分認識加強基層黨內民主建設的重要意義；準確把握加強黨內基層民主建設的指導思想和基本原則；突出重點，拓展推進黨內民主建設的范圍和領域；開展基層黨內民主建設分三個步驟進行實施。二是為保證此項工作能扎實有效地開展起來，區(qū)委專門成立了由區(qū)委書記為組長的進一步加強基層黨內民主建設工作組織機構。三是搞好動員。區(qū)委組織部專門召開會議，各基層黨組織負責人參加了會議，由區(qū)委組織部長親自作動員講話，鼓勵各基層黨組織要高度重視貫徹落實工作，努力促進該項工作深入開展。四是成立了由區(qū)委組織部副部長為主任的加強基層黨內民主建設辦公室，具體負責“監(jiān)督、指導、檢查”工作，并及時了解工作進展情況，認真研究解決問題，避免走過場。

二、認真學習，將黨員思想和行動統(tǒng)一到《意見》要求上來 各基層黨組織組織全體黨員集中學習了區(qū)委組織部下發(fā)的《進一步加強基層黨內民主建設的實施方案》，使黨員深刻認識到：加強基層黨內民主建設，是根據當前基層黨內民主發(fā)展的狀況和現(xiàn)實需要作出的重大部署，為新時期基層黨內民主發(fā)展指明了方向；進一步加強 1

基層黨內民主，是我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀需要，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要舉措，是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是尊重和落實黨員主體地位的重要途徑，對于調動黨組織和黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性起著重要作用；搞好貫徹落實工作，有力于全區(qū)黨員增強使命感和責任感，有利于黨員提高參與黨內事務的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步激勵廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為開放、富裕、和諧、綠色、靚麗新麻山建設，提供更加有力地保障。

三、把握思想，認真貫徹“五項原則”，保證“十項制度”的有效落實

在貫徹落實《意見》工作中，我區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，把保障黨員平等參與黨內事務的民主權利與增強黨的生機與活力緊密聯(lián)系起來，把發(fā)展黨內民主、促進黨內和諧與推動科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會緊密聯(lián)系起來，在注重培育和切實增強黨員特別是領導干部的民主意識和民主作風的同時，更加注重建立健全科學嚴密的黨內民主制度體系，以保證黨內民主的實現(xiàn)，更好地凝聚各基層黨組織和廣大黨員的意志和力量，為實現(xiàn)全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力地保障。

在貫徹落實工作中，各基層黨組織以堅持尊重黨員主體地位的原則，積極引導黨員樹立主體意識，提高主體素質，增強發(fā)揮主體作用的能力；堅持完善黨內民主制度的原則，引導各級黨組織和黨員經常性參與黨內決策，保證黨組織和黨員有效行使監(jiān)督權；堅持民主與集中相統(tǒng)一的原則，使各級黨組織和黨員的意愿得到充分表達，又將加強在民主基礎上的集中，統(tǒng)一思想，步調一致，切實保證民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合；堅持以擴大黨內民主帶動人民民主的原則，不斷激發(fā)和調動黨員參與黨內事務的積極性、主動性和

創(chuàng)造性，以增進黨內和諧促進社會和諧；堅持從實際出發(fā)改革創(chuàng)新的原則，積極探索進一步加強民主的新途徑，注意研究新情況、新問題，總結和推廣新經驗，使黨內民主工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

在貫徹落實工作中，我區(qū)將突出抓好十項重點工作，積極推進黨內民主建設工作深入開展。一是健全完善黨務公開制度。進一步規(guī)范、深化街道、農村、社區(qū)黨務公開，在“兩新”組織、機關、事業(yè)單位等基層黨組織全面實行黨務公開。黨務公開每季度至少要公開一次，對于涉及黨員、群眾切實利益的重大事項和需要隨時公開的事項，要隨時公開。二是健全完善黨內情況通報制度?；鶎狱h支部將定期向黨員大會和廣大黨員通報黨內事務，做到重大事情黨內先知道，重要會議精神黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發(fā)動。對外出的流動黨員，黨支部確定了專門的聯(lián)系人，利用現(xiàn)代傳媒手段，及時向他們通報情況，使黨員對黨內重大事務有更多的知情權。三是建立健全黨員質詢制度。黨員質詢既可以單獨提出，也可以聯(lián)名提出，既可以采取書面形式，也可以采取口頭形式，既可以對支部提出質詢，也可以對支部班子成員提出質詢。黨支部或黨支部班子成員在接到黨員質詢之日起10日內給出答詢，對多個黨員聯(lián)名提出的質詢，可以通過召開黨員大會的形式給予答詢。四是建立健全黨員提案制度。在村(社區(qū))建立了黨員提案制度，村(社區(qū))黨組織對黨員所提議事提案，按照受理、辦理、答復、復查、歸檔等步驟及時予以落實和辦理。五是建立健全黨群議事制度。在村(社區(qū))建立了黨群議事制度。黨群議事會的程序主要有議題產生、議題調研、議題醞釀、形成決議、整理歸檔等。六是建立健全黨員民主聽證制度。街道黨委、村(社區(qū))黨組織研究確定重大事項時，召開黨員民主聽證會。街道黨委、村(社區(qū))黨組織確定聽證事項，主要是以黨員群眾普遍關注的與生產生活密切相關的議題為主。七是健全完善基層黨組織領導

班子集體決策制度。凡研究決策重大問題的會議，須有半數以上領導班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導班子成員必須到會。八是建立健全重大問題“雙票決策”制度。在農村(社區(qū))全面推行重大問題“雙票決策”制度。九是健全完善“雙投直選”制度。在村級黨組織換屆時，全部推行了“雙投直選”。十是健全完善“村干部述職承諾”制度。繼續(xù)堅持我區(qū)的“村于部述職”制度，繼續(xù)推廣“村官打擂”的做法，并將述職制度向社區(qū)延伸，豐富述職制度的內容和形式，推行村(社區(qū))黨組織書記崗位目標責任制和“雙述雙評”。

四、分階段地開展黨組民主建設，確保貫徹落實效果

為穩(wěn)步推進基層黨內民主建設，我們采取分階段地貫徹落實《實施方案》辦法，確?；顒尤〉妙A期效果。

在宣傳學習階段，我們將組織黨員學習《實施方案》精神，統(tǒng)一思想，明確任務，部署工作；成立了工作機構，抽調了工作人員，擬定了實施方案；搞好了宣傳發(fā)動，營造了輿論氛圍；在組織實施階段，我們將按照《實施方案》要求，制定相關配套制度，建立健全臺帳資料（包括各種活動、會議記錄，公開的原始資料、宣傳資料和反饋意見、相關文件及表格等），編發(fā)工作簡報，培育推廣典型，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題；在規(guī)范完善階段，我們將進行自查，查漏補缺，區(qū)推進黨內基層民主建設工作領導小組將深入基層黨組織進行檢查，總結經驗，推出成果，規(guī)范完善相關配套制度，建立長效機制。

五、搞好輿論宣傳，營造良好氛圍

在貫徹落實《意見》工作中，我區(qū)將深入貫徹黨的十七大精神和開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力宣傳開展基層黨內民主工作的重要意義，努力營造黨員民主、積極參與黨內事務的良好工作氛圍。我們將把宣傳工作做到黨員干部群眾中，讓廣大黨員群眾在了解中參與，在明白中履行權利。各基層黨組織通過書寫標語、設臵宣傳欄、出黑板報、工作簡報等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳了推進黨內基層民主建設工作的目的意義和內容要求，及時總結和宣傳有關成功做法和典型經驗，加強信息反饋，使基層黨內民主建設工作深入人心，形成人人關心、支持、參與的良好局面。

六、強化督促檢查，確保任務落實

為保證貫徹落實工作效果，我區(qū)領導小組將定期不定期深入各基層黨組織進行督查，了解掌握情況，研究解決問題，推進工作開展。我們將加大指導力度，認真研究新情況新問題，及時總結提煉工作經驗，推動各項工作有序進行，確保黨內民主建設工作健康順利開展。

總之，在貫徹落實《實施方案》工作中，我們嚴格按照市委組織部門要求，認真開展貫徹落實工作，全面推進基層黨內民主建設，促進黨組織和黨員進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進全區(qū)各項工作順利開展。

第二篇：加強和擴大基層黨內民主

創(chuàng)新機制

注重實效 不斷提高基層黨內民主水平

——儀隴縣加強和擴大基層黨內民主探索實踐

黨的十七大報告指出：“黨內民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。”基層黨內民主是構建整個黨內民主的基石，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，也是推動黨的民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來，儀隴縣切實尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進基層黨內民主建設，在基層黨內民主建設制度、程序和方法上進行了一些有益的實踐與探索，并對推進基層黨內民主作了進一步的思考。

創(chuàng)新選任機制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內民主發(fā)展程度的重要標志。近年來，基層黨內民主選舉有明顯進步，但由于黨員干部對民主選舉認識的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競爭性不強等問題。對此，儀隴著眼于擴大選舉民主，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、實績突出、群眾公認的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權和選舉權；不斷完善民主選舉機制，將總結形成的“四薦三評一選”方式延伸到縣級機關黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競爭上崗等機制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會干部任用票決制度，實現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學校校長和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導干部，公推直選了永樂鎮(zhèn)黨委書記，通過競爭上崗產生了儀隴中學、儀隴二中等學校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機制，發(fā)揮黨員能動性。發(fā)展黨內基層民主直接關系到黨員基本權利的實現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計劃經濟時代基層黨政權力運行模式影響，多數基層黨組織沒有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進工作的有效方法，甚至出于集權考量，對民主心存疑慮，謹慎處之，加之部分黨員民主意識淡薄，民主素質參差不齊，導致黨員參與黨內活動積極性不高，民主權利行使不當，作用發(fā)揮不夠。針對這些問題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅持黨內“政策先傳達、情況先通報、意見先征求、工作先落實”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會議制、重要事務黨員首議制”為主要內容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“無職黨員設崗定責”、“結對幫扶”等主題實踐活動，增強了黨員主體意識；深入開展“五化”活動，建立黨員列席黨委會和黨員動態(tài)質詢制度，保障黨員建議權和監(jiān)督權；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會征求意見、定期情況通報、定期視察調研等制度，促進黨代表在閉會期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機制，擴大決策民主度。黨員參與黨內事務的決策管理是黨內基層民主的重要內容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領導班子內部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領導干部把民主視為班子內部事務，沒有充分聽取黨員意見，片面強調黨員義務，忽視黨員民主權利，使民主流于形式。對此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農村全面推行村務管理“五權”模式，明確了職責，理順了關系，保障了村兩委有序運轉；積極探索“五權”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務、監(jiān)督、管理”四個流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認真落實黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實行重大事項集體討論決策，制定并嚴格執(zhí)行縣委常委會、縣級部門領導班子集體議事決策規(guī)則，實行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問題發(fā)人深醒，在新時期、新形勢下，加強和改進基層黨內民主建設的任務更加艱巨，生動的實踐給我們以深刻啟示。

加強領導班子民主作風建設是基層黨內民主的核心。領導班子成員民主作風是干部優(yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關系黨的形象。新時期基層干部民主作風主要存在三個問題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權力”，害怕民主；三是避重就輕，應付民主。轉變干部民主作風，必須堅持以教育提高覺悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓、經驗交流等現(xiàn)有教育形式的基礎上，進一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強化干部黨性修養(yǎng)，增強貫徹民主集中制的自覺性；廣泛開展“問計于民、問政于民”活動，建立組織生活會“遇事即開”制度，提高開會議事頻率，經常性開展黨務“知曉度”測評，嚴格責任追究，強化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質是基層黨內民主的基礎。黨內民主是黨的生命，而黨員民主素質則是決定這一“生命”強健與否、延續(xù)發(fā)展的關鍵。當前基層黨員對黨內民主的認識存在三個誤區(qū)：一是認為黨內民主就是領導干部的民主；二是認為黨內民主就是會議民主；三是認為不開會，黨內事務就與己無關。走出誤區(qū)必須堅持以強化培訓教育為突破口，組織黨員學習黨章、《中國共產黨黨員保障條例》等黨內規(guī)章條例，加強黨員宗旨觀念教育，增強政治使命感和權利、義務意識，促使黨員珍惜民主權利，正確行使民主權利，鼓勵黨員建言獻策，擴大普通黨員參與黨內事務的渠道，不斷提高基層黨員民主素質。

創(chuàng)新民主機制是基層黨內民主的支撐。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，強化制度支撐，是加強新時期基層黨內民主建設的必然選擇。目前，基層黨內民主制度還存在三個缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內容虛；三是監(jiān)督考評標準不明。補齊機制缺失的短板，必須加快機制創(chuàng)新，進一步擴大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領導干部競爭性公開選拔機制，嚴抓對違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領導干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開領導干部電話、設置人民來信直通信箱，暢通基層黨員建議表達渠道；推進黨務公開，探索建立公開內容備案審查制度，規(guī)范公開程序，豐富公開內容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第三篇：農村黨內基層民主開題報告

1、選題意義：中國共產黨十六大和十七大政治報告旗幟鮮明地指出，“黨內民主是黨的生命 ”、“人民民主是社會主義的生命 ”。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立 90周年大會的講話中進一步重申 : “沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”農村基層黨內民主建設是全黨民主建設的基礎，也是黨內民主的“實驗田”，更是基層民主的“助推器”，積極推動農村基層黨內民主建設對于維護農村穩(wěn)定，提高中國共產黨的執(zhí)政能力，拓寬中國共產黨的執(zhí)政合法性基礎，推動中國民主政治的發(fā)展具有重大意義。

2、選題的研究現(xiàn)狀國內：學者們認為，從農村基層黨內民主的現(xiàn)狀看，雖然取得了顯著的成績，但無論從農村黨員自身看，還是從農村黨的干部看，或是從農村黨組織看，在發(fā)展農村基層黨內民主的過程中存在著許多問題。當前農村基層黨內民主建設存在著黨員民主意識和責任觀念不強、基層黨內民主制度不健全和基層黨組織內部運行機制不暢通等諸多問題，而要結局這些問題就必須加強黨員的學習教育，加強農村黨組織領導班子和各種制度建設，完善社會監(jiān)督制度。我國農村基層黨內民主建設存在著眾多不容忽視的問題：

1、農村黨員民主意淡?。?/p>

2、農村基層黨組織民主建設的能力不強；

3、農村基層黨內民主選舉制度還不夠健全；

4、農村基層黨內民主決策和管理上存在問題；

5、農村基層黨內民主監(jiān)督制度不規(guī)范。因此，要加強農村基層黨內民主建設必須要增強黨員的民主權利意識、加強制度建設和監(jiān)督檢查。國外：當代西方政黨的內部運作基本上是在民主的運行環(huán)境中進行的，比較注重黨員的民主權利保障，有黨內民主原則、黨內自由原則、黨內人權原則，黨員越來越多的參與決定黨內各項事務。

3、突破進展對我國農村基層黨內民主建設提出了幾點設想，我國農村基層黨內民主建設的現(xiàn)狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國農村基層黨內民主建設的途徑。

本文以研究農村基層黨內民主建設為研究對象，在理論意義上分析農村黨內基層民主的涵義，從歷史的角度考察了我國農村基層黨內民主建設的歷程，總結了農村基層黨內民主建設的歷史經驗，分析了當前我國農村基層黨內民主建設存在的主要問題和原因，提出了我國農村基層黨內民主建設的對策和建議。第一、論文主要內容：

1、我中國共產黨農村基層黨內民主的理論分析和歷史演變；

2、當前農村基層黨內民主現(xiàn)狀；

3、推進農村基層黨內民主建設的對策。第二、研究的創(chuàng)新點及重、難點。首先，創(chuàng)新點。對我國農村基層黨內民主建設提出了幾點設想：

1、提高農村基層黨員科學文化素養(yǎng)和增強民主意識；

2、增強農村基層黨組織經濟政治建設的能力；

3、推進農村基層黨內選舉制度的建設和創(chuàng)新；

4、逐步完善和建立農村黨內基層民主規(guī)范約束機制。其次，重難點。我國農村基層黨內民主建設的現(xiàn)狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國農村基層黨內民主建設的途徑。存在的問題：

1、農村黨員民主意識淡??；

2、農村基層黨組織民主建設的能力不強；

3、農村基層黨內民主選舉制度還不夠健全；

4、農村基層黨內民主決策和管理上存在問題；

5、農村基層黨內民主監(jiān)督制度不規(guī)范。再者，原因分析：

1、思想文化因素的制約；

2、經濟因素的制約；

3、政治認同的制約；

4、法律法規(guī)的制約；

5、社會因素的制約。

1.2012年12月20指導老師見面與學生見面，下達任務書。

2.2013年2月28日前，學生搜集論文資料，撰寫開題報告。

3.2013年3月7日前，學生提交開題報告，進入論文寫作。

4.2013年4月6日前，學生提交論文初稿。

5.2013年5月4日前，學生提交正式論文。

6.2013年5月19-5月20日，學生進行畢業(yè)論文答辯。

[1]王長江．黨內民主制度創(chuàng)新一個基層黨委班子“公推直選”的案例研究[M]．北京：中央編譯出版社，2007．

[2]朱偉．有序黨內基層民主科學發(fā)展論[M].北京：中共中央黨校出版社，2009．

[3] Brown.Kerry, Ballot Box China: Grassroots Democracy in the Final Major One-party State, London:: Zed Books,2011:117-130．

[4]裴澤慶．農村基層黨內民主理論初探一一以村民自治為宏觀背景[J]．中共四川省委黨校學報，2004(4)：31-34．

[5]朱彥妹．發(fā)展黨內民主內動力是開拓黨內基層民主新境界的關鍵[J]．中共成都市委黨校學報，2008(1):10-11.[6]宋義明，姚德力．近五年黨內民主問題綜述[J]．探索，2009(3):33-34．

[7]趙金鵬,喬燕妮.農村基層黨內民主問題研究綜述[J].當代世界與社會主義,2008(4):184-189.[8] 尹學朋，龍志芳.基層黨內民主的實現(xiàn)形式及發(fā)展趨向[J].領導科學，2012（29）:44-46.[9]尹學朋.當前黨內基層民主的創(chuàng)新與發(fā)展策略[J].西華師范大學學報（哲學社會科學報）,2012(5):21-24.[10]楊繼榮,李仁貴.論農村開放式黨建模式的構建—以四川省農村基層黨內民主發(fā)展為背景[J].中共四川省委黨校學報,2007,1(1):87-90.[11]李旭.四川確保年內實現(xiàn)黨務公開全覆蓋[N].四川日報，2011-11-15.

第四篇：局機關黨內基層民主工作情況匯報

黨內民主是黨的生命。加強黨內基層民主建設，對于推動社會主義民主政治建設具有重要意義。2010年以來，我局黨內基層民主工作在縣委、縣政府的正確領導下, 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，堅持民主集中制原則，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

作用為重點，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，為“全域建設中國幸福家園”提供了堅強的組織保障，為推動了全縣經濟社會發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

一、加強組織領導，集中學習

黨內民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。我局領導在黨內基層民主建設工作上始終堅持以增進黨內和諧促進社會和諧。

（一）積極組織領導黨內基層民主建設。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環(huán)境。時刻牢記堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，切實保證政令暢通。始終堅持黨管干部原則，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。

（二）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持群眾路線，真情關心群眾疾苦，做到了多為群眾辦好事、辦實事，做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一。

（三）積極開展學習型黨組織建設，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用的原則。堅持領導干部集中學習與黨員干部個人自學、網絡學習相結合，利用局每月例會和業(yè)余時間，以中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等所必需的知識、推進“兩個加快”所必需的各方面知識為主要學習內容，繼續(xù)加強了業(yè)務知識的學習，堅持中心組學習制度。在加強自我學習的同時，局機關還按時參加縣委、縣政府組織的各種培訓、講壇等，還建立了中心學習組，按季度進行學習。學習采取集中學習和自學的方式進行，確保了學習內容的完整和學習質量的全面提高。

二、注重宣傳，營造氛圍

在強力推進黨內基層民主制度完善的同時，我局機關還進一步做好了宣傳工作，深入推進黨務公開。按照“只要不涉及黨內秘密，都最大限度地予以公開”的原則，進一步擴大黨務公開的范圍，提高了黨務公開的質量。

針對不同內容確定不同的公開形式，如適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、局域網絡、手機信息平臺等多種形式公開；適宜對社會公開的，采取了公開欄、簡報、互聯(lián)網絡等形式進行了公開，讓黨員了解內情。同時把黨務公開與局政務公開有機結合起來，不斷地創(chuàng)新和豐富了公開的形式。

通過標語、宣傳欄、黑板報、工作簡報，專欄等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳推進黨內基層民主建設工作的目的意義和內容要求。

三、創(chuàng)新工作機制，豐富活動載體

（一）注重領導帶頭，切實轉變政風。一是局領導帶頭參加學習。局黨組成員在抓好各種活動開展的同時，都能以普通黨員的身份參加支平共處部的集中學習和討論；二是帶頭深入基層及聯(lián)系村組。在聯(lián)鎮(zhèn)幫村助組過程中，結合春耕備耕工作、“三結合”活動，及時解決群眾生產生活中的實際問題和困難。注重以民為本，切實轉變行風。積極引導黨員干部樹立以民為本的科學發(fā)展觀，并貫徹落實到各自的工作實踐中。

（二）創(chuàng)新黨建工作，做好黨內民主。按照全國、省、市、縣在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和要求，我局黨建工作以“堅持科學發(fā)展，建設幸福家園”為主題，以創(chuàng)建“黨員先鋒號”為抓手，以建設“五好四強”黨組織為目標，在局機關以及黨員干部中努力營造“學先進、爭先進、創(chuàng)一流、作示范”的濃厚氛圍。使機關黨員干部進一步明確了開展創(chuàng)建“黨員先鋒號”活動是轉變觀念、提升境界、轉變作風、提高效率的出發(fā)點和落腳點，是教育和引導廣大機關黨員干部努力在遵守紀律、工作創(chuàng)新、促進發(fā)

展、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)一流業(yè)績爭先鋒當模范上大有所作為的契機。明確了開展創(chuàng)建“黨員先鋒號”行動的目的、意義和實現(xiàn)目標的具體要求。通過活動的開展，將對進一步樹立良好的機關黨員形象，提升機關黨建的工作水平起到極大的推動作用。

（三）深入基層，深化“掛、幫、包”。為更好地開展

民主活動，為民做好實事。局機關成員堅持深入基層，及時為基層排憂解難，關心干部職工疾苦，真正做到遇事不推諉，辦事不拖拉。認真開展“三個一”聯(lián)系活動，深化“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作，認真開展慰問幫扶村困難黨員活動。今年以來，我局領導班子對新盛鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)貧困黨員和困難戶進行了走訪和慰問，通過計生“三結合”活動對蟠龍鎮(zhèn)40余戶進行了幫扶，送了尿素、碳銨等生產資料。

（四）加強業(yè)務知識學習，提高工作效率。做好重點工程項目的監(jiān)管工作。一是繼續(xù)加強了對重點建設項目的監(jiān)管和協(xié)調服務。二是進一步轉變了投資管理方式。積極貫徹國務院《關于投資體制改革的決定》，調整、規(guī)范工作程序和工作方法，減化審批程序，用國家的產業(yè)政策引導投資，努力用投資增長拉動經濟增長。三是繼續(xù)加強了對政府性投資項目的檢查。發(fā)改委對國家各級政府性投資項目負有監(jiān)督管理的職責，進一步加強和完善了對政府性投資項目實施了全過程的跟蹤檢查。

（五）發(fā)揮牽頭職能，加強歸口部門協(xié)調工作。做到了上情下達，保證了政令暢通，確保了發(fā)改口各項工作目標任務的順利完成。進一步加強了歸口部門的協(xié)調工作，不定期召開歸口部門工作聯(lián)系會。更好的實現(xiàn)了民主集中制原則。

（六）規(guī)范從政行為，樹立清廉形象。我局機關狠抓了機關作風建設，領導班子成員帶頭嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設責任制》、《廉政準則》等黨紀政紀規(guī)定，嚴格按要求填報廉政檔案，認真?zhèn)鏖唽W習紀檢監(jiān)察報刊雜志。在堅決貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的各項決策決議時，能有機地結合我局工作實際，確保政令暢通，維護縣委、縣政府權威。結合作風整頓教育，在班子成員和廣大黨員干部中開展了學習活動，認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重和懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分運用正反典型進行警示教育，形成了以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，切實使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上筑起一道反腐防線。

四、取得成效

1、通過學習，進一步提高了領導的總體素質。在工作的實踐中，局機關成員自覺地維護了班子的整體形象，始終堅持做到分工不分家，互相支持互相配合，更有效地促進了工作的開展，增強了合力，提高了效率。

2、加強了機關作風建設，提高了工作水平。通過一系列活動的開展，針對機關作風建設中存在的問題，狠抓機關作風建設。一是加強了機關干部的學習。利用學習日，組織機關干部認真學習縣領導講話、上級有關文件和相關法律法規(guī)。結合工作實際，開展多種形式的業(yè)務培訓，將學習情況作為年終考核依據；二是加強了制度建設。以創(chuàng)建服務型機關為目標，建立健全學習、工作、考勤和衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行軟環(huán)境建設的規(guī)定，用制度規(guī)范機關干部行為，提高工作效率；三是加強了機關干部的服務意識。

3、加強了領導班子建設，增強了黨組織的團結戰(zhàn)斗力。我局嚴格執(zhí)行民主集中制原則，制定了《加強黨內基層民主建設的實施意見》，完善局黨組議事決策制度，嚴格黨內民主生活制度。在班子內部加強了思想交流，凡遇重大問題、重要決策都堅持集體領導、集體決策，確保決策的民主性和科學性。班子內部形成互相通氣、互相理解、互相信任、互相支持、互相團結的局面。

一年來，我局在這些方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現(xiàn)為：一是一些制度有待進一步健全；機關黨支部規(guī)范化建設有待進一步加強；三是支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待進一步發(fā)揮。這些問題都將在今后工作中認真研究并加以解決。

第五篇：如何進一步擴大黨內基層民主

如何進一步擴大黨內基層民主

完善基層黨組織議事協(xié)商制度

黨內基層民主是黨內民主建設的基礎工程。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。推進黨內民主建設，必須夯實基層黨內民主這個基礎。隨著民主意識的普遍增強，基層廣大黨員群眾對發(fā)展黨內基層民主也寄予了熱切期望，而黨的基層組織又是廣大黨員群眾參與黨內事務、行使民主權利的基本單位。為更好地保障黨員民主權利，進一步推進黨內民主建設進程，不斷完善基層黨組織議事協(xié)商制度，我們就必須認清目前黨內基層民主的現(xiàn)狀，理清基層民主建設仍然存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積累經驗，剖析不足，積極探索擴大黨內基層民主的方法和途徑，確保黨內基層民主得以健康有效快速的發(fā)展。

一、我鎮(zhèn)黨內基層民主的現(xiàn)狀：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有163個基層黨組織，黨員3501人，包括社區(qū)黨工委3個，黨總支29個，事業(yè)單位黨支部16個，非公企業(yè)黨支部115個。而其中黨內基層民主工作最基礎、最廣泛，與老百姓生活最直接、最息息相關、也最復雜的就是農村黨內民主，我們就以農村黨內民主的狀況出發(fā)，來談一談如何進一步擴大黨內基層民主這個問題。

這幾年來，通過我鎮(zhèn)黨委、政府的努力和正確領導，農村集體經濟總量有了較大的發(fā)展，農民的生活福利也得到了明顯的提高，黨內民主也得到了不斷的改進，各村黨總支也相應制訂了?村務公開?、民主選舉、?三重一大?、村民代表議事會、黨員代表議事會等一系 1

列民主議事制度，并成立了相關監(jiān)督小組，對民主協(xié)商事項和過程進行一系列的監(jiān)督。農村的黨內民主發(fā)展，也一定程度激發(fā)了農村黨員群眾參與農村事務的積極性。這種熱情，為擴大農村民主建設打下了較好的基礎。

二、目前存在的問題：

雖然我鎮(zhèn)的民主建設取得了一定的成績，但同時我們也清醒地看到，由于現(xiàn)實和主觀、客觀上的一些原因，黨內基層民主建設還仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、上級職能方面：上級政府機關職能缺乏有效約束力，一般情況下較多的只停留在下發(fā)文件、精神宣傳這一塊，但對文件精神和制度規(guī)范的真正落實情況缺少有效的檢查手段和跟蹤監(jiān)督方法。

2、內在機制方面：民主管理的內在機制還不夠完善，制度制訂的有效性尚待加強?，F(xiàn)行的有些文件、制度，有些缺乏操作性，或者實際操作效果比預想的不理想。

3、主觀意識方面：基層班子領導對黨內民主的主觀意識還不強，重視程度還不夠。有些村的村班子領導，內心還是保持著?一言堂?、?將‘民主’弱化、將‘集中’強化?等陳舊的?權威?觀念，主觀意識上沒有重視民主建設這件事。沒有思想上的重視，實質工作上就更加談不上如何真正民主了。

4、下級執(zhí)行方面：執(zhí)行力還不夠，形式重于實質。民主管理所意味的權利很多被避重就輕，群眾的一些參與權、決定權、監(jiān)督權等被不同程度的忽略，有些只轉移到知情權上，表面現(xiàn)象、“走形式”

現(xiàn)象較多。

5、外部氛圍方面：民主管理的外部氛圍還不夠濃厚。百姓對于自己行使相關權利的內容、程序、方式方法都了解的不全不透，養(yǎng)成了?一切服從組織?、?上級說什么，我們就做什么?等依靠心理，放棄了自己發(fā)揮民主的權利，有些甚至認為?說了也白說?，不信任民主權利的作用，缺乏相應的民主意識，在百姓中的民主意識宣傳還不夠到位，行使民主權利的氛圍還不濃厚。

三、進一步完善黨內基層民主的方法和途徑：

1、?自上而下?地規(guī)范、監(jiān)督。

上級黨委、政府領導首先應看到基層民主建設中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極的措施，自上而下對基層民主建設工作加以規(guī)范、及時給予指導、有效落實檢查監(jiān)督。

（1）進一步加強公開機制規(guī)范，切實增強操作有效性。進一步健全民主建設工作的各項制度和機制，形成?黨委統(tǒng)一領導、黨的部門各負其責、紀委協(xié)調監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與?的黨務公開領導體制和工作機制。對于公開范圍進一步明確，要求涉及基層重大決策、重點建設和重要工作的，不僅在黨內公開，還同步向群眾公開；對于公開內容進一步細化，按照黨的工作類別、項目確定公開內容，每一類再分別進行細化，確定具體公開項目；對于公開形式進一步豐富，要求各單位針對不同的公開內容,采取黨內有關會議、下發(fā)文件、定期通報、網絡、建立黨務公開欄、設立電子顯示屏、意見箱和媒體公布等靈活多樣的形式進行公開，切實增強黨員的參與和監(jiān)督意識，增

強黨組織的公信力，提升黨內民主建設。

（2）進一步加強農村班子建設，切實提高班子人員民主意識。首先，要配足配強村?兩委?班子成員，班子成員間形成互補其強、互相監(jiān)督的良好氛圍。并加強對村?兩委?班子成員的培訓，從?要我民主?向?我要民主?的思想意識積極轉變，切實提高黨員干部自身的民主意識。

（3）進一步加強民主建設檢查監(jiān)督，切實提高民主建設效果。將常規(guī)檢查制度化，并更多的采用不定期的抽查、情況上報、監(jiān)督小組工作交流等方式，多形式的對民主建設工作進行監(jiān)督檢查，切實提高檢查的效果。

2、?自下而上?地推進、落實。

基層單位要以落實好黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權為重點，自下而上積極推進基層民主建設、切實落實民主建設要求。

（1）運用多種形式，切實落實知情權，做到?群眾事情群眾知?。可通過公開欄、服務窗口、會議、文件、媒體等方式，積極建立健全黨內情況通報和反饋、社情民意反映和處理等工作制度。對涉及村民的所有公務活動的辦事程序、依據、時限、結果、投訴渠道等在村務公開宣傳欄和村網站全部公開；對全村資產情況、收入情況、管理費用、公共福利支出以及農業(yè)基礎設施建設維修支出等，由村財務監(jiān)督小組組長簽名后定期在村務公開欄中公布，讓村民第一時間了解本村村務情況和工作動態(tài)，切實做到?群眾事情群眾知?。

（2）完善決策機制，切實落實參與權，做到?群眾事情群眾定?。

建立公開議事規(guī)則，健全民主決策程序，凡是重大事項必須經過提議、合議、審議和決議。明確重大事項由村兩委會聯(lián)席會議、黨員代表大會和村民代表會議共同議事的方式決定，堅持把重大問題交給群眾，充分吸取群眾的意見，擴大民主的范圍和質量，對于多數黨員、村民不贊成的議案不予提交村民代表大會表決，同時進一步做好黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾和群眾評議黨員、干部的聯(lián)動測評機制，擴大群眾對相關事務的參與途徑，讓村民當家作主的愿望得到切實呈現(xiàn)，切實做到?群眾事情群眾定?。

（3）拓寬監(jiān)督渠道，切實落實監(jiān)督權，做到?群眾事情群眾管?。以班子領導述職述廉、召開座談會、設立意見箱、公布監(jiān)督電話等多種形式，暢通黨員群眾反映意見、建議和要求的渠道，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。全面建立村務公開監(jiān)督委員會，并設?黨務、村務、財務?三個方面的監(jiān)督小組，分別對村委工作、民主理財、干部作風、制度執(zhí)行、實事工程完成情況等工作進行監(jiān)督，同時，定期對村民代表進行監(jiān)督情況匯報，并在公開欄中公布監(jiān)督，讓村民隨時了解監(jiān)督工作的落實情況，切實做到?群眾事情群眾管?。

青村鎮(zhèn)黨代會常任制黨的建設專題工作小組

2010年11月1日