第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策

一、作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

一是抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。以“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、科學(xué)發(fā)展觀、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，突出黨的基本理論尤其是黨的宗旨教育和黨規(guī)黨紀(jì)、法制教育、權(quán)力觀教育，開(kāi)展群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部夯實(shí)宗旨意識(shí)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二是突出制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。主要是建立健全干部教育、管理和監(jiān)督制度，實(shí)行鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)、民主管理，尤其全面推進(jìn)“4331”工作機(jī)制，村集體所有資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同簽訂全部進(jìn)入規(guī)范運(yùn)作，增加工作的透明度，從源頭上防治腐敗，對(duì)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)起了一定的促進(jìn)作用。

三是堅(jiān)持示范引導(dǎo)，注重典型引路。近年來(lái)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持在村支書(shū)，村主任中開(kāi)展“三進(jìn)三同”，“活動(dòng)趕場(chǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，以及開(kāi)展 “群眾滿意的基層干部”等一系列活動(dòng)，塑造了一批先進(jìn)典型，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。拉近了干群之間的距離，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。

四是懲防并舉，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，鄉(xiāng)黨委政府同各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)每年度簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)了規(guī)范化管理。

二、存在的問(wèn)題

１、政治思想方面。在黨員隊(duì)伍中，主要表現(xiàn)為事不關(guān)己，高高掛起的思想占多數(shù)，對(duì)身邊發(fā)生侵害國(guó)家集體利益的不良行為不敢批評(píng)制止，怕得罪人的現(xiàn)象存在。有的黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，對(duì)黨支部分配的工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有無(wú)所謂的思想。一些基層干部受傳統(tǒng)思想影響，仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想保守，因循守舊，不會(huì)或不善于在新形勢(shì)下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。２、理論業(yè)務(wù)方面。主要表現(xiàn)為：重視學(xué)歷教育多，重視理論學(xué)習(xí)少。一些黨員干部重視學(xué)歷考試，輕視政策理論學(xué)習(xí)。有的黨員干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束參加日常學(xué)習(xí)，但平時(shí)深入基層，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的自覺(jué)性不夠，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策、各項(xiàng)理論知識(shí)和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺(jué)性不高，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

３、聯(lián)系群眾方面。主要表現(xiàn)為：一方面，一些基層黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的重要性；另一方面，在深入基層的過(guò)程中，一些黨員干部對(duì)如何組織群眾、發(fā)動(dòng)

群眾落實(shí)各項(xiàng)工作感到束手無(wú)策，缺乏做群眾工作的能力。４、工作方法方面。主要表現(xiàn)為：照搬照套工作多，開(kāi)拓創(chuàng)新精神少。一些黨員干部迫于嚴(yán)格的考核制度的壓力，只滿足于完成工作任務(wù)，有些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，很少深入農(nóng)村第一線調(diào)查研究，幫助老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏精益求精的精神。有的黨員干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，喜歡用行政手段落實(shí)工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。工作熱情不高，工作積極性普遍不高。特別是貧困村的一些干部，在困難面前怨天憂人，發(fā)展思路多，受地域條件制約，發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

三、建議及對(duì)策

一要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育，夯實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)；把理論學(xué)習(xí)考核與工作實(shí)績(jī)檢查相結(jié)合檢查黨員干部的學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)政治思想理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)以及其他農(nóng)業(yè)知識(shí)同開(kāi)展多種形式的調(diào)查研究活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，提高黨員干部開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合素質(zhì)。要建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒堅(jiān)持下去并不斷引向深入。提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）抓好整章建制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范的制度保證；最好由上級(jí)建立健全農(nóng)村基層干部獎(jiǎng)懲制度，擇優(yōu)汰制度，促進(jìn)干部選拔使用，從而調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，在縱向、橫向上，要建立健全

公平、公正、公開(kāi)的農(nóng)村基層黨員干部流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮各種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，激發(fā)農(nóng)村基層廣大黨員干部時(shí)時(shí)有危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大組織程度，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。力戒形式主義、講求工作實(shí)效，促使活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。用嚴(yán)格的紀(jì)律和檢查堅(jiān)決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部提高工作效率、工作質(zhì)量和為群眾服務(wù)的水平。

2009年11月18日

第二篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

從目前情況看，農(nóng)村兩委班子干部主流是好的，絕大部分能夠按照上級(jí)的指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格要求自己，真抓實(shí)干，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的帶頭人，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，一些農(nóng)村干部在作風(fēng)建設(shè)上還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、紀(jì)律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營(yíng)上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職。一些干部作風(fēng)軟、散、拖，對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)，不積極，不主動(dòng)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的指派和協(xié)助才去開(kāi)展工作。

2、處事不公。一些干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私，如在承包村集體資產(chǎn)、收取各類款項(xiàng)、發(fā)展新黨員等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發(fā)村民不滿情緒，影響了農(nóng)村工作的順利開(kāi)展

3、方法簡(jiǎn)單。個(gè)別村干部遇到問(wèn)題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風(fēng)粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。

4、為政不廉。個(gè)別村干部大吃大喝，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；有的開(kāi)具虛假發(fā)票報(bào)銷不合理開(kāi)支，侵占集體財(cái)物；有的收錢(qián)交帳不及時(shí)，花錢(qián)報(bào)賬不及時(shí)，坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬多；有的利用出售集體資產(chǎn)收回扣，借機(jī)斂財(cái)；有的村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不全面，避重就輕。

5、支部、村委工作“兩張皮”。在實(shí)行村委會(huì)主任和村支部書(shū)記一肩挑之前，有的村委干部覺(jué)得自己是村民選舉產(chǎn)生的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民自治，不愿在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，導(dǎo)致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問(wèn)題上有了分歧也難以溝通和平衡。目前仍有個(gè)別村還存在這類問(wèn)題。還有的干部借家族撐腰，極力維護(hù)家族利益，激發(fā)了宗族派別勢(shì)力在農(nóng)村的蔓延和抬頭，產(chǎn)生上述問(wèn)題主要有以下幾個(gè)原因：

一是思想教育不到位。對(duì)農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進(jìn)行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問(wèn)題再換人；一些農(nóng)村黨員干部“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，致使黨支部在黨員中的號(hào)召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是綜合素質(zhì)不夠高。一些村干部受年齡、學(xué)識(shí)限制，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)較低，尤其是在處理應(yīng)急問(wèn)題、化解矛盾沖突、維護(hù)群眾集體利益方面顯得力不從心。少數(shù)村干部有封建意識(shí)，尤其是在處理選舉、利

益分配上，經(jīng)常陷入“家族圈”，有的為了工作方便搞“裙帶關(guān)系、父子兵”等。

三是財(cái)務(wù)管理不健全。一些村干部不能帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理混亂，村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，甚至有的干部既是會(huì)計(jì)，又是出納。村財(cái)鎮(zhèn)管還不夠深、不夠細(xì)，個(gè)別村有截留出租、買(mǎi)賣(mài)、承包等收入問(wèn)題。

四是農(nóng)村政策、制度不完善。近幾年，國(guó)家加大了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的制定和執(zhí)行，農(nóng)民得到了實(shí)惠，但是一些應(yīng)由農(nóng)民盡義務(wù)的政策、制度制定卻滯后。如建設(shè)農(nóng)村公益性事業(yè)，應(yīng)該由受益者—農(nóng)民集資一部分搞建設(shè)，但是一些農(nóng)民卻拒絕集資，村干部為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，只能自己借錢(qián)墊付，造成村干部個(gè)人債務(wù)較重，嚴(yán)重地挫傷了村干部工作的積極性。

五是當(dāng)前農(nóng)村三年換屆的制度有待探討。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村兩委班子三年一換屆，村干部往往是“一年干兩年看三年等著搞民選”，缺乏長(zhǎng)期工作的觀念；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反《村民組織法》，隨意撤換村委會(huì)成員，造成兩委班子不和，引發(fā)部分村民及其他村委成員的不滿。

要解決上述問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：

一要加強(qiáng)教育，完善農(nóng)村干部待遇保障體系，使農(nóng)村干部不想腐敗。組織廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)定理想信念，重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀教育，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。通過(guò)選樹(shù)廉政勤政先進(jìn)典型以及警示教育等多種方式開(kāi)展教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民務(wù)實(shí)清廉意識(shí)。本著量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻(xiàn)大小，突出激勵(lì)約束，解決好農(nóng)村干部正常離職后的養(yǎng)老問(wèn)題。

二是加強(qiáng)綜合治理和制度建設(shè)，使農(nóng)村干部不能腐敗。進(jìn)一步深化村財(cái)鎮(zhèn)管，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間，建好公開(kāi)陣地，完善公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)形式，抓好公開(kāi)檢查，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督效果。

三是及時(shí)查處違紀(jì)問(wèn)題，使廣大農(nóng)村干部不敢腐敗。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村干部違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，并注意發(fā)揮查辦案件的教育效果，利用典型案例開(kāi)展警示教育，起到查辦一案教育一片，處分一人教育一群的作用。

四是開(kāi)展下訪活動(dòng)，拓寬群眾反映問(wèn)題渠道。建立健全下訪工作制度，并經(jīng)常組織人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)民當(dāng)中調(diào)查走訪，及時(shí)了解和掌握農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村兩委班子建設(shè)及干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

五完善農(nóng)村政策體系。既讓農(nóng)民享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠，又要其履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，提高農(nóng)村干部廉潔從政意識(shí)，是一

項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)，是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能，積極探索行之有效的方法策略，為加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村長(zhǎng)治久安做出自己的貢獻(xiàn)。（遼源紀(jì)委成蔭）

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對(duì)策

魚(yú)化寨街道黨工委書(shū)記 張永潮

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們很有必要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作機(jī)制，采取適宜對(duì)策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進(jìn)性教育相同步，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

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農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴(yán)重。50到70年代發(fā)展起來(lái)的居多，改革開(kāi)放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢(shì)，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個(gè)黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開(kāi)展全憑“吃老本”。就魚(yú)化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8%，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42%，而35歲以下的僅占11.7%。

農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對(duì)較少。魚(yú)化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7%，低于全國(guó)平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。20個(gè)村村委會(huì)黨員干部占村委會(huì)干部總數(shù)46%，其中，9個(gè)村委會(huì)主任不是黨員。

農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)活躍，以及待開(kāi)發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實(shí)質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實(shí)，以達(dá)到個(gè)人利益目的。

黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會(huì)組織法》漸行漸進(jìn)的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)村兩委會(huì)的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來(lái)源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書(shū)記管黨務(wù)，村長(zhǎng)管村務(wù)”的片面認(rèn)識(shí)，不僅導(dǎo)致兩委會(huì)工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個(gè)別支部正常的組織活動(dòng)得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)從發(fā)揮，經(jīng)費(fèi)得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過(guò)工作實(shí)踐和認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為，這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)是體制或工作引發(fā)的，而是在時(shí)代不斷變革過(guò)程中衍生出來(lái)的必須讓我們深思的深層次問(wèn)題。

一是人們的價(jià)值取向和信仰趨向多元化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的價(jià)值取向和信仰受當(dāng)時(shí)客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，相對(duì)比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過(guò)著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當(dāng)時(shí)條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍神州大地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進(jìn)，為人們的社會(huì)活動(dòng)提供了更大的空間和自由度，國(guó)家與國(guó)家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價(jià)值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農(nóng)村政治資源的相對(duì)壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會(huì)受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會(huì)上很難通過(guò)表決。在個(gè)別村組織開(kāi)展工作時(shí)，要求上報(bào)發(fā)展對(duì)象，支部書(shū)記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請(qǐng)書(shū)上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見(jiàn)組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會(huì)忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因?yàn)闀r(shí)刻堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。我們?cè)邳h員教育管理上也是如此，一個(gè)一個(gè)教育，通過(guò)各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長(zhǎng)期堅(jiān)持做思想工作。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們的思想境界、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時(shí)間少了，也造成了部分群眾對(duì)黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對(duì)黨的要求、黨的知識(shí)一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時(shí)，我們看到，社會(huì)上一些其它組織為達(dá)到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說(shuō)明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強(qiáng)化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢(shì)下的新觀點(diǎn)、新表現(xiàn)、新做法，擴(kuò)大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。

四是黨員素質(zhì)參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝形象。我們黨一直以來(lái)，在人民群眾中有著良好

。通過(guò)街道黨校不僅僅加強(qiáng)了黨員發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)，更重要的是把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊(duì)伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊(duì)伍整體形象，進(jìn)一步拉近地區(qū)青年與黨和政府之間的距離，樹(shù)立了黨和政府的威信。

三、通過(guò)解決黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是為群眾辦了多少好事、實(shí)事，破解了多少熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大群眾得到了多少實(shí)惠、利益，這是調(diào)節(jié)群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點(diǎn)。這幾年，我們結(jié)合全地區(qū)實(shí)際，針對(duì)性地開(kāi)展了以下工作。一是下大力氣集中時(shí)間精力解決各村的歷史遺留問(wèn)題。我們抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、城管等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，深入實(shí)地，對(duì)各村遺留問(wèn)題進(jìn)行集中徹底解決。先后籌集300多萬(wàn)元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個(gè)長(zhǎng)期遺留，甚至遺留幾十年的問(wèn)題，維護(hù)了群眾和集體利益，得到了群眾的好評(píng)。起初，群眾認(rèn)為黨和政府不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)，擺形式，不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但通過(guò)我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題都在艱難的過(guò)程中解決了，隨之群眾的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。個(gè)別村干部存在不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序辦事，利用職務(wù)之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財(cái)務(wù)檔案、文書(shū)檔案移交不到位，無(wú)法給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。我們?nèi)嫱菩写彘L(zhǎng)、書(shū)記雙簽制，實(shí)行村財(cái)街管，出臺(tái)《農(nóng)村財(cái)物分配指導(dǎo)意見(jiàn)》和農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心十項(xiàng)制度，對(duì)農(nóng)村財(cái)物分配、財(cái)務(wù)審批、報(bào)帳程序等進(jìn)行了規(guī)范，杜絕個(gè)別干部違法違規(guī)行為。堅(jiān)持每年年初集中時(shí)間，集中精力，對(duì)農(nóng)村檔案進(jìn)行歸檔整理，保持農(nóng)村工作連續(xù)性，規(guī)范了村組工作。三是辦實(shí)事，解難題，抓好關(guān)系黨員群眾切身利益的事。積極加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)各村主動(dòng)出資，加強(qiáng)農(nóng)村工作。先后投入2600多萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，整修雁環(huán)北路、魚(yú)斗路取直段、考場(chǎng)路、迎賓路以及11條出村道路，總長(zhǎng)12公里；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次對(duì)所有農(nóng)村道路進(jìn)行綠化，栽植各種綠化苗木5萬(wàn)余棵；修設(shè)排水7000多米，安裝路燈600多個(gè)。投入760多萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打灌溉井40眼、引水井30眼，對(duì)20個(gè)村進(jìn)行了電改，全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，10個(gè)村安裝了水表，新建公廁10個(gè)，新建和擴(kuò)建黨員活動(dòng)室16個(gè)，給8個(gè)村安裝了有線電視。同時(shí)，成立養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)等，規(guī)范管理，打開(kāi)銷路，增加農(nóng)民收入。新建二府莊園區(qū)，引進(jìn)大型企業(yè)30多家，修建園區(qū)道路2000多米，完善綠化、下水等配套設(shè)施。投入30萬(wàn)元，解決貧困戶住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)存在的實(shí)際困難，使群眾在發(fā)展中得實(shí)惠，真真切切感受到變化，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進(jìn)一步提高。

近幾年來(lái)，我們通過(guò)積極實(shí)踐探索，在農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展管理、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，還需要我們不斷在摸索實(shí)踐中調(diào)整思路，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)提高，持續(xù)加強(qiáng)，使農(nóng)村黨員成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對(duì)策

魚(yú)化寨街道黨工委書(shū)記張永潮

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們很有必要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，調(diào)整工作思

路，改進(jìn)工作機(jī)制，采取適宜對(duì)策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進(jìn)性教育相同步，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴(yán)重。50到70年代發(fā)展起來(lái)的居多，改革開(kāi)放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢(shì)，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個(gè)黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開(kāi)展全憑“吃老本”。就魚(yú)化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42，而35歲以下的僅占11.7。

農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對(duì)較少。魚(yú)化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7，低于全國(guó)平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。20個(gè)村村委會(huì)黨員干部占村委會(huì)干部總數(shù)46，其中，9個(gè)村委會(huì)主任不是黨員。

農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)活躍，以及待開(kāi)發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實(shí)質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實(shí)，以達(dá)到個(gè)人利益目的。

黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會(huì)組織法》漸行漸進(jìn)的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)村兩委會(huì)的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來(lái)源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書(shū)記管黨務(wù)，村長(zhǎng)管村務(wù)”的片面認(rèn)識(shí)，不僅導(dǎo)致兩委會(huì)工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個(gè)別支部正常的組織活動(dòng)得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)從發(fā)揮，經(jīng)費(fèi)得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過(guò)工作實(shí)踐和認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為，這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)是體制或工作引發(fā)的，而是在時(shí)代不斷變革過(guò)程中衍生出來(lái)的必須讓我們深思的深層次問(wèn)題。

一是人們的價(jià)值取向和信仰趨向多元化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的價(jià)值取向和信仰受當(dāng)時(shí)客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，相對(duì)比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過(guò)著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當(dāng)時(shí)條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍神州大地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進(jìn)，為人們的社會(huì)活動(dòng)提供了更大的空間和自由度，國(guó)家與國(guó)家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價(jià)值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農(nóng)村政治資源的相對(duì)壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會(huì)受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會(huì)上很難通過(guò)表決。在個(gè)別村組織開(kāi)展工作時(shí)，要求上報(bào)發(fā)展對(duì)象，支部書(shū)記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請(qǐng)書(shū)上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見(jiàn)組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會(huì)忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因?yàn)闀r(shí)刻堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。我們?cè)邳h員教育管理上也是如此，一個(gè)一個(gè)教育，通過(guò)各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長(zhǎng)期堅(jiān)持做思想工作。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們的思想境界、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時(shí)間少了，也造成了部分群眾對(duì)黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對(duì)黨的要求、黨的知識(shí)一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時(shí)，我們看到，社會(huì)上一些其它組織為達(dá)到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說(shuō)明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強(qiáng)化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢(shì)下的新觀點(diǎn)、新表現(xiàn)、新做法，擴(kuò)大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。

四是黨員素質(zhì)參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝

形象。我們黨一直以來(lái)，在人民群眾中有著良好的光輝形象，這是共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的共同努力鑄就的。但由于各方面原因，少數(shù)黨員在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)退坡，作風(fēng)散漫，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，沒(méi)有把自己看作一名黨員，更沒(méi)有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通老百姓的素質(zhì)都不如。黨員上訪鬧事，黨員私占宅基地，黨員打架罵人時(shí)有發(fā)生。更有甚者，免疫力不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢(qián)、利益的誘惑，淪落為腐敗分子，成為黨員隊(duì)伍的害群之馬。所有這些，都不同程度削弱了黨在基層群眾中的威信，使少數(shù)群眾產(chǎn)生信任危機(jī)，削弱了基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力。

五是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政策銜接轉(zhuǎn)換的不順暢造成的問(wèn)題，使群眾對(duì)黨和政府產(chǎn)生偏見(jiàn)和誤解。在經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式相互交織的情況下，政府職能部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有跟進(jìn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，往往會(huì)出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，事無(wú)人管。加之，一些制定政策的部門(mén)缺乏和其他部門(mén)的溝通，導(dǎo)致“政出多門(mén)”，甚至有些政策相互矛盾，給群眾答疑解惑帶來(lái)了諸多不變和困難，造成群眾的不理解，使群眾對(duì)黨和政府在某種程度上產(chǎn)生偏見(jiàn)和誤解，影響了黨和政府的公信力。

改變被動(dòng)局面刻不容緩

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程。在多年的農(nóng)村基層工作實(shí)踐中，我們不僅從群眾的所思、所盼初步找到了工作結(jié)合點(diǎn)、突破口，而且探索出了一條符合地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村黨組織建設(shè)新路子。

一、通過(guò)深化駐村指導(dǎo)員工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，使指導(dǎo)員成為農(nóng)村工作的播種機(jī)、宣傳隊(duì)。近幾年來(lái)，雁塔區(qū)委提出“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”的十二字工作方法，對(duì)農(nóng)村工作有了很大促進(jìn)，特別是在基層黨組織建設(shè)，兩委會(huì)團(tuán)結(jié)，解決村組實(shí)際問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。我們從機(jī)關(guān)干部中挑選27名優(yōu)秀青年和科級(jí)干部，擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，制定九項(xiàng)制度，明確駐村指導(dǎo)員下村要干什么，怎么干。指導(dǎo)員每周必須有兩個(gè)半天在村上工作，入戶率要達(dá)到100。在村組研究重大事項(xiàng)時(shí)，能按照黨工委的要求和統(tǒng)一安排，積極督促落實(shí)《兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《農(nóng)村干部月例會(huì)制度》、《兩委會(huì)主要干部每月一次碰頭會(huì)制度》、《一事一議公開(kāi)制度》、《村民代表議事會(huì)主席制度》等，在會(huì)前、會(huì)中加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，會(huì)后督促嚴(yán)格按會(huì)議決議落實(shí)，規(guī)范了兩委會(huì)工作。充分利用各種載體向干部群眾宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們本著鍛煉干部，加強(qiáng)培養(yǎng)的原則，在處理一些急事、難事中，指導(dǎo)員全程參與，在工作實(shí)踐中提高干部能力。這樣，駐村指導(dǎo)員長(zhǎng)期在村組工作，對(duì)各村乃至各戶情況吃得準(zhǔn)，摸得透，能及時(shí)和兩委會(huì)溝通，化解矛盾。駐村指導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)了由“機(jī)關(guān)人”向“村組人”的轉(zhuǎn)變，很多群眾有問(wèn)題、有困難找指導(dǎo)員就能解決，對(duì)村組工作不滿意，村民之間有矛盾，找指導(dǎo)員就能主持公道，群眾對(duì)指導(dǎo)員信任了，村干部對(duì)指導(dǎo)員也從原來(lái)的不支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈乓揽恐笇?dǎo)員，加強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級(jí)工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，不僅有利于我們黨和政府各項(xiàng)決策在農(nóng)村順利實(shí)施，而且有利于教育引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年、人才積極向黨組織靠攏。

二、通過(guò)充分發(fā)揮街道黨校陣地作用，構(gòu)建由村黨支部和街道黨校黨支部發(fā)展黨員雙平臺(tái)，提高黨在農(nóng)村民主政治中的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀人才是黨執(zhí)政的重要資源。中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位靠的是人才，鞏固執(zhí)政地位也必須靠人才。工作中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中蘊(yùn)藏著大量的政治資源。一方面是農(nóng)村存在很大一批有著很高政治熱情的有志青年，他們是改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村青年，文化程度高，民主意識(shí)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的愿望較為強(qiáng)烈。但是，傳統(tǒng)政治體制不能很好的為他們提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，政治資源壟斷現(xiàn)象客觀上又剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會(huì)，使這些青年遠(yuǎn)離黨組織。另一方面，農(nóng)村還有一批在事業(yè)上干出了成績(jī)，在群眾中有一定的基礎(chǔ)，在帶領(lǐng)群眾共同致富上發(fā)揮了主要作用的優(yōu)秀青年，但這些青年政治熱情不高。對(duì)此，我們進(jìn)行了反復(fù)的研究和實(shí)踐。起初，通過(guò)下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，效果不明顯。通過(guò)進(jìn)一步思考，試行幾個(gè)村成立一個(gè)黨支部進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，仍脫離不了家族勢(shì)力的影響。在市委黨校參加學(xué)習(xí)班成立臨時(shí)黨支部時(shí)，給予了我們很大啟發(fā)，能否在街道黨校也成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，通過(guò)街道黨校黨支部發(fā)展黨員。對(duì)此，我們進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，并取得了一定成效。圍繞這個(gè)思路，全面展開(kāi)研究、論證，特別是在招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等方面都進(jìn)行了針對(duì)性的研究?？紤]到黨員發(fā)展時(shí)限要求，最終確定街道黨校學(xué)制為兩年，分為四個(gè)學(xué)期，并采取公開(kāi)、公平、公正的原則，在全辦公開(kāi)招考、統(tǒng)一考試，通過(guò)自愿報(bào)名、筆試、面試、組織考察、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來(lái)。第一期從280名農(nóng)村青年中選拔出79名進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。我們?cè)谡n程設(shè)置上除加強(qiáng)黨的基本知識(shí)外，還增加了科室實(shí)習(xí)、村組實(shí)踐、掛職鍛煉，開(kāi)設(shè)了各種實(shí)用性強(qiáng)的理論課程，從各個(gè)方面提高學(xué)員素質(zhì)。在學(xué)員學(xué)習(xí)期間，我們及時(shí)將優(yōu)秀青年確定為入黨積極分子，加強(qiáng)培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)一年的鍛煉后，對(duì)符合條件的發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期的考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村黨支部。這不但改變了原有的村黨支部發(fā)展黨員的唯一模式，開(kāi)通了街道黨校黨支部發(fā)展黨員的第二通道，而且為我們黨在農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備一批具有現(xiàn)代意識(shí)，具有競(jìng)爭(zhēng)知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的后備干部奠定了基礎(chǔ)，也為農(nóng)村干部隊(duì)伍引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一期79名學(xué)員中已發(fā)展黨員50名，在去年換屆選舉中，黨校學(xué)員有5名進(jìn)入村級(jí)兩委會(huì)班子，其中主任1名，副主任1名，委員3名，另有12名進(jìn)入村級(jí)各種組織。通過(guò)街道黨校不僅僅加強(qiáng)了黨員發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)，更重要的是把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊(duì)伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊(duì)伍整體形象，進(jìn)一步拉近地區(qū)青年與黨和政府之間的距離，樹(shù)立了黨和政府的威信。

三、通過(guò)解決黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是為群眾辦了多少好事、實(shí)事，破解了多少熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大群眾得到了多少實(shí)惠、利益，這是調(diào)節(jié)群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點(diǎn)。這幾年，我們結(jié)合全地區(qū)實(shí)際，針對(duì)性地開(kāi)展了以下工作。一是下大力氣集中時(shí)間精力解決各村的歷史遺留問(wèn)題。我們抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、城管等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，深入實(shí)地，對(duì)各村遺留問(wèn)題進(jìn)行集中徹底解決。先后籌集300多萬(wàn)元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個(gè)長(zhǎng)期遺留，甚至遺留幾十年的問(wèn)題，維護(hù)了群眾和集體利益，得到了群眾的好評(píng)。起初，群眾認(rèn)為黨和政府不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)，擺形式，不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但通過(guò)我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題都在艱難的過(guò)程中解決了，隨之群眾的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。個(gè)別村干部存在不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序辦事，利用職務(wù)之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財(cái)務(wù)檔案、文書(shū)檔案移交不到位，無(wú)法給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。我們?nèi)嫱菩写彘L(zhǎng)、書(shū)記雙簽制，實(shí)行村財(cái)街管，出臺(tái)《農(nóng)村財(cái)物分配指導(dǎo)意見(jiàn)》和農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心十項(xiàng)制度，對(duì)農(nóng)村財(cái)物分配、財(cái)務(wù)審批、報(bào)帳程序等進(jìn)行了規(guī)范，杜絕個(gè)別干部違法違規(guī)行為。堅(jiān)持每年年初集中時(shí)間，集中精力，對(duì)農(nóng)村檔案進(jìn)行歸檔整理，保持農(nóng)村工作連續(xù)性，規(guī)范了村組工作。三是辦實(shí)事，解難題，抓好關(guān)系黨員群眾切身利益的事。積極加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)各村主動(dòng)出資，加強(qiáng)農(nóng)村工作。先后投入2600多萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，整修雁環(huán)北路、魚(yú)斗路取直段、考場(chǎng)路、迎賓路以及11條出村道路，總長(zhǎng)12公里；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次對(duì)所有農(nóng)村道路進(jìn)行綠化，栽植各種綠化苗木5萬(wàn)余棵；修設(shè)排水7000多米，安裝路燈600多個(gè)。投入760多萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打灌溉井40眼、引水井30眼，對(duì)20個(gè)村進(jìn)行了電改，全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，10個(gè)村安裝了水表，新建公廁10個(gè)，新建和擴(kuò)建黨員活動(dòng)室16個(gè)，給8個(gè)村安裝了有線電視。同時(shí)，成立養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)等，規(guī)范管理，打開(kāi)銷路，增加農(nóng)民收入。新建二府莊園區(qū)，引進(jìn)大型企業(yè)30多家，修建園區(qū)道路2000多米，完善綠化、下水等配套設(shè)施。投入30萬(wàn)元，解決貧困戶住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)存在的實(shí)際困難，使群眾在發(fā)展中得實(shí)惠，真真切切感受到變化，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進(jìn)一步提高。

近幾年來(lái)，我們通過(guò)積極實(shí)踐探索，在農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展管理、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，還需要我們不斷在摸索實(shí)踐中調(diào)整思路，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)提高，持續(xù)加強(qiáng)，使農(nóng)村黨員成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對(duì)策

魚(yú)化寨街道黨工委書(shū)記張永潮

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們很有必要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基

層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作機(jī)制，采取適宜對(duì)策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進(jìn)性教育相同步，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴(yán)重。50到70年代發(fā)展起來(lái)的居多，改革開(kāi)放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢(shì)，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個(gè)黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開(kāi)展全憑“吃老本”。就魚(yú)化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42，而35歲以下的僅占11.7。

農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對(duì)較少。魚(yú)化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7，低于全國(guó)平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。20個(gè)村村委會(huì)黨員干部占村委會(huì)干部總數(shù)46，其中，9個(gè)村委會(huì)主任不是黨員。

農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)活躍，以及待開(kāi)發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實(shí)質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實(shí)，以達(dá)到個(gè)人利益目的。

黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會(huì)組織法》漸行漸進(jìn)的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)村兩委會(huì)的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來(lái)源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書(shū)記管黨務(wù)，村長(zhǎng)管村務(wù)”的片面認(rèn)識(shí)，不僅導(dǎo)致兩委會(huì)工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個(gè)別支部正常的組織活動(dòng)得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)從發(fā)揮，經(jīng)費(fèi)得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過(guò)工作實(shí)踐和認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為，這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)是體制或工作引發(fā)的，而是在時(shí)代不斷變革過(guò)程中衍生出來(lái)的必須讓我們深思的深層次問(wèn)題。

一是人們的價(jià)值取向和信仰趨向多元化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的價(jià)值取向和信仰受當(dāng)時(shí)客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，相對(duì)比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過(guò)著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當(dāng)時(shí)條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍神州大地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進(jìn)，為人們的社會(huì)活動(dòng)提供了更大的空間和自由度，國(guó)家與國(guó)家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價(jià)值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農(nóng)村政治資源的相對(duì)壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會(huì)受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會(huì)上很難通過(guò)表決。在個(gè)別村組織開(kāi)展工作時(shí)，要求上報(bào)發(fā)展對(duì)象，支部書(shū)記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請(qǐng)書(shū)上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見(jiàn)組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會(huì)忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因?yàn)闀r(shí)刻堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。我們?cè)邳h員教育管理上也是如此，一個(gè)一個(gè)教育，通過(guò)各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長(zhǎng)期堅(jiān)持做思想工作。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們的思想境界、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時(shí)間少了，也造成了部分群眾對(duì)黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對(duì)黨的要求、黨的知識(shí)一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時(shí)，我們看到，社會(huì)上一些其它組織為達(dá)到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說(shuō)明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強(qiáng)化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢(shì)下的新觀點(diǎn)、新