第一篇：農(nóng)村黨員量化考評(píng)工作調(diào)研報(bào)告

松陽(yáng)縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施了以“分類積分考核、工作實(shí)績(jī)考評(píng)”為內(nèi)容、以強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育管理、找準(zhǔn)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮著力點(diǎn)為目標(biāo)的農(nóng)村黨員分類積分量化考評(píng)制度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村黨員的作用發(fā)揮，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、實(shí)施農(nóng)村黨員

分類積分量化考評(píng)制度的背景

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感與時(shí)代發(fā)展的要求、群眾的期望、黨員先進(jìn)性的要求呈現(xiàn)出了一定的差距，黨性意識(shí)不強(qiáng)、先鋒作用發(fā)揮不突出的問(wèn)題日益明顯。究其原因，既有黨員自身方面存在的問(wèn)題，如黨員意識(shí)淡薄、自我要求降低、能力水平有限等，又有客觀因素的制約：一是部分農(nóng)村黨組織“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，在黨員教育管理方式上忽視黨員的個(gè)體素質(zhì)、能力差異，缺乏針對(duì)性，新辦法不多。二是黨員發(fā)揮作用的渠道不夠暢通，沒(méi)有建立形成促使黨員發(fā)揮作用的有效組織形式和激勵(lì)約束機(jī)制，導(dǎo)致了黨員評(píng)價(jià)體系缺乏量化、硬性指標(biāo)，年終評(píng)議黨員有流于形式的現(xiàn)象，往往是你好我好大家好，起不到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。三是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行不到位，對(duì)“大事不犯，小事不斷”的不合格黨員的處理無(wú)從著手，黨員“出口”形式有待探索加強(qiáng)。針對(duì)上述原因和實(shí)際，松陽(yáng)縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村黨員分類積分量化考評(píng)制度，為廣大農(nóng)村黨員“有作為”提供了廣闊的舞臺(tái)，把維護(hù)黨員權(quán)利和黨員履行義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在起來(lái)，探索出了一條新形勢(shì)下農(nóng)村黨員實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、永葆先進(jìn)性的新路子。

二、農(nóng)村黨員分類積分量化考評(píng)制度的基本內(nèi)容和操作環(huán)節(jié)

農(nóng)村黨員管理分類積分量化考評(píng)，是以分類為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以年終累積得分作為考評(píng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)管理制度。實(shí)行農(nóng)村黨員管理分類積分量化考評(píng)堅(jiān)持分類積分、量化考核；標(biāo)桿引導(dǎo)、底線管理；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)的三項(xiàng)基本原則。具體做法為：

（一）合理劃分層次。按照黨員的職務(wù)、年齡、身體狀況及流動(dòng)性質(zhì)等情況將農(nóng)村黨員劃分為五類進(jìn)行管理，第一類為黨支部書(shū)記、黨員身份的村委會(huì)主任；第二類為黨支部副書(shū)記、黨支部委員，以及黨員身份的村委會(huì)副主任、村委會(huì)委員；第三類為59歲以下的無(wú)職黨員；第四類為60—79歲的無(wú)職黨員，以及外出流動(dòng)黨員；第五類為80歲以上的黨員，以及長(zhǎng)期臥病在床或行動(dòng)不變、需要他人照料的黨員。

（二）科學(xué)確定分值。分類積分量化考評(píng)以一年為一個(gè)積分周期，一年滿后，開(kāi)始新一輪積分周期，原分值予以消除。統(tǒng)一設(shè)定基礎(chǔ)分分值60分，根據(jù)五個(gè)不同類別黨員的特點(diǎn)，確定第一類黨員年終累計(jì)積分在95分以上為優(yōu)秀，85—94分的為合格，75—84分的為基本合格，75分以下為不合格；第二類年終累計(jì)積分在90分以上為優(yōu)秀，80—89分的為合格，70—79分的為基本合格，70分以下為不合格；第三類年終累計(jì)積分在85分以上為優(yōu)秀，75—84分的為合格，65—74分的為基本合格，65分以下為不合格；第四類年終累計(jì)積分在80分以上為優(yōu)秀，70—79分的為合格，60—69分的為基本合格，60分以下為不合格；第五類是80歲以上的黨員，以及長(zhǎng)期臥病在床或行動(dòng)不變、需要他人照料的黨員。根據(jù)本人意愿，可參照第四類執(zhí)行，也可不列入記分考評(píng)。

（三）明確加扣分事項(xiàng)。黨支部根據(jù)黨員崗位職責(zé)和履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范情況且表現(xiàn)優(yōu)秀的12種情況進(jìn)行加分；對(duì)黨員的言行與其身份不相符合，情節(jié)較輕尚夠不上黨紀(jì)處分的9種情況，實(shí)行扣分管理。特別突出明確對(duì)黨支部主要負(fù)責(zé)人有不重視黨建工作的3種情況進(jìn)行扣分。

（四）公開(kāi)履職承諾。村黨支部各位黨員結(jié)合各自崗位，根據(jù)自身不同特點(diǎn)，作出共性承諾、實(shí)事承諾、崗位承諾、自律承諾，在黨員大會(huì)上表決通過(guò)后向群眾公開(kāi)，并定期將“踐諾”過(guò)程向全體黨員和群眾公布，年底將履職結(jié)果在黨員大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)并向群眾公示，組織全體黨員和群眾的評(píng)議，全程接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（五）精心組織實(shí)施。要求考評(píng)工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，各村黨支部具體實(shí)施。各村黨支部建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、住村干部和黨支部成員等人員組成的考評(píng)小組，指定一名專職記分員，具體負(fù)責(zé)積分考評(píng)的落實(shí)工作。同時(shí)為每位黨員發(fā)放一冊(cè)考評(píng)手冊(cè)，建立黨員積分臺(tái)帳和黨員積分卡，每季度在黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，建立黨員管理監(jiān)督舉報(bào)制度，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。實(shí)行群眾點(diǎn)名核查制，指派專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。

（六）慎重運(yùn)用結(jié)果。推薦為各級(jí)黨委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員必須在分類積分量化考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀等次的人員中推選產(chǎn)生，同時(shí)，優(yōu)秀檔次的黨員可在農(nóng)村信貸等方面提供一定的優(yōu)惠。建立黨員約談制度，對(duì)被扣10分以下的黨員由黨支

第二篇：基層農(nóng)村黨員工作調(diào)研報(bào)告

保持農(nóng)村黨員工作的先進(jìn)性是首要工作，我們認(rèn)為應(yīng)該先從黨員的源頭抓起，我們采取下發(fā)調(diào)查表、走訪黨員群眾、召開(kāi)鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)等辦法，對(duì)以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查表明：適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，把符合黨員條件的農(nóng)村先進(jìn)分子，尤其是優(yōu)秀青年和致富能人吸收到黨內(nèi)來(lái)，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)、保持黨員先進(jìn)性、解決村級(jí)黨組織后繼乏人問(wèn)題的根本措施。現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)。

一、前段成績(jī)：農(nóng)村黨員發(fā)展工作逐步規(guī)范，農(nóng)村黨員質(zhì)量、結(jié)構(gòu)有了較大改善

1、在發(fā)展數(shù)量上，堅(jiān)持了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)規(guī)劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，都下發(fā)黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確當(dāng)年發(fā)展黨員的指導(dǎo)數(shù)額。全縣農(nóng)村發(fā)展黨員工作做到了有計(jì)劃、有安排。元月以來(lái)，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發(fā)展工作規(guī)劃的總體要求。

2、在發(fā)展對(duì)象上，做到了“三個(gè)傾斜”。一是向青年農(nóng)民傾斜。3年來(lái)發(fā)展的1892名農(nóng)民黨員中，35歲以下的944名，占49%；36歲至50歲的878人，占46%；51歲至60歲的67人；60歲以上的僅3人。二是向經(jīng)濟(jì)能人傾斜。3年來(lái)，全縣共從外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中吸收黨員455人，占新發(fā)展總數(shù)的24％；從個(gè)體工商戶中吸收黨員297人，占新發(fā)展總數(shù)的15％；從各類科技示范戶中吸收黨員258人，占新發(fā)展總數(shù)的13％。三是向知識(shí)青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來(lái)，全縣從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中吸收黨員234人，從高中畢業(yè)生中吸收黨員855人，占發(fā)展總數(shù)的57％；從退伍軍人中吸收黨員105人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的5％；女性320人，占17％。

3、在工作機(jī)制上，堅(jiān)持了“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格培養(yǎng)。鴨田、雨山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取民主確定培養(yǎng)對(duì)象、專人跟蹤考察、定期組織評(píng)議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質(zhì)。桃洪鎮(zhèn)、六都寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年組織外出經(jīng)商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴(yán)格程序。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了嚴(yán)格的入黨審批程序，實(shí)現(xiàn)了確定對(duì)象民主化、培養(yǎng)教育經(jīng)?；l(fā)展結(jié)果公開(kāi)化，發(fā)展黨員工作規(guī)范有序。三是嚴(yán)格督查。縣委組織部每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。3年來(lái)，金石橋鎮(zhèn)、羊古坳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預(yù)備黨員資格，3名村支部書(shū)記受到誡勉。

4、在質(zhì)量把關(guān)上，落實(shí)了“三項(xiàng)制度”?？h委組織部明確了發(fā)展在校學(xué)生入黨的程序和權(quán)限。年下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了發(fā)展黨員“公示制、審查制、責(zé)任追究制”，發(fā)展黨員質(zhì)量把關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。每年農(nóng)村青年入伍期間，縣委組織部都派人參加政審，并注意在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮(zhèn)、西洋江鎮(zhèn)在新黨員發(fā)展工作中注重把好培訓(xùn)關(guān)、政審關(guān)、審批關(guān)，保證了新黨員質(zhì)量。羊古坳鄉(xiāng)、金石橋鎮(zhèn)禁止新兵在入伍、高考升學(xué)時(shí)突擊入黨，純潔了黨員隊(duì)伍。

5、在工作效果上，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)改善”。一是改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全縣35歲以下農(nóng)民黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的11%，較1999年上升3.7個(gè)百分點(diǎn)；高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人?，F(xiàn)有入黨積極分子總數(shù)1919人，其中掌握一門以上致富實(shí)用技術(shù)的1230人，各類科技示范戶528人。二是改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。3年來(lái)，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進(jìn)入村級(jí)班子，29人擔(dān)任村黨支部書(shū)記。全縣1003名村（居、社區(qū)）黨支部書(shū)記中，45歲以下的562人，有一技之長(zhǎng)的882人，分別占其總數(shù)的56%和88%。三是改善了黨員隊(duì)伍形象。新吸收的黨員積極為群眾興辦實(shí)事，引導(dǎo)和幫助群眾脫貧致富，樹(shù)立了新時(shí)期黨員的良好形象。

二、正視問(wèn)題：青年農(nóng)民入黨積極分子減少，農(nóng)民黨員整體素質(zhì)仍然偏低，個(gè)別村級(jí)班子后繼乏人

1、青年農(nóng)民申請(qǐng)入黨人數(shù)呈下降趨勢(shì)。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農(nóng)民申請(qǐng)入黨人數(shù)由3520人下降到3012人。重點(diǎn)調(diào)查的52個(gè)村中，主動(dòng)寫入黨申請(qǐng)的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個(gè)別村甚至一個(gè)也沒(méi)有。

2、少數(shù)村多年不發(fā)展黨員的問(wèn)題依然存在。據(jù)調(diào)查，截止底，全縣3年以上未發(fā)展黨員的村尚有181個(gè)，占全縣村黨支部總數(shù)的19%。灘頭鎮(zhèn)高嶺、莫家村已有9年沒(méi)有發(fā)展黨員。

3、農(nóng)民黨員整體素質(zhì)仍然偏低。一是年齡老化。

“七個(gè)黨員八顆牙”的現(xiàn)象在個(gè)別村仍然存在。目前，在全縣20886名農(nóng)民黨員中，60歲以上的6261名，占總數(shù)的30％；35歲以下的僅占11％。灘頭鎮(zhèn)半雅田村有8名黨員，其中60歲以上的黨員6名，占75％。金石橋鎮(zhèn)珀塘村31名黨員

第三篇：農(nóng)村黨員量化考評(píng)管理工作實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，提高黨員的黨性意識(shí)，激發(fā)黨員隊(duì)伍的整體活力，努力保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，現(xiàn)就推行農(nóng)村黨員量化管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為核心，以促進(jìn)黨員自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)，以量化考核為手段，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大黨員自覺(jué)參與基層黨組織活動(dòng)和基層事務(wù)管理，自覺(jué)投身于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)步伐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

推行黨員量化管理應(yīng)遵循以下原則：

結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。針對(duì)部分農(nóng)村黨員存在的黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，教育管理難、作用難體現(xiàn)等實(shí)際，按照《黨章》關(guān)于黨員義務(wù)、權(quán)利的有關(guān)規(guī)定和新時(shí)期黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定量化管理標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)可考可比，取得實(shí)效。

教育為主，管理為輔。堅(jiān)持把加強(qiáng)教育作為實(shí)施有效管理的前提和手段，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，不斷豐富教育內(nèi)容、靈活教育形式，切實(shí)提高黨員自我教育、自我管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推行量化管理奠定基礎(chǔ)。

搞好結(jié)合，確保效果。把推行黨員量化管理與建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，充分體現(xiàn)簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效的精神，防止量化管理內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實(shí)。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)，對(duì)農(nóng)村黨員提出“學(xué)習(xí)活動(dòng)好、遵章守紀(jì)好、發(fā)揮作用好”基本要求，設(shè)置“三勤、三守、三爭(zhēng)”量化管理內(nèi)容，具體細(xì)化為36條，以100分為基礎(chǔ)分，進(jìn)行日?？荚u(píng)扣分。

1、按照“三勤”要求，做到學(xué)習(xí)活動(dòng)好。“三勤”即：勤學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月兩次以上的遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)，其中一次為“學(xué)習(xí)日”時(shí)間；勤活動(dòng)，凡村黨組織組織召開(kāi)的各類會(huì)議、活動(dòng)，黨員都要按時(shí)參加，并建立會(huì)議、活動(dòng)簽到制度；勤匯報(bào)，在家黨員每年參加兩次組織生活會(huì)，外出黨員每半年向黨組織書(shū)面匯報(bào)思想、工作和生活情況。

2、按照“三守”要求，做到遵章守紀(jì)好。“三守”即：守法紀(jì)，要求黨員自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和黨紀(jì)，黨員如違反法紀(jì)，考核皆為不合格；守規(guī)定，要求黨員帶頭執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，遵守村規(guī)民約，按時(shí)繳納黨費(fèi)，積極引導(dǎo)直系親屬遵守計(jì)生政策和做好上訪親屬勸導(dǎo)工作；守公德，要求每位黨員做到家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、贍養(yǎng)老人、誠(chéng)實(shí)守信，不亂搭亂建、亂堆亂放，不侵占、破壞公物或拖欠公款，不搞宗派宗族勢(shì)力。

3、按照“三爭(zhēng)”要求，做到發(fā)揮作用好?！叭隣?zhēng)”即：爭(zhēng)落實(shí)，要求黨員積極主動(dòng)執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的決定和村兩委的決議，帶頭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、村莊整治等；爭(zhēng)建設(shè)，要求黨員積極參與、支持、配合村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和公益事業(yè)，并在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件中能充分發(fā)揮先鋒模范作用；爭(zhēng)服務(wù)，要求黨員認(rèn)真完成本職工作，參與“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)為人民服務(wù)的表率。

三、方法步驟

農(nóng)村黨員量化管理以村黨組織為單位組織實(shí)施，具體按以下程序操作：

1、精心制定量化管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。要按照可考可比和便于操作的原則，對(duì)照黨員義務(wù)和權(quán)利有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，制定黨員量化管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，經(jīng)全體黨員表決通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后組織實(shí)施。要注意發(fā)揚(yáng)民主，在量化管理標(biāo)準(zhǔn)和方案制定過(guò)程中，注意召開(kāi)黨員大會(huì)，充分征求黨員的意見(jiàn)和建議，確保量化管理的標(biāo)準(zhǔn)和方案既能被黨員接受，又切實(shí)可行，富有成效。各村可結(jié)合縣里參考樣式，制定符合本地實(shí)際的量化管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，各村量化考核細(xì)則確定后必須在黨員活動(dòng)室醒目位置上墻，以便黨員群眾了解和監(jiān)督。

2、嚴(yán)格組織開(kāi)展日?？己?。各行政村成立黨員量化管理考評(píng)小組，專門負(fù)責(zé)量化考核評(píng)議工作?？荚u(píng)小組一般由5-7人組成，一般由駐村指導(dǎo)員、村黨組織書(shū)記、村委主任、黨員代表、群眾代表組成；其中黨員代表、群眾代表由黨員大會(huì)從黨員和群眾中推選產(chǎn)生，各村考評(píng)小組名單于2009年6月10日前報(bào)各辦公室匯總后報(bào)鎮(zhèn)委組織室備案（見(jiàn)附表一）。考評(píng)小組的職責(zé)主要是對(duì)黨員的日常行為進(jìn)行跟蹤考核記錄，全面準(zhǔn)確地掌握黨員的出勤、作用發(fā)揮、完成任務(wù)等方面情況，為考評(píng)打好基礎(chǔ)。量化考評(píng)每季度開(kāi)展一次，考評(píng)時(shí)要召開(kāi)考評(píng)小組成員會(huì)議，根據(jù)平時(shí)記錄和黨員表現(xiàn)，對(duì)本村每一名黨員逐一打分。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，考評(píng)小組成員要充分討論，與被考評(píng)黨員和相關(guān)群眾進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。年終總考，計(jì)算全年總得分。

3、合理運(yùn)用量化考評(píng)結(jié)果。建立季報(bào)制度，村考評(píng)小組每季度對(duì)黨員量化考評(píng)結(jié)果

第四篇：新河鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

新河鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

青陽(yáng)縣新河鎮(zhèn)李銘

2011年6月

一、新河鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

新河鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員810名，其中60歲以上黨員占總黨員數(shù)的33．5%，相當(dāng)于10個(gè)黨員就有3個(gè)60歲以上老黨員。從文化結(jié)構(gòu)上看，小學(xué)以下文化程度黨員占農(nóng)村總黨員數(shù)的32.5%，相當(dāng)于3個(gè)黨員中就有一個(gè)小學(xué)以下文化的黨員。近幾年，我們加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理，黨員隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

二、存在的突出問(wèn)題

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在810名農(nóng)村黨員中，高中以上文化程度的有183人，僅占22．6%，而小學(xué)以下文化程度的有263人，卻占32.5%。二是黨員隊(duì)伍老齡化，農(nóng)村黨員中35歲以下的只有132名，僅占16.3%，而60歲以上的有271名，卻占33．5%。

2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，“雙帶‘能力弱。不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中有時(shí)起負(fù)面影響。

三、是黨員思想狀況出現(xiàn)波動(dòng)，農(nóng)村黨員有很大一部分因?yàn)榧彝ナ杖氩桓撸瑢?duì)金錢看的比較重，最簡(jiǎn)單的例子就是村里要開(kāi) 1

黨員大會(huì)，一般都要支付誤工補(bǔ)貼，一些組織生活會(huì)，黨員學(xué)習(xí)會(huì)，技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，到會(huì)率不高。年輕的黨員長(zhǎng)期在外打工賺錢，很少主動(dòng)來(lái)參加黨員會(huì)，對(duì)黨組織的工作不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)，認(rèn)為黨員不黨員只是幾角錢（黨費(fèi)）的差距，沒(méi)有什么了不起的。對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)上表現(xiàn)出來(lái)的不公平，不公正現(xiàn)象比較厭惡，對(duì)共產(chǎn)主義理想信念出現(xiàn)了動(dòng)搖，對(duì)黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象存在畏懼，對(duì)消除腐敗信心不足。

3、是不合格黨員處臵難。部分黨員奉行好人主義，在處臵不合格黨員時(shí)，對(duì)不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)處臵不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

4、入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)力度不足。發(fā)展黨員步伐緩慢。一是支部未投入足夠精力加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育培養(yǎng)。入黨積極分子遞交申請(qǐng)書(shū)后，支部沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行黨史、黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，有些村是干部害怕青年人入黨，認(rèn)為會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪位。二是大量青年外出務(wù)工，村黨支部未能把優(yōu)秀青年、婦女培養(yǎng)為入黨積極分子。由于各種原因，黨支部培養(yǎng)的入黨積極分子素質(zhì)不高，沒(méi)能把真正優(yōu)秀青年吸收到組織中來(lái)。

三、原因分析

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。一是黨員的自由流動(dòng)，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才外流，使入黨積極分子培養(yǎng)范圍變窄，同時(shí)，造成對(duì)黨員的考察較難。二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員的價(jià)值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡薄，造成部分黨員外流后與組織少聯(lián)系。

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念帶入黨內(nèi)生活，有個(gè)別黨員追求個(gè)人利益，而不惜損害群眾利益，損人利己，損公肥私，影響黨員的行為規(guī)范，導(dǎo)致群眾對(duì)黨員的信任度大為降低。

2、黨員思想日趨活躍，價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的黨員教育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，黨員教育的成效亟待提高。一是農(nóng)村黨員獲取和接收信息的渠道越來(lái)越多，但黨員教育的方式卻相對(duì)滯后，一些黨員沒(méi)有足夠的政治敏銳性和免疫力抵制錯(cuò)誤思潮的侵蝕，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和追求腐朽的生活方式；二是國(guó)際政治力量的發(fā)展變化和黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使部分農(nóng)村黨員的共產(chǎn)主義信念發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)黨的宗旨、基本觀點(diǎn)產(chǎn)生懷疑，對(duì)黨的政治教育產(chǎn)生抵觸情緒；三是當(dāng)前社會(huì)各階層經(jīng)濟(jì)收入的失衡和城鄉(xiāng)之間貧富差距的增大導(dǎo)致一些農(nóng)村黨員對(duì)黨的政策不理解，對(duì)組織的教育不服氣、不接受，使教育不能取得應(yīng)有的效果。

3、宗族宗派的存在影響著黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是有些村黨員干部宗族觀念重，在發(fā)展黨員時(shí)，將目光對(duì)準(zhǔn)與自己沾親帶故的人，而把與自己無(wú)親無(wú)故的優(yōu)秀農(nóng)村青年排斥在外。二是一些村黨員干部在發(fā)展黨員工作中，平時(shí)對(duì)自己言聽(tīng)計(jì)從的，即使條件不夠成熟，也作為發(fā)展對(duì)象，而對(duì)自己提過(guò)批評(píng)意見(jiàn)的，或者看著不順眼的，即使入黨申請(qǐng)書(shū)寫了一份又一份，而且已符合入黨的條件，還是難以列入考察對(duì)象。黨員發(fā)展搞宗族宗派，危害性是顯而易見(jiàn)的。一是長(zhǎng)此以往，必會(huì)使村級(jí)的黨員素質(zhì)下降；二是將優(yōu)秀青年、入黨積極分子排斥在黨的大門之外，而將不符合條件的人吸收到黨內(nèi)，這樣就難以發(fā)揮黨

員的先鋒模范作用，從而影響黨的形象和威信；三是由于黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高，就會(huì)使黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用不能正常發(fā)揮，勢(shì)必直接影響農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作。

4、黨員接受培訓(xùn)效果差，“雙培雙帶”作用難以發(fā)揮。我鎮(zhèn)黨員短期、長(zhǎng)期外出和流動(dòng)黨員的存在，給黨員培訓(xùn)教育帶來(lái)很大的難度。有些預(yù)定的培訓(xùn)計(jì)劃光有制度而未能實(shí)施。即使將黨員培訓(xùn)開(kāi)展起來(lái)，效果也不明顯。一是因?yàn)辄h員到課率低，培訓(xùn)覆蓋面不廣；二是參加培訓(xùn)的黨員因文化程度不高，或思想認(rèn)識(shí)不到位，未能將培訓(xùn)的內(nèi)容好好吸收消化，因此作為一名黨員，而不能掌握1-2門致富技術(shù)，從而影響了帶領(lǐng)群眾共同致富作用的發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)想法和建議

1、對(duì)不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，不過(guò)組織生活的黨員和失去先進(jìn)性的黨員，支部要確定專人聯(lián)系。

2、加強(qiáng)對(duì)村黨組織的工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)對(duì)黨建聯(lián)系點(diǎn)工作指導(dǎo)不力的進(jìn)行調(diào)整，重新確定聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)。

3、要對(duì)黨員進(jìn)行分類指導(dǎo)。多組織一些活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村黨員實(shí)際情況，開(kāi)展教育培訓(xùn)。

4、理順黨員發(fā)展渠道。要使黨有威信，有地位，有號(hào)召力，必須從嚴(yán)治黨，不履行黨員義務(wù)的黨員堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍，對(duì)于一些素質(zhì)低下，不發(fā)揮作用、群眾意見(jiàn)大的不合格黨員，要嚴(yán)肅處理。

第五篇：偵查監(jiān)督工作基層院量化考評(píng)

（三）偵查監(jiān)督工作（基本分：75分）

1、嚴(yán)格依法審查案件，辦案工作規(guī)范，無(wú)違法違規(guī)行為，得基本分75分。

2、依法履行審查逮捕職責(zé)。人均審查逮捕數(shù)?人均審查逮捕數(shù)=批準(zhǔn)、決定和不批準(zhǔn)（不予）逮捕案件人數(shù)之和/該院干警人數(shù)?超過(guò)本類區(qū)人均審查逮捕數(shù)?本類區(qū)人均審查逮捕數(shù)=本類區(qū)批準(zhǔn)、決定和不批準(zhǔn)（不予）逮捕案件總?cè)藬?shù)/本類區(qū)干警總數(shù)?的，每超1人加1分。

3、切實(shí)提高審查逮捕案件質(zhì)量。事實(shí)證據(jù)、適用法律未發(fā)生變化，錯(cuò)捕（即捕后作絕對(duì)不訴、除調(diào)解外撤案或被判無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的）1人扣5分，導(dǎo)致刑事賠償?shù)拿咳嗽倏?分；經(jīng)復(fù)議或復(fù)核改變?cè)瓫Q定的，每人扣5分。

4、嚴(yán)格執(zhí)行人民監(jiān)督員制度。向職務(wù)犯罪嫌疑人宣布逮捕決定時(shí)，應(yīng)同時(shí)告知如不服逮捕決定，可在三日內(nèi)向人民監(jiān)督員辦公室提出異議，未告知的，每人扣2分。

5、全面履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)偵查部門立案的,每件加2分;判處3年以上10年以下有期徒刑的,每人加1分;判處10年以上有期徒刑的,每人加4分;判處無(wú)期徒刑、死刑的,每人加10分；書(shū)面監(jiān)督不應(yīng)立而立案件，偵查機(jī)關(guān)撤案的，每件加1分；立案監(jiān)督的案件，偵查機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)沒(méi)有偵查終結(jié)，未發(fā)出催辦函的，每件扣1分；立案監(jiān)督的案件作不捕的，每人扣5分；未辦理立案監(jiān)督案件的，扣10分。上級(jí)院通過(guò)受理群眾控告、舉報(bào)和有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦信訪材料等途徑，發(fā)現(xiàn)對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)該立案而不立案和不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件基層院未及時(shí)監(jiān)督的，每人扣5分。（省院偵監(jiān)處建議立案監(jiān)督加分由3分改為2分，加分封頂由原來(lái)20分改為40分）。

6、積極履行偵查活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)。糾正偵查機(jī)關(guān)變相延長(zhǎng)羈押期限、重新計(jì)算羈押期限不當(dāng)、違法取證、變更強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)绕渌麌?yán)

重違反程序法的行為，發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》，偵查機(jī)關(guān)有書(shū)面反饋材料的，每件加1分；針對(duì)發(fā)案單位監(jiān)管、制度方面的問(wèn)題發(fā)出《檢察建議》，被相關(guān)部門、單位采納并有書(shū)面反饋的，每件加2分。上級(jí)院通過(guò)受理群眾控告、舉報(bào)和有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦信訪材料等途徑，發(fā)現(xiàn)對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)違法情形基層院未及時(shí)監(jiān)督的，每人扣5分。（省院偵監(jiān)處建議加分封頂由原來(lái)20分改為40分）。

7、強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督中的糾正漏捕工作。糾正漏捕每到案1人加1分，糾正漏捕后起訴的，每人加1分；糾正漏捕的犯罪嫌疑人被判處10年以上有期徒刑、無(wú)刑徒刑、死刑的，每人分別再加1分、3分、5分；糾正漏捕后事實(shí)證據(jù)、適用法律未發(fā)生變化，作絕對(duì)不訴、除調(diào)解外撤案或被判無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的，每人扣5分；應(yīng)當(dāng)追捕而沒(méi)有追捕的，每人扣2分。（省院偵監(jiān)處建議加分封頂由原來(lái)30分改為50分）。

8、提高偵查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索能力。審查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法、司法不公等涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，有關(guān)行政執(zhí)法、司法人員等涉嫌違法違紀(jì)被有關(guān)部門作紀(jì)律處分的，每人加1分；被立案?jìng)刹榈?，每人?分。

9、加強(qiáng)逮捕案件復(fù)查工作。年內(nèi)必須對(duì)捕后不起訴、判無(wú)罪案件和經(jīng)復(fù)議、復(fù)核改變?cè)徊稕Q定的案件進(jìn)行評(píng)查分析，寫出書(shū)面分析報(bào)告報(bào)設(shè)區(qū)市院，否則扣5分；其中未逐案對(duì)復(fù)議、復(fù)核改變?cè)徊稕Q定的案件進(jìn)行剖析并在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)市院的，每件扣2分。

10、嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限及備案規(guī)定。超法定時(shí)限辦案未造成超期羈押的，每件扣5分；未督促偵查機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)送達(dá)執(zhí)行回執(zhí)的，每件扣5分；對(duì)該報(bào)備案件不報(bào)備或未按法定期限報(bào)備，或案件材料報(bào)備不準(zhǔn)確的，每件扣1分。

11、全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)符合不捕直訴條件的案件適用不捕直訴，每人次加1分；深化不捕說(shuō)理工作，規(guī)范說(shuō)理文書(shū)的名

稱和格式，發(fā)出不捕說(shuō)理文書(shū)后，偵查機(jī)關(guān)未提請(qǐng)復(fù)議，也未引發(fā)被害人涉檢上訪的，每件加1分。

12、認(rèn)真開(kāi)展青少年維權(quán)工作。積極開(kāi)展未成年人維權(quán)工作，創(chuàng)新維權(quán)方式，被評(píng)為市級(jí)以上優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的，加2分。

13、提高偵查監(jiān)督隊(duì)伍形象。年內(nèi)被設(shè)區(qū)市院、省院、高檢院評(píng)為“十佳偵查監(jiān)督辦案能手”、“偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”的，每人次分別加1分、3分、5分；被評(píng)為“全國(guó)偵查監(jiān)督十佳檢察官”的，每人次加10分。

14、落實(shí)違法違規(guī)辦案追究制度。有下列情形之一的，每人次扣20分并取消該院評(píng)先資格：在審查批捕階段超法定時(shí)限辦案造成超期羈押的；有符合人民監(jiān)督員監(jiān)督條件的案件未啟動(dòng)該程序的。