第一篇：淺析城市民工的工傷保險

淺析城市民工的工傷保險

摘要：在我國現(xiàn)代化、城市化進程中，農(nóng)民工群體做出了較大貢獻。而其在城市生活中的一些權(quán)力卻難以得到保障，特別是，他們享受工傷保險的權(quán)利。本文著眼于農(nóng)民工的工傷保險問題，主要通過文獻調(diào)查法以及結(jié)合所學(xué)知識，淺析了該問題的概況及相關(guān)解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工傷保險

1引言

據(jù)新華社報道，到2003年為止，中國已有1億的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，每三個產(chǎn)業(yè)工人就有2個來自農(nóng)村。但是“由于戶籍制度的限制，他們被完全排斥在城市社會保障體制之外，在生活條件、就業(yè)、醫(yī)療等諸多方面都處于一種隨時受到威脅的狀態(tài)” [1]。隨著我國城市化進城的加快，越來越多的農(nóng)村勞動者將進入城市。他們不應(yīng)該只是享受二等公民待遇的“候鳥”，而應(yīng)該是一個自由、平等的現(xiàn)代公民。因此，本文就他們目前的工傷保險狀況做出一些淺層次的討論，希望能夠?qū)Ω纳扑麄兊墓ｋU方面的狀況做出微薄之力。

2工傷保險的含義

工傷保險也稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在生產(chǎn)勞動和其它工作過程中遭受意外傷害或因長期接觸有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害后，由國家或社會上給予負(fù)傷、致殘和死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要的物質(zhì)保障制度。

勞動者在生產(chǎn)勞動過程中由于生產(chǎn)工具的使用不當(dāng)，或勞動條件和勞動環(huán)境等因素，尤其是機器的使用和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展以及先進科學(xué)的廣泛應(yīng)用，在工業(yè)化、城市化步伐的加快，交通、建筑等工業(yè)的高速發(fā)展的同時，不可避免的給勞動者增加了職業(yè)傷害的危險。據(jù)國家有關(guān)統(tǒng)計資料表明，我國“八五”期間，各類事故死亡人數(shù)共計46萬多人。年均工傷和職業(yè)病造成經(jīng)濟損失348億元。從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗來看，對所有勞動者實行工傷社會保險制度，加強工傷事故預(yù)防和職業(yè)病的防治，妥善處理職業(yè)傷害事故的善后工作，對維護社會公平和

社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。[2]

3我國農(nóng)民工的特征

3.1農(nóng)民工的來源

我國是一個人口大國，有9億多人口在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大，農(nóng)村勞動力就業(yè)問題一直是我國政府長期以來的議題。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)戶自主經(jīng)營，他們的生產(chǎn)積極性得以提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再需要以往以往那么多的勞動力。在農(nóng)村勞動力投入量減少的同時，農(nóng)村的勞動力數(shù)量卻在不斷增加。農(nóng)村勞動力供給的增長快于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對于勞動力的需求，其結(jié)果是勞動力資源的數(shù)量相對于土地等生產(chǎn)要素大大過剩（袁志剛、方穎，1998），導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的大量出現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動力的大量存在對于我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展的負(fù)面影響巨大。面對這一情況，政府不斷出臺下相應(yīng)的政策，主要辦法就是盡量把他們轉(zhuǎn)移出去，其中方式這一就是“離土又離鄉(xiāng)”，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，城鎮(zhèn)中就業(yè)的農(nóng)民工估計已有一億多人（周天勇，2007），并且還在增加。這些從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力習(xí)慣上被稱為“農(nóng)民工”[3]。

3.2我國農(nóng)民工的特點

3.2.1數(shù)量龐大

本文引言就提及在新華社報道中，截止2003年，我國農(nóng)村進城務(wù)工人員已經(jīng)達到1億。這個數(shù)據(jù)與國外相比，顯然是一個龐大的數(shù)字。

3.2.2文化程度低

第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，外出從業(yè)農(nóng)民工中，初中及以文化程度的占80.1%。同時，在全部初中及以上文化程度農(nóng)村勞動力資源中，外出就業(yè)的比重為33%。

3.2.3流動性較大

農(nóng)民工在城市里所從事的大多都是階段性的工作，一段工作結(jié)束，他們又轉(zhuǎn)戰(zhàn)于另一個工作點或是另一個城市。

3.2.4流向區(qū)域相對集中

國家統(tǒng)計局2006年的調(diào)查顯示，農(nóng)村常住戶中，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的比重為70.1%，在中部地區(qū)務(wù)工的占14.8%，在西部地區(qū)務(wù)工的占14.9%[4]。

4我國民工工傷保險實施概況及問題

我國工傷保險制度于1952年由《中華人民共和國勞動保險條例》頒布建立，隨著現(xiàn)實的發(fā)展在不斷的變更和修改當(dāng)中，它的存在對保障民工權(quán)益起到了很大程度的作用。成為我國社會保障制度的重要內(nèi)容。但是，我國工傷保險制度畢竟是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，從而存在一些不足或缺陷。它還存在著諸如保障范圍狹窄、缺乏基金制度、未形成社會化管理體制等問題。

第一，保障范圍狹窄。實施范圍只限于國有企業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)，不能維護所有企業(yè)勞動者的基本權(quán)益。對于原本就生活中的市民來說，都不一定能享受到工傷保險的待遇，更不用說廣大的民工了。據(jù)所收集的資料，常州市一建，每年只有20個名額的農(nóng)民工可以與公司簽訂合同。（就算這20個都是每個企業(yè)所必須完成的一項指標(biāo)似的東西。）也就是說，在常州市一建的大批農(nóng)民工里，其中許多的工傷是沒有保障的。

第二，“企業(yè)保險”方式難以分散勞動風(fēng)險。工傷保險費用大都是由企業(yè)進行繳納。這大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，企業(yè)本身的營運就具有一定程度的風(fēng)險性，企業(yè)的一旦不盈利或是倒閉，民工又朝誰去討這筆債。

第三，民工的流動性較大，許多民工不愿意與企業(yè)簽訂“生死合同”。進城務(wù)工的農(nóng)民，大多都是家庭的主要勞動力、經(jīng)濟支柱。大多是身在曹營心在漢。我身邊就有許多這樣切實的案例。因而他們希望自己的工作能夠自由點。能夠說來就來，說走就走。一旦家里有啥事可以回去，一旦心里太想家里的妻兒了，可以回去。

第四，城市農(nóng)民工工傷保險制度與農(nóng)村社會保險之間的銜接不到位。造成許多原本可能有機會享享受工傷保險的民工不能享受，甚至兩頭都落空的現(xiàn)象。

第五，我國工傷保險制度近年來不斷完善，但有欠落實。我國的社會保險立法起步較晚，工傷保險立法也經(jīng)歷了一個不斷探索和完善的過程。1951年《中華人民共和國勞動保險條例》，是建國初期的一項重要法規(guī)。1996年8月勞動和社會保障部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，國家技術(shù)監(jiān)督局也頒布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。2004年1月1日《工傷保險條例》施行，但由于立法缺陷，導(dǎo)致還有部分職工、雇工在發(fā)生事故時不能夠被認(rèn)定為工傷，形成“工傷保險歧視”。2004年6月，勞動保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》指出，“農(nóng)民工參加工傷保險、依法享受工傷保險待遇視《工傷保險條例》賦予包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類用人單位職工的基本權(quán)益，用人單位招用的農(nóng)民工均享受工傷保險待遇的權(quán)利。

5原因分析

第一，從農(nóng)民工自身角度來說，工傷保險意識欠缺是最主要的原因。民工進

城旨在謀生，養(yǎng)家糊口。所以他們進城能找到份工作已經(jīng)很是滿足，哪敢再像企業(yè)挑三揀四。其實質(zhì)上，農(nóng)民工們自身沒有意識到，尋求工傷保險不是他們的奢求，而是他們自身就擁有的一項權(quán)利。他們與用人單位之間簽訂勞動合同，這是每一個勞動者所享有的權(quán)利。他們自身維權(quán)意識的欠缺在筆者看來是尤其重要的一個原因。

第二，從農(nóng)民工自身角度來說，又一原因是：農(nóng)民工作為社會弱勢群體，他們不敢向企業(yè)要求保障其基本權(quán)益。農(nóng)民工雖然為城市的現(xiàn)代化建設(shè)立下了汗馬功勞，可是，他們的社會地位在整個社會中式處于社會底層的。他們的目的是在這個社會中尋求謀生，又怎敢向金字塔的上層奢求更多的權(quán)利。

第三，從企業(yè)角度說，部分企業(yè)只顧眼前利益，不能統(tǒng)籌兼顧。沒有把農(nóng)民工的利益放在心上，不愿意為職工特別是農(nóng)民工繳納工傷保險費，如此，企業(yè)可以節(jié)省一定的費用；還有一些企業(yè)存在麻痹大意的思想，認(rèn)為工傷事故不會輪到自己的企業(yè)，對工傷保險政策的漠不關(guān)心。

第四，私人老板法律意識淡薄，對工傷事故一無所知。在現(xiàn)實生活中，不乏這樣的案例。

第五，從政府的角度來說，我國工傷保險制度尚不健全。在我國現(xiàn)存的工傷保險制度中，存在著，雖然有對某項工傷的規(guī)定，但最后仍然不能認(rèn)定農(nóng)民工受工傷的事情發(fā)生。這就是我國對于工傷認(rèn)定還不詳細，不具體所造成的條例雖存，形同虛設(shè)的現(xiàn)象；再有就是，還有，許多方面，我國工傷保險還未涉及到，還需要在不斷的發(fā)展中進行完善。

第六，我國二元戶籍制度是工傷保險缺失的制度性原因。城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，為農(nóng)民工獲得與城市市民相同的權(quán)利，設(shè)置了重重障礙。由于沒有城市戶口，農(nóng)民工與企業(yè)的合同可能就無法簽訂，其它權(quán)利又何從保障？家鄉(xiāng)農(nóng)村社會保險又由于長期不繳費也不能從中受益，導(dǎo)致農(nóng)民工兩頭無法得到保障。第七，農(nóng)民工維權(quán)程序復(fù)雜、成本高。

從《工傷保險條例》的規(guī)定來看, 農(nóng)民工發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險待遇, 至少要有申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及核定并領(lǐng)取工傷保險待遇三個階段。走完所有的程序, 最少也要3 年9 個月左右, 最長的則要6 年7 個月。高成本的維權(quán)使很多農(nóng)民工不得不選擇私了和解, 以犧牲自己的部分權(quán)利來

換取盡早拿到賠償金。漫長復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工權(quán)利, 卻使違法單位有時間可以轉(zhuǎn)移資產(chǎn), 使訴訟失去意義或面臨風(fēng)險。

6解決辦法

第一，加強對農(nóng)民工的維權(quán)意識的教育，使其懂得如何捍衛(wèi)自身的權(quán)益。俗話說的好，授人以魚，不如授人以漁?？梢葬槍γ窆と后w開設(shè)一些與其自身權(quán)益相關(guān)的講堂，可以由政府出資舉辦，也可以由社會上一些公益機構(gòu)開設(shè)。使農(nóng)民工自身正真的知道要維權(quán)，知道怎么維權(quán)。

第二，加強對企業(yè)的管理。加大對企業(yè)社會保障尤其是工傷保險，農(nóng)民工的工傷保險的實施情況的抽查力度。可以在企業(yè)之間形成一定的競爭機制。比如，對于社會保障實施較好的企業(yè)可以對其在業(yè)務(wù)上有某些方面的優(yōu)惠，或是，在年終繳納企業(yè)所得稅的時候可以適當(dāng)?shù)母鶕?jù)其社會保障實施的情況對其進行分類，不同程度的減少其所繳納的所得稅。

第三，政府要與時俱進，隨著社會的發(fā)展，不斷完善民工工傷保險方面的相關(guān)內(nèi)容。使得各相關(guān)單位能夠有法可依。其次，政府要加強對不嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險的相關(guān)單位的懲罰力度。

第四，改革工傷認(rèn)定程序，合理縮短工傷農(nóng)民工的維權(quán)流程。工傷認(rèn)定的復(fù)雜程序，所需成本對于本身忙于生計的農(nóng)民工來說是一個嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。相關(guān)程序制定部門應(yīng)著力簡化認(rèn)定程序，使農(nóng)民工在維權(quán)的同時又能維持生計，如此方是合理的工傷認(rèn)定結(jié)構(gòu)。

7小結(jié)

本篇論文著眼于民工工傷保險問題，通過對農(nóng)民工工傷保險的現(xiàn)狀及原因的分析，試圖為解決民工工傷保險問題貢獻出自己的微薄之力。但似乎由于自己才疏學(xué)淺，實質(zhì)上并未能找到些許切實可行的方案。

參考文獻：

[1] [2] [4]均來自網(wǎng)頁，但由于后來丟了網(wǎng)址，再找就找不到了??（以后再找資料的過程中會當(dāng)心的）

[3]關(guān)信平.社會政策概論.[M].第二版.高等教育出版社.

第二篇：民工工傷保險繳費文件

內(nèi) 容 概 述

為貫徹落實市政府《關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的意見》（津政辦發(fā)〔2007〕73號），做好我市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，我局與市建委聯(lián)合制定關(guān)于落實《關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的意見》的通知。該通知就申報和繳納的范圍、工傷保險窗口職責(zé)分工和繳費額核定、農(nóng)民工備案登記管理、農(nóng)民工工傷待遇等作出規(guī)定。

內(nèi) 容 全 文

關(guān)于落實《關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)

農(nóng)民工參加工傷保險工作的意見》的通知

津勞社局發(fā)〔2007〕144號

各區(qū)縣勞動保障局、建委，各建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位：

為貫徹落實市政府《關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的意見》（津政辦發(fā)〔2007〕73號，以下簡稱《意見》），做好我市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、申報和繳納的范圍

自《意見》下發(fā)之日起，凡本市行政區(qū)域內(nèi)新開工的建設(shè)項目，應(yīng)由施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱總承包單位）為使用的農(nóng)民工申報并繳納工傷保險費。

二、工傷保險窗口職責(zé)分工和繳費額核定

（一）建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險由市建設(shè)行政主管部門組織各區(qū)（縣）建設(shè)行政

主管部門共同實施，實行市、區(qū)（縣）兩級管理、定點辦理。按照市建委《關(guān)于調(diào)整我市建設(shè)工程施工許可等行政管理事項分級管理的通知》（建筑〔2006〕104號）的有關(guān)規(guī)定，市管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心設(shè)立的工傷保險窗口（以下簡稱市工傷保險窗口）辦理建設(shè)項目登記，申報核定工傷保險費；區(qū)（縣）管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)在項目坐落地建設(shè)行政主管部門設(shè)立的工傷保險窗口（以下簡稱區(qū)（縣）工傷保險窗口）辦理建設(shè)項目登記，申報核定工傷保險費。市工傷保險窗口按日將市區(qū)（縣）工傷保險窗口建設(shè)項目登記、工傷保險費核定情況，匯總傳送給市社會保險基金管理中心；市社會保險基金管理中心按日將建設(shè)項目繳費到帳情況傳遞給市工傷保險窗口。

建筑業(yè)企業(yè)長期使用的農(nóng)民工，用人單位可以按照《天津市農(nóng)民工參加工傷保險規(guī)定》（津勞辦〔2004〕338號）規(guī)定到用人單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保繳費手續(xù)，可不按本《通知》規(guī)定重復(fù)繳費。

自本《通知》下發(fā)之日起，撤銷市、區(qū)兩級建設(shè)工程施工人員意外傷害保險經(jīng)辦窗口。

（二）總承包單位辦理建設(shè)項目登記時，應(yīng)填寫《建設(shè)項目登記、繳費申報表》，并提供以下材料：

1.工商營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

2.國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

3.建筑工程項目合同；

4.建筑工程中標(biāo)通知書；

5.其他有關(guān)證件、材料。

（三）工傷保險窗口按照總承包單位申報的相關(guān)資料，核定建設(shè)項目月人均繳費基數(shù)、月均用工人數(shù)、工傷保險繳費額，出具工傷保險繳費通知單?？偝邪鼏挝?/p>

持《繳費通知單》到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)指定的銀行辦理繳費結(jié)算手續(xù)。其中：月均用工人數(shù)按工程合同總造價×20%×60%÷合同工期的月數(shù)÷月人均繳費基數(shù)核定；工傷保險費按工程合同總造價×20%×60%×1%核定；月人均繳費基數(shù)按不低于本市上職工月平均工資的60%核定，也可由總承包單位按不低于本市上職工月平均工資的60%，不高于本市上職工月平均工資的300%申報。

三、農(nóng)民工備案登記管理

（一）總承包單位繳納工傷保險費后，應(yīng)及時到項目所屬社會保險基金管理中心分支機構(gòu)，為其使用的農(nóng)民工辦理備案手續(xù)。備案時，應(yīng)提供農(nóng)民工姓名及公民身份號碼。

辦理農(nóng)民工備案的截止時間為每月25日，當(dāng)月未進行備案的農(nóng)民工，可在次月進行補備案。未備案期間農(nóng)民工受到事故傷害，可由總承包單位出具證明材料，經(jīng)工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，為其補辦備案手續(xù)。

（二）農(nóng)民工因工受到事故傷害，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向建設(shè)工程項目所屬地建設(shè)安全監(jiān)督站或天津市建設(shè)安全監(jiān)督管理站報告。同時，應(yīng)在24小時內(nèi)向項目所在地勞動保障行政部門報告，向社會保險分支機構(gòu)書面?zhèn)浒?。如遇緊急情況不能備案的，可通過傳真或電話將工傷事故、傷亡人員、醫(yī)療救治等情況告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，5日內(nèi)補辦工傷事故備案手續(xù)。

（三）農(nóng)民工受到事故傷害，建設(shè)項目施工企業(yè)應(yīng)持市或區(qū)（縣）建設(shè)安全監(jiān)督管理站出具的《生產(chǎn)安全事故確認(rèn)證明》和勞動保障行政部門核發(fā)的《建筑業(yè)工傷證》等相關(guān)材料，到建設(shè)項目所在的社會保險分支機構(gòu)，辦理工傷人員登記手續(xù)。

四、農(nóng)民工工傷待遇

（一）建設(shè)項目農(nóng)民工被認(rèn)定為工傷或患職業(yè)病的，按核定或總承包單位申報的建設(shè)項目農(nóng)民工月均繳費工資作為工傷待遇計發(fā)基數(shù)，農(nóng)民工月均繳費工資

低于工傷發(fā)生時本市上職工月平均工資60%的，以本市上職工月平均工資的60%作為計發(fā)基數(shù)。

（二）一至四級傷殘的農(nóng)民工和因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，按月領(lǐng)取待遇的，工傷保險基金按規(guī)定予以支付。建設(shè)項目施工期滿，工傷職工和供養(yǎng)親屬可隨施工企業(yè)轉(zhuǎn)入其他建設(shè)項目，亦可將工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到總承包單位，總承包單位負(fù)責(zé)工傷職工和供養(yǎng)親屬的管理工作，支付單位承擔(dān)的工傷保險待遇?？偝邪鼏挝粦?yīng)在每年一月份將一至四級工傷人員和供養(yǎng)親屬享受工傷保險待遇資格證明，提交社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，作為繼續(xù)享受待遇的憑證，未按時提交的，將暫停待遇支付。

（三）五至十級工傷人員傷情變化經(jīng)勞動能力鑒定達到一至四級的，按照上述一至四級工傷人員辦理待遇手續(xù)。五至十級工傷人員隨單位轉(zhuǎn)入其它建設(shè)項目，在辦理《建筑業(yè)工傷證》變更手續(xù)時，要提交新項目參保證明，《建筑業(yè)工傷證》變更后，繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇。

（四）傷殘為一至四級的農(nóng)民工和因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬可由本人向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請，一次性領(lǐng)取工傷保險待遇，其工傷保險關(guān)系同時終止。

（五）建筑項目合同期滿，因不可抗拒原因工程尚未竣工的，農(nóng)民工繼續(xù)享受工傷保險待遇。工傷農(nóng)民工尚在停工留薪內(nèi)的，施工企業(yè)、工傷保險基金要繼續(xù)支付工傷保險待遇。

五、嚴(yán)格審查管理

市、區(qū)（縣）建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)將農(nóng)民工參加工傷保險納入安全監(jiān)督和施工安全條件審查內(nèi)容，凡未辦理工傷保險繳費手續(xù)的，一律不予安全施工措施備案。

二ＯＯ七年十月二十二日

第三篇：城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于山東泰安地區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、主題簡介

農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工主要活躍在沿海城市和大城市，他們是城市面積的拓展者和社會價值的創(chuàng)造者。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊?，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求?，F(xiàn)就山東省泰安市農(nóng)民工現(xiàn)狀做具體報告。

二、調(diào)查情況

（一）調(diào)查背景

隨著改革開發(fā)的深入進行，越來越多的農(nóng)民工進城務(wù)工，為社會的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。農(nóng)民工已經(jīng)是城市建設(shè)的主力軍，就我的家鄉(xiāng)山東泰安地區(qū)的農(nóng)民幾乎有百分之七十的人選擇外出打工，但由于農(nóng)民工學(xué)歷不高，缺乏技能，所以工作辛苦勞累，每天長時間勞作，一般最少工作十幾個小時，很少有休息日，在北京很多施工工地都有他們的身影，泰安地區(qū)在北京干消防，供熱管道，空調(diào)制冷，暖氣的農(nóng)民工居多，因此常常被認(rèn)為是城市中的最底層人群。

當(dāng)前我國許多地方農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，很多民工處境艱難，在社會中處于無權(quán)地位，迫切需要社會各界的救助。泰安外出打工者也是如此，辛苦了一年的勞動付出最后有好多都是白條，結(jié)不了工資的理由很多工程款沒有下來，包工頭跑了等，以前記得我們村附近快到過年的前一個禮拜，農(nóng)民工要賬的人特別多，近幾年有所改善但也沒有達到全部結(jié)清，只是給結(jié)一部分承諾年后再結(jié)但年后人就不見了蹤影。由于當(dāng)前勞動力市場供大于求，許多地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，增加地方財政收入，忽略了外來農(nóng)民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工權(quán)益的保護。

（二）調(diào)查目的

如何使外來人口融入當(dāng)?shù)厣鐣墓ぷ骷吧钊?使其安居樂業(yè),始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教 育培訓(xùn)滯后、工傷無人管，子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。通過本次調(diào)查了解到農(nóng)民工的基本情況，農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇工傷沒人管、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題，為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境提供參考依據(jù)。

（三）現(xiàn)狀與問題

工人席地而臥，在樹蔭下面午睡，拿個紙箱子鋪底下睡，農(nóng)民工婦女 在十字路口販賣冷飲

一女民工在菜市場的垃圾堆中撿菜葉回家煮著吃 建筑工人連夜趕班的情景烈日下汗流浹背的工人在粉刷墻壁，安全根本沒有保障。

1．農(nóng)民工多集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，求職難收入低是農(nóng)民工普遍反映的一個問題 多數(shù)民工認(rèn)為錢是謀生的基本條件，說明目前金錢在民工生活中的地位至關(guān)重要，起到的是基礎(chǔ)作用，金錢、知識、技能是民工最缺乏并最想得到的財富。農(nóng)民工收入以1500元～1800元居多，工資超過3000元的特別的少。低的學(xué)歷和年齡決定了民工在城市中不可能從事技術(shù)性的高薪職業(yè)，勞動密集型的建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)是民工進城務(wù)工的首選行業(yè)。學(xué)歷和技術(shù)是影響農(nóng)民工收入比較重要的因素，小學(xué)、初中、高中學(xué)歷的務(wù)工人員月均收入分別為1800元，2000元，2400元，收入差異明顯。我們家鄉(xiāng)最吃香的就是焊工，工資一天200——300元不等，所以，受學(xué)歷與技能限制，民工工作都是通過別人介紹，村與村之間熟人一起外出打工的居多，而自主就業(yè)與自薦的大多集中在年輕的打工者，通過其他途徑找工作的民工則更少。所以求職難是進城農(nóng)民工普遍反映的問題。

2.農(nóng)民工的經(jīng)濟收入不高，物價過高,房價更是嚇人,這對于農(nóng)民工來說簡直就是一個不可逾越的鴻溝 談到物價農(nóng)民工表情黯然,他們?yōu)檫@個城市付出了太多,但卻無法熔融入到這個美麗的大城市當(dāng)中，農(nóng)民工遭到過當(dāng)?shù)厥忻衿缫暤难酃?，由于沒有很高的學(xué)歷，農(nóng)民工的收入都很低，他們收入中有一半用于支出，民工平均每月支出755元，其中普通務(wù)工人員月均支出631元，其支出主要用于購買生活必需品補貼家用，子女上學(xué)費用，其中，食物支出與家庭費用是兩項比較大的開支，合計占總支出的55％，文化娛樂支出很少，工資高的畢竟是少數(shù)，民工的居住條件比較艱苦，租房、住在集體宿舍、工作地點或臨時搭建的工棚，生活質(zhì)量也隨之下降。（泰安地區(qū)我們80后基本都有房貸，就靠外出打工的錢還房貸）

3．家庭困難、經(jīng)濟原因是進城務(wù)工的首要原因 進城農(nóng)民工的年齡從16歲到60歲不等，但以青壯年居多，婚姻狀況已結(jié)婚的比較多（泰安一般都是結(jié)婚后出來打工的居多，這也和當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗有關(guān)系）

4.農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 農(nóng)民工多是通過親友同鄉(xiāng)介紹進城務(wù)工,缺乏專業(yè)技術(shù)，社會關(guān)系網(wǎng)少、沒有城市戶口、缺少就業(yè)信息等均屬于重要原因。農(nóng)民工存錢的主要目標(biāo)用于子女教育和兒女結(jié)婚的儲備，在大城市打工，子女的學(xué)費壓力很大，說明民工子女接受更高等教育依然有局限性，加上孩子在城市上學(xué)費用高，手續(xù)多、能接收的學(xué)校少，造成了子女高中的在學(xué)率明顯不足。

5．農(nóng)民工付出的血汗白白流失，違反勞動法規(guī)，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍 有些企業(yè)在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少，沒有勞動合同等等問題也不同程度存在。由于外來人口越來越多，企業(yè)競爭越來越激烈，勞資關(guān)系日益復(fù)雜，一些企業(yè)貫徹《勞動法》的自覺性不高，不依法簽訂勞動合同，隨意解聘職工不按法規(guī)賠償。

6.農(nóng)民工平時的娛樂休閑方式比較單一 農(nóng)民工平時的娛樂休閑方式主要集中在打牌或大麻將、找老鄉(xiāng)聊天的占總比例的37.5%，而女性農(nóng)民工作則以逛街和讀書看報、看電視為主，這些說明農(nóng)民工作在娛樂休閑這一方面還存在著很多的問題,而且農(nóng)民工在情感方面很缺乏，只要花錢娛樂休閑他們都不去，農(nóng)民工掙錢不易出錢更難。

7.對農(nóng)民工亂收費、搭車收費的現(xiàn)象依然存在 有的計劃生育部門仍向農(nóng)民收取已取消的流動人口婚育證明工本費，有的地方公安部門擅自提高暫住證工本費收費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實，個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財政資金未能及時到位等。有些地方政府職能部門監(jiān)管不力或者不履行法定職責(zé)，導(dǎo)致大批農(nóng)民工告狀無門，法院及仲裁委違規(guī)收費，使農(nóng)民工無錢告狀 ；由現(xiàn)行勞動行政管理部門確認(rèn)工傷性質(zhì)的機制不合理，加上現(xiàn)行《勞動法》尚有不足之處，農(nóng)民工打官司真的很難。

農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要為了增加收入、增長見識，學(xué)習(xí)技術(shù)。從農(nóng)村到城市，外出務(wù)工農(nóng)民開始更新觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，既富了口袋，又富了腦袋。特別是年輕人思想活躍，接受新事物的能力較強，許多人不喜歡從事農(nóng)業(yè)，不愿留守土地一輩子務(wù)農(nóng)，這也是新型農(nóng)民工未來發(fā)展的趨勢，做有技術(shù)，有魄力，有理想的新型農(nóng)民工隊伍。（1）新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用 據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：2013年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為2億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2013年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億（2012年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，真正的北京人特別少，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

（2）新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工 一項調(diào)查顯示，在泰安，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為21歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為26歲，90后平均只有18歲。18歲、20歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。

（3）近80%的人未婚 山東泰安工會辦公室2012年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20％左右。新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。泰安四成80后農(nóng)民工結(jié)婚對象首選老鄉(xiāng)。

（4）受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高 據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而2008年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

4、解決方法

要改變農(nóng)民工的弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服 務(wù)待遇。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時、準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，使他們外出時較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導(dǎo)班，讓農(nóng)民工接受崗前培訓(xùn)，拓寬其就業(yè)門路。

在農(nóng)民工職工權(quán)益維護方面，加快勞動保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度；充分發(fā)揮各級工會尤其是區(qū)縣鎮(zhèn)級工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。

在農(nóng)民工的精神生活方面,可以嘗試性的在工地上、民工比較集中的地方建立圖書館;可以舉辦一些與農(nóng)民工相關(guān)的活動;也可以舉辦一些心理健康的講座,切實關(guān)心農(nóng)民工的心理健康,給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。

農(nóng)民工是最容易受傷的一個群體，加強對農(nóng)民工的管理固然不可少，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓他們懂法律懂政策，從而增強他們的“自我保護”意識，加強自身權(quán)益特別是人身方面的保護。只有加強正確輿論導(dǎo)向，營造全社會都關(guān)愛農(nóng)民工（外來勞動者）的良好的社會氛圍。

三、總結(jié)

農(nóng)民工的出現(xiàn)，是我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型時期的必然，是我國社會進步的現(xiàn)象，如何較好地解決隨之而帶來的問題，把農(nóng)民工引導(dǎo)、教育成為工人階級的新成員，成為工人階級的新型血液，從而更好地鞏固農(nóng)民生活。

此次農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的主要內(nèi)容是泰安地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量、來源、結(jié)構(gòu)、特點、工作和生活狀況、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障情況及存在問題等內(nèi)容。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民工不可回避地出現(xiàn)，農(nóng)民工問題給宏觀調(diào)控、社會認(rèn)知、微觀意識等帶來了新的沖擊，引起了新的挑戰(zhàn)：

從宏觀調(diào)控上講，國家尚未建立農(nóng)民工的法律保障體系； 從社會認(rèn)知度上講，社會尚未對農(nóng)民工形成平等正確的認(rèn)識心態(tài)； 從微觀意識上講，農(nóng)民工自身也存在一定的不足和差距； 從愿望滿足上講，農(nóng)民工對最關(guān)切的問題處在弱勢之中。

農(nóng)民工是城市里的一個重要群體,我們在關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的時候,我們也應(yīng)該重視農(nóng)民工的其他生存狀況,豐富他們的精神生活.讓農(nóng)民工真正成為城市的有力建設(shè)者!

趙衍峰

第四篇：城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查 定稿

城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查報告

11春行政管理丁豪

2012.10.18

調(diào)查目標(biāo)：隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展以及城市化的不斷推進,近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)。農(nóng)民工問題一直是社會關(guān)注的焦點，每年年末的討薪現(xiàn)象更是讓民工的生存狀況令人擔(dān)憂。我特對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查時間：2012年9月5日—10月18日

調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：走訪、交談、查看新聞，報紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點：鄭州市ⅹⅹ、ⅹⅹ等工地

近年來多數(shù)農(nóng)民告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無返顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍。他們建設(shè)城市、創(chuàng)造財富，已成為實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會的中堅。他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心?，F(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，鄭州市區(qū)人口近230萬，而外來人口就高達300萬，其實實際外來務(wù)工人員已超過330萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪后統(tǒng)計，ⅹⅹ村有70%的青年人進入城市務(wù)工。其原因大多是：經(jīng)濟條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進入城市。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項收費，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工，生活狀況依然十分辛苦。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在鄭州工作并不難找，有34%的外來民工的收入在800～1200之間，且1200～1500的占16%，1500元以上的占26%，同比前幾年民工的收入從某種意義上說，也不算太低。當(dāng)我們問及每頓的伙食時，遺憾的是仍有20%的民工兄弟只能在生活中偶爾吃下葷菜。不過有個好現(xiàn)象也在慢慢地出現(xiàn)，58%的民工能做到每頓都有葷素均勻搭配，這說明大部分的外來民工的生存狀況在積極的改善，朝著好的方向發(fā)展。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工工作時間普遍較長：進城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。

全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護社會穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

四、生活與居住

談到生活，不僅僅是物質(zhì)方面的吃、穿、住、行、用，還有精神上的。媒體經(jīng)常會宣傳一些年輕的外來民工，在打工之余努力的學(xué)習(xí)

各種知識、技能，甚至狂熱的愛上文學(xué)。但這只是很少很少的一部分，實際情況和客觀條件是民工收入微薄，根本沒那么多的經(jīng)濟能力來進行消費，他們所能消費的是2元錢的一場電影，一塊錢的一首卡拉OK。調(diào)查中，48%的民工業(yè)余時間選擇用來打掃家里的衛(wèi)生，洗衣服。26%的民工選擇看看電視，休息一下。只有20的民工選擇看報紙、雜志。

既然談到了生活，當(dāng)然離不開居住。我們常常會聽到說建筑工人居住的工棚環(huán)境不好，冬天漏風(fēng)夏天漏雨。由調(diào)查反饋的信息來看，外來民工大部分的居住環(huán)境很不好，他們一般住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍存在的問題是臟亂差。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

在子女受教育問題上，所有的農(nóng)民工都一致認(rèn)為應(yīng)該讓他們上學(xué)，可見時代的變遷已經(jīng)讓人們“讀書無用”的觀點得到了改變。不過，子女就學(xué)問題也是農(nóng)民最重的負(fù)擔(dān)之一。有80.1%的民工認(rèn)為經(jīng)濟因素將會影響子女的就學(xué)。經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)一位清潔工，他收入幾乎全部用來供兒子讀書。為了讓孩子得到更好的教育，他不惜借債來交贊助費，這樣的負(fù)擔(dān)可想而知。雖然有不少民工子弟學(xué)校，但由于經(jīng)費問題，教學(xué)質(zhì)量跟不上，造成了不少民工的孩子不能得到更好的教育。由于戶籍的問題，就要交贊助費、做借讀生，這無形之中大大加重了民工的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。希望隨著經(jīng)濟條件的不斷發(fā)展，農(nóng)民工子女教育能夠得到保障，避免農(nóng)民工世世代代素質(zhì)低下的問題。

六、結(jié)論

通過這次調(diào)查，我們對民工的生存狀況有了一定的了解。他們生存狀況不佳，將會直接導(dǎo)致大量廉價勞動力外流，影響勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如何合理利用這樣的人力資源、改善農(nóng)民工的生存質(zhì)量是一個重大問題。而我認(rèn)為，加強立法與執(zhí)法力度，規(guī)范民工的工作與生活，使之能夠與現(xiàn)代化城市的形象相符合，這樣民工就能融入城市，為城市的建設(shè)做出更大的貢獻！

第五篇：城市民工勞動就業(yè)及社保情況調(diào)研報告

為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓(xùn)少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。

城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容

本次調(diào)查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓(xùn)等情況。

（二）調(diào)查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取

以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)（單位）農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。

（三）調(diào)查的樣本情況

本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。

1、樣本分布情況

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農(nóng)民工基本情況

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農(nóng)民工工作時間過長

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農(nóng)民工社會保障情況

（一）農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

（二）半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。

據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認(rèn)知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

（三）農(nóng)民工購買保險比重較低

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。

調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。