第一篇：關于基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查與思考

關于基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查與思考

黨建工作是一項嚴肅的事業(yè)，需要嚴謹?shù)淖黠L和科學的態(tài)度。但這并不意味著黨建工作就只能是鐵打戒律下的苦澀耕耘，黨建工作應是一項充滿生機活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè)，在基層黨建工作中大膽創(chuàng)新是應對時代變革，夯實執(zhí)政之基的必由之路和必然選擇。

一、我縣黨的十六大以來基層黨建工作創(chuàng)新的實踐

近年來，我縣以“三個代表”重要思想為指導，按照“抓典型、創(chuàng)特色、樹品牌”的工作思路，以改革的精神，不斷探索，大膽創(chuàng)新，著力建立健全黨建工作“五大機制”，全面推進了基層黨組織和黨員隊伍建設。一是建立健全配套齊全的組織建設機制。積極探索農(nóng)村黨小組設置模式，在全縣葛根、油茶、毛竹、養(yǎng)豬等23個行業(yè)領域設置120余個行業(yè)黨小組，為黨員搭起了“雙帶”示范的平臺；在非公有制經(jīng)濟組織開展了黨建工作“六個一”活動，進一步健全黨組織設置，擴大了黨的工作覆蓋面；在社區(qū)大力實施為民、富民、安民、樂民、便民、育民的“六民”工程，進一步強化了社區(qū)黨建工作。二是建立健全科學規(guī)范的民主管理機制。認真落實“四個民主”，即堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進基層民主政治建設。三是建立健全雙向有效的教育培訓機制。通過完善“三級網(wǎng)絡”，做到“三個落實”，即完善縣、鄉(xiāng)、村三級干部教育培訓網(wǎng)絡，做到內(nèi)容、時間、措施三落實。去年以來，我縣舉辦了20余期各類干部培訓班，對全縣干部進行了系統(tǒng)的市場經(jīng)濟知識、法律知識等培訓，并外派干部125人次到浙江蕭山、上海、江蘇蘇州等地進行跟班學習、培訓考察。通過學習考察，促使各級領導干部內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，找準發(fā)展路子，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升執(zhí)政為民能力。四是建立健全積極有效的發(fā)展黨員和黨員管理機制。充分利用本縣的紅色資源，開展一系列保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，強化黨員的理想信念。加強基層“黨團共建”工作，為黨的隊伍輸送了一大批新鮮血液。著力構筑流動黨員教育管理“3354”新模式，鼓勵和扶持流動黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大“打工經(jīng)濟”。五是建立健全嚴格可行的考核激勵機制。通過開展“創(chuàng)星級、上臺階、奪紅旗”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”和農(nóng)村無職黨員設崗定責“四項活動”，進一步規(guī)范“五項制度”，即干部任期目標責任考核制度、干部離任審計制度、鄉(xiāng)村干部“雙向選擇”制度、村干部保障制度和民情系列制度，有效地調(diào)動了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

從十六大以來我縣基層黨建工作創(chuàng)新的實踐看，呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：一是創(chuàng)新定位于新形勢。我們黨建工作的一切創(chuàng)新之舉，始終圍繞著黨的十六大提出的全面建設小康社會和省委、省政府提出的實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉目標，始終圍繞全市建設贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)及

全縣建立“現(xiàn)代工業(yè)縣”的定位要求來精心謀劃，努力尋找黨建工作與新形勢、新任務、新目標之間的最佳切入點和結(jié)合點。二是創(chuàng)新源于新情況。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式都發(fā)生了深刻變化，這些變化給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。如，以多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)為標志的經(jīng)濟領域充滿了活力，如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章？農(nóng)村黨員大量外出打工，企業(yè)改制又使大量企業(yè)黨員由單位人變?yōu)樯鐣?，如何加強流動黨員的教育管理？隨著我國民主政治建設進程的進一步加快，思想的多元化使人們的認識世界豐富多彩，如何加強黨員教育，克服消極思想的影響？近年來我縣黨建工作所有的創(chuàng)新正是面對這一系列新情況而進行的有益探索。三是創(chuàng)新把握了新特點。為使黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)出特色，創(chuàng)出成效，我們對新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題及時進行了認真梳理和深刻剖析，由表及里，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個性求共性，把握特點找規(guī)律，從而發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和歸納出了一批本地黨建工作中的亮點，創(chuàng)出了特色，創(chuàng)出了品牌。

二、基層黨建工作創(chuàng)新中值得注意的問題

一是要正確處理好創(chuàng)新與繼承的關系。要十分注意在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。從我縣黨建工作創(chuàng)新的實踐看，存在的突出問題主要有：計劃經(jīng)濟模式下形成的思維定式，使黨建工作與經(jīng)濟工作游離；黨務干部在繼承與創(chuàng)新關系上的猶豫與彷惶，有些同志片面強調(diào)原則，習慣于照既定框子辦事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創(chuàng)新怕?lián)L險；有的同志片面強調(diào)繼承，缺乏辯證觀點，對過去的經(jīng)驗全盤照搬，食而不化。這些問題的存在，導致了部分單位工作實踐上出不了新意，黨建工作跟“風”走，落伍于形勢的變化發(fā)展，工作局面打不開。

二是要正確處理好創(chuàng)新數(shù)與量的關系。創(chuàng)新不是標新立異，也不是矯揉造作，而是在繼承傳統(tǒng)好做法、好經(jīng)驗基礎上的一種創(chuàng)造。所以創(chuàng)新必須把握一個“度”，要通過深入的調(diào)查研究，準確把握哪些重在基礎，哪些重在規(guī)范，哪些可以創(chuàng)新，哪些需要創(chuàng)新，如何去創(chuàng)新，切不可千篇一律，一味求新，甚至亂提口號。

三是要正確處理好創(chuàng)新與推廣的關系。創(chuàng)新的開端總是發(fā)生在局部、在某一方面，要使其真正帶動面上的工作，產(chǎn)生最大實效，關健是要抓好落實，及時總結(jié)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，使之由局部走向全局，不能墻內(nèi)開花墻外香。但推廣創(chuàng)新經(jīng)驗也要注意針對性和可行性，不能搞一刀切。

四是要正確處理好創(chuàng)新與實效的關系。衡量創(chuàng)新是否成功，很重要的是看創(chuàng)新的實際成效。有的地方黨建工作創(chuàng)新為了追求轟動效應和“政績”，把創(chuàng)新搞成了花拳繡腿，這一點必須加以克服。當前，要特別注重圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，把黨建工作創(chuàng)新的落腳點定位在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力上。經(jīng)濟

發(fā)展來不得“空中樓閣”，作為其推動力量的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實的“靚招”來實現(xiàn)其功能，是幼稚的。因此，在今后的黨建工作中，必須堅決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災難的“花架子”，把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟發(fā)展的實踐土地上，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作最佳結(jié)合，才能使燦爛的黨建之花，結(jié)出豐碩的經(jīng)濟建設之果。

三、強化基層黨建工作創(chuàng)新的幾點思考

1．抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此，要在組織系統(tǒng)大興調(diào)研之風，努力構建完善的調(diào)研機制，通過調(diào)研出思路，出對策，出成果；通過調(diào)研開拓視野，掌握脈搏，形成科學的認識。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結(jié)、改進和完善；對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強黨的建設的辦法、意見和規(guī)定，指導基層工作，提高整體工作水平。

2．抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有突破，就沒有發(fā)展。抓住重點，就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點工作，尋求工作的突破口，找準工作的主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。當前，特別是要抓住干部制度改革這個關鍵。因為干部制度改革牽動全局、左右全局、影響全局，直接關系到整個黨的建設和經(jīng)濟建設。同時，要從本地實際出發(fā)，圍繞黨建工作其他的重點、難點問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。

3．抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。抓典型，就是采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。要深入基層全方位地選樹各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗，提高典型水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構筑黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進。

4．抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新。黨建工作要創(chuàng)新，必須以高效的工作機制為保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關規(guī)定對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責規(guī)范，嚴明崗位紀律，真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

第二篇：關于基層黨建工作創(chuàng)新的調(diào)查與思考

（一）抓調(diào)查研究，實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。一是樹立了圍繞第一要務抓黨建的工作思路。市委進一步明確我市基層黨建工作必須繼續(xù)突出“兩個重點”，即圍繞旅游發(fā)展抓旅游窗口行業(yè)黨建、圍繞農(nóng)村扶貧攻堅突出抓農(nóng)村基層組織建設扶貧。二是明確了統(tǒng)籌兼顧、整體推進的黨建工作思路。在抓好旅游窗口行業(yè)黨建、農(nóng)村基層黨建工作的同時，要圍繞建設國際旅游新城著力抓社區(qū)黨建、非公有制經(jīng)濟組織黨建和機關黨建，構建整體聯(lián)動的黨建工作格局，確保黨建工作不留死角。三是確立了齊抓共管的黨建工作思路。確立了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實、齊抓共管的黨建工作思路，強化了各級黨組織的管黨責任。

（二）抓制度建設，實現(xiàn)工作機制創(chuàng)新。一是建立了市級領導干部聯(lián)系黨建工作制度。市委堅持把加強和改進基層黨的建設作為各級黨組織的基本職責，明確各級黨組織負責人為抓黨的建設的第一責任人。建立“大黨建”管黨責任制。二是建立基層黨建工作考評制度。建立了黨建工作巡視制度，定期督促檢查。各區(qū)縣建立和完善了基層黨建工作的責任目標管理考核辦法，層層簽訂責任狀，實行立項管理。三是建立了黨建工作調(diào)研制度。要求各地各單位對黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行調(diào)查研究，定期向組織部報送調(diào)研材料。四是健全了經(jīng)常性的工作制度。如黨員發(fā)展“三制”、民主評議黨員制度、黨員形象監(jiān)測制度、民主生活會制度等，通過一系列工作制度的建立和健全，使全市基層黨建的日常工作走上了規(guī)范化的軌道。

（三）抓能力建設，實現(xiàn)工作重點創(chuàng)新。市委從改革干部選拔任用機制入手，以教育培訓為載體，大力加強領導班子和干部隊伍建設，使基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。一是配齊配強黨組織班子。市委把配齊配強基層黨組織班子作為固本強基的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過疏通干部“下”的渠道，大力調(diào)整不能勝任現(xiàn)職的領導，并要求從區(qū)縣直單位選派學歷高、黨性強、肯干事、有本事的優(yōu)秀年輕干部充實到基層任黨組織書記。二是加大對基層黨組織班子特別是農(nóng)村鄉(xiāng)村黨組織班子成員的教育培訓力度。市委除學歷教育以外，還開展了經(jīng)常性的教育培訓，提高了班子成員的整體素質(zhì)。

（四）抓典型帶動，實現(xiàn)工作方法創(chuàng)新。結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建基層黨建示范點，市委重點抓了20多個省、市級基層黨建示范點的創(chuàng)建，在旅游窗口行業(yè)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關創(chuàng)建了一批標準高、影響大、輻射帶動作用強的基層黨建示范樣板，各基層黨組織組織黨員干部相互參觀學習，取長補短，初步形成了抓兩頭帶中間的黨建工作新格局。

（五）抓載體建設，實現(xiàn)工作形式創(chuàng)新。一是在旅游窗口行業(yè)繼續(xù)深入開展服務旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動。旅游一線黨員普遍推行黨員掛牌上崗，設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員應急服務隊，開展黨員義務咨詢等形式，充分發(fā)揮窗口行業(yè)基層黨組織和黨員服務旅游經(jīng)濟的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。二是深入開展“兩學兩帶”活動。各地各單位結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新活動載體，如桑植開展農(nóng)村黨員創(chuàng)“三好”（基本作用好、帶頭作用好、帶領作用好）活動，慈利實施“三富”工程（支部書記帶頭富，共產(chǎn)黨員率先富，帶領群眾共同富）等，開展黨員示范戶結(jié)對幫扶，建立黨員實用技術培訓示范基地-1-

等等。通過深入開展“兩學兩帶”活動，進一步提高了黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（六）抓隊伍建設，實現(xiàn)工作程序創(chuàng)新。一是創(chuàng)新民主評議黨員工作程序，抓受處置不合格黨員的跟蹤教育管理。為達到使不合格黨員轉(zhuǎn)化為合格黨員，出黨的同志轉(zhuǎn)化為合格公民的目的，我市各級黨組織普遍開展了對不合格黨員的跟蹤教育管理工作。

第三篇：創(chuàng)新基層黨建工作的思考

創(chuàng)新基層黨建工作的思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出，要“推進基層組織工作創(chuàng)新”，要“把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用?！笨梢?，唯有創(chuàng)新才是基層黨建工作活力的源泉，它既是時代發(fā)展的客觀要求，更是保持黨的先進性的長久需要。

一、開創(chuàng)基層黨建工作新局面關鍵在創(chuàng)新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統(tǒng)的模式，難以開創(chuàng)基層黨建的新局面。只有實現(xiàn)基層黨建的創(chuàng)新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區(qū)建設。一要創(chuàng)新工作思路。各級黨組織在學習貫徹十六大精神過程中，首先對基層黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將基層黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于基層黨建的工作機制，使基層黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩(wěn)妥地開展基層黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使基層黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創(chuàng)新工作機制。成立街道黨工委和社區(qū)(村)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好基層黨建工作的組織保證。黨工委要 1

加強對基層內(nèi)各級黨組織的橫向聯(lián)系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協(xié)調(diào)委員會要進一步規(guī)范和明晰所在單位黨建工作和社區(qū)黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成基層黨建工作的合力，使基層黨組織之間的聯(lián)動效應得到充分發(fā)揮，使基層黨建這盤棋越走越活，在服務基層建設和發(fā)展中有所建樹。

三要創(chuàng)新工作內(nèi)容?；鶎狱h建工作內(nèi)容的有效性，體現(xiàn)在服務和指導的有效性，體現(xiàn)在響應力度的大和小。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容必須置于基層建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與精神文明建設有機結(jié)合，與社區(qū)（村）群眾的道德素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，與軍警民、警校共建等共建工作相結(jié)合，與社區(qū)（村）政務公開等相結(jié)合，與為社區(qū)（村）居民服務、為群眾排憂解難相結(jié)合。只有增強基層黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，基層黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創(chuàng)新工作方法?；鶎狱h建是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(qū)（村）的村情民意，尋求工作方法的新突破，才能調(diào)動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區(qū)內(nèi)取得認同。目前應該以建設小康社區(qū)為主題，牢牢把握住社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現(xiàn)有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發(fā)掘和充實基層黨建資源。只有將基層內(nèi)一切積極因素充

分調(diào)動起來，實現(xiàn)資源共享，基層黨建工作才能煥發(fā)出勃勃生機和活力。

五要創(chuàng)新工作制度?？偟膩碚f，基層黨建已經(jīng)出臺的一系列切實可行的規(guī)章，對規(guī)范基層黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前基層黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對基層如何開展工會、共青團、婦女工作進行規(guī)范，特別是對基層黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，基層黨組織之間如何產(chǎn)生聯(lián)動效應，要盡快出臺具體的辦法和規(guī)章，確保黨建工作的成效體現(xiàn)在基層的方方面面。

六要創(chuàng)新監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的建立，既是對基層黨建的一種規(guī)范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監(jiān)督機制的創(chuàng)新，必須更有利于下級對上級的監(jiān)督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內(nèi)與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡，并通過必要的制度保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應有的效能。只有這樣，才能在基層黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動基層整個文明新風的形成。

二、創(chuàng)新基層黨建工作必須做到六個結(jié)合開創(chuàng)基層黨建新局面，必須順應計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變后社會結(jié)構、社會組織等發(fā)生的深刻變化，為城市社區(qū)管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創(chuàng)新提

供組織和政治保障。因此，基層黨建在創(chuàng)新過程中要做好六個結(jié)合：

一是基層黨建與群團組織建設緊密結(jié)合。當前要特別重視抓住薄弱環(huán)節(jié)，在加強非公有制企業(yè)黨建的同時，對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調(diào)動基層內(nèi)一切積極因素，服從服務于區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，才能推進基層黨建工作。

二是基層黨組織建設與居民道德建設緊密結(jié)合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，基層黨建迫切的任務是培養(yǎng)建設一支過硬的領導隊伍，不但要充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善居民群眾的文明道德素質(zhì)。

三是基層黨建協(xié)調(diào)委員會對基層工作的指導與服務緊密結(jié)合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠基層黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協(xié)同力量，才能建立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使基層黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設和硬件建設緊密結(jié)合?；鶎狱h建的穩(wěn)步推

進，既需要完善的工作網(wǎng)絡和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)各單位的力量，實行區(qū)內(nèi)有效資源的有機整合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對基層黨建和基層精神文明建設產(chǎn)生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結(jié)合。基層黨建工作當前存在的一個薄弱環(huán)節(jié)是大多局限于部署和檢查，對基層工作優(yōu)劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對基層黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結(jié)合。最廣泛地調(diào)動基層一切積極因素，基層黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關注社區(qū)弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經(jīng)常性開展社會公益活動，調(diào)動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布基層的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

第四篇：關于基層黨建工作創(chuàng)新的思考

關于基層黨建工作創(chuàng)新的思考―醫(yī)學部黨委書記敖英芳在醫(yī)學部黨支部書記培訓班上的講話

大家上午好！

今天，我們繼續(xù)在昨天培訓內(nèi)容的基礎上，探討有關基層黨建工作創(chuàng)新的一些問題。黨建工作我們黨一直都在做，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的過程中也一直在創(chuàng)新，但是黨中央像現(xiàn)在這樣提出黨建工作創(chuàng)新還是第一次。黨建工作的創(chuàng)新和其他專業(yè)學科的創(chuàng)新思維和考慮不完全一樣，今天我所講的與其說是叫基層黨建工作創(chuàng)新的思考，不如說是我們大家共同學習、把自己學習的體會和工作經(jīng)驗與大家共同交流和研討。同時，也將近一個階段醫(yī)學部黨委工作的一些思路交給大家，集思廣益、共同探討。

創(chuàng)新問題是隨著國家整體發(fā)展戰(zhàn)略而提出的，是一個很大的課題。但是不論怎么講，隨著歷史發(fā)展的需要，今天黨中央已經(jīng)把這項任務提到了我們面前，作為黨員或者基層黨務工作者我們都應該思考這個問題，這同時也是對每一位黨員和基層黨務工作者提出的更高的要求。在到基層調(diào)研、跟大家一起探討的基礎上，我們得到了一些感性的認識，有共性的也有個性的問題，這里把我們思考的東西提交給大家，來共同溝通和反饋意見。這樣可以把醫(yī)學部基層黨建工作提高到一個更高的水平。

老一輩革命家打下了天下，現(xiàn)在隨著我國社會的發(fā)展，黨中央又提出了許多新的觀念和理念，例如科學發(fā)展觀、黨建工作上的創(chuàng)新等等，這些都是黨在領導社會主義現(xiàn)代化建設的進程中理念的創(chuàng)新和發(fā)展，而且是非常關鍵和重要的，這是大政方針的事情。人如果沒有理念的轉(zhuǎn)變、沒有思考，行動起來就會搖擺不定。所以，今后我們支部書記的培訓還要進一步規(guī)范化，這是中央的要求，也是醫(yī)學部黨委的培訓計劃。今后，醫(yī)學部黨委將把支部書記培訓作為干部培訓的一個重要組成方面，讓我們的支部書記在接受培訓和教育的同時在工作崗位上很好地鍛煉。今后干部培訓和梯隊的建設是從各個方面進行的，業(yè)務干部、管理干部、黨務工作干部都要有良好的梯隊，并要予以綜合管理與建設。從醫(yī)學部整體干部管理和干部任用上，逐漸提倡黨政領導干部交替交叉任職。我們要加強基層黨組織的建設，尤其是加強基層黨組織執(zhí)政能力的建設，使我們基層黨的組織真正擔負起所賦予的使命。

一、認真學習、深刻領會上級關于干部培訓的文件精神

中共中央最近頒布了《干部教育培訓工作條例》，針對不同類別、級別和層次的領導、干部提出了培訓要求。這也是著眼于黨中央和國家事業(yè)發(fā)展的全局做的一項重大決策。加強干部培訓工作，對于加強工作作風建設、培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍，推動建立學習型政黨和學習型社會，加強黨的執(zhí)政能力建設等方面，是有非常重要的作用和意義的。干部的培訓就像我們培養(yǎng)學科帶頭人也是千秋萬代的事情，在基層黨建工作中是非常重要的。現(xiàn)在我們處在新的歷史時期和社會主義建設的關鍵時刻，我們黨確實面臨了許多問題，要有一個新的起點推進我們黨的事業(yè)發(fā)展。我們也深深認識到，培養(yǎng)一支政治堅定、管理有力、作風過硬的干部隊伍的重要性。作風過硬是思想道德的問題，這是整個培養(yǎng)培訓中不可或缺的東西。在現(xiàn)在這個飛速發(fā)展的歷史時期，如果思想政治不過硬，市場經(jīng)濟下拜金主義很盛行的情況下，他會掉進去。隨著整個社會的發(fā)展，現(xiàn)在對干部的要求越來越高，對團隊的要求也越來越高。北大提出創(chuàng)建世界一流大學，醫(yī)院又提出全國領先與國際知名，在北京大學這一高速前進的“航空母艦”上，任何一顆螺絲釘?shù)氖в没蛉笔Ф伎赡軐φw運行系統(tǒng)造成嚴重影響?；鶎狱h支部書記，雖然沒有什么行政級別，但也是黨基層組織的領導者，領導著科室的政治思想工作，起著政治核心作用，責任也是非常重大的。

二、深入學習、深刻領會中央提出的創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署

從大的環(huán)境來講，我們國家在十一五規(guī)劃中已經(jīng)提出了科技創(chuàng)新的宏觀目標。我也一直

在想，很多與國際接軌的業(yè)務指標都可以有目標，但我們的黨建工作在國際上怎么借鑒，尚無經(jīng)驗與先例。這真是在走有我們自己特色的道路。作為黨務工作者，為創(chuàng)建現(xiàn)代化的社會主義強國，圍繞著我們的中心任務建立創(chuàng)新型國家——這就是我們要把握住的大方向。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨，從黨的領導角度已經(jīng)把國家的創(chuàng)新和國家的發(fā)展、民族的命運放在一起是經(jīng)過深思熟慮的。今年一月中央份下發(fā)了《中共中央國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，將開展自主創(chuàng)新性工作擺到了我們面前。從大的角度，國家整體把自主創(chuàng)新擺在了很高的位置，國家要創(chuàng)新，而且要自主創(chuàng)新。我們黨的工作的創(chuàng)新要符合整體的現(xiàn)代化創(chuàng)新型國家的要求，這個工作是必須要做的。

我們有宏觀層面的創(chuàng)新工作思路，基層黨支部的工作雖然不一定直接掛靠得那么高，但我們自己的點滴言行要跟國家宏觀的創(chuàng)新思路有機地結(jié)合起來。中央已經(jīng)非常明確地提出自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，我們也要不遺余力地去做。胡錦濤總書記也對創(chuàng)新和加強干部教育培訓工作做出了非常重要的指示，強調(diào)“加強干部教育培訓工作，最重要的是要聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效，探索干部教育培訓的新方法新途徑”。對我們組織系統(tǒng)，對醫(yī)學部黨委和各二級黨委來講，也提出了很高的要求。這些都是黨建工作基本的總體的方向。同時，胡錦濤總書記還強調(diào)，現(xiàn)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設已進入關鍵時期，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于各級領導，在于不斷提高他們的素質(zhì)和能力。對基層支部和基層組織來講，黨員領導干部、支部書記確實要以身作則，認真學習貫徹黨中央的指示精神，并在此基礎上很好地帶動整個基層支部的一班人，把我們的工作做好。最近，北京市委和市委教育工委對基層黨建工作的創(chuàng)新也提出了很高的要求。以后黨委會根據(jù)培訓計劃把上級的精神和要求逐漸地跟大家交流和溝通，把精神和要求逐步地實施和落實。這些文件從宏觀戰(zhàn)略性上為進一步工作指明了方向，具體到每一個單位，就要結(jié)合醫(yī)學部工作的情況，應該怎么做才能更好，是我們在座的每一個同志要思考的。黨中央創(chuàng)新的整體思路定了，具體的工作要由我們來做。創(chuàng)新工作不是見異思遷，想起來什么就什么，還是要講科學，要結(jié)合本單位工作的一些特點和特色，不能千篇一律。醫(yī)學部是一個醫(yī)教研相結(jié)合的單位，同時還包括管理和社會服務的職能，在整體的工作當中，有學生、教師、醫(yī)生、管理者，還有后勤和產(chǎn)業(yè)的員工等等。我們每一個支部可能就涉及不同的黨員群體，涉及到不同的工作情況，會有不同形式的黨的組織活動，今后就需要有結(jié)合單位具體工作情況與特點的工作思路，切實做好創(chuàng)新工作，從總體上來提高醫(yī)學部的黨建工作水平。

三、充分認識加強基層黨支部工作創(chuàng)新的重要性和必要性

關于加強基層黨支部工作創(chuàng)新的重要性和必要性，我想強調(diào)這么幾點：

（一）基層黨支部是黨的工作的基礎，是我黨工作有機體的細胞和工作單元，在直接發(fā)揮作用。我們每位支部書記都要從加強黨的基層組織建設和鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力的角度出發(fā)，推進黨支部工作的創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新工作一定是一個繼承和發(fā)揚的過程，不能是一講創(chuàng)新都是新。創(chuàng)新并不是否定前面的工作，沒有基礎、沒有繼承和發(fā)揚的話，創(chuàng)新就會形成空中樓閣。我們在以往的工作當中，尤其是去年共產(chǎn)黨員先進性教育活動當中，開展了很多好的、創(chuàng)新性的工作，大家總結(jié)了許許多多好的經(jīng)驗，這些應該進一步繼承和發(fā)揚光大。

（三）工作成績是一方面，但不可否認我們的工作中還存在一些問題。創(chuàng)新工作可以說是創(chuàng)新，同時也可以說是在不斷完善自己。從發(fā)展的角度講，創(chuàng)新和完善是永無止境的。我們現(xiàn)在無論是在思想、組織等各方面的建設中還存在一些有待改進的問題： 1.對基層黨支部作用的定位和認識不夠；2.有些黨員發(fā)揮的作用不夠，影響黨在群眾中的形象；3.支部書記選用的標準有待于進一步提高；4.基層支部建設有待改進，在科室管理當中發(fā)揮的作用不夠；5.支部對黨員的管理力度不夠，疏于教育和管理；6.基層支部主要負責人黨的工作能力不強，投入不夠，難于形成核心。這里有支部工作不力的地方，也有黨委在這方面的強調(diào)和

支部書記的任用等方面做的不夠的地方。當然，還存在其他一些問題，這并不是說我們工作做的不好，而是提醒我們存在需要進一步改善和完善的地方，在這些方面我們做的工作只要往前推進了，就是在前進、進步和改善，同時也是在創(chuàng)新。所以，創(chuàng)新也是一步步的工作的進步，比原來做的好了，也就在創(chuàng)新中發(fā)展了。

四、醫(yī)學部黨委、基層黨支部的地位和作用

黨中央通過總結(jié)整個建國以后教育體制管理的模式，于1990年制定了《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》，明確“高等學校實行黨委領導下的校長負責制”。在這種管理體制下，學校的黨委起核心領導作用，體現(xiàn)在三個方面：一是政治領導，對學校的政治工作進行政治領導，堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)社會主義接班人；二是思想領導，在實行政治領導的同時，必須進行思想領導，做好思想政治工作；三是組織領導，具體體現(xiàn)在兩個方面，一個是對學校的發(fā)展、規(guī)劃、改革、隊伍建設、工作建設的組織領導，另一個是黨管干部的原則，培養(yǎng)、選拔、任用干部，實現(xiàn)對教學、科研、行政管理工作重大問題的領導。北醫(yī)在2000年兩校合并以前一直實行的就是這種黨委領導下的校長負責制，在這種管理體制下，學校的決策權是在學校的黨委，大政方針是校黨委來定的。合校后北京大學繼續(xù)實行1990年中央提出的“黨委領導下的校長負責制”，而醫(yī)學部管理體制發(fā)生了變化。

下面有必要共同復習一下有關不同類型的黨支部在工作定位、特點和責任，有助于提高認識、有利于工作。從整個黨的領導來講，基層黨支部的定位有以下幾類。第一類是領導核心，領導核心的作用是在政治、思想、組織方面全方位的領導，直接決定本單位的經(jīng)濟、業(yè)務等重大任務。發(fā)揮領導核心作用的有農(nóng)村黨支部、連隊黨支部、街道社區(qū)黨支部等。第二類是政治核心。在獨立法人的二級單位，支部起到的是政治核心作用。領導核心和政治核心是不一樣的，領導核心是直接決定，而政治核心是參與本單位重大經(jīng)濟業(yè)務問題的決策。發(fā)揮政治核心作用的包括實行行政領導負責制的事業(yè)單位和黨支部。第三類是監(jiān)督保障。監(jiān)督保障是在監(jiān)督和支持協(xié)助工作，不參與決策。這是我們黨在新的歷史時期內(nèi)對不同基層黨支部、不同工作層面所制定的工作要求。

上級的指示和精神對我們今后的工作是很有幫助的，因為創(chuàng)新不能無邊無際地創(chuàng)新，要在《黨章》和黨中央規(guī)定的基礎上來開展工作，提出新的思路。從醫(yī)學部角度講，兩校合并以后，醫(yī)學部在北京大學黨委領導下作為一個相對獨立的單位在發(fā)揮管理職能，原來大學的黨委建制都在，黨委在整體工作中起到政治核心作用，對各二級單位黨委工作的領導作用沒有變，黨管干部的原則沒有變。這些是北醫(yī)跟其他醫(yī)學院校合校后管理模式不同之處。在新的管理體制下，醫(yī)學部黨委以及各二級黨委和基層黨支部要繼續(xù)很好的開展工作，更好的發(fā)揮作用，這也是值得深入研究的黨建課題，也有創(chuàng)新性工作可做。

五、基層黨支部的任務

《黨章》規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?？傮w上基層黨支部要起到很好的政治核心的作用，在發(fā)揮政治核心作用的同時我們要樹立很好的中心意識，強化服務態(tài)度，要把中心工作作為一個整體。從大局來講，創(chuàng)建世界一流大學是北大的中心工作，創(chuàng)建世界一流的醫(yī)學院校、創(chuàng)建與國際接軌的一流的醫(yī)院等等這都是我們不同層面各單位的中心工作。在服務于中心工作的同時找出支部與科室工作的結(jié)合點，保證業(yè)務工作的順暢進行。要做到工作有目標，目標任務確定以后我們齊心協(xié)力做工作，起到真正的政治核心的作用。支部要起到戰(zhàn)斗堡壘作用，在政治核心這方面要充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，要把支部工作滲透到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)當中。

六、醫(yī)學部黨建工作的思路與工作方案

黨的工作的政策性和原則性是很強的，所以我們開展的工作要有很好的調(diào)研、充分的思考與分析做基礎，結(jié)合黨的方針政策，結(jié)合整個國家的大政方針，再結(jié)合具體工作的特點，圍繞中心工作來做，就會很好的把握方向。

（一）黨建創(chuàng)新工作的思考。

1、創(chuàng)新一定要有基礎。

2、黨建工作的組織形式可以有很多創(chuàng)新。

3、活動的內(nèi)容和活動的方式可以創(chuàng)新。

4、不同的黨員群體要開展多種形式、多種層次層面的工作。

5、根據(jù)基層黨委和基層支部在整個工作中的定位和應該起的作用，基層組織在黨政配合上可以做一些工作。

6、組織建設與思想教育也是創(chuàng)新工作要思考的問題。

7、黨員的培訓及其方式可以創(chuàng)新。盡管我們以前也開展許多優(yōu)秀的黨日活動等各種有聲有色的黨組織活動，但還要思考怎么樣來做才能有利于基層黨支部書記的培訓，有利于黨員的培訓。

8、基層黨支部班子的組織建設。因為支部有支委這一班人，因此我們可以總結(jié)基層黨支部領導班子的組織建設問題。

黨建創(chuàng)新工作的具體思路，應以“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用”這個方向來確定工作目標。支部書記在工作中要敢于承擔責任，甘于奉獻，同時在創(chuàng)新性方面下功夫，做好黨的工作。

（二）黨建創(chuàng)新的一些具體想法和方案

在總結(jié)過去工作的基礎上，有幾點具體的方法和方案。

1、建立健全適應醫(yī)學部管理模式的黨的基層組織工作的機制。

（1）院系層面上的問題。首先，黨委的政治核心作用不可取代。第二，要加強黨政分工協(xié)作共同負責的工作機制。第三，要建立院系二級單位黨政一把手一體化的管理機制。第四，黨政部門領導干部的調(diào)整、調(diào)換、交叉任職，這個工作從醫(yī)學部黨委的工作角度也是要做的。我們現(xiàn)在把工作分成行政工作、黨委工作，其實從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和對國家建設事業(yè)的領導角度來講，我認為我們黨的工作分兩個方面，一方面是黨的黨務工作，另一方面是黨的行政領導工作，這兩者不可分，是一個有機的整體。我們要逐步建立起黨政一把手一體化的管理方式，使黨政一把手都要把圍繞中心工作作為黨政共同的任務。關于交叉任職問題，今后干部調(diào)整工作中黨務干部根據(jù)需要可以到行政部門、行政干部根據(jù)需要可以到黨委系統(tǒng)工作。這種換崗、輪崗與交叉調(diào)整任職的工作機制要建立起來。目前，在醫(yī)學部領導工作中已在逐漸實行，在院、系中也要開始實行。整個大的工作平臺給大家建立起來以后，就看我們自己怎么樣發(fā)揮聰明才智和領導才能，怎么樣來做工作了。第五，院系黨委書記是黨委工作的一把手，為了更有利于黨委工作，今后二級單位的黨委書記原則上不兼任同級的行政副職，這樣可以讓黨政一把手更好的來共同負責整個二級單位的整體工作，同時更好地抓好基層組織建設。第六，要一步步推進黨組織和行政組織同步建設和建立。這對于我們整體的調(diào)配任用黨政領導干部是非常有利的，我們逐漸會作為整體一盤棋來考慮黨政領導班子的配備。兩校合并后，醫(yī)學部黨委在這個方面的職能沒有取消，黨管干部的原則充分體現(xiàn)在醫(yī)學部黨委的領導工作上。這樣的黨政一體化管理是為了更好地使二級單位的黨政工作圍繞著中心工作，這個中心工作不只是行政工作，也不是單純黨務工作，而是各單位的發(fā)展與建設，是創(chuàng)建北京大學為世界一流大學。今后整體考慮與使用干部的原則會逐漸體現(xiàn)在各二級單位行政班子與黨委換屆工作中

（2）要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，要做好基層組織的建設和黨員的管理。今后隨著整個形勢和發(fā)展的需要，對黨員分期分批地要進行培養(yǎng)和培訓，使他們能夠在思想道德素質(zhì)方面更進一步地提高。第二，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用要體現(xiàn)在參與科室的管理與重大問題的決策上。我們一直潛移默化地做這方面的工作，讓醫(yī)院和各個學院行政領導認識到這一點，加強這方面的工作，這是個整體性的工作。這也是對二級單位選拔任用班子上的要求，從另一個角度來講這也是培養(yǎng)和要求我們干部的一個重要的條件。第三，黨員在發(fā)揮作用的時候要圍繞著整個科室的中心工作，業(yè)務科室要圍繞學科的發(fā)展來努力積極做好工作。

（3）強化基層黨建中的支部書記的作用。首先，支部書記要作為科室管理的重要成員，要參與科室的管理層工作。第二，黨支部書記要加入到科室核心組。第三，支部書記要參與重大事項的決定。第四，支部書記今后要作為科室的副主任，要作為科室的副主任進入到科室的行政領導班子，要進行同步配備同步任用，同等待遇。第五，在選任支部書記的標準上要進一步提高。支部書記如果在黨務管理與業(yè)務上不強，或者沒有到一定層次，作為支部書記會很難樹立威信，不利于開展工作。第六，要對支部書記加強培訓。可分兩步走，一是標準要提高，二是要加強對現(xiàn)有的支部書記的培養(yǎng)培訓，這是要雙管齊下的工作。支部書記不單純管理能力要強，思想素質(zhì)要好，業(yè)務工作水平也應該是很高的。從現(xiàn)在北大對我們的要求來講，不論是基層的支部書記還是中層的領導干部，在今后的選拔任用中都要選拔在德才兼?zhèn)涞耐荆@樣在工作的時候才有相對對等的平臺。第七，開始一些試點工作，在一些比較大的單位進行試點，在試點工作中取得的經(jīng)驗和成效，如果大家都認可，就要在醫(yī)學部整體逐漸進行推廣。第八，今后支部書記作為我們整個干部梯隊培養(yǎng)的重要組部分。要作為我們整個干部梯隊培養(yǎng)培訓的一支有生力量。第九，支部書記的工作經(jīng)歷要也要作為今后干部選拔任用的重要履職經(jīng)歷。這樣有利于整個干部梯隊的培養(yǎng)，同時也有利于每一位支部書記在工作中積極向上，從另一個角度來講也激勵他們努力工作。第十，對支部書記也要像對待學科帶頭人一樣，作為整個工作的培養(yǎng)重點。支部書記如果做得好，而且在專業(yè)技術上又很好的，那我們從另一個角度來積極支持和幫助他們成為我們的學科建設的學科帶頭人。

2、醫(yī)學部黨委要切實加強對基層黨建工作創(chuàng)新的領導和指導作用

醫(yī)學部黨委要加強對基層黨支部黨委創(chuàng)新性工作的領導與指導作用，把醫(yī)學部黨委、各二級黨委、基層黨支部整個的黨組織工作和創(chuàng)新性工作作為一個有機的整體來做。

（1）從醫(yī)學部的角度來講，要強化職責，明確目標，而且要分步具體地實施。這些工作千頭萬緒，是一個遞進的實施過程。所以說黨委要領導，組織部門要進行管理，通力協(xié)作搞好整個醫(yī)學部的黨建工作。當然創(chuàng)新性工作是黨建工作的重要部分。

（2）加強黨建創(chuàng)新工作的宣傳工作，加大對基層黨建工作的宣傳力度?；鶎庸ぷ魃婕暗礁鞫夵h委、基層黨支部、書記、黨員同志，他們所做工作的亮點和成績，我們要大力宣傳，讓大家看到黨員在整個醫(yī)學部醫(yī)教研管理和社會服務當中所做出的貢獻。宣傳工作要體現(xiàn)集體和個人典型，樹立基層黨組織黨員的正面形象，同時要顯示出基層黨委和支部在醫(yī)學部工作中所起到的重要作用。充分樹立和弘揚黨的正氣，這樣有利于帶動整個黨員群體來更好的工作、更好地向上。

（3）加強基層組織和干部工作經(jīng)驗的總結(jié)。要加強理論學習和工作研討，從實踐到理論再從理論回到實踐、指導實踐。

（4）把創(chuàng)新性工作與落實《北京普通高校學校黨建和思想政治工作基本標準》結(jié)合起來。去年是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，今年年底或明年年初的重點工作又有《北京普通高校學校黨建和思想政治工作基本標準》的考核與驗收工作，這是一項很重要的工作，我們把創(chuàng)新性工作與之結(jié)合起來，就像去年我們把黨員先進性教育活動與衛(wèi)生部的醫(yī)院管理年以及北京市創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院等活動有機結(jié)合起來一樣，會取得更好的效果。

總之，基層黨建創(chuàng)新性工作不是束之高閣的理論空談，而是很具體實際的工作。結(jié)合不同單位實際情況，明確整體的工作目標，建立健全實施方案，同時要以黨建基本標準的驗收為契機，抓好基層黨組織的組織工作與建設工作，在達標中創(chuàng)優(yōu)，在創(chuàng)優(yōu)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，從而整體上為北京大學創(chuàng)建世界一流大學做出每一個共產(chǎn)黨員、每一個基層組織所應該做出的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：創(chuàng)新基層黨建工作的思考與實踐

堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建工作的思考與實踐

××街道黨委書記××

基層黨建工作作為加強和改進黨的建設的重要基礎部分，其建設狀況將影響著基層黨員干部的精神狀態(tài)和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨和政府在人民心目中的地位和形象。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領基層黨建工作，就要始終堅持以人為創(chuàng)新基層黨建，圍繞發(fā)展做好人的工作，這是黨建工作的著力點，同時也是出發(fā)點和落腳點。在以人為本創(chuàng)新基層黨建的具體實踐中，我們主要有以下幾點深刻的體會。

一、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須緊緊圍繞黨的中心任務，以推動和促進經(jīng)濟發(fā)展為立足點，來開展黨的工作和活動 發(fā)展是第一要義、第一要務，是我們黨的中心任務和工作大局，黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展雖是兩個領域，實則水乳交融，相互支撐，相得益彰。在實踐中，我們牢固樹立“大黨建”的觀念，始終堅持服從和服務于發(fā)展大局，以經(jīng)濟建設為中心，努力找準經(jīng)濟建設和黨的建設的具體結(jié)合點，切實做到圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。一是培養(yǎng)過硬作風，強抓落實能力，真抓實干促發(fā)展。作風關系黨的形象，關系人心向背，關系事業(yè)興衰。近年來，街道黨委不斷加強作風建設，在黨員干部中大力發(fā)揚“白加黑”、“六加一”和“三講三不講”（講政治、講大局、講奉獻，不講困難、不講價錢、不講問題）的工作精神，把愿不愿抓落實、去不去抓落實、會不會抓落實作為衡量各級黨員干部政治素質(zhì)和工作能力的重要標準，作為評價政績和選人用人的重要依據(jù)，2009年,組織開展了“整作風、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”的主題教育，1進一步強化了廣大黨員干部的工作進取心和責任心,真抓實干、加快發(fā)展的氛圍空前濃厚。

二是突出崗位特點，開展爭創(chuàng)活動，激活動力促發(fā)展。根據(jù)黨員從事的不同行業(yè)設崗定責，在廣大黨員中開展爭創(chuàng)“五好黨支部”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“我為企業(yè)獻一策”、“黨員示范經(jīng)營戶”等活動，不斷增強黨員的榮譽感和責任感，形成了人人爭先創(chuàng)優(yōu)、合力推進發(fā)展的良好局面。亞太汽車有限公司黨員李讀芹，建議對生產(chǎn)工藝改造，年節(jié)約成本100萬元左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，街道各級黨員引進發(fā)展項目10多個，在慈善救助、新農(nóng)村建設中捐獻資金達20余萬元。

三是結(jié)合重點工作，摔打錘煉隊伍，一線建功促發(fā)展。隨著城市化進程的不斷加快，××街道承擔了眾多的市級重點工程、民生工程。街道黨委積極引導廣大黨員深入項目建設一線，在一線摔打錘煉，在一線建功立業(yè)，高效率、快節(jié)奏地推進項目建設進程，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在倫達國際商貿(mào)城拆遷建設中，街道抽調(diào)機關干部80余人，僅用40天就完成11萬平方米320戶居民房的拆遷任務，使項目提前6個月開工建設，形成了城中村改造的“××模式”

二、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)，以促進黨員全面發(fā)展為出發(fā)點，努力營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境

黨員是黨的細胞，黨員素質(zhì)的高低事關黨在人民群眾中的形象，事關黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政水平，抓好基層組織建設必須造就一支具有較高素質(zhì)的基層黨員隊伍。近年來，街道黨委把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。

一是加大投入強化陣地建設。去年以來，街道共投資190余萬元，新建了于崗、馬東、杏西、侉莊等8個居黨組織活動場所，47個居級活動場所全部達到標準化，做到了活動室內(nèi)有黨旗、有誓詞、有黑板、有桌椅和完好的電教設施、有播放教材、有黨干學習材料，對增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員的素質(zhì)，起到了積極的促進作用。

二是與時俱進拓寬培訓渠道。街道黨委立足街情實際，更新培訓理念，拓寬培訓渠道，通過多層次、多形式的教育培訓，切實增強了黨員干部的政治素質(zhì)和適應市場經(jīng)濟的能力。邀請國內(nèi)知名專家、先進模范和市土地局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局等部門領導為黨員干部授課；組織黨員干部89人次到外地參觀學習，選派了3名支部書記，赴浙江奉化參加了全市優(yōu)秀村（居）優(yōu)秀支部書記培訓班。街道還利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，組織黨員干部廣泛學習法律、經(jīng)濟、政治等專題知識。為檢測培訓效果，黨委組織了黨員理論知識考試，共有2214名黨員參加了考試，省委《組工信息》對此進行了報道。

三是面向未來鼓勵自主深造。黨委深入實施“村村有大學生村干部工程”，制訂下發(fā)了相關文件和獎勵措施，鼓勵現(xiàn)任在職村干部、農(nóng)村后備干部和“經(jīng)濟型”、“能人型”、“老板型”人才積極報考農(nóng)村干部大專班。目前，已有21名居級干部報考了農(nóng)村干部大專班，41名居級干部參加了省委黨校農(nóng)村干部大專班的學習，街道大專以上文化的居級干部達到71.2%。

三、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須尊重黨員的主體地位，以最大限度地調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性創(chuàng)造性為著力點，不斷擴大黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權利

在以往的工作中，我們往往過多地強調(diào)黨員義務，而忽略了黨員權利，因而造成了黨員的主體地位沒有得到充分的體現(xiàn)，黨

員的積極性創(chuàng)造性沒有能夠得到足夠的發(fā)揮?，F(xiàn)在，我們學習貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，就要以黨員為本，尊重黨員的主體地位，進一步擴大黨內(nèi)民主，使廣大黨員的民主權利在實際工作中得到最廣泛、最充分的兌現(xiàn)，廣大黨員的積極性創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮，從而使我們的黨更具有蓬勃的生機與活力。

加強黨內(nèi)民主，建立“陽光黨務”制度。街道黨委在“黨員活動日”制度的基礎上，積極開拓創(chuàng)新，探索建立了黨員參政議政制度，在居級黨組織領導下設黨員參政議事會，成員由群眾推選的黨員代表及部分街居干部組成。議事會每月28日隨“黨員活動日”一同召開，必要時可隨時召開。居“兩委”干部對本居規(guī)劃、黨費收繳、后備干部、居級事務、重大經(jīng)濟支出以及其他事項在議事會上進行通報，對下一步工作開展提出可行性建議，對重大事項進行表決通過。黨員參政議政已成為干部決策的“導向標”、干群關系的“粘合劑”、居級經(jīng)濟的“助推器”。

拓寬民主途徑，開通“陽光黨務”網(wǎng)站。街道黨委高度重視基層黨建透明度、公開化建設工作，認真探索居民知情權、參與權、監(jiān)督權的實現(xiàn)方式，并立足網(wǎng)站媒體的平臺作用，創(chuàng)新推出“××陽光黨務”網(wǎng)站。網(wǎng)站設立社區(qū)黨建、時事要聞、居務公開、企業(yè)黨建、大學生村官、遠程教育、老干部活動等專欄，隨時將街道黨建工作、黨員發(fā)展、居“兩委”干部的公開承諾、“黨員活動日”開展情況及時向社會公布，公開接受社會監(jiān)督。截止目前，各居通過“陽光黨務”參政議政人員達5000余人次，提出合理化建議120余條，共解決居級熱點、難點民生問題22項

四、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，以幫助黨員和群眾解決實際問題為關注點，進一步增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

黨的十七大報告指出，“要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”。切實做好生活困難黨員和老黨員的關懷幫扶工作，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，提升黨組織的凝聚力，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。近年來，街道黨委從幫助黨員和群眾解決實際問題難入手，在構建黨內(nèi)激勵、關懷和幫扶機制上進行了積極的探索，切實增強了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

建立黨內(nèi)互助機制。建立街直部門黨組織和黨員領導干部結(jié)對幫扶基層黨組織及困難黨員制度，黨委主要領導每人幫扶2名貧困黨員，副科級以上領導每人幫扶1名貧困黨員，每名致富黨員幫扶1名貧困黨員，街道共結(jié)成幫扶對子50多對，積極開展幫扶工作，形成了長期有效的幫扶機制。建立了流動黨員專人定期聯(lián)系制度，明確黨支部書記為流動黨員幫扶的責任人，掌握其思想動態(tài)，幫助解決家庭實際困難。在農(nóng)村、社區(qū)建立黨員服務站點47個，在杏花村干雜海貨市場等流動黨員相對集中的地方建立了杏花村市場流動黨員黨支部，在黨建網(wǎng)站設立流動黨員之家欄目，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務網(wǎng)絡。目前，共建立流動黨員聯(lián)系幫扶對子21對，為街道85名流動黨員辦實事、解難題20多件，提供就業(yè)、致富信息10余條。

健全黨內(nèi)關懷機制。實施了以“政治上關心、生產(chǎn)上幫扶、生活上關愛”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)關愛活動，建立起了困難黨員檔案，對遇到生活困難或生病、子女就學困難時，及時予以救助。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，大力表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過報刊、電視、網(wǎng)絡等渠道宣傳先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡。積極推行農(nóng)村、社區(qū)工作績效考評獎勵和黨員干部誤工報酬等激勵機制，調(diào)動和保護黨員干部創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。注重提高基層黨員干部的政治待遇，在選舉各級黨

代表、人大代表、政協(xié)委員中提高基層黨員干部所占比例。對有突出貢獻的村干部、離任村干部、老黨員進行慰問獎勵，發(fā)放生活補貼，進一步增強黨組織的感召力，激發(fā)基層黨組織和黨員保持先進性的內(nèi)在動力，2009年，街道共為6名建國前老黨員和62名困難黨員和老黨員發(fā)放慰問金達2萬余元。

實踐在發(fā)展，認識無止境。堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建是一項系統(tǒng)工程，它既要有明確的指導思想，也要有具體的形式和載體；既要有堅強有效的組織領導，也要有切實可行的制度保障?？傊?，我們將以十七大和十七屆四中全會精神為指導，與時俱進，勇于創(chuàng)新；腳踏實地，真抓實干，不斷探索以人為本創(chuàng)新基層黨建工作的新思路、新舉措，努力為黨的事業(yè)提供堅強有力的保障。