第一篇：我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本情況

我市現(xiàn)有38個(gè)(不含2個(gè)城市鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)1864名，其中黨、政、人大、公司(場(chǎng))正職123名。調(diào)查情況看，我市各縣區(qū)委能夠認(rèn)真貫徹中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列方針部署，緊密結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推進(jìn)了全市兩個(gè)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體趨勢(shì)是比較好的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。

一是各縣區(qū)都把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的重中之重來抓。二是各縣區(qū)能夠按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的改善。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從年齡上看：45歲以上的占34％，比1998年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；從學(xué)歷上看：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)大專以上學(xué)歷的占89％，比1998年提高7 3個(gè)百分點(diǎn)：從專業(yè)上看：農(nóng)業(yè)和管理類的占30.6％，比1998年增加15個(gè)百分點(diǎn)。三是各縣區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部、少數(shù)民族干部的選拔力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中實(shí)行留出專門職數(shù)，無(wú)合適人選暫空的辦法，使女干部和少數(shù)民族干部有所增加。

(二)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)能力有所提高。

一是堅(jiān)持開展了“三創(chuàng)建”活動(dòng)。能始終把加強(qiáng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六好”的B標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，使創(chuàng)建工作不斷深入。3年來，全市涌現(xiàn)出“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委20個(gè)。二是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子把農(nóng)村精神文明建沒擺上重要日程，注重加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，積極開展精神扶貧工程，群眾的精神狀態(tài)有了較大的改變。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的起色。在我們所調(diào)查的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各領(lǐng)導(dǎo)班子普遍確定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，特別是結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)

一步明確了發(fā)展思路，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。如大洼縣田家鎮(zhèn)利用地域優(yōu)勢(shì)，目前已成功地引進(jìn)了奧瑪漆業(yè)等4個(gè)引資項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了稅收來源，形成了棚萊生產(chǎn)、埝埂經(jīng)濟(jì)、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭，為新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)有所增強(qiáng)。

一是嚴(yán)格了黨內(nèi)民主生活，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員能堅(jiān)持參加雙重組織生活制度，并在此基礎(chǔ)上重視提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。同時(shí)各縣區(qū)委能統(tǒng)一采取質(zhì)量考評(píng)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會(huì)會(huì)管理，考評(píng)結(jié)果將存入工作檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。二是堅(jiān)持了中心組學(xué)習(xí)制度，提高了貫徹各項(xiàng)方針政策的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，利用班子中心組理論學(xué)習(xí)，不斷更新學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，特別是在農(nóng)村開展的“三講”教育和“三個(gè)代表”教育活動(dòng)中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照上級(jí)的安排，積極主動(dòng)地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)得到了明顯提高。

(四)干部制度改革得到進(jìn)一步深化。

一是實(shí)施新的選人機(jī)制。去年開始，大洼縣進(jìn)行票決制和公示制試點(diǎn)，今年年初，我市各縣、區(qū)均實(shí)行了縣、區(qū)委常委會(huì)任免干部票決制和干部任前公示制。目前共對(duì)154名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任免實(shí)行了票決制，對(duì)42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行了任前公示制，大大提高了干部工作中的民主性和透明度。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合國(guó)有農(nóng)(葦)場(chǎng)改革，對(duì)政府副職實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過公布和申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)職位、資格審查、競(jìng)職演講、民主推薦、組織審批，使一批優(yōu)秀年輕干部走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)的同時(shí)，又得到了農(nóng)村基層干部群眾的廣泛認(rèn)可。

二、當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的主要問題及原因

從我市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的實(shí)際情況看，雖然整體結(jié)構(gòu)趨于合理，領(lǐng)導(dǎo)能力有所提高，自身建設(shè)有所增強(qiáng)，但仍存在著一些不容忽視的問題：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)方面存在的問題。

主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員年齡普遍偏大。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員隊(duì)伍中50歲以上干部32人，占干部總數(shù)的26％，而30歲以下的年輕干部?jī)H有17人，占干部總數(shù)的13.8％。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，正規(guī)大專以上學(xué)歷的僅占5％，分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面專業(yè)知識(shí)的僅占11％；文化素質(zhì)的低下和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，難以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些群眾反映部分抓農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)不懂得如何搞棚菜，對(duì)群眾提出的問題解釋不清。

(二)思想作風(fēng)方面存在的問題。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏在新形式下駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)意識(shí)思維方式的束縛，不能從大流通、大市場(chǎng)、大發(fā)展的角度思考、研究和處理問題，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕出亂子，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，搞企業(yè)怕賠本，搞種養(yǎng)殖怕銷不出去，不能根據(jù)新形勢(shì)，新任務(wù)的要求創(chuàng)造性的開展工作，解決農(nóng)民增收，農(nóng)民發(fā)展致富的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在一些干部急功近利、好大喜功，為追求政績(jī)，不顧當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)遠(yuǎn)利益，熱衷于搞短期行為，推行所謂的形象工程。一些不符合實(shí)際的項(xiàng)目使當(dāng)?shù)厝罕姾拓?cái)政背上了沉重的包袱，挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性，影響了政府的威信，導(dǎo)致群眾不敢或不愿相信政府。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心農(nóng)村工作。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作上沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和扎根思想，存在短期行為，工作缺乏連續(xù)性；有的干部不思進(jìn)取，工作作風(fēng)飄浮。干部的頻繁調(diào)動(dòng)也在一定程度上造成了部分干部思想不穩(wěn)定。全市

38個(gè)(不舍兩個(gè)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年內(nèi)調(diào)整、調(diào)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)127名，平均每年調(diào)整25．4人次，多數(shù)不能達(dá)到三年任期屆滿。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)方面存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)制度不夠完善。各縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)雖有總體的安排和計(jì)劃，但還存在著在培訓(xùn)的方法上不夠靈活，在內(nèi)容上針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，在管理上不夠嚴(yán)格。二是在一些地方目標(biāo)管理制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。目前，縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)普遍實(shí)行了目標(biāo)管理。但在實(shí)施過程中存在著目標(biāo)體系不夠科學(xué)、實(shí)施體系不夠靈活、考評(píng)體系不夠嚴(yán)密和嚴(yán)格等問題。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子民主集中制度堅(jiān)持的不夠徹底。存在民主不夠、集中不力的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子研究問題職責(zé)不清，不管問題的輕重，也不管問題的性質(zhì)，都提到黨政聯(lián)席會(huì)討論決定。有的班子存在著主要領(lǐng)導(dǎo)一言堂的現(xiàn)象。部分副職存在著好人主義，在班子會(huì)上不愿或不敢發(fā)表自己的不同見解。

從這次調(diào)查的情況看，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)中存在的上述問題的原因是多方面的，其主要原因有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上的原因。一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)在近幾年取得的成績(jī)和進(jìn)步估計(jì)過高，存在著盲目樂觀情緒，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部中存在的深層次問題認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部的整體素質(zhì)緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足。缺乏常抓不懈、務(wù)求實(shí)效的思想。二是體制上的原因，由于長(zhǎng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)并存的體制，出現(xiàn)了一個(gè)地方多套班子(即黨委、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、人大)現(xiàn)象。造成了利益分配、職能交叉、班子成員過多等方面問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的管理帶來了很大的困難。雖然目前我市已經(jīng)對(duì)多數(shù)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了體制改革，但這方面問問題仍然在不同程度地存在。三是管理上的原因，一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子除每年一度的考察之外，平時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部疏于管理，特別是對(duì)建立健全行之有效的管理制度方面重視不夠，在管理上有的還存在著隨意性較大的問題。有的民主監(jiān)督不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開多數(shù)還存在半公開的現(xiàn)象。四是干部選拔、培養(yǎng)、教育方面的原因。一些地方在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，有的視野不夠?qū)挘瑯?biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)，還存在著重老實(shí)聽話、輕開拓進(jìn)取的人才選拔觀念問題。對(duì)干部的培訓(xùn)教育存在著針對(duì)性不強(qiáng)，形式不夠靈活和學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。

第二篇：圍繞省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施 我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

圍繞省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施

我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

本報(bào)訊 記者江世棟、通訊員昌文、志奇、賀臻報(bào)道：今年以來，我市緊緊圍繞省級(jí)戰(zhàn)咸寧實(shí)施，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了初步成效。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。市委開展系列理論學(xué)習(xí)活動(dòng)、外出考察活動(dòng)和解放思想大討論活動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚發(fā)展共識(shí)，提升發(fā)展能力。同時(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，全市6個(gè)縣市區(qū)、213家市直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和大中專院校黨組織認(rèn)真組織召開民主生活會(huì)。在指導(dǎo)全市各級(jí)黨組織召開民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，精心組織召開市委常委民主生活會(huì)，省委書記李鴻忠同志親自到會(huì)并給予了充分肯定。

注重抓好干部掛職鍛煉工作。共選派25名優(yōu)秀年輕干部到省直機(jī)關(guān)、武漢城市圈“1+8”城市對(duì)口單位、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪部門等掛職鍛煉；選派24名市直單位“一把手”到咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任黨組織書記；選派100多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到幕阜山區(qū)重點(diǎn)貧困村擔(dān)任村黨組織“第一書記”。

認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作。從市直單位和縣市區(qū)抽調(diào)了64名政治素質(zhì)好、熟悉干部業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部組成16個(gè)考察組，對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）和97家市直正縣級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行了集中考察，按照人崗相宜、人崗適配的原則，堅(jiān)持為發(fā)展選干部、憑實(shí)績(jī)用干部，調(diào)整配備縣級(jí)干部127人，社會(huì)反響較好。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)“年輕干部成長(zhǎng)工程”，分類選拔培養(yǎng)了359名年輕干部。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共鄂爾多斯市委組織部（2010年7月28日）

按照市委要求，7月20日至25日，市委組織部組成兩個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組，分赴各旗區(qū)和康巴什新區(qū)，就加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題進(jìn)行了深入調(diào)研。這次調(diào)研，主要采取三種方式進(jìn)行。一是召開座談會(huì)。在各旗區(qū)召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職座談會(huì)，并在每個(gè)旗區(qū)和康巴什新區(qū)選擇一個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開嘎查村（社區(qū)）黨支部書記座談會(huì)。二是問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涉及旗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人，所選擇蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的環(huán)節(jié)以上干部及嘎查村（社區(qū)）黨支部書記。三是個(gè)別訪談。訪談對(duì)象為部分旗區(qū)委書記、旗區(qū)長(zhǎng)、旗區(qū)委副書記、旗區(qū)委組織部部長(zhǎng)。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解了全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本情況和存在問題，傾聽了基層干部的心聲，同時(shí)也征求到了許多好的意見和建議，對(duì)于更好地加強(qiáng)我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

成員中，30歲以下37名，31歲至35歲125名，36歲至40歲165名，41歲至45歲144名，46歲以上44名，分別占7.18%、24.27%、32.04%、27.96%和8.55%。其中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記中，30歲以下1名，31歲至35歲3名，36歲至40歲15名，41歲至45歲26名，46歲以上11名，分別占1.79%、5.36%、26.78%、46.43%和19.64%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任中，30歲以下1名，31歲至35歲14名，36歲至40歲23名，41歲至45歲16名，46歲以上3名，分別占1.76%、24.56%、40.35%、28.07%和5.26%。說明各年齡段干部的搭配是比較合理的，而且蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任的年齡總體上比蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記小一些。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大專學(xué)歷176名，大學(xué)及以上學(xué)歷309名，分別占34.17%、60%。其中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記中，大專學(xué)歷9名，大學(xué)及以上學(xué)歷47名，分別占16.07%、83.93%；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任中，大專學(xué)歷12名，大學(xué)及以上學(xué)歷44名，分別占21.05%、77.19%。從其他結(jié)構(gòu)看，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，非黨干部38名，占7.38%；少數(shù)民族干部140名，占27.18%；婦女干部54名，占10.49%。

勵(lì)保障等方面進(jìn)行了規(guī)范。其中，建立了蘇木鎮(zhèn)黨政正職后備干部庫(kù)，采取“三推一考一公示”(“三推”:單位民主推薦、縣處級(jí)干部推薦、科級(jí)黨政正職民主推薦；“一考”:組織考察；“一公示”:對(duì)經(jīng)考察并初步確定的后備干部人選進(jìn)行公示)的辦法，公開推選后備干部30名。

二、當(dāng)前蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的主要問題及原因

從我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況看，雖然整體結(jié)構(gòu)趨于合理，領(lǐng)導(dǎo)能力有所提高，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)，但仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）基層工作任務(wù)重，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部長(zhǎng)期承受著巨大壓力。一是“一票否決”的工作多。由于社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作，都實(shí)行“一票否決”，基層干部心里始終要繃緊這根弦。他們很大一部分時(shí)間和精力放在了處理信訪問題、化解社會(huì)矛盾上，有的案件是自治區(qū)高級(jí)人民法院終審的，但群眾不服判決，仍然要上訪，向黨委、政府施壓；有些信訪問題不是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)力范圍內(nèi)能夠解決的，他們只能靠“一張嘴”給上訪者做思想工作。二是群眾對(duì)有些工作抵觸情緒大，開展起來相當(dāng)困難。比如，村容村貌整治、危房改造等，群眾不理解，不愿主動(dòng)配合，基層干部要做大量艱苦細(xì)致的工

部7名，僅占6.19%，其中蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、街道黨工委書記2名、街道辦事處主任2名。造成這種情況的原因主要有兩個(gè)：一是有些婦女干部缺乏群眾工作能力，又沉不下身子，不適宜到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作；二是原本在基層工作、會(huì)和群眾打交道、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的婦女干部較少，而機(jī)關(guān)上一些優(yōu)秀的婦女干部因顧慮太多而又不愿到基層工作。

三、加強(qiáng)全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是目前我國(guó)最基層和最基礎(chǔ)的政權(quán)組織，它擔(dān)負(fù)著承上啟下、聯(lián)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的最基本功能，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作在農(nóng)村牧區(qū)的落腳點(diǎn)；街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，它對(duì)于推進(jìn)城市建設(shè)、保障和改善民生、密切聯(lián)系居民群眾，具有十分重要的作用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的特殊重要地位，決定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的特殊重要性。李源潮同志在2010年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上提出，要研究對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施。中組部在今年上半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議提出了實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)；全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議提出了建設(shè)生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，推進(jìn)

中婦女干部的比例要達(dá)到10%左右。民族地區(qū)的黨政正職中，至少要配備一名民族干部，而且民族干部的培養(yǎng)要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。在工作經(jīng)歷上，一般應(yīng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，并經(jīng)過多部門、多崗位的鍛煉，同時(shí)具有基層和機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的干部要優(yōu)先考慮。實(shí)行部門下派與基層選拔相結(jié)合，地方干部與下派干部的比例以5：5比較適宜。從上級(jí)機(jī)關(guān)交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，如無(wú)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，一般不直接任用為黨委（黨工委）書記。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。干部在同一崗位上工作時(shí)間太短不利于事業(yè)的發(fā)展，但也不宜時(shí)間太長(zhǎng)，否則對(duì)工作積極性有影響。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職應(yīng)當(dāng)任滿一屆（5年），無(wú)特殊原因任期內(nèi)一般不得調(diào)動(dòng)，但連續(xù)任職一般不超過兩屆（10年）。黨政正職一般不同時(shí)交流。四是要建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職后備干部庫(kù)。在年齡搭配上考慮梯次，進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)，新任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職人選原則上都要從備用人選庫(kù)中提名。

（二）完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職教育培訓(xùn)機(jī)制。這次調(diào)研中，反映教育培訓(xùn)方面的問題比較普遍，認(rèn)為現(xiàn)在的培訓(xùn)形式單

一、針對(duì)性不強(qiáng)、工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)效果不明顯。因此，要探索建立一套適合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的培訓(xùn)機(jī)制。一是建立新任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職任職

職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能，把主要精力放在為群眾服務(wù)上；要履行好公共管理職能，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)向農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。除了旗縣所在地和個(gè)別特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，不要搞招商引資、不要搞工業(yè)項(xiàng)目、不要組織財(cái)政收入。為此，2010年全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要重新確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)與分?jǐn)?shù)權(quán)重，把考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到保穩(wěn)定、保民生、抓基層黨建上來。我市要按照關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的有關(guān)要求，研究制定適用于不同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道情況的黨政正職考核評(píng)價(jià)體系。一是要科學(xué)下達(dá)工作任務(wù)。旗區(qū)黨委、政府在對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達(dá)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)際情況，與具體環(huán)境相結(jié)合，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)等作為考核蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容；把環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)等作為考核街道領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的主要內(nèi)容。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)干部下達(dá)考核指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)干部個(gè)人長(zhǎng)處，在實(shí)行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學(xué)量化考核內(nèi)容，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動(dòng)力。二是要嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)。以平時(shí)考核為

1解其思想、工作、作風(fēng)和廉潔自律等方面情況。平時(shí)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促其改正。二是加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督?？疾?、考核工作要深入嘎查村（社區(qū)）、企業(yè)等，直接聽取普通群眾對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的意見。三是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度。建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職述職述廉制度，注重聽取基層干部群眾以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、審計(jì)以及誡勉談話和函詢等制度。

（五）完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職激勵(lì)保障機(jī)制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是干部鍛煉成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，要加大從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選拔干部的力度。特別要關(guān)注長(zhǎng)期在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜地區(qū)默默奉獻(xiàn)的干部，關(guān)注心系群眾、埋頭苦干、為地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的老實(shí)人、正派人。一是加大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記的提拔使用力度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記可以直接列入縣處級(jí)后備干部庫(kù)。市委在研究干部時(shí)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記要占到旗區(qū)被提拔干部總數(shù)的一定比例，一些有突出表現(xiàn)的干部可以破格提拔。二是對(duì)于擔(dān)任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）書記年限較長(zhǎng)且工作突出的干部，可按10%—20%的比例提任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)動(dòng)其工作積極

3然沿用現(xiàn)行的管理體制，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職由旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委直管，市委從宏觀上提出一些指導(dǎo)意見。這種管理模式有利于加強(qiáng)旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的管理，保證旗區(qū)、康巴什新區(qū)各項(xiàng)工作部署不折不扣地貫徹落實(shí)。但是這種管理模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的重點(diǎn)管理。

（二）由市委直管。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的選拔任用、培訓(xùn)教育、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作全部由市委直管，必要時(shí)征求旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委的意見。這種管理模式有利也有弊，讓市委管，是一種激勵(lì)肯定，有利于調(diào)動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的積極性；但市委的管理難度大，而且會(huì)弱化旗區(qū)、康巴什新區(qū)的屬地管理職能。

（三）由市委主管，旗區(qū)黨委、康巴什新區(qū)黨工委協(xié)管。相對(duì)于前兩種模式而言，這種管理模式比較科學(xué)、合理，既能夠突出對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的重點(diǎn)管理，調(diào)動(dòng)他們的積極性，又能夠充分發(fā)揮旗區(qū)、康巴什新區(qū)的主體作用。一是關(guān)于建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職備用人選庫(kù)的問題。通過民主推薦、黨委（黨工委）推薦、組織考察等形式，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職備用人選庫(kù)，當(dāng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職出現(xiàn)空缺時(shí)，新任人選一般從備用人選庫(kù)中提名。二是關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職的選拔任用。

第四篇：關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議

文章標(biāo)題：關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

按照會(huì)議的安排，我就城市建設(shè)方面做以下發(fā)言：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我縣城市建設(shè)始終堅(jiān)持“政策性推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的思路，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，取得了令人矚目的成績(jī)。

城市群戰(zhàn)略思想的提出，**縣確定了城市建設(shè)的目標(biāo)：即建設(shè)以田園經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以輕工、石油、天然氣、化工產(chǎn)品為支柱，以完善的城市服務(wù)功能為目標(biāo)的生態(tài)園林城市。為了全面落實(shí)這一戰(zhàn)略思想，必須科學(xué)的編制規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。我縣已逐步完善了城鄉(xiāng)各層次規(guī)劃，已完成縣城控制性詳規(guī)的編制，2005年又投入100余萬(wàn)元，完成了“世紀(jì)園”

二、三期建設(shè)修建性詳規(guī)，新行政辦公區(qū)修建性詳規(guī)、鴻新商貿(mào)城修建性詳規(guī)，上二工路、西市南路、園林路街景設(shè)計(jì)，幸福路工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，縣城近期建設(shè)規(guī)劃，東風(fēng)路以北縣城控制性詳規(guī)及小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。為**的美好明天勾畫出了絢麗的藍(lán)圖。

我縣高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。東風(fēng)大道、幸福路、S201線縣城段、上二工路、園林路、西市路、昌華路、北環(huán)路等道路的建成，極大的改觀了縣城道路狀況，快捷了交通，基本實(shí)現(xiàn)了城市道路的“六橫六縱”，拉大了城市建設(shè)的框架，推進(jìn)了縣城的向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市擴(kuò)容，提高了城市的項(xiàng)目承載力?？h城供水、供熱管網(wǎng)的改造，二水廠、污水處理廠的興建，天然氣入戶的普及，完善了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；菝窕▓@、廣域花園、慶源曙光花苑、鴻新人和小區(qū)、綠世紀(jì)花園住宅的建成，以及熙景住宅小區(qū)等等的改造，全面改善了人居環(huán)境。特別是“世紀(jì)園”

一、二期綠化景觀工程和“五行園”精品綠地的建成，那曲徑通幽，一步一景，巧奪天工的設(shè)計(jì)構(gòu)思，那豐富的文化內(nèi)涵，那精致的工程質(zhì)量，宛如一顆璀璨的明珠，使八方來客贊嘆不一，也使**人感到無(wú)比自豪。堅(jiān)持以人為本，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高了城市建設(shè)的品位。

在兩年進(jìn)行一次評(píng)比的自治區(qū)城市“天山杯”竟賽中，2004年我縣位居全疆前列，奪得最佳獎(jiǎng)項(xiàng)“城市綜合杯”。

近年來，我縣城市面貌發(fā)生了巨大的變化，城市建設(shè)成績(jī)顯著，但城市建設(shè)是一個(gè)宏大的，造福千秋的偉大的系統(tǒng)工程，受到諸多因素的影響。畢竟我們經(jīng)濟(jì)還不雄厚，縣城還是處于崛起的城市建設(shè)的發(fā)展初期，為了使城市建設(shè)更和諧持續(xù)的發(fā)展，借此機(jī)會(huì)，就我縣城市建設(shè)談一點(diǎn)看法和建議，有不妥之處，請(qǐng)予指正：

1.抓緊各種機(jī)遇，利用一切資源，大手筆、高起點(diǎn)、高質(zhì)量規(guī)劃，積極創(chuàng)設(shè)功能齊全、設(shè)施一流、生態(tài)優(yōu)良、科技發(fā)達(dá)的城市環(huán)境，以宜人、悅?cè)?、冶人的人居環(huán)境吸引人口集聚，以高效、創(chuàng)新、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)城市活力。城市規(guī)劃希望普遍征求社會(huì)各界的意見，特別是一些重點(diǎn)地段，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)給予充分的時(shí)間讓老百姓廣泛參與，集思廣益，慎重決斷。希望能夠表現(xiàn)**地域位置和風(fēng)俗文化，具有地方特色，使每一位到過**的人都能對(duì)這特色留下深刻的美好的記憶。

2.轉(zhuǎn)變觀念，希望轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)城市就是土地、房產(chǎn)開發(fā)的觀念，土地、房產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)重要方面，但不是全部。經(jīng)營(yíng)城市必須堅(jiān)持以人為本的原則，挖掘城市的內(nèi)涵，挖掘城市的文化，體現(xiàn)城市的特色。

3.我縣的城市衛(wèi)生，在縣領(lǐng)導(dǎo)的直接督促下，在各部門的分片包干和環(huán)衛(wèi)職工的辛勤努力下，城市衛(wèi)生有了很大的改觀，但仍然不能盡如人意，仍然存在一些衛(wèi)生死角，希望進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理，理順關(guān)系，建立監(jiān)督機(jī)制。從環(huán)境保護(hù)和廢物利用考慮，建議在部分街道和住宅區(qū)試行垃圾分類和日清理的小垃圾桶，逐步淘汰目前垃圾不分類，多日才清理的大垃圾桶，改變大垃圾桶夏季臭味大，影響附近居民生活環(huán)境的狀況。

建議提高住宅小區(qū)連片開發(fā)的規(guī)模，提升檔次，適當(dāng)增加住宅小區(qū)的停車場(chǎng)和車庫(kù)，加強(qiáng)物業(yè)管理。

建議縣城建設(shè)中注意公共停車場(chǎng)的建設(shè)，注意無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和投入，在加強(qiáng)城市管理的同時(shí)，加大社會(huì)輿論的監(jiān)督，采用多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高市民的文明素質(zhì)，愛護(hù)公共設(shè)施。

有人說：建筑是凝固的音樂，讓我們共同努力，為**縣美好的明天譜寫更和諧華美的樂章。

謝謝大家。

《關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于我市建設(shè)工作會(huì)議。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 建 設(shè)

無(wú)數(shù)的事實(shí)表明，任何成功的領(lǐng)導(dǎo)者身邊都有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,其最優(yōu)秀的特質(zhì)通常表現(xiàn)為:忠心耿耿、士氣高漲、思維活躍、配合默契、結(jié)構(gòu)合理。但是，并不是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都有幸能擁有這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)企業(yè)走向成功的基本保證,但是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的建立卻并非一蹴而就的,還需要領(lǐng)導(dǎo)投入必要的時(shí)間和精力加以逐步改進(jìn)和完善。本節(jié)將討論建立優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的原則和挑選副手的原則，并就相關(guān)疑難問題進(jìn)行研究。

一、德才四論

德即各人的品德，其主要指標(biāo)是對(duì)團(tuán)體事業(yè)的忠誠(chéng)；才即各人的才能，主要視其在工作中的表現(xiàn)。中國(guó)歷史上，對(duì)提拔干部中的德才考慮有如下三種理論。

唯才論：這種理論的含義是用人只以才干來提拔，不考慮其道德品行，持這種理論的代表人物就是三國(guó)時(shí)代的曹操。曹操曾經(jīng)說過：無(wú)論雞鳴狗盜之徒，只要有一技之長(zhǎng)，都可獲得重用。確實(shí)，曹操在用人上氣度宏大，三教九流，無(wú)所不用，也成就了一番事業(yè)。

德才兼?zhèn)湔摚哼@種理論的主要含義是只有德才兼?zhèn)涞娜瞬趴梢宰龈刹俊Ｓ胁艧o(wú)德之人不能重用，有德無(wú)才之人予以培養(yǎng)，等其展示才華之后，再予以使用。德才兼?zhèn)湔撌紫葍A向于德，只要品德高尚，才干尚可之人，就可以重用。持這種理論的代表人物有清朝的曾國(guó)藩。曾國(guó)藩用人講究品行，其次才考慮才干。同樣，他采用這種用人方式，也干出了一番驚天動(dòng)地的事業(yè)。德才兼?zhèn)湔摰默F(xiàn)代表述方式還有“又紅又專”，這種說法曾廣泛流行于十年文革時(shí)代。在實(shí)際工作中，大部分領(lǐng)導(dǎo)在提拔干部時(shí)，都按德才兼?zhèn)湔摰姆绞綄?shí)行。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，品德高尚或才華出眾的人太少，德才兼?zhèn)涞娜烁巧僦稚?，因此，?shí)行德才兼?zhèn)湔摾щy重重，強(qiáng)調(diào)了對(duì)德的要求，必然要放低對(duì)才的要求，否則，在實(shí)踐中就無(wú)法行得通。當(dāng)然要盡可能做到找到兩者的最佳結(jié)合。

唯德論：這種理論認(rèn)為用人以德，唯德是舉，只要品德高尚就可重用。人關(guān)鍵要有品德，才干是可以后天培養(yǎng)的；有才干無(wú)品德，非但不利于團(tuán)體，相反只會(huì)破壞團(tuán)體事業(yè)。持這種理論的代表人物有春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的宋襄公。宋襄公一味講究仁義道德，結(jié)果打了敗仗，給后世留下笑柄。這種理論隱含的前提假設(shè)是：每個(gè)人通過適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)都能擁有任何層次的才干，都可以出任任何層次的干部職務(wù)。實(shí)際上，這種假設(shè)是不存在的，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有許多人由于其基本素質(zhì)問題，根本就無(wú)法培養(yǎng)。

控制論：控制論的含義是當(dāng)組織控制能力比較弱時(shí)，按德才兼?zhèn)湔摰姆绞竭x拔干部；當(dāng)組織控制力較強(qiáng)時(shí)，按唯才論的方式選拔干部。持這種理論的歷史上的代表人物有唐太宗。唐太宗李世民在其事業(yè)剛剛起步階段，大量引用親信（包括親戚），按德才兼?zhèn)涞脑瓌t提拔干部。待其事業(yè)蒸蒸日上、組織控制系統(tǒng)日趨完善之后，李世民開始大量招降納叛，很多忠誠(chéng)度不夠，但很有才干的人得到重用，并最終被轉(zhuǎn)化為具有忠誠(chéng)度的人。

企業(yè)中，正確的人才觀應(yīng)該是控制論，在企業(yè)控制能力比較差的階段，比如企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，應(yīng)大量使用忠誠(chéng)可靠的人，適當(dāng)放低對(duì)才的要求，在這個(gè)時(shí)期大量引用親戚、同學(xué)、師生、老下級(jí)、老鄉(xiāng)（即廣義的家族化）是正常的。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，控制系統(tǒng)的不斷完善，控制能力的增強(qiáng)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有心胸氣魄，廣納人才，重用有才干的人，對(duì)德的要求可以適當(dāng)?shù)姆诺?，但是，這種放低是有限度的，從總體而言，還是要求干部隊(duì)伍有高度的忠誠(chéng)度，只是不排除在某些特殊情況下，可以用少數(shù)忠誠(chéng)度欠佳，但才干出眾的人。領(lǐng)導(dǎo)要掌握好這種分寸，是一種高度的藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)用人還存在著一個(gè)氣度問題。所謂氣度，就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬缺點(diǎn)的容忍程度。領(lǐng)導(dǎo)氣度大小與企業(yè)規(guī)模大小息息相關(guān)。俗話說，“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)用人既要善于發(fā)揮他的長(zhǎng)處，同時(shí)還要包容其缺點(diǎn)。古人云：水至清，則無(wú)魚，人至察，則無(wú)徒。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的缺點(diǎn)看得太清楚，就必然會(huì)在工作中投入更多的注意，而掩蓋了下屬的很多優(yōu)點(diǎn)。這樣，下屬的工作積極性必然受到打擊，這對(duì)組織的發(fā)展是非常不利的。領(lǐng)導(dǎo)在用人過程當(dāng)中，始終不要忘記：用人是為了事業(yè)的發(fā)展，而不是為了讓自己看得順眼，所以，用人所長(zhǎng)，容人所短，是必須遵循的原則。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的原則

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

1、互補(bǔ)原則

領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)在各方面呈互補(bǔ)性，只有這樣才能形成一個(gè)有力的團(tuán)隊(duì)，其互補(bǔ)主要包括以下內(nèi)容：

性格互補(bǔ)：領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員的性格應(yīng)該是互補(bǔ)的．既要有沉穩(wěn)老練的人，又要有開拓進(jìn)取的人；既要有細(xì)心周全的人，又要有敢作敢為的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子全是沉穩(wěn)老練的慢性子人，這個(gè)組織必然偏向于保守；如果領(lǐng)導(dǎo)班子全是開拓進(jìn)取的急性子人，這個(gè)組織必然失誤頗多。

知識(shí)互補(bǔ)：在領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)有財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)、人事、供應(yīng)、產(chǎn)品開發(fā)等各方面的人才，只有均衡發(fā)展，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子中某類人才偏多，而另外一些人才相對(duì)缺乏，則企業(yè)極易出問題。比如，公司中營(yíng)銷人才富余，卻沒有很好的財(cái)務(wù)管理人才，那么這家公司也許銷售非常好，但定價(jià)可能出問題；應(yīng)收賬款盡管很多，但生產(chǎn)成本可能偏高．最終結(jié)果可能是：銷售很好，但卻沒有賺到多少錢。

年齡互補(bǔ)：在領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)老中青三結(jié)合，既要有年長(zhǎng)的，又要有中年人和年青人，成員之間年齡不同，發(fā)揮的作用也不一樣：老年人思維周全，處事謹(jǐn)慎，經(jīng)驗(yàn)豐富，易于消除決策中的失誤；中年人精力豐富，辦事穩(wěn)妥，善于分析和發(fā)現(xiàn)問題，堪當(dāng)大任；青年人思維活躍，富于創(chuàng)新，并且開拓能力強(qiáng)，適合做些新事業(yè)。

性別互補(bǔ)：在領(lǐng)導(dǎo)班子成員構(gòu)成中，最好男女皆有。一般而言，女干部的直覺較強(qiáng)，男領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)于分析，兩者互補(bǔ)，相得益彰，有利于作出合理的決策。

2、潛力原則

有許多企業(yè)的總經(jīng)理常常感到困惑：手下的某些干部過去干得很好，現(xiàn)在卻不能勝任工作，常常會(huì)力不從心。造成這種困惑的原因是領(lǐng)導(dǎo)在提拔干部時(shí)沒有注意到潛力原則。所謂潛力原則，即保證所提拔的干部有進(jìn)一步上升的潛力，能夠適應(yīng)企業(yè)的不斷壯大或內(nèi)外部環(huán)境的日益復(fù)雜化。

過去企業(yè)很小時(shí)，某些干部能夠得心應(yīng)手的應(yīng)付小局面，但領(lǐng)導(dǎo)沒有覺察到他的能力已經(jīng)發(fā)揮到了極致．隨著企業(yè)的擴(kuò)大，面對(duì)越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和越來越復(fù)雜的內(nèi)部管理，原來勝任的干部漸漸感到力不從心了。所以，我們?cè)谌蚊刹恐?，不僅要考察候選人是否能勝任目前工作，還要估量他是否有潛力進(jìn)一步提高自己，要做到兩方面兼顧．

如果領(lǐng)導(dǎo)在挑選干部時(shí)忽視了潛力原則，隨著企業(yè)的發(fā)展，他們會(huì)面臨著十分矛盾的局面：一方面這些干部曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展立下了汗馬功勞，另一方面他們又成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。對(duì)于這種情況，中西方有著截然不同的處理模式：以美資為代表的西式企業(yè)，一般采取淘汰的方法將不合格干部剔除。但是這種方法在中國(guó)是行不通的，因?yàn)檫@樣做會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)帶來一個(gè)不好的名聲：沒有人情味。在中國(guó)，大多數(shù)企業(yè)的處理模式是：設(shè)置一些位置高待遇好但沒有實(shí)權(quán)的職位，把這些不稱職的干部安插進(jìn)上述職位中，也就是通俗所說的把他們“掛起來”。這種方法雖然照顧了人的感情，但成本卻是很大的，不利于企業(yè)的發(fā)展。

3、忠誠(chéng)原則

忠誠(chéng)原則，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)團(tuán)體事業(yè)的忠誠(chéng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的不忠誠(chéng)行為，比如跳槽，泄露公司機(jī)密，都會(huì)給企業(yè)帶來極大的負(fù)面影響。因此，忠誠(chéng)原則是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的原則。目前，在三資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，人員主動(dòng)流動(dòng)率非常高，在某些地區(qū)某些行業(yè)，人員年流動(dòng)率甚至超過50％。過高的人員流動(dòng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的人員流動(dòng)，會(huì)給企業(yè)帶來不利影響：既易造成管理和決策的混亂，又為員工的流動(dòng)提供了合理的借口。因此，進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人，一般應(yīng)該要求忠于團(tuán)體的事業(yè)。

歷史上曾經(jīng)有些領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)“唯才是舉“的原則：無(wú)論雞鳴狗盜之徒，只要有才華都可以用。這種作法，在某些特殊情況下是合理的。但在一般意義上，我們挑選干部時(shí)，首要標(biāo)準(zhǔn)就是忠誠(chéng)度，其次才考慮他的才華。

4、情商原則

所謂情商原則就是觀察他的情緒是否穩(wěn)定，是否能夠承受壓力，是否有很高的抗挫能力，是否能夠在壓力下保持理智的判斷力。情緒商數(shù)是考察干部的重要指標(biāo)。根據(jù)最新的研究報(bào)道，情商是決定一個(gè)人是否成功的重要因素，其影響要超過智商。

縱觀古今中外，任何事業(yè)的成功都要經(jīng)歷無(wú)數(shù)的困難與挫折。如果領(lǐng)導(dǎo)班子情商不高，就很難在高度的壓力下作出正確的判斷，事業(yè)也就不可能成功。所以，選擇進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，必須要有較高的情商。

5、培養(yǎng)原則

所謂培養(yǎng)原則即為領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛練機(jī)會(huì)，使之進(jìn)一步完善自我。

任何一位好的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)都是一位好的導(dǎo)師。他不僅要知道如何使用領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而且還要有意識(shí)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)今世界，瞬息萬(wàn)變，每個(gè)人只有不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)自己，才能立于不敗之地。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時(shí)隨地指導(dǎo)下屬如何工作，訓(xùn)練下屬的思維方法，如果企業(yè)資金實(shí)力允許，還可以考慮送出去進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

6、協(xié)調(diào)原則

所謂協(xié)調(diào)原則即領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相團(tuán)結(jié)，互相支持，能夠自動(dòng)協(xié)調(diào)矛盾，在人員上互相調(diào)劑，在工作中互相補(bǔ)充，亦即所謂的團(tuán)隊(duì)精神。

互相協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神是在長(zhǎng)期的企業(yè)文化建設(shè)中逐步形成的。有的領(lǐng)導(dǎo)反其道而行之，在各個(gè)成員之間，播種矛盾，制造懷疑，認(rèn)為這樣有利于控制。其實(shí)這種想法是十分錯(cuò)誤的。在實(shí)踐中不僅大大增加了領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)工作量，降低了團(tuán)體工作效率和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的滿足感（因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子成員的交際需求得不到滿足），而且容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)流動(dòng)。這是一種得不償失的愚蠢舉動(dòng)，但在實(shí)際工作中，犯這種錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)卻大有人在，這值得我們深思。

7、AB角原則

所謂AB角原則即每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)同時(shí)肩負(fù)A角B角，當(dāng)A角空缺時(shí)（比如辭職或生?。?，B角能夠很快地承擔(dān)起A角的職務(wù)。在企業(yè)管理中切實(shí)貫徹AB角原則，可以起到一箭雙雕的作用：一方面可以防止企業(yè)因人員流動(dòng)而形成的不必要的損失，另一方面也是防止領(lǐng)導(dǎo)班子成員驕傲自滿的有力武器。此外還能夠鍛練干部，使B角獲得更快的發(fā)展。

在AB角的設(shè)置中，張三可能是甲崗的A角，但同時(shí)又是乙崗的B角，甲崗的B角可能是丙崗的A角，甚至可能是乙崗的A角。當(dāng)然，B角的設(shè)置的最常見形式是在某一崗位上設(shè)置副手。需要注意的是，設(shè)置AB角也存在著弊端，它可能引發(fā)某種競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。為防止這種問題出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)AB角設(shè)置的意義予以充分的闡述，事先做好大家的思想工作。