第一篇：信息化建設(shè)思考

人口信息化建設(shè)工作的思考

全面加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，是適應(yīng)人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實(shí)現(xiàn)信息引導(dǎo)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，是探索統(tǒng)籌解決人口問題的數(shù)據(jù)支撐體系。

人口信息化工作已開展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過了單機(jī)版向網(wǎng)絡(luò)版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫向綜合信息數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了人口信息化工作進(jìn)展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現(xiàn)狀：

一、硬件和計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件運(yùn)行升級(jí)、維護(hù)工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)早已通到村級(jí)，為全區(qū)信息化建設(shè)打下了很好的硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)等相關(guān)硬件設(shè)備齊全。計(jì)算機(jī)硬件及操作系統(tǒng)若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)比較困難，在不影響報(bào)表情況下的其他問題先暫時(shí)無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用不僅僅是為了生成幾張報(bào)表，他還要能夠及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導(dǎo)管理和服務(wù)的作用?，F(xiàn)在的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)很困難，更談不上系統(tǒng)升級(jí)。

二、軟件的開發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開發(fā)到運(yùn)行歷經(jīng)幾年的時(shí)間，在開發(fā)期間市級(jí)曾多次征求區(qū)縣級(jí)基層 1

意見。此系統(tǒng)開發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個(gè)案息管理，到人口計(jì)生系統(tǒng)各個(gè)部門的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，打開系統(tǒng)就應(yīng)可以看到本單位各個(gè)部門的工作狀況、系統(tǒng)的個(gè)案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息只有個(gè)案信息。從現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，打開系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行五年了，只有統(tǒng)計(jì)管理的個(gè)案在不斷變更、補(bǔ)充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個(gè)區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因?yàn)闆]有部門對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓(xùn)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在初期啟用全市推廣時(shí)期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過信息錄入和簡(jiǎn)單查詢、自定義查詢的培訓(xùn)，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過市級(jí)相關(guān)部門專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。作為基層，信息錄入、固定查詢的應(yīng)用沒有問題，但當(dāng)所需要查詢的數(shù)據(jù)，固定查詢中沒有時(shí)，基層的操作人員便不知如何查詢所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級(jí)，由于單位沒有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教室，所以搞一次培訓(xùn)比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)工作中的某些問題進(jìn)行了多次簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。盡管如此，這些培訓(xùn)并不能滿足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌?qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的使用能力。

四、橫向部門間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關(guān)信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息總量和個(gè)

案信息，由于部門間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒有明確的職責(zé)規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關(guān)部門數(shù)據(jù)時(shí)比較被動(dòng)。

對(duì)未來信息化建設(shè)的幾點(diǎn)意見：

一、軟件開發(fā)注重專業(yè)性、實(shí)用性、前瞻性。近幾年隨著人口計(jì)生工作重點(diǎn)的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問題工作的需求，信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)與軟件更新工作勢(shì)在必行。建議新開發(fā)的軟件要注重專業(yè)性與實(shí)用性。專業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題提供數(shù)據(jù)支撐而設(shè)計(jì)的專業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲(chǔ)、匯總功能外，還應(yīng)具有一定專業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應(yīng)用、維護(hù)正常有序化，是需要一段時(shí)間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級(jí)的形式來解決問題。一套專業(yè)應(yīng)用軟件，不論因?yàn)槭裁丛颍S意改版，都是對(duì)人、才、力的極大浪費(fèi)。這就要求開發(fā)軟件要有前瞻性。

二、加強(qiáng)軟件使用后的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)和應(yīng)用培訓(xùn)管理。一套好的專業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專業(yè)服務(wù)人員來對(duì)軟件進(jìn)行及時(shí)有效的日常運(yùn)行維護(hù)管理和根據(jù)工作需要進(jìn)行軟件升級(jí)的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運(yùn)行。另外，應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作是軟件使用的基礎(chǔ)。針對(duì)一套好的應(yīng)用軟件要有一套長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，可分為近期培訓(xùn)計(jì)劃、中期培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃。近期培訓(xùn)是最初啟用軟件時(shí)進(jìn)行的基礎(chǔ)性軟件使用培

訓(xùn)，主要是信息的錄入、存儲(chǔ)、修改及報(bào)表功能的使用。中期培訓(xùn)是在經(jīng)過早期培訓(xùn)，軟件可以基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)后開始實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃，主要針對(duì)數(shù)據(jù)查詢，軟件使用者能夠靈活應(yīng)用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。遠(yuǎn)期培訓(xùn)是在中期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓(xùn)。一套好的應(yīng)用軟件，加上啟用后好的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)管理，再有長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)，才能使好的應(yīng)用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺(tái)。要獲得全面的人口信息，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合。改變目前部門間信息相對(duì)封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門，制定信息提供制度，從而達(dá)到各部門間能夠定期按制度規(guī)定，按時(shí)提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開發(fā)共享信息平臺(tái)，信息平臺(tái)中含有各相關(guān)部門的信息模塊，各相關(guān)部門按要求及時(shí)登陸此信息平臺(tái)，將本部門的有關(guān)信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺(tái)中，從而達(dá)到信息共享的目的。

四、成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，推進(jìn)探索統(tǒng)籌解決人口問題的進(jìn)程。打造專業(yè)的人口信息平臺(tái)的最終目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，必須成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，由專業(yè)人員來對(duì)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)信息化建設(shè)的真實(shí)意義。

第二篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個(gè)社會(huì)，也對(duì)稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

自1994年實(shí)行分稅制以來，稅收信息化建設(shè)歷經(jīng)了十多年的快速發(fā)展，但與國(guó)家稅務(wù)總局確立的稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思想差距還很遠(yuǎn)。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長(zhǎng)期從事稅收信息化建設(shè)工作的實(shí)踐，談一些看法。

稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運(yùn)行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在充分運(yùn)用信息技術(shù)克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進(jìn)一步明確“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以信息處理的集中性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實(shí)現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。

一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）加快稅收信息化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)今世界，信息技術(shù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)決定稅收，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一個(gè)高效的稅收管理體制和征管機(jī)制與之相適應(yīng)。因此，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

（二）加快稅收信息化建設(shè)是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的必然要求。信息化以其高度的驅(qū)動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性和滲透性，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實(shí)行專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進(jìn)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息分析利用能力，強(qiáng)化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)納稅人日益增加、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢(shì)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管從傳統(tǒng)手工方式向自動(dòng)化、信息化、規(guī)范化方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于降低稅收成本，優(yōu)化稅收征管，實(shí)現(xiàn)依法治稅。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（四）加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，稅收管理仍處于粗放型狀態(tài)，稅源底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料失真，監(jiān)督控管無序；稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約不夠，執(zhí)法的隨意性仍舊存在。因此，當(dāng)務(wù)之急是要以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，在信息化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化征管改革，以科技創(chuàng)新促進(jìn)征管體制創(chuàng)新。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時(shí)全面地監(jiān)控下級(jí)的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。再一方面，通過信息化建設(shè)，調(diào)整、規(guī)范基層征管機(jī)構(gòu)和崗責(zé)體系，以相對(duì)獨(dú)立、相互制約的征、管、查機(jī)構(gòu)取代全職能的征管機(jī)構(gòu)，提高信息處理的集中度，實(shí)行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應(yīng)的稅收管理運(yùn)行機(jī)制。

二、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析

（一）傳統(tǒng)的思維觀念，制約影響稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。多年來，我國(guó)稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即對(duì)稅收信息化期望過高，孤立單純地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用電子技術(shù)手段，重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。隨著計(jì)算機(jī)手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)重組和職責(zé)內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長(zhǎng)期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現(xiàn)了對(duì)新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)，只憑老辦法老經(jīng)驗(yàn)處理業(yè)務(wù)或解決問題，相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時(shí)解決，影響了稅收信息化建設(shè)。解決這些觀念上的問題，是順利推進(jìn)信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)只有與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，要樹立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念，特別是對(duì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)要有一個(gè)重新的定位和認(rèn)識(shí)。

（二）干部隊(duì)伍的素質(zhì)嚴(yán)重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展?？v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或信息化程度高的國(guó)家或地區(qū)，稅收管理是以強(qiáng)大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為依托的，科技興稅，人才先行。國(guó)稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)的成功經(jīng)無驗(yàn)證了這一實(shí)事，但就目前人才隊(duì)伍建設(shè)而言離國(guó)家稅務(wù)總局和新時(shí)期稅收工作要求還有很大差距，人才隊(duì)伍的嚴(yán)重匱乏將是長(zhǎng)期影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑，既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)制，建立一支穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個(gè)大問題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一些稅務(wù)干部對(duì)信息技術(shù)存在過分的依賴性，認(rèn)為高科技無所不能，花巨資購建的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問題，因而在信息化建設(shè)過程中，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計(jì)算機(jī)平臺(tái)后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購等稅收業(yè)務(wù)，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業(yè)化要求得不到實(shí)現(xiàn)；另一方面，基層業(yè)務(wù)運(yùn)作工作量成倍增長(zhǎng)，缺乏與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發(fā)利用，在龐大的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏可靠、可用的數(shù)據(jù)信息和以涉稅經(jīng)濟(jì)信息管理為基礎(chǔ)的行政管理、行政執(zhí)法及決策支持，為納稅人服務(wù)等體系還沒有真正建立起來。

（四）系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。就全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的軟件而言，重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎每一省市都在開發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、人事等。多頭開發(fā)，不僅浪費(fèi)了寶貴的人力、物力，而且由于標(biāo)準(zhǔn)不一,版本不同，給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成很大難度，不僅增加了運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和服務(wù)成本，而且給稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員等帶來了很大不便。

（五）信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析和深加工。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準(zhǔn)確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意修改性仍然很大，同時(shí)還須報(bào)送相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)報(bào)表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級(jí)之間信息不一致，信息封鎖比較嚴(yán)重，導(dǎo)致上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。同時(shí)在實(shí)際工作中，工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對(duì)決策管理層提供決策依據(jù)，制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。

（六）安全問題有待解決。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對(duì)信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。例如，在大力推廣稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，網(wǎng)上CA認(rèn)證的問題就亟待解決：在遠(yuǎn)程電子報(bào)稅系統(tǒng)中，網(wǎng)上認(rèn)證是非常重要的一環(huán)，這種認(rèn)證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過程中，許多人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑：安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測(cè)、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對(duì)業(yè)務(wù)怎么評(píng)估，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)怎么確定還不明確，物理隔離與信息實(shí)時(shí)交互的矛盾依然存在。這些問題有些能通過技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門出臺(tái)一些相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

（七）信息化建設(shè)進(jìn)度不均衡。從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從系統(tǒng)來看，國(guó)稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局應(yīng)全盤考慮，統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，分步統(tǒng)一實(shí)施。

三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運(yùn)行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進(jìn)、完善。筆者提出以下建議：

（一）、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的管理和利用。突破局域網(wǎng)的限制，完善“總局—省局—地市局—區(qū)、縣局—科、所”的縱向網(wǎng)絡(luò)，建立稅務(wù)、銀行、工商等部門的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。一方面應(yīng)研究制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理、分析與利用；另一方面，在區(qū)市的稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過程，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，吸納外部有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。

（二）、整合信息資源。對(duì)制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進(jìn)行整合和優(yōu)化，以代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而形成現(xiàn)代化的稅收信息化應(yīng)用格局。此外，通過實(shí)現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級(jí)兩級(jí)數(shù)據(jù)集中處理，整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺(tái)。搭建一個(gè)立足于“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新應(yīng)用框架。

1、建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，通過稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù)，這三個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)依靠系統(tǒng)流程控制來達(dá)到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運(yùn)作。

2、建立健全稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常辦公和規(guī)范化管理；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理；目標(biāo)考核監(jiān)督的量化、細(xì)化以及過程化管理。

3、建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。一是以內(nèi)部信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報(bào)稅，開通“網(wǎng)上稅務(wù)”，進(jìn)行全方位的涉稅服務(wù)。同時(shí)采用安全認(rèn)證系統(tǒng)，保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與財(cái)政、銀行等部門的相關(guān)信息共享，充分利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，形成社會(huì)化完整的稅收監(jiān)控體系。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，積極開展稅款劃繳業(yè)務(wù)，既減輕了稅務(wù)部門的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)

4、建立以稅收分析和決策支持為對(duì)象的決策支持管理系統(tǒng)。

在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警、分析、決策等應(yīng)用系統(tǒng)。在對(duì)全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)倉庫，通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為管理層和決策層提供準(zhǔn)確、高效的決策支持服務(wù)。

5、建立目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理。一是制定目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)信息流程的監(jiān)控，包括對(duì)流轉(zhuǎn)時(shí)間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計(jì)等，使目標(biāo)考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段，防范非法侵入，保護(hù)稅收信息和公文信息的安全；加強(qiáng)操作權(quán)限管理，嚴(yán)禁越權(quán)操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運(yùn)行。

（三）、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專職機(jī)構(gòu)。應(yīng)完善培訓(xùn)制度，尤其是有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平，可設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類數(shù)據(jù)的處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專家機(jī)制，借助于外部力量來推動(dòng)稅收信息化的發(fā)展。

第三篇：關(guān)于檔案信息化建設(shè)的思考

關(guān)于檔案信息化建設(shè)的思考

摘要：實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步具有重要的作用，文章總結(jié)了目前檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，并針對(duì)現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：檔案；信息化；思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，檔案管理的作用越來越凸顯。作為事務(wù)管理有機(jī)組成的檔案工作，如何發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能，如何實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，為政府排憂解難、完善服務(wù)，是每一個(gè)檔案工作者應(yīng)當(dāng)深思的問題。筆者結(jié)合自身多年的檔案管理工作實(shí)踐，總結(jié)目前檔案信息化的現(xiàn)狀與存在的問題，并提出相關(guān)的解決途徑。

一、檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

1.檔案信息化建設(shè)觀念相對(duì)落后

管理人員的檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案無足輕重。因此，檔案事業(yè)難以得到應(yīng)有的重視，造成檔案事業(yè)的先天不足，經(jīng)費(fèi)投入得不到保證。同時(shí)，檔案工作者對(duì)檔案信息化重視不夠，缺少服務(wù)意識(shí)。檔案信息化建設(shè)過程中的非積極投入及非規(guī)范行為，最終會(huì)造成檔案信息化建設(shè)的延緩，造成檔案信息交流的障礙，影響檔案信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

檔案信息化建設(shè)必須具備一定的硬件條件，如要配備計(jì)算機(jī)、建立局域網(wǎng)、需要大容量的服務(wù)器、建立數(shù)據(jù)庫等，開發(fā)研制檔案管理專用軟件、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常管理與維護(hù)等，這些都需要大量的資金投入。目前，檔案管理機(jī)構(gòu)主要是吃財(cái)政飯，沒有能力通過提供社會(huì)化服務(wù)增加適當(dāng)收入。

3.檔案信息化建設(shè)中的管理人員素質(zhì)問題

目前檔案館（室）普遍存在著人員少、文化素質(zhì)低、身體素質(zhì)差等現(xiàn)象。特別是檔案室的檔案管理人員多數(shù)不是專職檔案員，無暇顧及檔案工作，而且大多也只停留在手工操作水平上。由于對(duì)電子文件、電子檔案的收集、保存、維護(hù)與利用接觸太少，檔案管理人員能熟練使用微機(jī)進(jìn)行檔案管理的為數(shù)不多，能承擔(dān)程序設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)維護(hù)的更是少之又少，致使檔案信息化程度仍然很低，檔案資源中蘊(yùn)藏的豐富信息還沒有得到充分挖掘和利用，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需要。

4.檔案信息化建設(shè)中的電子文件管理處于無序狀態(tài)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理正在逐步由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。但目前大部分單位的電子文件仍處于無序管理狀態(tài)。主要表現(xiàn)在對(duì)于自己?jiǎn)挝煌ㄟ^網(wǎng)上發(fā)送的文件仍

實(shí)行雙軌制，即發(fā)送電子文件、紙質(zhì)文件存檔，對(duì)于從網(wǎng)上接收的其他單位的來文則只存打印出的紙質(zhì)文件。有的甚至因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的存儲(chǔ)容量不夠，為了接收新的電子文件已開始清除部分原有的電子文件，這樣做完全破壞了檔案信息的統(tǒng)一性、完整性。由此可見，電子文件的管理并不像紙質(zhì)的管理那樣規(guī)范。

5.檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)滯后

檔案信息化建設(shè)的前提是檔案信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，即用共同的信息技術(shù)和信息語言組織檔案信息。正如ISO主席漢茲所說：“如果不靠國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來有效引導(dǎo)信息迅猛發(fā)展趨勢(shì)，必將出現(xiàn)一個(gè)電子混亂局面”。自1979 年以來，我國(guó)已頒布了不少檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，但其中絕大多數(shù)是針對(duì)紙質(zhì)、音像等檔案，針對(duì)數(shù)字化檔案的寥寥無幾。而檔案信息化建設(shè)主要面對(duì)的是數(shù)字化的檔案信息，這就需要從數(shù)字檔案信息的著錄、保護(hù)等方面入手，制定新的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工作實(shí)踐。

二、檔案信息化解決對(duì)策

1.加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度

通過多種渠道，提高社會(huì)檔案意識(shí)和檔案工作者的信息化意識(shí)，正視信息化給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，加深對(duì)實(shí)施信息化帶動(dòng)策略的理解。各檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之中。

2.納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)檔案部門應(yīng)積極爭(zhēng)取將檔案信息化納入本級(jí)政府的信息化建設(shè)總格局和檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例。一是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。二是認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的前期研究和可行性論證。

3.加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一是要學(xué)習(xí)研究國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究建立檔案信息化發(fā)展的政策、法律法規(guī)體系，形成推動(dòng)檔案信息化工作的法制環(huán)境和保障體系。二是加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。

4.加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管

檔案部門要充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動(dòng)化結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。檔案局（館）要建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)工作。加強(qiáng)信息交流與溝通，及時(shí)了解檔案數(shù)字化和電子文件歸檔情況，做到心中有數(shù)，做好分類指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

6.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

作為信息化前沿的檔案部門，面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，單一的人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足檔案工作現(xiàn)代化的需要。因此，應(yīng)注意引進(jìn)信息管理方面的人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型的專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的思考

近年來，在我國(guó)各行各業(yè)信息化建設(shè)的浪潮一浪高過一浪的時(shí)候，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)中國(guó)煤炭企業(yè)，信息化建設(shè)的步伐卻顯得異常緩慢。如何以信息化為手段改造我國(guó)傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)企業(yè)，促使它們實(shí)現(xiàn)管理信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的，是擺在我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)管理者面前的一道難道。筆者通過在煤炭行業(yè)的親身體驗(yàn)與其他行業(yè)的對(duì)比分析，找到了制約我國(guó)大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的若干因素。主要有以下幾個(gè)方面：

一是資金問題。從歷史積累看，處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的我國(guó)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，真正進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較晚，“三年扭虧脫困”政策的出臺(tái)，煤炭企業(yè)是無私奉獻(xiàn)，這時(shí)大多數(shù)煤炭企業(yè)已是囊中羞澀。而真正進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，煤炭市場(chǎng)在經(jīng)歷了1999年前后幾年的持續(xù)疲軟狀態(tài)之后，煤市一直處于低彌走勢(shì)。當(dāng)時(shí)，煤炭企業(yè)的收入僅僅能夠維持簡(jiǎn)單的繼續(xù)生產(chǎn)，“三角債”的持續(xù)存在，企業(yè)的流動(dòng)資金大量沉淀在了應(yīng)收賬款之中，職工的工資尚且拖欠，別說沒錢，就是有了錢，每年安排于信息化建設(shè)的資金也是微乎其微，極其有限的。對(duì)于整個(gè)信息化工程建設(shè)來說也不過是杯水車薪，不足掛齒。資金嚴(yán)重短缺的問題成了制約我國(guó)大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)最大的障礙。二是思想認(rèn)識(shí)的問題。二十世紀(jì)八、九十年代煤炭企業(yè)在企業(yè)信息化方面(如辦公自動(dòng)化、自動(dòng)控制等)的投入，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、缺乏合理的規(guī)劃等諸多因素的影響，收效甚微。長(zhǎng)期以來，在大多數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的心目中已經(jīng)形成了信息化只不過是大把花錢、裝飾門面的東西。由于煤炭企業(yè)的特殊性，使用人員多，屬勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地下作業(yè)，是高危行業(yè)，通常大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把主要精力用于安全和生產(chǎn)，認(rèn)為安全上不出事，多出煤企業(yè)就有效益，缺乏用發(fā)展的眼光看待企業(yè)信息化，主要原因有二：一是國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在信息化建設(shè)方面缺乏成功案例參考，二是對(duì)信息化涉及的各種技術(shù)和知識(shí)缺乏必要的了解。

大多數(shù)煤炭企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)管理信息化的過程和重要性認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)管理信息化是信息技術(shù)與企業(yè)管理的有效結(jié)合。信息化不可能在機(jī)制落后、裝備陳舊、管理粗放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。企業(yè)信息化不僅需要制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新更需要觀念更新，只有打破傳統(tǒng)的僵化的思想和做法，樹立先進(jìn)的管理理念，通過引入先進(jìn)的科學(xué)的管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，徹底改頭換面，才能構(gòu)造全新的企業(yè)。大多數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人普遍認(rèn)為，只要買了計(jì)算機(jī)、建了網(wǎng)絡(luò)，把日常工作簡(jiǎn)單搬上計(jì)算機(jī)就是企業(yè)信息化了。沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)信息化的過程就是體制與觀念變革的過程，是企業(yè)徹底改頭換面重新架構(gòu)的過程，是企業(yè)全體員工參與的“洗腦”工程。要學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟信息化所蘊(yùn)涵先進(jìn)的管理思想，真正提高企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息化代表的先進(jìn)管理理念和管理思想的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，才能加強(qiáng)企業(yè)上下級(jí)之間、各部門之間、企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、信息化軟件開發(fā)商和管理咨詢公司之間的溝通和協(xié)作，通過業(yè)務(wù)流程的重組和快速實(shí)施，達(dá)到合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，實(shí)現(xiàn)管理前移、事前科學(xué)預(yù)算，事中自動(dòng)控制、能動(dòng)調(diào)節(jié)，事后客觀公正分析評(píng)價(jià)的目的，才能真正把企業(yè)的信息化工作做好。

三是需求分析問題。由于煤炭企業(yè)缺少資金，做任何事情在錢的問題上都斤斤計(jì)較，應(yīng)該說總想花小錢辦大事，這種勤儉節(jié)約的作風(fēng)固然是需要，但對(duì)于信息化建設(shè)這樣的系統(tǒng)工程太吝嗇反而不好。一方面，自身往往缺乏系統(tǒng)分析方面的人才和知識(shí)。到目前為止，有些單位甚至大多數(shù)單位還不能詳細(xì)描述用信息化這種先進(jìn)的工具能干什么，到底通過信息化能為企業(yè)帶來什么，只能任由軟件供應(yīng)商的擺布，同時(shí)這也給后期的項(xiàng)目驗(yàn)收帶來了難度。另一方面，承擔(dān)項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施的軟件公司，由于拿到的錢少，往往走馬觀花，不能深入企業(yè)內(nèi)部做詳細(xì)調(diào)研，根本不知道企業(yè)最需要解決什么問題，找不到IT的支撐點(diǎn)和機(jī)會(huì)點(diǎn)，往往給企業(yè)開出的是通用處方，實(shí)施的是標(biāo)準(zhǔn)流程，在他們看來，反正中國(guó)的煤炭企業(yè)大同小異，基本差不多，在給企業(yè)提交的解決方案中，企業(yè)個(gè)性化的管理需求避而不談或含糊其詞。往往是項(xiàng)目實(shí)施是到中途，遇到企業(yè)個(gè)性化的關(guān)鍵問題軟件無法完成，軟件二次研發(fā)的代價(jià)又較大，企業(yè)和軟件供應(yīng)商都不愿做出犧牲，最終導(dǎo)致項(xiàng)目中途流產(chǎn)，或者是雙方談妥，避開這些一時(shí)難以徹底解決的問題，放棄應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的功能，匆忙完成項(xiàng)目驗(yàn)收，往往是勞民傷財(cái)，應(yīng)用效果很不理想。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)由于手頭緊，在搞信息化建設(shè)上項(xiàng)目時(shí)，根本不可能去請(qǐng)咨詢公司和找項(xiàng)目監(jiān)理。

四是信息化規(guī)劃問題。缺乏整體規(guī)劃，對(duì)企業(yè)信息化的規(guī)劃涉及到最基本的企業(yè)信息資源規(guī)劃和建立在前者基礎(chǔ)之上的硬、軟件兩方面的規(guī)劃問題。

企業(yè)信息資源規(guī)劃最重要的是完成總體數(shù)據(jù)規(guī)劃工作。沒有充分地認(rèn)識(shí)到總體數(shù)據(jù)規(guī)劃是整個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)與核心，是企業(yè)信息化設(shè)備購置規(guī)劃，人才培訓(xùn)規(guī)劃和應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)。由于企業(yè)的信息化建設(shè)投入較多，尤其對(duì)資金的需求量較大，對(duì)單個(gè)企業(yè)來講，規(guī)劃相對(duì)可能比較容易，對(duì)企業(yè)集團(tuán)來說就更難。沒有充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的重要性和必要性，沒有做信息化項(xiàng)目的企業(yè)暫且不談，各個(gè)業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的需求仍在建各自的應(yīng)用系統(tǒng)，到目前為止，仍大有單位存在。他們沒有系統(tǒng)的思想，根本不考慮信息共享和未來如何進(jìn)行整合的問題，缺少必要的數(shù)據(jù)規(guī)劃。往往是硬件投入完成了，沒錢購置適合本企業(yè)應(yīng)用的軟件系統(tǒng)，造成高速公路修好了，沒車跑，或者跑空車的局面。目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)搭建了企業(yè)自己的局域網(wǎng)，充其量是滿足員工上互聯(lián)網(wǎng)，基本上沒有多少業(yè)務(wù)在上面跑。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，構(gòu)成信息系統(tǒng)的主要硬件(包括計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)等)快則兩年、慢則三、四年就

要升級(jí)換代一次，軟件升級(jí)換代較硬件慢些，信息系統(tǒng)應(yīng)用和開發(fā)的平臺(tái)是在不斷遷移，從Netware到Novell到Intranet、Internet,從Dos到Windows，從dBase到SQL Server, 從C到Java,隨著功能的不斷擴(kuò)充和完善，各種應(yīng)用系統(tǒng)越來越龐大，幾年前很先進(jìn)的硬件運(yùn)行起來都顯得異常吃力。硬軟件的這種不匹配使資金實(shí)力不足的企業(yè)陷入了兩難的困境。到底是先買車還是先修路、買什么樣的車、修什么樣的路都面臨著選擇、面臨著規(guī)劃。

五是絕大多數(shù)煤炭企業(yè)普遍缺乏建設(shè)信息化所必需的人才。廣義上將，人作為企業(yè)的一項(xiàng)不可或缺資源，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不應(yīng)被忽視。息化建設(shè)的過程中，一方面應(yīng)注重對(duì)企業(yè)員工信息化知識(shí)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層應(yīng)用計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，這也是信息化工作得以在本企業(yè)加以成功推廣的根本保證。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)在大多數(shù)單位都上了公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，假如領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)，不能在計(jì)算機(jī)上做簡(jiǎn)單的編輯工作，所有報(bào)送給他的文件仍然需要有紙質(zhì)的材料，供他在上面圈點(diǎn)批改。領(lǐng)導(dǎo)出差，不能在異地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，所有的工作仍然要等他回來，工作效率仍然是得不到能提高，同時(shí)，在信息化建設(shè)上花費(fèi)了大量的資金，不僅建設(shè)時(shí)有大量的投入，而且為了系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)日常也要投入大量的運(yùn)行成本，結(jié)果只能是功半事倍。另一方面，要做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)。信息化建設(shè)的目的是合理開發(fā)和利用信息資源，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。1999年前后幾年煤炭行業(yè)的不景氣，導(dǎo)致煤炭企業(yè)大量的計(jì)算機(jī)人才流失，尤其是企業(yè)內(nèi)既懂計(jì)算機(jī)又精通業(yè)務(wù)知識(shí)的復(fù)合型人才的流失，計(jì)算機(jī)、信息管理等專業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)入煤炭行業(yè)工作的又很少，企業(yè)自身也未看到計(jì)算機(jī)科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理帶來的極大挑戰(zhàn)，不注重對(duì)相關(guān)人才的儲(chǔ)備、培養(yǎng)等等多方面的原因促成了信息化人才短缺的局面。

六是信息化軟件的問題。由于煤炭企業(yè)長(zhǎng)期資金的匱乏和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的缺位，需求不旺，造成軟件研發(fā)單位關(guān)于煤炭行業(yè)的研究經(jīng)驗(yàn)缺乏，到目前為止國(guó)內(nèi)外還沒有一家軟件開發(fā)商對(duì)煤炭企業(yè)(集團(tuán))提出一套成熟的信息化整體解決方案，來滿足不同管理層次的煤炭企業(yè)的需要。企業(yè)管理當(dāng)局的管理思想和業(yè)務(wù)流程對(duì)軟件的整體架構(gòu)影響巨大，往往是軟件的通用性多于個(gè)性化、專用化，不能滿足煤炭企業(yè)的個(gè)性化要求，二次開發(fā)的投入量又很大。企業(yè)如果上了信息化系統(tǒng)往往也只能是削足適履，軟件功能的不完善，又使得無形中建立起了一個(gè)個(gè)信息孤島。而針對(duì)企業(yè)量身定制的軟件研發(fā)成本高，靈活性差，一旦管理思想和業(yè)務(wù)流程發(fā)生大的變化，軟件就不適應(yīng)了，就要推倒重來。企業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組往往導(dǎo)致應(yīng)用軟件系統(tǒng)的報(bào)廢和退出。

七是信息化工程的實(shí)施問題。從某種意義上來講，企業(yè)信息化要通過ERP系統(tǒng)的實(shí)施來完成的。ERP系統(tǒng)的實(shí)施解決的是ERP軟件和企業(yè)管理嫁接的問題,實(shí)現(xiàn)的是先進(jìn)管理模式、管理思想、管理方法和管理理念的轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)是完成知識(shí)轉(zhuǎn)移的過程。由于ERP軟件的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)的管理思想和管理理念，是對(duì)這些先進(jìn)的思想和理念進(jìn)行的固化，通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人員的實(shí)施，避免了自己摸索多走的彎路，不僅達(dá)到了快速見效的目的，而且完成了信息化知識(shí)和技術(shù)與本企業(yè)人員的交接，為企業(yè)輸入的不僅是一套先進(jìn)的管理工具，更重要的是輸入了日后工作的新思路、教給企業(yè)員工的是工作新方法。ERP承載的先進(jìn)管理理念正是：以先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的管理和以標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的手段對(duì)企業(yè)的管理。大多數(shù)人員并沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

八是網(wǎng)絡(luò)安全問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑是目前IT發(fā)展的方向，特別是Internet在企業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)的管理信息系統(tǒng)的影響將是革命性的。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有開放性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，這就給企業(yè)的管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制帶來了許多新問題。譬如，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)廣泛用到電子單據(jù)、電子貨幣，由于其無紙化和修改不留痕跡的特性，而使財(cái)務(wù)安全性成為應(yīng)用企業(yè)和專家最為關(guān)注的問題。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)會(huì)遇到諸如物流、付款、結(jié)算等財(cái)務(wù)問題，如何安全、高效地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化運(yùn)作是成功實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部核心，有別于可以公開推銷的信息(如銷售信息、采購信息等)，一般不宜公開，而將企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)置于Internet上通過Web登錄進(jìn)行賬務(wù)處理查詢等工作，無疑給企業(yè)帶來了許多安全隱患。盡管基于互聯(lián)網(wǎng)的管理信息系統(tǒng)(MIS)，具有界面簡(jiǎn)單、使用和維護(hù)都很方便的特性，但它依附Internet，使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議，以廣播的形式進(jìn)行傳播，便于攔截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒以及其它內(nèi)部難以控制等問題，其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性差，為病毒的入侵和黑客的攻擊提供了機(jī)會(huì)。無紙化的信息雖然帶來了會(huì)計(jì)信息溝通和財(cái)務(wù)分析上的方便，但信息如何安全地傳輸和保存，不被修改、泄露和毀損，卻是個(gè)難題。再次，MIS系統(tǒng)分布式的操作使的網(wǎng)絡(luò)攻擊可以從多個(gè)地方同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部使用者來說，如果使用權(quán)限劃分不當(dāng)、內(nèi)部控制不嚴(yán)，也容易造成信息的濫用和向外流失。另外，企業(yè)信息化建設(shè)必將使企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，應(yīng)用高度集成，企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)幾乎完全依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如果企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)水平不高或疏于管理監(jiān)控，一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓將嚴(yán)重影響企業(yè)的整體運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所面臨的外部和內(nèi)部的侵害，是煤炭企業(yè)信息化建設(shè)不得不慎重考慮的問題。

在找到了上述影響煤炭企業(yè)信息化建設(shè)工作順利開展的諸多因素之后，我們不妨對(duì)癥下藥，從根本上解決絕大多數(shù)煤炭企業(yè)開展信息化工作面臨的困難，從而做好煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)工作。

一要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，把搞好企業(yè)信息化工作同搞好企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作一樣擺在重要位置。一方面，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此事要高度認(rèn)識(shí)，信息化不僅是邁向優(yōu)秀企業(yè)的一道艱難的門檻，更是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。目前的社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的社會(huì)，不依靠信息化，沒有先進(jìn)的管理手段和先進(jìn)的管理方式，企業(yè)很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)的需求，就很難對(duì)市場(chǎng)做出快速的響應(yīng)。另一方面，要使教育廣大職工明確，信息化的目的就是實(shí)現(xiàn)資源共享，保證信息透明。信息化必然會(huì)打破各個(gè)部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)利益的正確分配，一定要消除各種抵觸情緒，先進(jìn)的管理手段自身就蘊(yùn)涵著減人提效，企業(yè)今后只有走信息化之路才能生存、發(fā)展，每個(gè)員工只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新的工作環(huán)境，也才有自身的立足之地。

二要統(tǒng)籌考慮，合理安排資金，加大信息化資金的投放，確保信息化工作的順利開展。從2001年開始，煤炭行業(yè)的形勢(shì)已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)，之后幾年煤市走勢(shì)逐年攀升，逐年贏利的局面在煤炭行業(yè)開始呈現(xiàn)。經(jīng)歷了4、5年時(shí)間的積累，煤炭企業(yè)在資金供應(yīng)方面已經(jīng)完全有能力保障信息化的工作的順利開展。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，加大信息化資金的投放，快速實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)信息化，完成以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

三是努力做好人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)工作，為煤炭企業(yè)培養(yǎng)一批既精通專業(yè)知識(shí)又擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才。一方面，通過招聘，高薪聘請(qǐng)一些信息化人才到企業(yè)來工作，同時(shí)送我們企業(yè)原有的一些計(jì)算機(jī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)的優(yōu)秀人員到外面去培訓(xùn)，從企業(yè)信息化的骨干人員入手。另一方面，做好全體職工的信息化知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)作好崗位信息化技能知識(shí)的培訓(xùn)和企業(yè)高管層人員的培訓(xùn)。企業(yè)高管層人員要充分認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)開展信息化工作的影響，要為廣大員工樹榜樣、做表率，尤其是企業(yè)一把手要親自掛帥，克服重重困難，要有決心有信心鏟除信息化建設(shè)道路上的一切障礙，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)把煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)工作搞好。

四是做好需求分析和項(xiàng)目調(diào)研工作。搞好信息化工作，需求分析是關(guān)鍵。煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)一把手在該組織中要親自掛帥，同時(shí)抽調(diào)企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)骨干，必要時(shí)可以聘請(qǐng)管理咨詢公司的專家參加，對(duì)企業(yè)做全方位的刨析，要對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)處理流程、信息系統(tǒng)的功能做出科學(xué)的分析。要從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，充分分析企業(yè)核心價(jià)值鏈的運(yùn)作模式，進(jìn)而找出IT的支撐點(diǎn)和機(jī)會(huì)點(diǎn)，從而明晰企業(yè)的IT戰(zhàn)略，并構(gòu)筑企業(yè)的IT應(yīng)用藍(lán)圖、IT治理模式、信息資源體系及系統(tǒng)實(shí)施規(guī)劃等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的有效支持[1]。需求分析的最終結(jié)果要形成企業(yè)詳細(xì)的需求說明書或IT戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目書。記錄未來通過信息化應(yīng)完成的每一項(xiàng)具體的工作。

五是做好硬、軟件的選型工作。信息系統(tǒng)是企業(yè)未來的神經(jīng)中樞系統(tǒng)。做好信息系統(tǒng)的硬、軟件選型工作至關(guān)重要。計(jì)算機(jī)硬件(包括服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、計(jì)算機(jī)、通訊光纜等)的穩(wěn)定性、可靠性是保障我們順利開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合未來軟件的需求，做出相應(yīng)的配置。在軟件選型上，除了軟件能夠?qū)崿F(xiàn)需求說明書所要求的內(nèi)容外，還要看編寫軟件語言的先進(jìn)性，支撐軟件(操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、開發(fā)工具)的通用性、可移植性。應(yīng)用軟件架構(gòu)的靈活性、可擴(kuò)展性也是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)的組織架構(gòu)和作業(yè)流程不可能是一成不變的，是隨著企業(yè)的發(fā)展在不斷優(yōu)化、不斷完善的。

六是做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施工作。企業(yè)的信息化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到企業(yè)的方方面面，而且關(guān)系到企業(yè)的未來，因此做好規(guī)劃工作不容忽視。要充分認(rèn)識(shí)到信息資源規(guī)劃的重要性，調(diào)動(dòng)一切力量首先做好總體數(shù)據(jù)規(guī)劃工做，通過建立主題數(shù)據(jù)庫來規(guī)范IT應(yīng)用。在IT戰(zhàn)略明晰階段，需要分析企業(yè)的戰(zhàn)略、愿景和目標(biāo)，并對(duì)核心價(jià)值鏈的相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析，從業(yè)務(wù)模式和流程入手找到IT的支撐點(diǎn)和機(jī)會(huì)點(diǎn)，進(jìn)而構(gòu)建支持業(yè)務(wù)發(fā)展策略的IT戰(zhàn)略，制定信息化建設(shè)的目標(biāo)。在IT能力分析階段，首先要結(jié)合企業(yè)的IT支撐點(diǎn)，從核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)入手，分析并形成企業(yè)不同層面的IT需求和IT目標(biāo)。然后，構(gòu)建合理的IT評(píng)估模型對(duì)企業(yè)的信息化現(xiàn)狀進(jìn)行全面的評(píng)估，并進(jìn)行差距和約束條件分析，為后面的IT藍(lán)圖及系統(tǒng)規(guī)劃提供依據(jù)。在IT解決方案階段，需要結(jié)合上面兩個(gè)階段的成果，設(shè)計(jì)企業(yè)的IT應(yīng)用藍(lán)圖，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的集成點(diǎn)分析并構(gòu)建企業(yè)的IT基礎(chǔ)架構(gòu)，同時(shí)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行深入的描述和分析。在IT行動(dòng)方案階段，需要對(duì)設(shè)計(jì)的IT藍(lán)圖進(jìn)行全面的規(guī)劃，制定企業(yè)的信息化建設(shè)步驟，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及效益分析，同時(shí)給出企業(yè)的IT治理方案，并在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)具體的信息化行動(dòng)方案，指導(dǎo)企業(yè)的下一步行動(dòng)[2]。在實(shí)施時(shí)一定要遵循“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，有序進(jìn)行”的原則。在“整體規(guī)劃”的前提下，為了鼓舞士氣，一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，要首先選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、容易成功或可迅速看到效果的方面去著手開展工作，譬如企業(yè)的賬務(wù)處理、存貨管理等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一定要用發(fā)展的眼光去看問題，譬如各種編碼的規(guī)則要科學(xué)，編碼的長(zhǎng)度要留有一定余地，以備未來擴(kuò)充使用；記錄實(shí)施過程中每一步驟參與實(shí)施工作的人員的任務(wù)完成情況，主要是初始化過程錄入計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)與手工準(zhǔn)備數(shù)據(jù)的一致性等等。項(xiàng)目的實(shí)施工期一定不要太長(zhǎng)，因?yàn)槿藱C(jī)并行階段的工作量較大，要注意恰當(dāng)選擇系統(tǒng)的切換點(diǎn)，摔掉手工。

七是做好系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)備份工作。信息系統(tǒng)的維護(hù)工作不僅包括日常運(yùn)行過程中硬、軟件的故障排除，而且還包括由于我們管理的需要而引起的軟件內(nèi)部的調(diào)整等工作。因?yàn)樾畔⒒芾硐到y(tǒng)是與我們的企業(yè)管理工作緊密結(jié)合的，業(yè)務(wù)流程的細(xì)小變化，都必須通過軟件的變動(dòng)來完成。盡管構(gòu)建信息系統(tǒng)我們采用了高可靠性、高度穩(wěn)定性、高度安全性的硬、軟件系統(tǒng)，并且我們也可能采用了雙機(jī)熱備份系統(tǒng)、容余磁盤陣列、防火墻、VPN“隧道”等先進(jìn)技術(shù)，但計(jì)算機(jī)病毒的攻擊、網(wǎng)絡(luò)黑客的無空不入、各種自然災(zāi)害的存在都將威脅到我們的信息系統(tǒng)的安全，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全性仍應(yīng)引起我們高度重視，定期或不定期的數(shù)據(jù)備份工作不可或缺。

值得高興的是，隨著神華集團(tuán)、兗州煤業(yè)、大同煤礦集團(tuán)等大的煤炭企業(yè)集團(tuán)ERP系統(tǒng)的成功上線，給我國(guó)煤炭工業(yè)企業(yè)開展信息化工作樹立了成功典范。相信通過煤炭行業(yè)廣大信息化人員的努力，不久的將來，我國(guó)絕大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)都能走出一適合本企業(yè)的信息化之路。

第五篇：縣公安局信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

縣公安局信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

2010年以來，全國(guó)公安系統(tǒng)開展以構(gòu)建“大情報(bào)”體系為龍頭的信息化建設(shè)，各地、各級(jí)公安機(jī)關(guān)均在警務(wù)運(yùn)行機(jī)制變革這一新的平臺(tái)上，呈你追我趕態(tài)勢(shì)，這對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化工作提出了更高的要求，我縣如何在新時(shí)期、新形勢(shì)下及時(shí)實(shí)現(xiàn)工作模式轉(zhuǎn)型，將建設(shè)壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，將建設(shè)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，在信息化警務(wù)起跑點(diǎn)上探索一條縣公安機(jī)關(guān)跨越式發(fā)展的全新道路，筆者就當(dāng)前信息化工作進(jìn)行了粗淺分析和思考。

一、縣公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀

縣是全省科技強(qiáng)警示范縣、城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)縣、信息化建設(shè)示范縣，是全市多項(xiàng)公安業(yè)務(wù)信息化工作的試點(diǎn)單位，同時(shí)自主開發(fā)的“協(xié)同警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)”榮獲全省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這些都反映出縣公安機(jī)關(guān)具有堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)和良好的信息化氛圍。

一是有較為堅(jiān)實(shí)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面?？h局三、四級(jí)公安信息網(wǎng)絡(luò)分別從02年、03年實(shí)施建設(shè)，08年開通社區(qū)警務(wù)室的接入網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)已建成貫穿全縣，網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備較為完整，傳輸性能較為穩(wěn)定的有線網(wǎng)絡(luò)體系；08年對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行安全改造，配置縣級(jí)公安機(jī)關(guān)必備的安全設(shè)施；建設(shè)350M集群無線對(duì)講基站一個(gè)，常規(guī)基站一個(gè)，全縣覆蓋率達(dá)80%?？萍佳b備方面。

二是有較為完整穩(wěn)定的信息系統(tǒng)。全局性信息系統(tǒng)：協(xié)同警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、“天網(wǎng)”系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)等。警種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)：治安業(yè)務(wù)主要包括人口信息管理系統(tǒng)、技防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、印章信息管理系統(tǒng)、出入境人員信息管理系統(tǒng)等。刑偵業(yè)務(wù)主要包括標(biāo)準(zhǔn)化信息采集系統(tǒng)、刑事技術(shù)系統(tǒng)及其他刑偵類別信息系統(tǒng)。交警業(yè)務(wù)主要包括機(jī)動(dòng)車登記、駕駛?cè)?、網(wǎng)上考試、?；囕v等系統(tǒng)。監(jiān)管業(yè)務(wù)主要包括綜合安防系統(tǒng)、關(guān)押人員信息系統(tǒng)、電化教學(xué)系統(tǒng)。國(guó)保業(yè)務(wù)主要包括無線視頻監(jiān)控、國(guó)保工作信息管理、數(shù)字舉證等系統(tǒng)。其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)主要包括自研及綜合部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

三是有一定信息化人才資源積淀。縣局現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員。2010年以來，縣局組織信息化知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)共15期，部門自發(fā)組織信息化知識(shí)培訓(xùn)學(xué)共18期，全局信息化學(xué)習(xí)氛圍日漸濃厚，民警隊(duì)伍的信息化水平有較大提高。

四是信息化工作成效明顯。2008年以來，縣公安機(jī)關(guān)在金盾工程一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“三基工程”、“三項(xiàng)建設(shè)”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“協(xié)同警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)”開發(fā)，整合公安內(nèi)部信息資源，深入推動(dòng)信息系統(tǒng)綜合應(yīng)用，打造信息化警隊(duì)，在傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型方面取得了較好的成績(jī)。在此可簡(jiǎn)單概括為：信息化意識(shí)深入人心，全警掌握信息化基本技能，警力配置更為合理，工作效率大幅提高，基礎(chǔ)工作與信息化工作融合初具雛形，利用信息化手段服務(wù)具體公安工作的比重不斷加大，信息化制導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)的特殊作用在局部得到發(fā)揮。

二、淺析制約縣公安信息化建設(shè)發(fā)展的問題

“三項(xiàng)建設(shè)”開展以來，縣公安信息化建設(shè)雖然取得了較好成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大的差距，還面臨著不少的困難和問題，有問題的已經(jīng)成為制約縣公安信息化發(fā)展的瓶頸性因素，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是工作理念存在局限。當(dāng)前，縣公安機(jī)關(guān)各警種、各部門缺乏的不再是單純“需要干”的意識(shí)形態(tài)，而是面對(duì)“怎么干”的迷茫，警種、部門沒有一套規(guī)劃性的工作理念指引切合實(shí)際的信息化工作開展，在信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理工作上無從下手或者僅停留在按部就班的基礎(chǔ)性設(shè)備需求層面，無法打開廣闊的視野，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，開展系統(tǒng)性、科學(xué)性、亮點(diǎn)性的信息化相關(guān)工作。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到單純的信息化意識(shí)培養(yǎng)，已不再適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的需求，及時(shí)轉(zhuǎn)換思維方式，將口頭空談的信息化意識(shí)落到實(shí)實(shí)在在的具體如何開展信息化工作上來，樹立起全警正確的工作理念、建立起全局具體的工作措施是首要解決的問題。

二是技術(shù)力量亟待加強(qiáng)。信息通信專業(yè)技術(shù)人員不同于其它崗位的工作人員，存在著專業(yè)指向性強(qiáng)、知識(shí)更新快、培養(yǎng)周期長(zhǎng)等特殊性（從新進(jìn)到完全勝任崗位工作培養(yǎng)周期至少兩年，隨著公安信息系統(tǒng)的逐漸龐大，涉及的信息技術(shù)知識(shí)不斷更新，這個(gè)周期還會(huì)增長(zhǎng)）。

在全縣范圍內(nèi)，實(shí)質(zhì)從事公安信息化專業(yè)技術(shù)工作的技術(shù)人員為6人（民警4人，輔警2人），除開展本職公安業(yè)務(wù)工作外，還肩負(fù)著信息化規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維、宣傳、保障等工作，目前這支力量只能維系信息化工作現(xiàn)狀需求。協(xié)助開展公安信息化專業(yè)技術(shù)工作的部門科技信息管理員，由于各種客觀原因，只有極少數(shù)能開展部分相關(guān)信息化基層工作，整體無法成為信息技術(shù)力量的有效補(bǔ)充?？梢灶A(yù)見，未來我縣技術(shù)力量將面臨后續(xù)力量弱和人才流失嚴(yán)重等問題。

三是配套機(jī)制還需完善。培訓(xùn)機(jī)制滯后。由于客觀原因，縣目前開展的公安信息化培訓(xùn)，還在延用2006年市公安局基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息化知識(shí)網(wǎng)考，這與我縣當(dāng)前開展的信息化示范工作不相稱，培訓(xùn)機(jī)制跳不出規(guī)定動(dòng)作的圈子，沒有與實(shí)際發(fā)展相適宜的自選動(dòng)作，致使培訓(xùn)內(nèi)容仍是舊標(biāo)準(zhǔn)、老要求，教、學(xué)兩個(gè)層面未在機(jī)制上固化，已經(jīng)出現(xiàn)疲軟，全縣整體信息化應(yīng)用技能水平有不進(jìn)反退的跡象。建用機(jī)制脫節(jié)。通過前期的科學(xué)建設(shè)，全縣公安信息化系統(tǒng)與應(yīng)用、管理機(jī)制均得到建立。但隨時(shí)間推移，部分長(zhǎng)篇累牘的應(yīng)用、管理辦法既無實(shí)際操作性，又未適時(shí)更新，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分設(shè)備、系統(tǒng)長(zhǎng)期閑置，造成了巨大的經(jīng)費(fèi)消耗和嚴(yán)重的信息資源流失。跟蹤機(jī)制缺失。近年來，縣公安機(jī)關(guān)順應(yīng)需求，建立了信息化方面的考核、督察機(jī)制，針對(duì)信息化工作開展情況不定期抽檢、督導(dǎo)，對(duì)整體信息化工作起到了很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用，但在考核、督導(dǎo)后，尚未形成完整的鎖鏈?zhǔn)礁櫠睫k機(jī)制，信息化工作存在“督點(diǎn)改點(diǎn)、未督不改”的情況，還未從根本上發(fā)揮考與督的目的是徹底解決問題、轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀的作用，信息化整體工作未長(zhǎng)線掌握、連續(xù)推進(jìn)。

三、對(duì)縣公安信息化建設(shè)的思考

號(hào)好“第五次警務(wù)革命”這根脈，使縣公安工作依托警務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，筆者認(rèn)為必須牢牢抓住“建設(shè)理念是決定因素、人才體制是前提條件、載體適用是關(guān)鍵推手、培訓(xùn)機(jī)制是根本助力、項(xiàng)目帶動(dòng)是基本保障”五個(gè)方面，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型，出臺(tái)具體的有效措施，以“開放式”、“企業(yè)化”的理論、原則、模式、方法和技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)公安信息化與警務(wù)運(yùn)行機(jī)制結(jié)合效率、效益的最大化。

（一）分級(jí)規(guī)劃，以理念變革指引信息化建設(shè)的方向。

對(duì)全縣整個(gè)公安信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)“三個(gè)層級(jí)”的信息化工作理念，保證整體信息化工作各司其職，每一個(gè)民警明確角色定位，明白該做什么，不斷甄篩經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)形成累積，在統(tǒng)一方向上聚集為合力。一是領(lǐng)導(dǎo)決策理念。領(lǐng)導(dǎo)猶如航海行船的船長(zhǎng)，他指揮著整個(gè)船只的前行。在公安信息化工作中，領(lǐng)導(dǎo)必須扮演著既當(dāng)信息化工作的行家里手，又當(dāng)精打細(xì)算老板的角色。必須從高立點(diǎn)、前瞻性的決策角度指引全局信息化工作開展，需要在紛繁復(fù)雜中對(duì)成本和績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，形成確定目標(biāo)、找準(zhǔn)方向的決策理念。二是技術(shù)參謀理念。技術(shù)團(tuán)體猶如航海行船的帆手，他保證著航向的正確。在公安信息化工作中，技術(shù)團(tuán)體需要提升輔策參謀理念，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策內(nèi)容，開展可行性論證和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)決策方向上，不偏移、不失真，全力確保信息化建設(shè)、實(shí)施、管理過程的一致性。三是全警應(yīng)用理念。全體民警猶如航海行船的槳手，他提供著船只運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。在公安信息化工作中，全警在掌握應(yīng)用技能基礎(chǔ)上，磨練創(chuàng)新應(yīng)用理念，多思考、多嘗試，總結(jié)出多類信息化應(yīng)用工作法，利用有限的信息化系統(tǒng)功能和信息資源迸發(fā)出無窮的綜合性效益。

（二）打破常規(guī)，全面革新專業(yè)技術(shù)人員的管理體制。

專業(yè)技術(shù)人員是縣公安機(jī)關(guān)開展信息化工作上承、中轉(zhuǎn)、下接的核心力量，沒有這樣一個(gè)核心體的參與，信息化建設(shè)就是不能貼近實(shí)戰(zhàn)的空中樓閣。要留得住現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和引入技術(shù)外援，錘煉出多面型技術(shù)人才，并不斷從全警中培養(yǎng)一批后續(xù)力量，為技術(shù)人才庫輸入新鮮能源，就必須將現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員管理體制跳出常規(guī)，進(jìn)行完善調(diào)整。一是建立破格晉升機(jī)制。增設(shè)專業(yè)技術(shù)部門的股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)職晉升科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先考慮，對(duì)基層單位開展信息化工作表現(xiàn)突出的民警及時(shí)提拔任用或縣局調(diào)用，對(duì)地區(qū)信息化工作成績(jī)特別突出的單位要給予人事政策傾斜，通過不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的政治待遇，讓專業(yè)技術(shù)人員在警種、部門中能說得上話、做得成事、打得開局面，讓全警都積極爭(zhēng)當(dāng)警種業(yè)務(wù)與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才。二是建立技術(shù)津貼機(jī)制。設(shè)立普通津貼和特殊津貼，對(duì)各部門科技信息管理員日常信息化工作進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，按照多個(gè)梯次給予適當(dāng)?shù)钠胀ń蛸N保障，充分調(diào)動(dòng)科技信息管理員的參與日常信息化基礎(chǔ)工作的熱情。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的信息化發(fā)明、民警的信息化工作法創(chuàng)造，通過縣、市信通部門認(rèn)定，并投入到公安業(yè)務(wù)工作應(yīng)用，產(chǎn)生了一定推廣效果的，按照省、市、縣、警種、部門的五級(jí)推廣范圍程度，給予較高額度的特殊津貼獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全警參與創(chuàng)新發(fā)展公安信息化的熱情。三是建立特殊培養(yǎng)機(jī)制。鑒于專業(yè)技術(shù)崗位的特殊性，建立專業(yè)學(xué)習(xí)和多崗鍛煉兩項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制。將專業(yè)技術(shù)人員定期定量投放到有實(shí)力的企業(yè)公司和信息化建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)考慮開展專業(yè)技術(shù)人員在縣局多個(gè)公安業(yè)務(wù)崗位的短期隨崗工作，使不斷跟進(jìn)的信息化工作新

模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作情況不斷進(jìn)行局部微調(diào)，使其更好契合于縣公安信息化發(fā)展實(shí)際。

（三）認(rèn)真把握，著力于發(fā)掘信息化建設(shè)的適用載體。

公安信息化貫穿公安工作始終一線的時(shí)代趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，從“三基工程”建設(shè)以來的成功經(jīng)驗(yàn)可以看到，僅靠公安機(jī)關(guān)自身單打獨(dú)斗，為信息化而信息化的方式會(huì)越來越舉步為艱，找準(zhǔn)廣范圍、大形勢(shì)的載體，學(xué)會(huì)搭車運(yùn)作，才能真正活躍縣公安信息化，開展突破性的工作。一是借助內(nèi)部載體。結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，對(duì)當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行深度利用，借助創(chuàng)新社會(huì)管理等有效載體，開展新一輪縣公安信息化建設(shè)。同時(shí)掌握今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)性、全省性公安工作重心，對(duì)縣公安信息化工作提前謀劃融入，用未來各階段公安中心工作這一內(nèi)部載體，保持公安信息化整體建設(shè)的全面性、連續(xù)性。二是擅用外部載體。透徹分析當(dāng)前黨委政府“兩個(gè)加速、兩個(gè)推進(jìn)”、政法系統(tǒng)“共建共享”、機(jī)關(guān)委局信息化工程內(nèi)容，強(qiáng)化匯報(bào)協(xié)調(diào)，盡力加入決策、建設(shè)行列，用外部載體拓寬公安信息化的建設(shè)空間。對(duì)外部單位今后時(shí)期的工作重點(diǎn)予以關(guān)注，對(duì)有利于發(fā)展縣公安信息化的可利用資源，主動(dòng)聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取支持幫助。

（四）提檔加碼，層次推進(jìn)信息化培訓(xùn)機(jī)制更新完善。

對(duì)現(xiàn)有縣公安信息化培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行整體修訂，信息化技能應(yīng)用整體水平不能僅圈定在省、市兩級(jí)的基礎(chǔ)性要求框架內(nèi)，要加壓公安科技知識(shí)的接受擔(dān)子，提升信息化技能應(yīng)用等級(jí)。一是培訓(xùn)分層不分類。對(duì)全警進(jìn)行年齡段分層，培訓(xùn)內(nèi)容由綜合、刑偵、治安三個(gè)版塊組成，不分警種類別開展難、中、易三個(gè)等級(jí)的信息化培訓(xùn)和考核，避免民警單一的警種條線學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，如刑偵民警，初設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容為刑偵版塊中級(jí)，綜合、治安版塊初級(jí)；治安民警，初設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容為治安版塊中級(jí)，刑偵、綜合版塊初級(jí)。同時(shí)按照年齡分層的額定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定期升級(jí)，定期未能升級(jí)的，要限期自學(xué)補(bǔ)考升級(jí)。三個(gè)等級(jí)的培訓(xùn)內(nèi)容要在兩年內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況，更新設(shè)定。二是規(guī)范強(qiáng)壯教員隊(duì)伍。建立相對(duì)固定的信息化教官隊(duì)伍，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，多途徑強(qiáng)化師資，制定出切實(shí)可行的教學(xué)規(guī)劃和管理制度。通過信息化等級(jí)培訓(xùn)，進(jìn)行學(xué)員發(fā)展評(píng)估，突出重點(diǎn)培養(yǎng)，讓各部門中的一部分人在信息化知識(shí)、操作能力、應(yīng)用水平、思維模式方面“先富起來”，成為警種的技術(shù)尖兵和教官隊(duì)伍的后備力量。

（五）多點(diǎn)啟動(dòng)，有效發(fā)揮品牌建設(shè)的牽引拉動(dòng)作用。

根據(jù)新型警務(wù)革命形勢(shì)的變化和社會(huì)發(fā)展的需求，因時(shí)制宜在結(jié)合省、市在縣的試點(diǎn)、示范工程，深化“典型樹立”方式的亮點(diǎn)項(xiàng)目打造，從多個(gè)點(diǎn)上帶動(dòng)縣整體的公安信息化效益。一是“民心工程”品牌建設(shè)。針對(duì)縣公安窗口單位和外勤部門，用較小的投入成本，從細(xì)處入手，開展對(duì)人民群眾信息化服務(wù)和便民措施，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作群眾滿意的最大化收益，如辦證廳的觸摸式信息服務(wù)臺(tái)，街面巡邏警后窗的LED電子服務(wù)提示屏幕等；二是“防控打擊”品牌建設(shè)。針對(duì)一線實(shí)戰(zhàn)部門，選擇性引入最新的公安科技成果，開展對(duì)防范案件、打擊犯罪的信息化手段強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作社會(huì)認(rèn)可的最大化收益，如刑事技術(shù)專業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備，天網(wǎng)布控和圖像分析處理系統(tǒng)等；三是“智能管理”品牌建設(shè)。針對(duì)技術(shù)部門，采用聯(lián)合、自主、購買、交換等方式，對(duì)全縣信息化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌融合，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作科技支撐的最大化收益，如全縣信息設(shè)備巡檢系統(tǒng)，服務(wù)流量管理系統(tǒng)等；四是“研判決策”品牌建設(shè)。針對(duì)指揮情報(bào)部門，重點(diǎn)打造在新形勢(shì)下，整合利用信息化建設(shè)成果，以信息化輔助決策，整體警務(wù)運(yùn)作扁平化，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作資源配置的最大化收益，如全縣應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)、區(qū)域治安形勢(shì)分析系統(tǒng)等。

（六）無縫銜接，捆綁落實(shí)公安信息化工作的配套保障。

縣公安信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的工作，也是一項(xiàng)關(guān)系未來命運(yùn)走向的中心工作，今后一個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持用“規(guī)劃等于需求、應(yīng)用優(yōu)于建設(shè)、收益大于投入”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量信息化工作的成功與否，圍繞業(yè)務(wù)需求、考核獎(jiǎng)懲、人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維應(yīng)用、監(jiān)督管理等方面，在分析論證、捆綁建立、施行落實(shí)、更新完善等配套環(huán)節(jié)上下大力氣，確保各項(xiàng)措施能緊隨信息化推進(jìn)，成為信息化工作平衡性發(fā)展的“黏合劑”，形成縣公安信息化“多頭并進(jìn)、互促互補(bǔ)、融通共用”的新局面。