第一篇：實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
劉新池
2005年第3期 ——第一要?jiǎng)?wù)
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“一主三化”方針，大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，把招商引資上項(xiàng)目作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。2004年，全縣工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)了48.6%。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們通過(guò)一年一度的“調(diào)研月”活動(dòng)，進(jìn)一步深化了對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，明確了通山的比較優(yōu)勢(shì)，確立了“立足四石、四電資源和四個(gè)國(guó)家級(jí)旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展冶金、建材、能源、生態(tài)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)”的思路，并采取得力措施加快其發(fā)展步伐。目前，以硅鐵、硅錳、活性石灰為主的冶金輔料業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)3億元，預(yù)計(jì)三年后可達(dá)13億元；以大理石、石英砂制品為主的建材業(yè)粗具集群形態(tài)，年產(chǎn)值達(dá)3億元，預(yù)計(jì)三年后可達(dá)到10億元；以小水電、風(fēng)電為主的能源業(yè)，逐步成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，小水電年發(fā)電量8000萬(wàn)千瓦時(shí)，投資1.4億元的九宮山風(fēng)力電場(chǎng)一期工程已動(dòng)工建設(shè)；以九宮山為龍頭的旅游業(yè)，正朝著“游山、玩水、探洞、觀(guān)古民居”的大旅游格局發(fā)展。與此同時(shí)，我們圍繞建設(shè)四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，扶持壯大了以黃沙苦蕎酒廠(chǎng)、鄂南釀造廠(chǎng)和金信竹業(yè)公司為龍頭的一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓招商引資。抓發(fā)展就必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就必須抓招商。我們始終把招商引資當(dāng)作“一號(hào)工程”來(lái)抓，并建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制，以促進(jìn)招商引資任務(wù)的完成。在強(qiáng)化政府招商的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)招商、以商引商、“回歸招商”，形成招商引資大合唱。2004年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目97個(gè)，到位資金2.56億元，其中1000萬(wàn)
元以上的項(xiàng)目6個(gè)。冶金工業(yè)園由本地老板陳柱引進(jìn)武鋼合資建設(shè)；歐羅文實(shí)業(yè)公司、安坪旅游度假村等項(xiàng)目是“回歸招商”的碩果；浙江客商肖宗順來(lái)我縣投資后，又介紹李丁岳、鄭杰等客商投入億元巨資開(kāi)發(fā)小水電，形成了“引一個(gè)帶一串”的效應(yīng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們采取一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)協(xié)調(diào)，一份會(huì)議紀(jì)要管總，一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)工作專(zhuān)班運(yùn)作”的辦法，并建立了“旬過(guò)問(wèn)、月通報(bào)、季檢查、半年一小結(jié)、年終結(jié)硬賬”的考核督辦機(jī)制，對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的追究責(zé)任。截止目前，縣里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目已建成28個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資4.43億元。
深化國(guó)企改革，激發(fā)發(fā)展活力?？h委、縣政府在推進(jìn)國(guó)企改革上，思想高度統(tǒng)一，態(tài)度十分堅(jiān)決。對(duì)全縣23家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改制工作?？h水泥公司、輕機(jī)公司、硅廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、大理石廠(chǎng)、鄂南釀造廠(chǎng)等一批國(guó)有企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制，煥發(fā)出勃勃生機(jī)?？h水泥公司改制為粵通水泥公司后，積極籌建百萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目。輕機(jī)公司被上海知名企業(yè)嘉翰公司收購(gòu)后，生產(chǎn)能力明顯提高，原企業(yè)職工大部分重新上崗且工資待遇比原來(lái)提高了30%左右。隨著國(guó)有資本的退出和企業(yè)改制工作的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步成長(zhǎng)為我縣就業(yè)的主體、投資的主體、稅收的主體。
采取多種措施，建好工業(yè)園區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的建設(shè)模式，走多元化投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路子，興建了冶金、石材兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。對(duì)園內(nèi)企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠政策、“零干擾”管理、“零間歇”服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施園區(qū)“共建共享”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)或新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)，其稅費(fèi)和經(jīng)濟(jì)總量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益范圍，從而加快了各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。石材工業(yè)園已完成投資4550萬(wàn)元，引進(jìn)38家業(yè)主，新增生產(chǎn)能力150萬(wàn)平方米。冶金工業(yè)園已建成6臺(tái)礦熱爐，新增生產(chǎn)能力5.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到4.7億
元。兩個(gè)工業(yè)園區(qū)按設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模建成后，可新增工業(yè)產(chǎn)值20億元，新增稅收過(guò)億元，提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)?！?/p>
（作者系中共通山縣委書(shū)記）
第二篇：高揚(yáng)工業(yè)興市大旗 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高揚(yáng)工業(yè)興市大旗 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2007年，在市場(chǎng)變化大、制約因素多，特別是電力供應(yīng)相對(duì)緊張，原燃料價(jià)格上漲，資金周轉(zhuǎn)較為困難的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好,支柱產(chǎn)業(yè)加速壯大、骨干企業(yè)實(shí)力提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)、園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)、節(jié)能降耗取得進(jìn)展。截止11月底，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值58.6億元,同比增長(zhǎng)15.3%。完成工業(yè)增加值18.79億元，同比增長(zhǎng)10.3%，提前一個(gè)月超額完成了全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上企業(yè)主要指標(biāo)增幅均在10%以上，為實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)規(guī)劃打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，也面臨很多制約因素，存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。
突出表現(xiàn)在：
1、電力供應(yīng)走勢(shì)凸顯不利。目前我市的工業(yè)格局仍然以高耗能企業(yè)為主體，隨著電力供應(yīng)和高耗能企業(yè)運(yùn)行情況的變化，特別是隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和電力價(jià)格的調(diào)整，電力資源優(yōu)勢(shì)日漸衰退，電力供應(yīng)日趨緊張，“”形勢(shì)日顯嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響全市工業(yè)加快發(fā)展的重要制約因素。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低。我市基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)企業(yè)比重低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要依靠冶金、汽配等初級(jí)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，且這些行業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)變化依賴(lài)性較大。工業(yè)產(chǎn)品科技含量低，增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題依然突出。
3、融資困難嚴(yán)重制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受信貸政策和體制影響，1
我市中小企業(yè)貸款難的矛盾仍然突出。部分有產(chǎn)品、有市場(chǎng)的企業(yè)亟需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，能源原材料價(jià)格上漲，對(duì)流動(dòng)資金的需求量也在增加。一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目因缺乏資金難以推進(jìn)，一些企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金經(jīng)營(yíng)受到影響。
4、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，承載力不強(qiáng)。我市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已初具規(guī)模，但電力、道路、供水、生活設(shè)施配套等依然滯后，致使招大引強(qiáng)比較困難。工業(yè)園區(qū)因供水、供電等設(shè)施建設(shè)起步較晚，在一定程度上影響了招商引資工作。
新的一年，全市敲定了八項(xiàng)新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，對(duì)企業(yè)和管理部門(mén)提出了更高的要求。為確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，特提出以下對(duì)策和建議：
（一）以更大的力度實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。二是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快提升汽車(chē)零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、電子信息、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、以傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系。三是扶優(yōu)壯強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。研究確定2008市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、貢獻(xiàn)大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，全力支持等一批新建企業(yè)，力爭(zhēng)2008年新增規(guī)模企業(yè)10家以上。大力實(shí)施“億元企業(yè)工程”（銷(xiāo)售收入過(guò)億元），在市場(chǎng)開(kāi)拓、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技改等方面實(shí)行個(gè)案式扶持、個(gè)性化服務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
（二）以更好的辦法推進(jìn)科學(xué)建園、規(guī)范管理，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集力。
一要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、運(yùn)作規(guī)范”的原則，提高投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)的吸引力，不斷擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的規(guī)模，努力使工業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)同業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基地。二要按照“設(shè)施條件好、行政效率高、社會(huì)服務(wù)優(yōu)、交易成本低”的標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，建立事前承諾、事中跟蹤、事后檢查的管理制度，從整體上提升工業(yè)園區(qū)的綜合素質(zhì)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)真正成為代表對(duì)外開(kāi)放形象的窗口。三要通過(guò)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)城鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引投資的聚集區(qū)、體制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。重點(diǎn)抓好工業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)2008年新入駐園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到10家以上。
（三）以更快的速度實(shí)施科技創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恒動(dòng)力。
一是積極培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。二是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。主動(dòng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，促使科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是堅(jiān)持名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新品、爭(zhēng)創(chuàng)名牌。重點(diǎn)支持
（四）以更多的精力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)力。
一要突出重點(diǎn)。主要依托我市豐富的水、電、農(nóng)產(chǎn)品資源招商引資，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。二要明確方向。把招商的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)主要放到港澳臺(tái)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)。三要注重策劃。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和環(huán)保安全要求，立足市內(nèi)資源秉賦，收集、包裝和推出一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效益明顯、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，、技術(shù)、資金、管理實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)發(fā)展特色工業(yè)。四要借力發(fā)揮。充分發(fā)揮市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的智力優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真調(diào)研、廣泛收集、精心準(zhǔn)備，全面完成《“四大一新”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》；五要確保效果，要圍繞簽約項(xiàng)目的履約率、資金到位率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，認(rèn)真搞好招商引資項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決資金到位和投產(chǎn)建設(shè)中的困難和問(wèn)題，努力使資金如期到位、項(xiàng)目如期建設(shè)，效益如期達(dá)標(biāo)。認(rèn)真抓好新建技改項(xiàng)目的服務(wù)工作
（五）以更新的舉措建設(shè)改造電網(wǎng)，精細(xì)管理，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。
一是探索新的電力建設(shè)投資渠道，嘗試采取合資、合作或先建后付等方面的投資建設(shè)模式，通過(guò)投資渠道的多元化改革，著力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展。二是堅(jiān)持推進(jìn)電源建設(shè)工程。完成110千伏220千伏站連線(xiàn)工程，為我市提供更加堅(jiān)強(qiáng)可靠的電源保證。三是抓好重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)。加快推進(jìn)右岸水都110千伏變電站建設(shè)和新城區(qū)線(xiàn)路建設(shè),積極跟進(jìn)110KV電站建設(shè)，四是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度精細(xì)管理，落實(shí)電網(wǎng)調(diào)度預(yù)案制，確保電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。
（六）以得力的措施實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促動(dòng)力
（1）抓好對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。組織全市重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展行業(yè)先進(jìn)水平能耗對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。（2）建立專(zhuān)家評(píng)審制度。會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目特別是對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的重大工業(yè)項(xiàng)目能耗情況建立事前專(zhuān)家評(píng)審制度，提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)達(dá)不到能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案。（3）加強(qiáng)能耗源頭控制。加快高能耗設(shè)備更新?lián)Q代，堅(jiān)決淘汰一批能耗高、效率低的生產(chǎn)設(shè)備，培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需求、具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。對(duì)電石生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，要求限期達(dá)到規(guī)模，對(duì)達(dá)不到的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。（4）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，著力建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
幾點(diǎn)具體建議：
1、出臺(tái)園區(qū)優(yōu)惠政策。宜昌市政府已經(jīng)出臺(tái)了《支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》和《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》，前者提出了科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展理念，完善了市場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)機(jī)制；鄭重承諾市級(jí)審批5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。后者設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資進(jìn)行補(bǔ)貼；工業(yè)園部分稅收市級(jí)留成部分全額或部分返還；新引進(jìn)的企業(yè)稅收的市級(jí)留成部分5年內(nèi)全額返還；對(duì)新上項(xiàng)目14項(xiàng)規(guī)費(fèi)予以全免，18項(xiàng)按最底標(biāo)準(zhǔn)減半收取，4項(xiàng)按成本或工本費(fèi)收取。這兩份文件含金量高,操作性強(qiáng),對(duì)工業(yè)園支持力度之大，政策優(yōu)惠幅度之大，前所未有。建議我市結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)《支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，以大手筆、大氣魄、大力度加快招商引資步伐，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
2、實(shí)施“扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)”戰(zhàn)略。確立一批重點(diǎn)企業(yè)并給予特殊優(yōu)惠
政策支持，幫助他們做大做強(qiáng)，努力在培育重點(diǎn)稅源、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
3、充實(shí)技改貼息資金。去年市政府拿出100萬(wàn)元專(zhuān)款，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)技術(shù)改造的貼息，企業(yè)技術(shù)改造的積極性明顯提高。為充分發(fā)揮技改貼息資金的“杠桿”作用，建議提高額度，逐年遞增。
4、出臺(tái)《節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。從中央到地方，各級(jí)政府十分重視節(jié)能降耗工作，并實(shí)行一票否決制。建議我市盡快出臺(tái)《節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、加大對(duì)擔(dān)保公司的資本金投入，進(jìn)一步解決企業(yè)資金短缺問(wèn)題。
6、加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，進(jìn)一步治理“三亂”行為，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃
～年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“xxx”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見(jiàn)：
一、總體要求
以黨的xx屆四中全會(huì)和中央、盛鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線(xiàn)，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
～年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入完成31310萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)60%、20%。經(jīng)過(guò)3年努力，到～年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。
三、主要措施
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識(shí)，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。
1、加大投入上項(xiàng)目。積極開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。
充分調(diào)動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)、上市等多種方式靠社會(huì)資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門(mén)支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，獲得上級(jí)扶持資金上項(xiàng)目。
～年要完成工業(yè)項(xiàng)目投入4.5億元。新上1000萬(wàn)元項(xiàng)目9個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目1個(gè)，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元，5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目分別完成4個(gè)。
2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工建設(shè)率。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開(kāi)工日期、開(kāi)工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測(cè)、月總結(jié)、季考評(píng)、半年小結(jié)、全年綜合評(píng)定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無(wú)障礙施工。對(duì)化纖廠(chǎng)、空心面廠(chǎng)、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來(lái)投資盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量；依托外來(lái)技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來(lái)管理提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；依托外來(lái)發(fā)展理念開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
1、多策并舉，廣開(kāi)招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專(zhuān)業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商活動(dòng)。特別是把鄭州作為主攻對(duì)象，開(kāi)展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推介力度，提高對(duì)外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤(pán)活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。
2、全民動(dòng)員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商功臣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全社會(huì)的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開(kāi)展以商招商、以企招商；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問(wèn)；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、親情招商。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。
1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿(mǎn)足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各?lèi)公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。
3、加強(qiáng)管理，激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費(fèi)等方面對(duì)醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；強(qiáng)化行業(yè)招商，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組團(tuán)發(fā)展；加強(qiáng)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)的交流與合作，借力借勢(shì)發(fā)展；大力爭(zhēng)取上三級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門(mén)的政策傾斜、項(xiàng)目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，進(jìn)入項(xiàng)目要做環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，堅(jiān)決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等
龍頭企業(yè)要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
四、發(fā)展保障
（一）環(huán)境保障
始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，以“誠(chéng)信、效能、服務(wù)”為重點(diǎn)，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強(qiáng)發(fā)展的吸引力和凝聚力。
1、強(qiáng)化效能意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)承諾制度，全面落實(shí)盛鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策；實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度，開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運(yùn)行機(jī)制，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批代辦制、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
2、加大整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實(shí)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍。大力開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個(gè)人的典型事跡，在全鎮(zhèn)營(yíng)造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（二）組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺(tái)賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，扶優(yōu)扶強(qiáng)、考評(píng)考核等相應(yīng)的工作機(jī)制。
2、建立目標(biāo)考評(píng)考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。并定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核。
（三）深入開(kāi)展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)
進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、改善部門(mén)服務(wù)環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。
“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)要完善月監(jiān)測(cè)、季考評(píng)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“一線(xiàn)工作法”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)工作力度；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析工作，建立預(yù)警機(jī)制，適時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)；建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息資料庫(kù)。要通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的～完成。
第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃
2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見(jiàn)：
第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃
關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃
關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃
是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見(jiàn)：
一、總體要求
以黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線(xiàn)，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)
總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入完成31310萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)60%、20%。經(jīng)過(guò)3年努力，到底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，完成工業(yè)投入16億元。
三、主要措施
以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識(shí)，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。
1、加大投入上項(xiàng)目。積極開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。
充分調(diào)動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)
和經(jīng)營(yíng)的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)、上市等多種方式靠社會(huì)資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門(mén)支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，獲得上級(jí)扶持資金上項(xiàng)目。
要完成工業(yè)項(xiàng)目投入億元。新上1000萬(wàn)元項(xiàng)目9個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目1個(gè)，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元，5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目分別完成4個(gè)。
2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工建設(shè)率。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開(kāi)工日期、開(kāi)工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測(cè)、月總結(jié)、季考評(píng)、半年小結(jié)、全年綜合評(píng)定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建
立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無(wú)障礙施工。對(duì)化纖廠(chǎng)、空心面廠(chǎng)、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來(lái)投資盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量；依托外來(lái)技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來(lái)管理提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；依托外來(lái)發(fā)展理念開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
1、多策并舉，廣開(kāi)招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專(zhuān)業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商活動(dòng)。特別是把鄭州作為主攻對(duì)象，開(kāi)展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)
勢(shì)，加大宣傳推介力度，提高對(duì)外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤(pán)活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。
2、全民動(dòng)員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商功臣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全社會(huì)的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開(kāi)展以商招商、以企招商；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問(wèn)；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、親情招商。
統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。
1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿(mǎn)足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)猓岣吖╇?、排水等各?lèi)公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好 北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。
3、加強(qiáng)管理，激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實(shí)施
產(chǎn)業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費(fèi)等方面對(duì)醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；強(qiáng)化行業(yè)招商，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組團(tuán)發(fā)展；加強(qiáng)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)的交流與合作，借力借勢(shì)發(fā)展；大力爭(zhēng)取上三級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門(mén)的政策傾斜、項(xiàng)目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，進(jìn)入項(xiàng)目要做環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，堅(jiān)決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等龍頭企業(yè)要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
四、發(fā)展保障 環(huán)境保障
始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，以“誠(chéng)信、效能、服務(wù)”為重點(diǎn)，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強(qiáng)發(fā)展的吸引力和凝聚力。
1、強(qiáng)化效能意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完
善服務(wù)承諾制度，全面落實(shí)省、鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策；實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度，開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運(yùn)行機(jī)制，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批代辦制、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
2、加大整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實(shí)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍。大力開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個(gè)人的典型事
跡，在全鎮(zhèn)營(yíng)造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺(tái)賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，扶優(yōu)扶強(qiáng)、考評(píng)考核等相應(yīng)的工作機(jī)制。
2、建立目標(biāo)考評(píng)考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。并定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核。深入開(kāi)展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)
進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)
賽活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、改善部門(mén)服務(wù)環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。
“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)要完善月監(jiān)測(cè)、季考評(píng)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“一線(xiàn)工作法”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)工作力度；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析工作，建立預(yù)警機(jī)制，適時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)；建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息資料庫(kù)。要通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
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