第一篇：借鑒典型經驗 促進小城鎮(zhèn)發(fā)展

借鑒典型經驗 促進小城鎮(zhèn)發(fā)展

為了進一步貫徹落實《中共中央國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》精神，總結交流幾年來全國綜合改革試點鎮(zhèn)的經驗，明確下一步我國在新形勢下小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本思路，2001年9月12日至16日，國務院體改辦中國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心在烏魯木齊市召開了“全國小城鎮(zhèn)政府管理制度改革和可持續(xù)發(fā)展典型經驗交流會”，15個國家級綜合改革試點鎮(zhèn)作了經驗交流，國務院體改辦副主任宋寶瑞到會講話，對前幾年來全國小城鎮(zhèn)改革試點工作進行了肯定，對下一階段的試點提出了要求。

一、各地小城鎮(zhèn)綜合改革試點取得明顯成效

1995年原國家體改委在全國開展小城鎮(zhèn)綜合改革試點以來，各試點鎮(zhèn)認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的各項方針政策，明確了改革方向，著力解決影響小城鎮(zhèn)發(fā)展，阻礙各種生產要素向小城鎮(zhèn)集聚的體制性矛盾和政策障礙，以建立適應市場經濟要求的政府管理新體制為目標。

1、推動了小城鎮(zhèn)政府管理體制改革

理順了縣鎮(zhèn)事權劃分。在試點中，以明確縣鎮(zhèn)兩級政府事權劃分為突破口，本著縣事縣辦、鎮(zhèn)事鎮(zhèn)辦的原則，明確了鎮(zhèn)政府的管理權限。大部分試點鎮(zhèn)擁有了規(guī)劃、投資項目審批、土地、城鎮(zhèn)建設管理等部分縣級經濟管理權。浙江龍港、安微葉集等鎮(zhèn)-1-

實行計劃單列，被賦予行使縣級項目審批權、城鎮(zhèn)管理權和市場經濟條件下可以單列的其它管理權。

政府機構改革取得較大進展。按照“小政府，大服務”，“政企分開”、“政事分開”的原則，從小城鎮(zhèn)承擔的職能和實際需要出發(fā)，打破上下對口的舊模式，按照城鎮(zhèn)管理的要求，自主設置鎮(zhèn)政府機構。同時，大力改革干部人事制度，打破了干部身份終身制，引入激勵機制，在實行公開招聘，競爭上崗的同時，精簡分流了大批富余人員。如河南省鳳義市竹林鎮(zhèn)，鎮(zhèn)職能部門由原來的12個減少到4個，工作人員由47名減少到22名。

縣鎮(zhèn)財政分配關系得到理順。多數試點鎮(zhèn)改革了原來的統(tǒng)收統(tǒng)支財改體制，根據事權財權統(tǒng)一的原則，實行“劃分范圍，核定基數，定額上解，超收部分全部或大部分留鎮(zhèn)”的財政管理體制。試點鎮(zhèn)財政獨立后，可以根據自身財力搞建設，保證了預算內資金的合理使用。

2、城鎮(zhèn)管理體制改革成效明顯

積極探索建立符合市場經濟要求的多元化投資體制。絕大部分試點鎮(zhèn)改革了基礎設施建設中政府大包大攬的傳統(tǒng)投資方式，以政府財政投資作引導，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、農民等多元主體進鎮(zhèn)投資，共同開發(fā)和建設小城鎮(zhèn)，開辟了小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資新渠道。安徽1992年至1997年平均每個試點鎮(zhèn)的基本建設投資中，政府投入僅占26%。北京小湯山鎮(zhèn)幾年來共吸引社會資金3億元投入基礎設施和公益事業(yè)建-2-

設。

戶籍管理制度改革取得顯著成效。各試點鎮(zhèn)圍繞降低“進鎮(zhèn)門檻”作文章，對進鎮(zhèn)農民允許保留其農村承包土地的經營權，在子女上學、就業(yè)、社會保障等方面享受與當地城鎮(zhèn)居民同等待遇，通過上述措施吸引農民進鎮(zhèn)務工經商和定居。

土地管理制度的改革創(chuàng)新。各試點鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，在嚴格執(zhí)行土地總體規(guī)劃的同時，對規(guī)劃區(qū)內的各種建設用地，由政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。針對建設用地指標不足的實際，加大土地整理力度，分別采取遷村并點、嚴格審批宅基地、破產鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地整理、開墾荒地等辦法進行解決。

3、綜合經濟實力極大加強

隨著政策的落實和改革步伐的加快，試點小城鎮(zhèn)與試點前相比、與本省其他小城鎮(zhèn)相比，經濟發(fā)展速度明顯加快。從1997年到2000年，在國內出產總值、財政收入、農民人均收入三項指標方面，浙江省23個試點鎮(zhèn)增速為15%、28%、5.68%，高于全省平均水平；吉林省試點鎮(zhèn)達到21.53%、21.25%、7.3%，高出全省百強鎮(zhèn)四到七個百分點。

4、小城鎮(zhèn)面貌有了明顯改善

在經濟發(fā)展的同時，試點鎮(zhèn)的社會事業(yè)有了長足進步。許多成為縣、省、國家級的雙文明鎮(zhèn)、科技進步先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)。河北省試點鎮(zhèn)1997年以來在教育、科技、文化、衛(wèi)生-3-

方面的投入年均增長16.1%、24%、22%和18%。許多試點鎮(zhèn)通過整治環(huán)境，建立垃圾、污水處理設施，道路硬化、綠化等措施，改善了投資、生活環(huán)境，使小城鎮(zhèn)的社會發(fā)展和居民生活質量有了較大提高。

二、加強指導，推動小城鎮(zhèn)健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展

在進行典型經濟交流的同時，有關專家到會做了小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的專題報告。針對目前小城鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的困難和問題，國務院體改辦就如何貫徹落實中央關于發(fā)展小城鎮(zhèn)的11號文件精神，進一步推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點提出了意見。

1、抓好經濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定

要通過經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體布局和戰(zhàn)略走向，指導小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的制定。規(guī)劃的制定，要注重完善功能、提升層次、突出地域特色；要根據本鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民和農民的實際承受能力，確定發(fā)展目標；還要注重與縣、市及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調配套。

2、繼續(xù)推進改革，落實各項政策

按照試點方案的要求完成政府行政管理體制、財政管理體制、戶籍管理制度與城鎮(zhèn)建設投融資體制改革；在改革的難點方面，認真貫徹中央11號文件精神，以理順事權為突破口，落實試點小城鎮(zhèn)應有的權利；鼓勵試點鎮(zhèn)大膽探索，在制度創(chuàng)新方面敢于突破。

3、加快形成小城鎮(zhèn)自我積累和自我發(fā)展的新機制

要把加快結構調整步伐，突出產業(yè)特色，大力發(fā)展第三產業(yè)，作為三大重點，在積聚要素和吸引農民進城就業(yè)方面取得突破，向新體制要效益，向率先突破要發(fā)展，加快形成小城鎮(zhèn)自我積累和自我發(fā)展的新機制。

4、推進試點鎮(zhèn)經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

要努力提高精神文明建設水平，加強對居民的服務、教育和引導，不斷豐富和提高居民的精神、文化和社會生活，逐步形成科學文明的生活方式。堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，把提高環(huán)境質量貫穿于規(guī)劃、建設、管理的全過程，防止和治理污染，保護環(huán)境，推動小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：促進現代農業(yè)發(fā)展典型經驗材料

發(fā)揮科技的引領和支撐作用促進現代農業(yè)發(fā)展臨沭縣鎮(zhèn)地處沭河岸畔，總面積73.8平方公里，轄16個行政村居，北臨327國道，東依225省道。沭河、分沂入沭河縱貫全境，造成了全鎮(zhèn)呈典型的沭河沖積平原地型地貌，土壤肥沃，水源充足。蔬菜和林果是農業(yè)主導產業(yè)，共種植各類果菜2萬畝，有蔬菜加工企業(yè)20余家，曾獲“山東省脫水蔬菜特色產業(yè)鎮(zhèn)”稱號，素有“脫水蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽。

近年來，鎮(zhèn)農業(yè)緊緊圍繞“上規(guī)模、創(chuàng)品牌、強產業(yè)”的總體思路，以“建設優(yōu)質農產品基地、發(fā)展現代品牌農業(yè)”為主線，以科技為引領和支撐,建設了一批農業(yè)標準化生產基地，生產了一批優(yōu)質農產品，培育了一批農業(yè)龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升，推動了該鎮(zhèn)由“農業(yè)大鎮(zhèn)”向“農業(yè)強鎮(zhèn)”、“農業(yè)名鎮(zhèn)”轉變，現代農業(yè)的發(fā)展駛進了快車道。目前，全鎮(zhèn)已流轉土地15000畝，占耕地總面積的30%，成立農村專業(yè)合作組織45個，發(fā)展各類優(yōu)質農產品地30個，獲批市級農業(yè)標準化生產基地5000畝?；剞r產品通過國家綠色食品認證22個、有機食品轉化認證3個，注冊品牌商標15個。

一是發(fā)揮科技協(xié)會的橋梁紐帶作用,將農戶與市場連接起來。獨立經營的小農戶進入市場，面臨交易費用高、市場風險大、產品銷售難、市場信息不靈等問題，迫切需要有能代表農民利益可與市場對接的專業(yè)合作組織，專業(yè)性技術協(xié)會就作為這種中介組織應運而生。我鎮(zhèn)以“協(xié)會＋基地+合作社+農戶”的運作方式，以專業(yè)化、規(guī)?；a為基礎，為農民引進新品種、推廣新技術、提供新信息。綠云有機葡萄、鑫果葡萄、前醋葡萄等種植專業(yè)合作社在為農民提供種苗、技術培訓、田間管理和市場銷售方面發(fā)揮了重要作用。在產品銷售上做到了五個統(tǒng)一（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售），科協(xié)立足資源，調整結構，依托科普，惠農興村，取得了顯著的社會效益，生態(tài)效益和經濟效益。去年，鑫果葡萄基地的“武狀元”牌大棚葡萄平均價格達到了15元/公斤，畝收入可達30000元,露天葡萄畝均收入超過了1元;綠云葡萄基地的“瓊漿果”牌金手指葡萄賣到了100元/公斤的好價錢。我鎮(zhèn)葡萄種植面積由初期的1500畝發(fā)展到現在的6500多畝，在原來十年發(fā)展的基礎了翻了兩翻。

二是發(fā)揮科技協(xié)會的技術支撐作用，提高農民科技素質。我鎮(zhèn)科技協(xié)會以科學發(fā)展觀為指導，以鎮(zhèn)村遠程教育站點為依托，加大科普投入，注重發(fā)揮科技引領作用，技術指導服務到16個行政村和現代農業(yè)示范區(qū)各個園區(qū)、基地，示范帶動鎮(zhèn)內10個村居3000農戶，發(fā)展葡萄、蒙山紅桃、西瓜、有機蔬菜等近2萬畝。葡萄和蔬菜品種不斷更新，質量不斷提升，品牌已經叫響。我們根據生產季節(jié)和田間管理要求，及時舉辦各類技術講座和田頭觀摩示范活動，定期舉辦科普培訓班，印發(fā)宣傳資料，不斷推動新品種新技術的普及推廣和農民科技素質的提高。同時，我們與山農大、市農科院進行了產學研合作，定期邀請有關專家、教授現場進行科普指導，聯合攻關，解決果菜生產難題。在科協(xié)的指導幫助下，長生園專門聘請了4名高級研發(fā)人員對有機蔬菜的生產管理進行技術指導，負責管理的農戶從蔬菜的栽種、培育、采摘、運輸到售后都嚴格按有機規(guī)程操作。目前，“新蔬泥香”、“奧格麗客”牌迷你小黃瓜、各種彩椒、南瓜、冬瓜等已協(xié)議直供北京沃爾瑪大型連鎖超市。我鎮(zhèn)現已有25種農產品通過了國家綠色食品、有機轉化認證，15種農產品注冊了商標品牌。5月鑫果和綠云基地的葡萄被評為“臨沂市首屆沂蒙優(yōu)質農產品知名品牌”，2月我鎮(zhèn)獲得了“臨沂市優(yōu)質農產品生產基地先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

第三篇：教育改革發(fā)展典型經驗

傳承文化遺產 深化多方合作 服務區(qū)域經濟 “政、企、校、所”共建陶瓷學院之辦學體制的探索與實踐

——湖南科技職業(yè)學院教育體制改革試點項目典型經驗匯報材料

湖南陶瓷產業(yè)生產歷史悠久，為我國對外貿易和世界文化交流譜寫了輝煌的歷史，被列為湖南省十大標志性產業(yè)之一。醴陵的陶瓷產業(yè)是湖南陶瓷產業(yè)的“領頭雁”，素有中國“瓷城”的美譽。但如今，醴陵的陶瓷產業(yè)卻遭遇到發(fā)展“瓶頸”。產業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。面對國內外陶瓷產業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，分析醴陵陶瓷產業(yè)人才現狀和存在的問題，我們充分認識到：要發(fā)展壯大醴陵陶瓷支柱產業(yè)，振興區(qū)域經濟，必須把人才培養(yǎng)問題放在重要位置加以解決。為此，湖南科技職業(yè)學院與醴陵市政府、醴陵陶瓷科技工業(yè)園內主要企業(yè)、醴陵釉下五彩瓷國瓷研究所共建了董事會領導下的“湖南科技職業(yè)學院醴陵陶瓷學院”，探索在地方政府的支持下，企業(yè)、學校緊密合作辦學的長效機制。

該項目獲批湖南省教育體制改革試點項目后，學院領導高度重視，組織學院領導及相關部門反復研討，梳理思路與問題，明確具體目標，找出具體關鍵問題，制定了詳實的實施計劃，運行一年以來取得的主要經驗如下：

第一，創(chuàng)新了高職院校辦學模式。成立了由醴陵市政府、華聯瓷業(yè)等醴陵陶瓷產業(yè)園內主要企業(yè)、醴陵釉下五彩國瓷研究所和學院共建的董事會領導下的“湖南科技職業(yè)學院醴陵陶瓷學院”，初步探索了在地方政府的支持下，科研院所、企業(yè)、學校緊密合作辦學的長效機制。與醴陵市政府在土地、職教經費安排、招生宣傳、學生獎助學金，科研院所和企業(yè)在設備投入、共同培養(yǎng)學生、接納學生就業(yè)、共同開展研發(fā)等方面達成了共識。

2011年12月16日，湖南科技職業(yè)學院醴陵陶瓷學院董事會在醴陵市成立。該董事會由政府牽頭組織企業(yè)、科研院所和我院組成，明確組織機構與各方職能與責任，制定了《董事會工作章程》等相關制度與文件，實現共享利益，共擔風險。

在該辦學模式下，醴陵市政府發(fā)揮宏觀調控作用，運用政策手段和經濟杠桿調動合作各方的積極性，在土地、職教經費安排、招生宣傳、學生獎助學金上給予支持，通過加強校企合作聯合培養(yǎng)人才的動力機制建設，為校企合作創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境，建立了校企合作的新機制，特別是在社會主義市場經濟環(huán)境下，實現了參與各方面的“多贏”目標。

以醴陵陶瓷產業(yè)園內主要企業(yè)為代表的陶瓷企業(yè)對陶瓷學院進行了必要的設備、資金和新工藝、新技術的投入，與陶瓷學院共同制定人才培養(yǎng)方案，配合陶瓷學院實施“1+2”教學組織方式，與陶瓷學院共建課程、教學資源和教學團隊。與陶瓷學院進行“訂單”人才培養(yǎng)合作，承擔了陶瓷學院學生頂崗實習、項目實訓、雙師素質教師培訓、接納學生就業(yè)。同時，陶瓷學院為企業(yè)培訓職工，參與企業(yè)的技術更新，提高了企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)在投入方面主要承擔了設立優(yōu)秀學生獎學金、特困生助學金以及為鼓勵本地生源的其他獎勵基金的資金任務。企業(yè)獎學、助學金的設立，幫助貧困學生更好的學習和生活，讓優(yōu)秀學生產生企業(yè)文化認同感，進而也激勵更多的優(yōu)秀學生進入到企業(yè)的“用人訂單”中來，最終實現“優(yōu)單輸出”。這樣的良性循環(huán)模式，企業(yè)在本合作模式中嘗到了甜頭，獲得了利益，必然強化其與學院長期合作的動機與動力，進而為更深層次的合作打下堅實的基礎。

學院作為本模式中的核心者——辦學主體，從政策爭取、資金投入、教書育人、實訓拓展等多方面積極開展工作，樹立“以服務求支持，以貢獻求發(fā)展”的觀念，以獨特的核心競爭力和影響力尋求合作對象，在產學研合作中面向市場準確定位，堅持以“三個適應”為地方經濟發(fā)展服務，即專業(yè)設置適應于地方產業(yè)結構調整、發(fā)展需要，教學內容適應于職業(yè)崗位需要，人才培養(yǎng)目標適應于企業(yè)行業(yè)用人需求。通過積極采取多種渠道、多種方式集中一切力量加強自身基礎建設，尤其是要大力加強教師隊伍建設，盡快形成對合作企業(yè)的人才、技術“小高地”，以“研”為紐帶，將“產”“學”緊密結合起來，帶動產學研合作深入發(fā)展。2012年5月18日，我院與醴陵華鑫電瓷科技股份有限公司開展全方位合作協(xié)議儀式正式簽約。本合作協(xié)議將在人才培養(yǎng)、員工培訓、中高層技術管理人員輪訓、專業(yè)建設、省級以上科研項目合作申報、新產品開發(fā)、專利技術轉讓、合作建設湖南省“絕緣子材料研發(fā)中心”以及在醴陵華鑫電瓷科技股份有限公司設立學院教學實習實訓和科研試驗基地等方面達成了全面的合作協(xié)議，該協(xié)議的簽署將對陶瓷學院的專業(yè)人才培養(yǎng)和教師的社會服務能力建設產生深遠的影響。

而作為合作方中的另一員——科研機構，以醴陵釉下五彩瓷國瓷研究所為代表，為高職教育“產學研合作”提供“研”的紐帶作用，與學院、企業(yè)一起共同開發(fā)新產品、新技術，參與教學的各個環(huán)節(jié)，共同研究確定教學計劃與安排，這樣不僅強化了為合作企業(yè)提供服務的能力，也提高了教師專業(yè)技術水平，同時也為科研所的技術推廣提供了更廣闊的平臺，使本合作模式各個環(huán)節(jié)更加有效、緊密地結合起來。陶瓷學院與湖南醴陵釉下五彩國瓷研究所共同舉辦的2012年“國瓷杯”陶瓷創(chuàng)新設計大賽于2012年5月份在醴陵舉行。本次大賽以“傳承與創(chuàng)新” 為主題，意在通過創(chuàng)意設計引領陶瓷設計領域的新理念、新品位，讓陶瓷不只是陶瓷，賦予陶瓷作品一定的時代文化內涵、藝術品位和時代審美感，增強它的藝術感染力。本次大賽一方面營造了良好的國內日用陶瓷與陳設陶瓷的文化藝術氛圍，提高當代陶瓷產區(qū)在產品造型和花面上的創(chuàng)新設計水平，樹立傳統(tǒng)文化與現代生活相結合的陶瓷設計新理念，另一方面也為國內優(yōu)秀設計師、業(yè)內知名院校師生提供一個展示才藝的舞臺，更是對陶瓷學院的一次全方位的宣傳與推廣。

第二，建立了基于職業(yè)活動的職業(yè)能力系統(tǒng)化專業(yè)項目課程體系，為相關院校同類專業(yè)構建課程體系提供了借鑒。到醴陵市50多家企業(yè)進行了人才需求、崗位群知識能力要求進行了調研，與湖南釉下五彩國瓷研究所、醴陵骨干陶瓷企業(yè)就陶瓷行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，專業(yè)技術崗位設置、技能考核標準設置進行了研討，研究制定了陶瓷工程、陶瓷藝術設計人才培訓標準，建立了兼職教師庫。

（1）、完善了基于職業(yè)活動的職業(yè)能力系統(tǒng)化專業(yè)項目課程體系 依托醴陵陶瓷產業(yè)的優(yōu)勢，在董事會的指導下，與湖南醴陵釉下五彩國瓷研究所有限公司、湖南華聯瓷業(yè)集團等董事會成員單位合作，共同分析陶瓷產業(yè)人才需求，明確陶瓷學院主要面向的工作崗位為陶瓷造型設計師、陶瓷藝術裝飾美工、陶瓷雕塑師、釉下五彩工藝師。進而對工作崗位的工作任務和職業(yè)能力進行分析，確定職業(yè)崗位所必備的知識、能力、素質要求。通過與企業(yè)專家一起對工作過程分析和項目課程工作遴選，將企業(yè)設計生產標準融入項目導向的核心項目課程，并確定專業(yè)核心課程職業(yè)能力要求，制定課程標準。

（2）、校企合作共建專業(yè)教學資源庫

利用董事會成員單位在生產技術與工藝方面的優(yōu)勢，與其共同開發(fā)實訓教材、實訓指導書等專業(yè)教學資源。同時，將企業(yè)具有可操作性的生產項目、生產資料素材、技術、管理文件等逐一收集，補充實訓教學和雙證書教學資源庫。

根據陶瓷工藝生產過程，與董事會成員單位合作開發(fā)了基于3Ds max的陶瓷成型三維制作軟件和在線案例演示教學平臺，共建專業(yè)教學網站和課程，包含項目發(fā)布、項目實施、項目評價、項目成果驗收及項目展示的適時互動網絡系統(tǒng)。

（3）、建立了兼職教師庫

為建成一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合、充滿活力的國家優(yōu)秀專業(yè)教學團隊，并建成兼職教師庫和校企人員交流平臺，實現師資共享。現在，陶瓷學院專兼職教師質高量增，已達25名，其中教授5人，省以上藝術大師6人教師社會服務能力明顯提升，主持的省級以上項目30多項，獲獎產品20多項。

第三，“工作室+項目”工學結合人才培養(yǎng)模式，為相關院校同類專業(yè)人才培養(yǎng)提供借鑒作用。教育教學中貫徹“手腦并用、工學結合”的職業(yè)教育思想，在湖南醴陵陶瓷研究院引入了企業(yè)規(guī)范的管理模式，健全設計工作室運行管理機制，建立了真實項目來源網絡，按照“課程結構模塊化、能力培養(yǎng)項目化、實訓指導個性化”的原則，與董事會成員單位共同設計專業(yè)項目課程體系，完善了“工作室+項目”工學結合人才培養(yǎng)模式。

（1）、“工作室+項目”工學結合人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新探索 對接陶瓷產業(yè)，與企業(yè)合作完善“工作室+項目”工學結合人才培養(yǎng)模式。通過引入企業(yè)真實的設計項目，在教師的帶領下成立項目工作組，按照企業(yè)項目設計的規(guī)范流程和管理模式組織設計創(chuàng)意與方案推敲，形成若干個滿足企業(yè)要求的提案。企業(yè)采納提案后，項目工作組全程參與企業(yè)的生產過程和產品市場推廣。通過不斷踐行“項目制作——企業(yè)采納——市場推廣”人才培養(yǎng)過程，提高學生的崗位工作能力、就業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)符合湖南陶瓷設計產業(yè)要求的高素質技能型專門人才。

（2）、建立項目實訓管理機制，踐行真實項目教學

通過校企共同監(jiān)督，系部、專業(yè)、工作室及項目組的共同管理，形成企業(yè)規(guī)范化管理的真實工作環(huán)境。與董事會成員單位保持良好的項目合作聯系，通過師生項目組完成大量的真實項目，形成良性循環(huán)的技術推廣與服務體系。建立以學生為主體企業(yè)化管理的小型藝術陶瓷公司，提供了若干個創(chuàng)業(yè)平臺，建立作品應用推廣獎勵機制，擴展與企業(yè)技術服務合作，擴寬真實項目來源網絡，使學生提前進入創(chuàng)業(yè)階段和就業(yè)角色。

第四、籌建了全國首個研究國家非物質文化遺產項目——湖南醴陵陶瓷研究院，已開始將科研成果轉化為產品，準備將實驗室建成湖南陶瓷行業(yè)新技術、新工藝、新產品、新材料的研發(fā)中心和推廣中心，充分服務于區(qū)域經濟。

2011年7月，與醴陵市政府、相關企業(yè)一起建立了的全國首個研究國家非物質文化遺產項目釉下五彩瓷的醴陵陶瓷研究院。該研究院以湖南科技職業(yè)學院陶瓷學院為依托，傳承文化遺產，與企業(yè)合作開展了技術培訓、研發(fā)、推廣、咨詢服務，為醴陵陶瓷產業(yè)的技術進步提供支撐，也使陶瓷藝術設計及其他相關專業(yè)充分融入產業(yè)，獲得更為豐富行業(yè)發(fā)展動態(tài)、技術進步等資訊，促進了專業(yè)發(fā)展。近一年來，為醴陵市陶瓷行業(yè)培養(yǎng)了大量人才，新技術培訓1500人次，技能培訓1300人次，獲得了較好的社會反響。

項目實施1年來，在人才培養(yǎng)、校企合作、實習實訓、師資隊伍建設、社會服務等方面取得了一些成績，下一階段主要工作是完善實習實訓基地設施、不斷提高教師服務社會的能力、進一步深化校企合作、以提高人才培養(yǎng)質量。

湖南科技職業(yè)學院 二○一二年七月十五日

第四篇：加強小城鎮(zhèn)建設,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加強小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

十七屆三中全會以為，國家提出把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅持工業(yè)反哺農業(yè)的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。這一要求進一步明確了構建新型工農、城鄉(xiāng)關系的方向和目標。在城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中，小城鎮(zhèn)是聯結農村、邁向城市的支撐點，加強小城鎮(zhèn)建設，對于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加快小城鎮(zhèn)建設的重要意義

小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系中層次最低，數量最大的群體，它處于城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。通過小城鎮(zhèn)建設可以整合自然及社會資源，促進產業(yè)轉型、人口轉移，實現農村文化、教育、衛(wèi)生及社會保障等社會事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）加快小城鎮(zhèn)建設，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。

實踐反復證明，單靠發(fā)展大中城市將使城市和農村的兩級格局越拉越大，無法實現全社會的共同發(fā)展。而要泛泛地在農村搞城市化也是不現實的，這必然要求要在城市和農村之間找到一個聯結點，既能緩沖大中城市的人口、就業(yè)、人居等各方面壓力，又能為農村剩余勞動力提供落腳點和歸宿地，而加快小城鎮(zhèn)建設將成為經濟社會發(fā)展的必然選擇。這就要求在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分?？梢?，沒有小城鎮(zhèn)建設，城鄉(xiāng)一體化將難以實現。

（二）加快小城鎮(zhèn)建設，有利于促進農村產業(yè)升級。

以往的發(fā)展模式，農業(yè)與工業(yè)聯系不緊，加工企業(yè)與基地建設脫離。通過加快小城鎮(zhèn)建設，使一些農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及勞動密集型企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，促進生產資料、勞動力等生產要素的就近、就地配置，實現資源的合理流動和最佳結合，形成企業(yè)建在小城鎮(zhèn)、基地建在農村的新的產業(yè)格局，將有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，實現農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)有市場、有基地，上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，朝著農村工業(yè)化道路發(fā)展。

（三）加快小城鎮(zhèn)建設，可以有效地轉移農業(yè)剩余勞動力。

隨著農業(yè)生產力的大幅提升，農村勞動力得到解放，農村剩余勞動力不斷增多。在以往，這部分農村剩余勞動力源源不斷地涌向城市，給城市帶來一系列社會問題。如，城市住房緊張、房價貴；道路承載能力有限、交通擁堵；就業(yè)崗位緊張、就業(yè)難；農民工社會保障欠缺、生活條件差等等。而要解決農村剩余勞動力安置的必由之路，是加快小城鎮(zhèn)建設，實現農民離土不離鄉(xiāng)，就地轉移、就地安置。與此同時，小城鎮(zhèn)通過吸納農村剩余勞動力，使土地相對集中，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，為農業(yè)采用先進的、大型的農業(yè)機械設備提供可能，逐步實現農業(yè)現代化、集約化發(fā)展。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設，能夠全面提升農村生活質量。

衡量農村生活質量是一個綜合評價體系，應包括社會結構、經濟水平、人口素質、生活條件、幸福指數等多方面的內容。小城鎮(zhèn)建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務事業(yè)資源，為農村社會事業(yè)和社會保障體系的建立和實施找到載體，使農村人口享有城市化發(fā)展成果。這對于提升農村人口生活質量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。

二、對加快小城鎮(zhèn)建設的思索

一直以來，六戶鎮(zhèn)作為全縣北部中心，成為小城鎮(zhèn)建設的重點。特別是六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，加大建設力度，取得了一定效果?，F從六戶鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展實際著眼，對加快小城鎮(zhèn)建設進行思索。

（一）要合理確定建設重點。

要按照大中城市、二級城市、城關鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的四級網絡格局，結合區(qū)域布局、產業(yè)布局、人口規(guī)模、交通位置等要素，合理確定一批重點鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設重點。以六戶鎮(zhèn)為例，六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)有著比較優(yōu)勢。一是具有一定的人口規(guī)模。比較而言，六戶鎮(zhèn)是突泉縣除城關鎮(zhèn)以外的最大集鎮(zhèn)，人口規(guī)模相當于普通自然屯8至10倍。從人口結構來看，除農業(yè)人口外，還有相當一部分從事第三產業(yè)的外來人口，并且呈流入性增長趨勢。二是具有一定的承載帶動能力。六戶鎮(zhèn)政府所在地作為全鎮(zhèn)政治經濟文化中心，除政府機關外，醫(yī)院、學校、農村信用社、郵政、電信等事業(yè)全面發(fā)展，具備一定的服務功能，擁有一定的承載帶動能力。三是六戶鎮(zhèn)為突泉縣北部地區(qū)農民生產生活必須品的集散地。六戶鎮(zhèn)個體工商企業(yè)為本地農民提供生產生活物資流通，為農畜產品提供銷售中介服務，是重要的物資集散地。四是六戶鎮(zhèn)已成為當地交通運輸和對外聯系的樞紐。六戶鎮(zhèn)位于縣城和烏蘭浩特的中間地帶，并且距離適中，加之突寶公路、永巴公路在六戶鎮(zhèn)交匯，這一地緣優(yōu)勢使六戶鎮(zhèn)成為商貿物流的中轉站。

（二）要找準自身發(fā)展定位。

找準發(fā)展定位對于小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的現實意義和深遠的歷史影響。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)區(qū)別于大中城市的特有優(yōu)勢，建設既有鄉(xiāng)村氣息，又能提供城市功能的宜居型城鎮(zhèn)。打特色牌，走創(chuàng)新路。同時，加大社會服務體系建設力度，提升小城鎮(zhèn)承載能力，以優(yōu)美的鄉(xiāng)村風光、濃厚的人文氣息、完善的公共服務及和諧的社會環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者流連忘返，使游覽者心情愉悅。結合六戶鎮(zhèn)發(fā)展實際，六戶鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：力爭通過五至十年時間的努力，把六戶鎮(zhèn)建設成為集工業(yè)、商貿物流業(yè)、服務業(yè)及人居休閑娛樂于一體的具有較強帶動能力的中心城鎮(zhèn)。指導思想是：堅持城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)拉動、項目推動的原則，收縮第一產業(yè)，發(fā)展二、三產業(yè)，加強勞務轉移輸出，不斷擴張城鎮(zhèn)居民、轉移富余農民、富裕在家農民、和諧一方人民，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。具體解釋為：圍繞“擴張城鎮(zhèn)居民”，加強城鎮(zhèn)基礎建設，提升小城鎮(zhèn)承載能力；圍繞“轉移富余農民”，強化招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)；圍繞“富裕在家農民”，做大農畜產品基地，加快農牧業(yè)產業(yè)化步伐；圍繞“和諧一方人民”，抓好社會建設，進一步提升執(zhí)政能力。

（三）要精心謀劃整體布局。

小城鎮(zhèn)建設不僅是中心鎮(zhèn)自身的功能完善、市政設施的投入建設，而是要將鎮(zhèn)村納入一體化發(fā)展范圍，通盤考慮。要堅持規(guī)劃先導，通過產業(yè)發(fā)展帶動人口合理流動，通過市政建設提

高吸納承載能力，通過社會事業(yè)建設讓人民群眾享受到經濟發(fā)展成果。以六戶鎮(zhèn)為例：在全鎮(zhèn)整體布局方面，六戶鎮(zhèn)將以政府所在地建設為支點，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)等幾大區(qū)域，按照規(guī)劃擺布產業(yè)，由產業(yè)發(fā)展來帶動區(qū)域布局的形成，把鎮(zhèn)區(qū)打造成為鄉(xiāng)村工業(yè)、商貿、居住集聚點；以突寶、永巴公路為軸線，利用交通優(yōu)勢發(fā)展沿路經濟，引進和發(fā)展商貿物流、糧食收儲等產業(yè)，打造沿路交通經濟帶；以中心村屯為支撐，以養(yǎng)殖小區(qū)、設施農業(yè)小區(qū)、脫水蔬菜加工等中小企業(yè)為載體，打造農畜產品生產加工基地。

（四）要完善鎮(zhèn)區(qū)基本功能。

完善的鎮(zhèn)區(qū)功能、優(yōu)美的自然環(huán)境、繁榮的商貿流通就像一個城鎮(zhèn)的名片，對于加快城鎮(zhèn)化能起到極大的推動作用。這就要求我們在建設過程中，分步驟、有側重，有條不紊地加以實施。六戶鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將以現有東西兩條商業(yè)街為框架，依托建成區(qū)改造，建設農貿交易市場、生資日雜交易市場、食品蔬菜批發(fā)市場等幾大專業(yè)市場，開辟南北兩條聯結通道，形成兩縱兩橫、專業(yè)市場與街道門市相結合的網狀商貿交易區(qū)域，把鎮(zhèn)區(qū)中部、南部、西部打造成為精品商貿區(qū)；依托蛟流河水資源及鎮(zhèn)區(qū)東南儲備土地資源，引進中小型農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和加工制造業(yè)龍頭企業(yè)，把鎮(zhèn)區(qū)東南部打造成為沿河加工業(yè)區(qū)；依托永巴、突寶公路，建設集貨物倉儲、車輛給養(yǎng)、能源配送于一體的交通樞紐形商貿物流園，把突寶、永巴兩條公路聯結區(qū)域打造成為商貿物流區(qū)；依托六戶北山優(yōu)美的自然環(huán)境，開展綠化美化，并進行商貿住宅樓開發(fā)和標準農家院建設工程，把鎮(zhèn)區(qū)北部沿山部分打造成為精品住宅區(qū)。

（五）要建立牢固的產業(yè)支撐。

產業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設的“引擎”。只有通過產業(yè)的發(fā)展帶動，才能促進人口流動、企業(yè)興旺、環(huán)境改善，才能不會讓小城鎮(zhèn)建設成為無源之水。六戶鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展方面，將以禽類養(yǎng)殖、設施農業(yè)、脫水蔬菜三大產業(yè)為主導，以紅干椒、中草藥、肉雞肉羊、奶牛、生豬五大種養(yǎng)基地建設為依托，把龍頭建在鎮(zhèn)區(qū)，把基地建在農區(qū)，大力發(fā)展現代農牧業(yè)。同時，致力于收縮第一產業(yè)戰(zhàn)線，減少和轉移農民，做強做精第一產業(yè)。以鎮(zhèn)區(qū)為支點，依托招商引資和現有農牧業(yè)資源，大力發(fā)展建筑業(yè)、農畜產品加工業(yè)和手工制造業(yè)，擴張第二產業(yè)規(guī)模。以吸吶人口、增加就業(yè)和優(yōu)化環(huán)境為目標，繁榮發(fā)展商貿物流、餐飲服務、休閑娛樂等產業(yè)。

三、幾點建議

加快小城鎮(zhèn)建設是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重中之重，但從發(fā)展實際來看，還存在很多困難，有些政策、機制等方面的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身所無法克服的，亟待上級有關部門給予支持。

（一）在政策上給予小城鎮(zhèn)建設傾斜。

從國家的政策導向來看，建國以后，國家的發(fā)展重點在城市，相關政策大幅度向城市傾斜。而十七屆三中全會以來，國家提出工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的總方針，相關政策又極大幅度地向農村傾斜，致使小城鎮(zhèn)建設處于政策輻射的“真空地帶”。當前，加快小城鎮(zhèn)建設意義重大、任務艱巨，建議上級部門盡快出臺加快小城鎮(zhèn)建設的有關政策，從政策上扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展。

（二）在項目上給予小城鎮(zhèn)建設傾斜。

目前，本地區(qū)發(fā)展項目以涉農項目居多，涉農項目以改善農業(yè)生產條件和農村生活環(huán)境的項目居多。而加強小城鎮(zhèn)建設的基礎性項目、提升小城鎮(zhèn)承載能力的社會事業(yè)項目缺乏，建議有關部門加大項目傾斜力度，為小城鎮(zhèn)建設提供項目支撐。

（三）在資金上給予小城鎮(zhèn)建設傾斜。

從小城鎮(zhèn)建設籌資渠道來看，小城鎮(zhèn)建設的投入主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府始終處于“保吃飯、保運轉”的赤貧狀態(tài)，并且運轉資金的主要來源依靠國家轉移支付。在小城鎮(zhèn)建設的資金投入上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能靠壓縮正常工作運轉開支來實現，小城鎮(zhèn)建設資金十分緊張，建設舉步維艱。希望有關部門加大對小城鎮(zhèn)建設的資金投入力度，安排專項資金用于小城鎮(zhèn)建設，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供資金保障。

第五篇：加快小城鎮(zhèn)建設 促進超常規(guī)發(fā)展

＊＊縣位于省會近郊，東接瀏陽，南抵株洲、湘潭、北臨汩羅、平江、西與長沙市區(qū)緊緊相連。瀏陽河、撈刀河穿行縣境、京珠高速、***、***國道縱貫全縣。全縣國土總面積****平方公里，轄*個鄉(xiāng)、**個鎮(zhèn)，人口**.*萬，其中城鎮(zhèn)人口達到**.*萬，城鎮(zhèn)化率**.*%。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，長沙縣經濟得到了快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設與發(fā)展提供了較好的基礎。今年*一9月份全縣國內生產總值**.*億元，財政收入突破*.*億元，預計全年縣財政收入可突破**億元，全縣人民平均收入可達****元。歷史上長沙縣市有縣無城的大縣，**年代中期，僅有榔梨一個建制鎮(zhèn)，進入**年代，長沙縣乘小平同志南方講話東風，一張白紙從零開始，作出了“搬縣城，進百強，達小康”的戰(zhàn)略決策，啟動了建設新縣城和經濟技術開發(fā)區(qū)的歷史性進程，規(guī)劃建設了一批中心鎮(zhèn)，并率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，將規(guī)劃、建設、城管，房產、愛衛(wèi)、環(huán)保等六大職能歸口管理，為小城鎮(zhèn)建設提供有力的組織保障。目前，不僅開發(fā)區(qū)和縣城建設已經初具規(guī)模，建制鎮(zhèn)、中心村集鎮(zhèn)得到快速增加，而且，整個縣城經濟實現了超常規(guī)發(fā)展，我們的作法是：

一、堅持“五個統(tǒng)籌”，實現協(xié)調發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設關聯度極高，應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，為全面建設小康社會提供強有力保障，按照中央精神和省委、省政府提出的長沙縣在全省率先實現現代化這一目標，長沙縣委、縣政府認為，今年關鍵是要加快“三化”建設的步伐，建立起全縣小城鎮(zhèn)建設管理工作體系，從整體建設部署上全面適應生產發(fā)展和生活提高的需要，綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進小城鎮(zhèn)經濟、社會、生態(tài)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。為此，縣委、縣政府確立了“一(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)區(qū)帶六園”的工作思路，堅持小城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)建設緊密結合，并將以下“六個原則”始終貫穿于建設發(fā)展的全過程：即科學規(guī)劃、合理布局、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的原則；以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、強鎮(zhèn)富民的原則；建管并重、管重于建、因地制宜、各具特色的原則；優(yōu)化經濟結構、推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展的原則；促進經濟、社會和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展原則；量力而行、突出重點、兼顧一般、優(yōu)先發(fā)展的原則。

搞好小城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃是前提，是龍頭，是靈魂。沒有科學的、適應超前的規(guī)劃藍圖，不可能建成有獨特品位和快速發(fā)展的小城鎮(zhèn)，沒有小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農村、農業(yè)、農民問題就不可能得到根本的解決，農民的小康、農村經濟的持續(xù)發(fā)展，就將成為一句空話。近幾年來，我縣按照“一區(qū)帶六園、園區(qū)帶全縣先后”的發(fā)展布局，先后投資****余萬元，完善了四個層次的規(guī)劃及修編工作。一是縣城星沙的總體規(guī)劃；二是完成了全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分詳細的修編工作；三是請湖南大學規(guī)劃院對榔梨、暮云、黃花、金井、江背、黃興等六個工業(yè)園進行重點規(guī)劃；四是編制了印山、黃龍、和平、毛塘鋪、黃土嶺等重點中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃基本做到了五有：即有鎮(zhèn)域現狀圖、有鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、有鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖、有集鎮(zhèn)建設圖、有鎮(zhèn)域特色主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖。小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定以后，都由同級人大進行了審議，報縣人民政府批準，以法規(guī)的形式固定下來，嚴格實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”，一張圖紙管到底，誰也不能擅自改變規(guī)劃，目前，全縣已形成了以縣城星沙為中心，以重點建制鎮(zhèn)為紐帶，以**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個中心村集鎮(zhèn)為信托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設格局。

在小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的實踐中，我們深深體會到，小城鎮(zhèn)建設絕不能邊建設、邊污染，絕不能以犧牲環(huán)境、犧牲子孫后代的資源為代價。要堅持經濟建設、城鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，所有的建設項目都必須有環(huán)境保護的規(guī)劃和評估，積極建設和保護好小城鎮(zhèn)的綠地。為此，我縣請湖南農大和中國科學院的專家設計編制了《長沙縣生態(tài)示范區(qū)建設總體規(guī)劃》和《長沙縣農業(yè)和農村現代建設規(guī)劃》，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在全縣經濟發(fā)展戰(zhàn)略中的突出位置；投入資金近*億元，新建了*座大中型垃圾處置場和日處理能力*萬噸的大型現代化污水處理廠，引進資金*億元改建了*萬多平方米的綠化中心廣場，修建了*座公園，其中星沙公園總投資達****萬元；建設開發(fā)了一批生態(tài)旅游度假中心，如石燕湖、白鷺湖、烏川水庫、開慧陵園等；培養(yǎng)了跳馬、黃興、安沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花卉苗木生產基地和苗圃精晶園；忍痛關停了一批能耗高、利潤低、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，僅黃興鎮(zhèn)就一次性關停了**家硫酸錳化工廠°招商引資中，嚴格掌握經濟技術開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保準入政策，凡環(huán)保達不到要求的，不論投資規(guī)模大小均不予接受。近兩年僅星沙開發(fā)區(qū)就將有環(huán)保問題的*家企業(yè)拒之門外。

二、堅持一流設施，實現投入拉動

城市建設應在城市經濟發(fā)展中處于核心地位，為經濟建設提供發(fā)展平臺，營造一個公平的經濟發(fā)展環(huán)境。打造一流的基礎設施，建設最佳的投資環(huán)境，是我縣實現自身超常規(guī)、跨越式發(fā)展的成功之道。縣城星沙自****年破土動工，通過十年的快速發(fā)展，已累計完成基本建設投資**億元。其中，基礎設施建設總投資**億元。水、電、路等基礎設施日臻完善，主次干道縱橫交錯、四通八達，與***國道、京珠高速、***國道、長永高速等主要交通要道相互交匯，已經形成了西聯市區(qū)、北通星港城，東達黃花機場、南及株洲(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)、湘潭的開放性立體交通格局。自來水廠，污水處理廠。固體垃圾填埋場、送變電站等配套設施一一到位。學校、賓館、醫(yī)院等服務設施一應俱全。特別是近兩年，區(qū)內規(guī)劃進一步調整和提升，區(qū)內的基礎設施建設的力度不斷加大，各項重點工程如雨后春筍，競相破土，建設投資大幅度增長。2002年，開發(fā)區(qū)和縣城共計完成基本建設投資近**億元；2003年，計劃基本建設投資增至**億元；目前，隨著長豐集團、韓國LG、三一重工擴建等大型項目如火如荼，星沙掀起了新一輪城建高潮。

縣城星沙的快速發(fā)展帶動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設的步伐。今年全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含星沙)共投資基礎設施建設項目**項，總投資*.**億元，比上年增加了**%，其中六個重點工業(yè)園區(qū)占了總投資的**%以上。榔梨的梨江大道、東升大道、綜合大市場，暮云工業(yè)園的暮云大道、亞太路，北環(huán)路等投資千萬以上的工程，正按照年初計劃緊張施工，目前已進入收尾階段，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、給排水、綠化亮化工程都在穩(wěn)步進行。全縣小城鎮(zhèn)建設基本形成了眾星拱月的態(tài)勢。

為了進一步提升城市品位，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為縣及長沙市居民提供一個旅游、休閑、度假、水上娛樂的理想場所，打造三產業(yè)載體，完善城市功能，實現投入拉動，今年，我縣正式啟動了團結垸退田還湖工作。工程表態(tài)總投資初步估算為**億元，規(guī)劃湖區(qū)總體開發(fā)范圍為*萬畝。為了推動星沙第二次開發(fā)熱源，加速城市擴容提質，營造招商引資和城市經濟新的極核，我們年內還謀劃和啟動了行政中心東進工作。行政中心和工業(yè)園區(qū)生活配套服務中心用地****畝，總投資*.*億元。我們將樹立市場理念，進行資本經營，創(chuàng)新投融資方式，最大限度地實現政府組織、市場運作、規(guī)避風險、多方籌資與直接投入產出鋼性平衡的工作目標。

三、堅持三化互動，實現產業(yè)支撐

按照“一化帶兩化、突出工業(yè)化”的工作思路，我縣在建設過程中，致力于發(fā)展大工業(yè)，做大開發(fā)區(qū)，建設大縣城。星沙開發(fā)區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，完善配套的基礎設施和讓利于投資者的各項優(yōu)惠政策，贏得了國內外投資者的青睞。截止2002年，已累計簽訂招商引資項目合同***個，投資總額***.**億元，合同利用外資*****萬美元，到位外資*****萬美元。開發(fā)區(qū)現擁有***多家中外企業(yè)，其中固定資產投資規(guī)模超過****萬元的有**家，總投資超過****萬美元的外資項目有**個，區(qū)內企業(yè)由弱到強，由小到大，產業(yè)格局由分散到集中、由一般產業(yè)向高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，區(qū)內已經形成了以三一重工、長豐汽車等為主體的先進制造技術產業(yè)和以“飛利浦曙光、維用一長城為主體的電子信息技術產業(yè)兩大產業(yè)為主導，以金沙利、金和包裝等為主體的輕印包裝產業(yè)，以力元新材料、華天鋁業(yè)等為主體的新材料產業(yè)，以金農、亞華、福來格等為主體的生物工程產業(yè)和以中糧可樂、長沙娃哈哈為主體的食品飲料產業(yè)等其他產業(yè)為補充的產業(yè)格局。六大產業(yè)的優(yōu)勢已逐步明朗。產(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)業(yè)的集聚效應、洼地效應日趨明顯。一大批中心集鎮(zhèn)信托開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，找準了各自發(fā)展的切入點。榔梨鎮(zhèn)信托悠久的歷史文化，傾心打造現代工業(yè)文明，積極招商引資，碩果累累，今年一舉引進了北福田、波隆置業(yè)、金瑞、大同電子、三一重工等十多家大中型企業(yè)，其中上市公司*家，合同資金*億元，到位資金*.*億元，入鎮(zhèn)財政收入今年可達到****萬元，明年計劃過億元。暮云鎮(zhèn)黨委政府靠經營城鎮(zhèn)的靈活思路，利用長、株、潭融城的天時地利，以市場運作和滾動開發(fā)，引進資金一個億，完成了暮云工業(yè)園區(qū)*平方公里土地的”三通一平”。兩年來，共引進國內外企業(yè)**家，到位外資***萬美元，到位內資*.*億元人民幣，安排社會剩余勞動力就業(yè)****多人，實現稅收****萬元，全縣最大的鎮(zhèn)黃花鎮(zhèn)，過去由于背負鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作基金會等債務，幾年來，舉步維艱，去年調整班子以后，他們充分利用黃花國際機場坐落該鎮(zhèn)的優(yōu)勢，整合、盤活現有資源，積極規(guī)劃、發(fā)展小城鎮(zhèn)，現在工業(yè)園已引進企業(yè)**余家，總投資*億多元。江背、金井等小城鎮(zhèn)河田、印山臺水泥、金米、金茶、金菜、金龍鑄造等品牌在全省乃至全國都有一定的知名度。當前他們正在下大力氣，不斷擴大生產規(guī)模，提高產品品質，提升產品形象，打造著名品牌。

園區(qū)建設的全面啟動，帶動了全縣工業(yè)快速發(fā)展。今年*一9月，全縣完成工業(yè)總產值***億元，實現工業(yè)增加值**億元，對GDp的貢獻率達**.*%，拉動GDp增長**.*個百分點。全縣形成了龍頭帶動、項目支撐、鏈式開發(fā)的發(fā)展格局。長沙縣小城鎮(zhèn)建設的實踐證明，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟，社會和人的全面發(fā)展，也就是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，促進縣城經濟超常規(guī)發(fā)展的根本途徑。