第一篇：五臺縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作進展情況匯報

五臺縣煙草專賣局

創(chuàng)建“優(yōu)秀縣級局”工作情況匯報

2011年是優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標活動的最后一年，按照市局達標創(chuàng)優(yōu)活動實施方案的要求，五臺縣局為最后一批優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建單位。

在市局的細心指導與重點幫扶之下，五臺縣局結合自身實際情況，嚴格按照省、市局相關工作要求，比對省局制定的《創(chuàng)優(yōu)工作實施細則》及《創(chuàng)優(yōu)工作驗收辦法》，認真完成各項“創(chuàng)優(yōu)”準備工作?，F將 “創(chuàng)優(yōu)”工作的開展情況以及在創(chuàng)建過程中發(fā)現的問題，面對問題的解決辦法等方面進行詳細的說明。

一、“創(chuàng)優(yōu)”工作開展情況

1、市場監(jiān)管方面：

自從2011年以來，五臺縣局就嚴格按照市局專賣監(jiān)督管理股相關工作要求，認真的完成著市場監(jiān)管工作，在不斷強調“雙基”工作的前提下，努力完善著市場凈化率，維護著卷煙銷售市場的穩(wěn)定?？h局通過不斷完善各項工作制度與考核制度，促使全體專賣人員能夠認真按照流程規(guī)范完成各項市場監(jiān)管任務。我們要求市場監(jiān)管員在市場檢查過程中必須隨身攜帶《市場監(jiān)管記錄本》，真實、詳細記錄當日監(jiān)管內容及市場監(jiān)管過程中發(fā)現的問題，并對客戶經理、送貨員“六個一”相關內容維護情況進行嚴格的監(jiān)管和記錄，還要及時在“三員”例會中予以反饋，然后對發(fā)現的問

題進行責任落實，這樣就真正做到了“三位一體、梯次補位”。再通過縣局督察考核組采取定期和不定期抽查檢查的方式，加強對《專賣監(jiān)督管理服務冊》使用情況的督察考核。確保了《服務冊使用管理及考核辦法》中要求的相關內容得到嚴格的貫徹和落實。

按照縣局相關制度，每日按照基本固定的監(jiān)管線路進行市場監(jiān)管，在監(jiān)管過程中，一般都由3名左右市場監(jiān)管員一同前住。除認真查看“六個一”相關資料外，還特別關注卷煙市場的變化，然后將主要精力集中在卷煙打假破網之上。縣局結合卷煙市場實際情況，對不同區(qū)域片區(qū)進行分門別類，不斷開展有針對性的市場集中清理整頓。對五臺山風景區(qū)及沿線、重要交通要道、城區(qū)集鎮(zhèn)等重點區(qū)域的市場檢查，將重點放在了對中高卷煙的監(jiān)控上；對農村市場區(qū)域則以現階段市場上較為緊俏的低檔卷煙為檢查重點；而對高速公路等工地周邊的市場檢查重點則側重于高檔卷煙和非渠道卷煙；同時以無證戶的檢查為突破口，制定無證戶監(jiān)管計劃，在每個周期的市場監(jiān)管過程中，對無證戶做到逐一監(jiān)管，大力打擊無證經營卷煙，特別是對無證售假行為，追根溯源，積極發(fā)掘有效地案源線索。3月初，我們對東冶片區(qū)進行了突擊檢查，專門針對中低檔卷煙進行過一次大規(guī)模的清理整頓。4月25日至5月10日，我們又要針對性的對五臺山風景區(qū)進行清理整頓。7月中旬，我們又有針對性的對豆村片區(qū)進行清理整頓。通過不斷加大市場監(jiān)管力度，有效的防止了假私卷煙以及非渠道卷煙注入縣轄區(qū)域，為市場凈化率的保證奠定了堅實的基礎。

雖然前期我們做了很多具體扎實的市場監(jiān)管工作，但在工作中我們也確實發(fā)現了不少問題，比如，市場檢查記錄表中存在單人檢查簽字的問題；每月的抽查檢查沒有詳細的工作計劃書面材料；相關表格填寫錯誤。對于這些問題，我們第一時間進行了有針對的整改，而且通過不斷完善考核制度，加大對相關崗位人員的工作督促。

2、證件管理方面：

在行政許可工作中，認真貫徹落實市局相關要求，嚴格按照《許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)以及合理化布局進行日常管理，認真完成著許可證的新辦、延續(xù)、注銷、修改等每一項管理工作。并且要求相關崗位人員堅持做到不斷進行“回頭看”，對全部行政許可檔案中存在的問題進行評議、整改，確保能夠做到依法行政。

通過市局多次進行測評驗收，我們在行政許可方面也發(fā)現了一些問題，比如，延續(xù)中實地核查記錄中經營面積數字是系統(tǒng)打印，而應當是手工填寫；接收材料的日期與受理核查時間先后順序不符合流程；行政許可卷宗內簽字有單人錯字情況等等。針對這些各項工作流程中出現的問題，我們也在第一時間召開了專題會議，對照市局整改意見進行認真梳理，并對相關責任人進行了處罰。我們相信在今后的行政許可工作中，肯定會嚴格把關，將發(fā)現的問題及時進行整改，確保行政許可工作能夠完全按照省、市局相關工作流程規(guī)范進行。

3、內部專賣管理監(jiān)督方面：

根據省、市局有關開展內部專賣管理監(jiān)督自查工作的要求與整體安排部署，我們結合縣局具體實際情況，認真履行內部專賣管理監(jiān)督職責，以深入規(guī)范卷煙經營行為監(jiān)管為主線，以規(guī)范卷煙經營行為、規(guī)范市場監(jiān)管行為為監(jiān)督檢查重點，按月認真組織開展內部專賣管理監(jiān)督檢查（考核）工作。通過工作的開展，我們在進一步加強對卷煙經營行為監(jiān)管的同時，及時發(fā)現經營中存在的諸多問題并加以整改，較好的推動了我局內部專賣管理監(jiān)督工作的深入開展。

為確保內部專賣管理監(jiān)督工作扎實有效的開展，不斷完善內部專賣管理監(jiān)督工作的長效機制，從而使“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務能夠圓滿實現，我們認真按照《山西省煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督流程規(guī)范》，全面認真、且有針對性地安排落實好日常監(jiān)管與同級監(jiān)管工作的開展。

為進一步推動內部專賣管理監(jiān)督工作，全面提高內部專賣管理監(jiān)督工作水平，根據省、市兩級局的工作要求，結合我局具體實際情況，每月初內管檢查時，均要制定詳實可行的工作計劃及檢查（考核）方案，進一步明確監(jiān)管工作目標與任務，將監(jiān)管任務與工作目標分解到每位內管人員身上，為有目的、有效率的監(jiān)管提供了可靠的保障。

2011年截止目前為止，專賣信息系統(tǒng)共出現預警信息963條，啟動調查核實程序867條，處理比例為90%。在預警處理過程中，我們進一步加大了啟動實地調查核實程序的比例，要求全體內管人員對每周出現的預警信息進行認真篩選，對可能出現內部員工違規(guī)情況的信息開展實地調查，及時發(fā)現并整改了一些突出問題，起到了良好的效果。

為保障日常監(jiān)管工作科學合理，我們對日常監(jiān)管工作進行了不斷梳理優(yōu)化，按照新的監(jiān)管工作要求，通過網上監(jiān)控、電話詢訪與實地調查相結合的方式，分別對卷煙零售戶的經營業(yè)態(tài)變化、類別調整、供貨電話變更、卷煙的二次配送、卷煙落地落戶銷售、以及是否存在非法持有、轉讓煙草專賣零售許可證等重點環(huán)節(jié)，逐一進行核實檢查。

通過市局內管科的不斷檢查、驗收，我們仍然存在或多或少的問題，比如：個別月份發(fā)現問題后未向營銷部門下達整改通知書；營銷部門存在備案資料未及時維護的情況；個別預警調查處理表中未填寫調查對象；預警信息處理過程中的調查結論填寫過于單調；對精準營銷客戶的監(jiān)管還不是很到位等等。

面對這些問題，我們及時予以整改，特別是對于預警處理，縣局不斷強調每周加強實地調查走訪次數，通過認真的實地調查走訪，對預警信息中可能存在違規(guī)情況的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，而且要求在相關工作底稿的填寫過程中，要盡量將調查的真實結論描述清楚。

對于相關紙質文檔與電子文檔“雙軌”備案的問題，縣局專賣股一方面要求內管股認真按照新的操作流程規(guī)范進行備案，一

方面與營銷客服部門聯系，做好相關營銷備案工作。通過認真的整改，目前已不存在太大的問題。

優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標工作是一項長期的工作，五臺縣局從上至下均非常重視，通過很長時間的準備，做了大量的基礎工作，目的只有一個，就是能夠順利通過國家局、省局的驗收，并且能夠在今后的工作中，一如既往的按照相關標準來抓好各項基礎工作。為此，我們會不斷努力提升隊伍素質與水平，著力構建好良好和諧的卷煙經營市場環(huán)境，扎實做好許可證管理工作，以內管自律為主要抓手，將各項工作做細致做扎實。

五臺縣煙草專賣局

二〇一一年九月二十二日

第二篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

在國家局和省市局領導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調研時的講話和省、市局領導的指導及國家局關于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大

事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領導小組后，在市局的指導

下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結和分析。將創(chuàng)建任務層層細化、分解，強化各業(yè)務部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。

在市局局長的親自帶領下，市、縣局對江蘇連云港市東?？h煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎、隊伍建設、管理體系建設為重點，立足山區(qū)縣域實際，全面提高煙草專賣管理和服務工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙

草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎工作，努力打造“一個形象，建設兩個亮點工程，抓好三項基礎”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內部監(jiān)管”為主要內容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調整機構設置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質，大力推進和加強縣級局組織機構的規(guī)范化建設。二是建設兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質快速提升、管理規(guī)范、服務一流的新形象；建設以侯溝門行政村等為代表的服務新

農村建設的“煙草專賣管理服務聯系點”，把工作重心轉移到農村市場上，正確把握和開拓農村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎。該局認真組織開展了一系列的調查研究工作。

沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農村黨建工作的示范點，也是書記在農村黨建工作的聯系點。以此作為調查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現有卷煙經營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經營戶。通過走訪調研后了解到，一年前持證經營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經營戶增加到了6戶，新增經營戶并未影響到此前已有證經營戶的銷量，反而這6

戶經營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經營戶在以前無證經營的狀態(tài)下，在當地有近10000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因導致出現的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經營戶布局相對滯后，使農村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農村卷煙經營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調研后，面對縣農村區(qū)域存在的實際問題，結合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務的下移）；“三個貼近”

（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調整、促進營銷定單預測的調整、促進市場的凈化率），實現專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。

第三篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建匯報材料

嚴格標準強基礎 狠抓落實創(chuàng)一流

扎實推進優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建工作

——關于優(yōu)秀地市局（公司）創(chuàng)建工作的思考

＃＃市煙草專賣局

尊敬的＃＃副局長，各位領導、各位同仁：

大家好！

今天,作為縣級局的代表在這里發(fā)言，我感到非常榮幸，衷心感謝各位領導和同志們對我的關懷和信任。

開展優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建是我們煙草行業(yè)基層建設的一項重要內容。＃＃市煙草專賣局（公司）確立為全國12家優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建試點單位之一，是我們＃＃煙草人的驕傲，也是重任，更是我們的動力。作為＃＃市局（公司）的下屬縣級局，我們將繼續(xù)在省、市局的正確領導與大力支持下，鼓足干勁、奮力拼搏、勇于創(chuàng)新、抓好落實，為創(chuàng)建工作貢獻自己的力量。

＃＃局是第一批優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標試點單位，今年又成為＃＃市局（公司）首批創(chuàng)優(yōu)達標申報單位。參照前期創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的做法，我以為，搞好這次優(yōu)秀地市局（公司）創(chuàng)建，應當圍繞方案要求，緊密聯系實際，細化方法和思路，強化措施與手段，從而促進國家局制定的實施方案與達標標準的有效落實。從＃＃的情況看，可在加強領導、統(tǒng)一思想的基礎上，從以下幾方面入手細化、深化、強化工作。不妥之處，請批評指正。

一、精心組織，編制立體化目標體系

國家局已明確了這次優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)優(yōu)達標的具體項目和標準，省局領導也為我們做出了重要指示，為了將這些標準與精神落實到具體工作中，應該建立一個完整的、明了的，整體與局部相結合的目標體系，讓每位員工一目了然地知道本公司、本部門、本人在創(chuàng)優(yōu)活動中應承擔的具體目標任務。為此，可通過四個步驟，針對不同部門、不同崗位人員，分別編制不同的目標體系：一是對照國家局標準，結合實際選定本局（公司）所應承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準；二是列出在整體目標中，本科室所應承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準;三是明確作為一個個人，在所屬科室中，所應承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準；四是理清每人所承擔或參與的創(chuàng)優(yōu)項目中，每項具體目標任務所涉及的工作流程及上下環(huán)節(jié)人員、標準、要求分別是什么。通過四個步驟，為不同部門、不同崗位、不同人員分別編制立體化目標體系，做到目標明確、任務清晰、思路暢通，既關心全局又專注本職，為創(chuàng)建工作打下基礎。

二、認真排查，列出差異化分析清單

在明確達標項目及達標標準后，不同部門、崗位、人員要對照國家局制定的創(chuàng)優(yōu)標準，緊密聯系具體工作實際，逐項比照具體指標進行自查，全面收集各項支撐性、印證性、痕跡化的“軟指標”資料，對市場凈化率、技能鑒定合格率、經濟運行等“硬指標”展開深入分析，認真查找完成各項工作項目及指標標準存在 2 的不足及潛在問題。要明確已經達到規(guī)定標準的工作項目和內容、尚未達到標準的工作事項和內容、經階段性努力可以完成的工作事項及內容、完成有困難的工作事項和內容。經深入排查、細化梳理，各科（股）室、各人員都要根據個體情況不同，實事求是地制定差異化的分析清單和目標進度表。

分析清單要從三個層面制定，即整體單位、每一部門、每一人員。分析清單涉及范圍，不僅要包括這次優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)造活動內容及標準，還要涵蓋所有日常工作。通過分析清單的列制，為我們進一步指明努力方面，明確工作重點，利于創(chuàng)造性、針對性地做好下一步工作。

三、深入研究，制定個性化創(chuàng)優(yōu)方案

這次創(chuàng)優(yōu)活動，必然要落實到具體的科室和人員，通過不同崗位、不同人員的共同努力來完成。而不同科室和人員的工作內容、性質以及完成工作所需要的主觀客因素是不同的。所以，在明確創(chuàng)優(yōu)達標內容、項目、標準，并對照實際列出分析清單后，最重要的是經深入論證研究，制定科室、個人需改進和提升項目的個性化創(chuàng)優(yōu)達標推進方案。

這里所說個性化的創(chuàng)優(yōu)方案，是在全局整體實施方案的框架和基礎上，由每位員工、每個科室結合自身不同情況及存在風險制定的整改方案。創(chuàng)優(yōu)方案必須具體到每位員工、每個崗位。通過制定生動具體、有操作性、有時效性的方法措施，明確對已經完成或可以完成的項目指標，如何保持或做得更好；對未完成或 3

完成有困難的，逐條逐項尋找解決辦法，如對客觀存在的硬性指標任務，如何予以完成，例如：技能鑒定合格率、打假打網、經濟運行各項指標等；對主觀方面存在的思想意識、工作能力和方法方面的問題，如何通過調查研究與學習，創(chuàng)造性地予以解決，例如：干部職工責任履行、精神懈怠、能力不足等方面的問題；對具體的工作方法和時限方面的明確等等。

四、團結協作，實施扁平化管理模式

我們這次地市級局（公司）創(chuàng)優(yōu)活動，涉及方方面面，是一個有機的整體工作，必須由全體人員通力配合、有效協作才能完成，不是某個崗位、某個人員、某個環(huán)節(jié)單打獨斗就可以勝任或做好的。所以，必須以一種全新的理念，加強管理，提高效率，搞好配合。

也就是說，在每個科室、人員明確目標、找準差距、制定整改措施后，必須理順關系、規(guī)范流程、強化管理，增進科室之間、崗位之間、人員之間的配合協作。為此，應當根據國家局倡導民主作風、科學方法的精神實質，由過去的上級對下級發(fā)號施令的層級式管理模式，向扁平化管理模式轉變。也就是說，以完成目標任務為出發(fā)點，以工作流程為依據，以規(guī)范標準為參考，在一個工作流程線上，不論人員級別、職稱、地位高低，上下關口與環(huán)節(jié)互為領導、互相監(jiān)督、互相負責，促進工作標準的有效、及時、全面落實。如：一項工作分A、B、C三個環(huán)節(jié)，由三個人負責，不管三人的級別如何，B為A領導，按照工作流程和規(guī) 4

范對A進行監(jiān)督和要求；同理，C為B的領導，后者對前者進行監(jiān)督和要求，從而促進工作的環(huán)環(huán)相扣、緊密落實。也只有這樣，才能提高效率，增強活力，富有成效地完成這次創(chuàng)優(yōu)目標。

五、劃化責任，完善科學化考核機制

以上，按照行業(yè)規(guī)律，明確了具體目標體系，找準了差距不足，完善了整改方案，理順了管理模式，但最終必須通過強化考核，促進各環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進。所以，必須劃化責任，制定科學完善的考核獎懲機制。

所謂科學的考核機制，主要表現在合理定責與厘清責任。一方面，要以實績和結果為主要參考，對某項達標項目或內容是否符合標準進行整體評價；另一方面，對未完成或未達標項目，以過程控制為依據，厘清不同科室、不同崗位、不同環(huán)節(jié)的責任，進行科學合理的分責。這樣，才能有效解決不同部門、崗位之間相互扯皮推諉、不負責任的現象，促進整體工作的順利推進。

首先，要根據每頂達標項目的具體內容，在所涉及不同部門、崗位、人員中，制定科學合理的流程、規(guī)范、標準及時限要求，并對不同環(huán)節(jié)工作的完成情況設置考核分值；其次，根據扁平化管理模式的理念，在日常工作中做好痕跡化的實證資料收集，為考核提供依據。

當然對于單人單項完成的工作內容或考核項目，考核相對簡單，由于不需在不同科室、崗位、人員之間進行責任劃分，直接以實績?yōu)橐罁M行考核即可。

各科室和各崗位對照個性化創(chuàng)建推進實施方案，每半月開展一次自查“回頭看”，創(chuàng)建領導組對照達標標準每月開展一次檢查考核，并與對應科室及崗位績效、評先評優(yōu)等相掛鉤，調動人員積極性，提高能動性，促進各項方法措施的真實落實。

以上，從精細化、科學化、具體化的角度，對加強加深各項工作，努力完成創(chuàng)優(yōu)任務進行了一些簡單的、粗線條的探討，以后還需結合實際進行進一步深化細化，保證落實。不妥之處，請領導、同志們批評指正。

謝謝大家。

第四篇：煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局申報材料

＃?？h煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局申報材料

為貫徹落實國家局《關于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》（國煙人［＃＃］149號）文件的指導方針，按照省、市局總體部署，根據《＃＃市煙草專賣局關于開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作實施方案》的要求，＃?？h局高度重視，以科學、務實的思路，認真開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的組織實施和申報工作，先將創(chuàng)建自評工作情況匯報如下：

一、基本概況

＃?？h坐落在淮水以北，與懷遠、五河、靈壁毗鄰，文化底蘊深厚，是著名的垓下古戰(zhàn)場遺址所在地，縣城面積59平方公里，人口60.48萬，其中城鎮(zhèn)人口15萬?？h局專賣隊伍共有25人，下轄3個專賣管理所，轄區(qū)8條稽查線路，管理2088戶零售客戶，商戶率3.48‰。

近年來，＃?？h局在省市局的正確領導下，緊緊圍繞縣級局執(zhí)法主體建設中心工作，突出市場管理，強化內部監(jiān)管，狠抓隊伍建設，不斷推進專賣管理各項工作有效開展。緊扣優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建主題，制定具體的創(chuàng)建細則，把“創(chuàng)建五好隊所”作為重點和抓手，努力開創(chuàng)專賣管理工作新局面。

二、主要工作開展情況

（一）班子建設

＃?？h局黨總支能夠按照市局黨組的統(tǒng)一部署，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級組織與本組織的決議，今年以來，認真組織黨員、群眾學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，定期召開組織生活會，認真落實“三會一課”制度，積極開展批評和自我批評，抓好黨風廉政建設，加強對黨員的教育管理和培養(yǎng)，帶領班子成員共同完成本單位各項工作任務。

縣局黨建工作多次受到地方黨委政府的表彰和好評。

（二）隊伍建設

根據市局（公司）確定的“四定”工作總體規(guī)劃和編制方針，進行合理的組織機構調整和人力資源優(yōu)化配置，縣局內設綜合辦公室、專賣管理（專賣內部監(jiān)管）辦公室兩個職能部門，下設一個稽查大隊、三個專賣管理所。

在市局的關心支持下，通過不斷加強縣局執(zhí)法主體建設，設施裝備統(tǒng)一配備，隊所內外部環(huán)境和執(zhí)法器材配備達到省局標準?？h局為了提高全體員工的法律意識、業(yè)務能力和思想政治水平，提高煙草專賣行政執(zhí)法能力，根據市局（公司）有關要求，采取集中學習和個人自學相結合；輔導講課和集體討論相結合；理論學習和業(yè)務學習相結合的形式，組織員工進行業(yè)務技能培訓，包括業(yè)務知識和安全生產知識的學習，不斷提高員工實際處理工作的能力。

根據統(tǒng)計，縣局專賣執(zhí)法人員參加第一批省局技能鑒定考試全部通過；一人在省局業(yè)務技能比武中獲得市管組第一名。

（三）文化建設

為全面推進文化體系建設，縣局堅持以人為本，以市局“3321”發(fā)展戰(zhàn)略為前提，貫徹落實科學發(fā)展觀，對＃＃煙草文化建設進行宣傳和傳播，在全體員工中實現廣泛的認知和認同，并在一定程度上轉化為員工的自覺行動。

（四）內部監(jiān)管

為了建立健全內部專賣管理監(jiān)督長效機制，全面規(guī)范縣局兩煙經營人員規(guī)范經營行為，進一步維護好國家利益和消費者利益，縣局制定了《內部專賣管理監(jiān)督實施方案》，堅持全面、全過程監(jiān)管原則。按照民主監(jiān)管、科學監(jiān)管的要求，以專賣管理監(jiān)督為基礎，有效專賣、督察的作用，對內部卷煙經營活動進行事前、事中、事后橫向到邊、縱向到底的全過程監(jiān)管，注重痕跡化管理，及時向市局專賣監(jiān)督管理部門提供、報送備案備查的相關文件、報表和資料。

（五）市場監(jiān)管

圍繞市場監(jiān)管，＃?？h局始終保持對卷煙市場的高壓態(tài)勢。近幾年，按照省、市統(tǒng)一部署，結合縣域實際，多次開展較大規(guī)模的專項市場整治行動。為進一步加強煙草市場管理，元旦春節(jié)期間，結合＃＃轄區(qū)市場實際，扎實開展卷煙市場專項行動，＃＃年2月下旬，由政府牽頭，在縣煙草專賣局召開了＃?？h行政執(zhí)法成員單位工作聯系會議。按照市局關于開展兩端卷煙市場清理整頓專項行動的統(tǒng)一部署，＃?？h局結合轄區(qū)市場實際，扎實開展“鐵拳行動”和“無證經營清理取締”行動，持續(xù)保持的市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，進一步凈化了市

場，規(guī)范了節(jié)前卷煙市場經營秩序。基本實現轄區(qū)市場基本買不到假煙；無證經營卷煙和非法銷售煙葉、煙絲等煙草制品行為顯著減少；卷煙銷量同比上升的目標任務。

（六）證件管理

為加強對煙草零售許可證的管理力度,推進卷煙零售點的合理布局,保障卷煙零售戶的合法利益,縣局按照51號令的規(guī)定和市局行政許可管理規(guī)定，不斷提高辦理煙草零售許可證的規(guī)范性,未發(fā)生一起復議和訴訟。

扎實做好了2008版煙草專賣零售許可證換發(fā)工作。＃＃縣局根據市局許可證換發(fā)各階段工作安排，高度重視、精心組織，合理安排，從2008年11月份開始至＃＃年3月份順利結束。許可證換發(fā)后，對未予換證戶進行排查分析、跟蹤監(jiān)管。

為切實維護持證經營戶的合法利益，加強對無證經營行為的打擊取締，縣局一直將無證經營的取締工作作為市場監(jiān)管的重要工作，充分發(fā)揮煙草工商合署辦公室職能作用，專賣管理所在縣局的統(tǒng)一領導下，積極協調相關執(zhí)法單位，對無證經營行為給予嚴厲查處，轄區(qū)無證經營行為得到有效治理，無證經營率保持在可控范圍。

三、不存在否定情形

對照省局評分標準，縣局通過自查，認真進行了自評，逐項進行了打分。對于存在的不足，將千方百計極力完善。

縣級局是專賣管理體制的基礎陣地，對專賣制度和專賣執(zhí)法發(fā)揮著重要的基礎性作用，在下一步的工作中，＃＃縣局將緊緊圍繞市局

“3321”戰(zhàn)略目標，不斷夯實管理基礎和市場基礎，積極推進優(yōu)秀縣局的創(chuàng)建工作，確保持續(xù)、穩(wěn)定、協調、健康發(fā)展。

第五篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

在國家局和省市局領導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調研時的講話和省、市局領導的指導及國家局關于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大

事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領導小組后，在市局的指導下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結和分析。將創(chuàng)建任務層層細化、分解，強化各業(yè)務部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。

在市局局長的親自帶領下，市、縣局對江蘇連云港市東?？h煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎、隊伍建設、管理體系建設為重點，立足山區(qū)縣域實際，全面提高煙草專賣管理和服務工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎工作，努力打造“一個形象，建設兩個亮點工程，抓好三項基礎”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內部監(jiān)管”為主要內容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調整機構設置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結構，提高隊伍素質，大力推進和加強縣級局組織機構的規(guī)范化建設。二是建設兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質快速提升、管理規(guī)范、服務一流的新形象；建設以侯溝門行政村等為代表的服務新農村建設的“煙草專賣管理服務聯系點”，把工作重心轉移到農村市場上，正確把握和開拓農村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎。該局認真組織開展了一系列的調查研究工作。

沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農村黨建工作的示范點，也是書記在農村黨建工作的聯系點。以此作為調查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現有卷煙經營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經營戶。通過走訪調研后了解到，一年前持證經營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經營戶增加到了6戶，新增經營戶并未影響到此前已有證經營戶的銷量，反而這6戶經營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經營戶在以前無證經營的狀態(tài)下，在當地有近10000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因導致出現的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經營戶布局相對滯后，使農村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農村卷煙經營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調研后，面對縣農村區(qū)域存在的實際問題，結合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務的下移）；“三個貼近”（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調整、促進營銷定單預測的調整、促進市場的凈化率），實現專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。