第一篇：呈閱件

呈閱件

為“海西”建設(shè)搭造良好的服務(wù)平臺

09年以來，平潭縣質(zhì)監(jiān)局注重結(jié)合工作實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，自覺站在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項全局性、長期性、根本性的工作任務(wù)和工作職責(zé)，緊緊抓住服務(wù)平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，以抓好源頭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察為主線，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，在服務(wù)平潭經(jīng)濟(jì)建設(shè)中凸顯實效。

一、加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建活動。在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的帶動下，認(rèn)真開展民主評議行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，查找不足，著力整改，進(jìn)一步推動了質(zhì)監(jiān)工作的順利開展，保證了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在緊抓業(yè)務(wù)工作突破百萬大關(guān)的同時，我局積極開展創(chuàng)建文明單位活動，以“日常管理、平時積累、共建共享”為宗旨，引導(dǎo)和動員干部職工積極參與精神文明建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，業(yè)務(wù)工作整體推進(jìn)，機(jī)關(guān)內(nèi)部更加和諧，質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展，通過縣文明辦現(xiàn)場考評、公示等程序，我局獲得“福州（平潭）綜合實驗區(qū)、平潭縣2006-2008年度文明單位”榮譽(yù)稱號。

二、創(chuàng)新法律法規(guī)學(xué)習(xí)方式，著力提高隊伍素質(zhì)。我們在堅持每周一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)形式，由執(zhí)法骨干人員學(xué)法、講法，業(yè)務(wù)骨干通過對法律法規(guī)的熟讀、精讀和實際工作的理解，在每周一的學(xué)習(xí)例會上，為干部職工講解與質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，理論聯(lián)系實際，簡潔易懂，取得事半功倍的效果。既促進(jìn)了執(zhí)法人員熟練掌握、運(yùn)用法律，又提高了其他人員的學(xué)習(xí)效果，從而促進(jìn)提高了執(zhí)法人員的辦案能力和水平。積極派員參加省市局舉辦的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織人員收看“金質(zhì)大講壇”講座；派員到市局稽查大隊實習(xí)等，通過多種學(xué)習(xí)教育形式，提高隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三、加強(qiáng)市縣執(zhí)法聯(lián)動，拓寬執(zhí)法覆蓋面。

把有限的資源用在刀刃上。執(zhí)法也有行政成本，如何把有限的行政資源用在關(guān)鍵點(diǎn)，降低行政成本，提高行政罰沒 的罰成比。一是開展專項執(zhí)法。通過專項帶動，一個專項一個覆蓋面一串案件，今年來，我們從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況和三次產(chǎn)業(yè)分布情況出發(fā)，結(jié)合實際，因地制宜，主要開展了建材、化妝品、網(wǎng)吧在用電腦主機(jī)、電動助力車等等專項。二是開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法是切實增強(qiáng)執(zhí)法力度的一項利器。今年來，我們與福清局執(zhí)法稽查人員開展了聯(lián)合執(zhí)法3次，開展了水泥專項、建材專項、工許專項和網(wǎng)吧專項等，查辦案件11起，罰沒收入6.3萬元，成效明顯。與市局稽查大隊開展聯(lián)合執(zhí)法2次，其中：查辦了一起無證加工塑鋼窗案件，罰沒3.3萬元。通過聯(lián)合執(zhí)法，稽

查大隊和兄弟縣局執(zhí)法稽查人員的工作作風(fēng)和工作方法對我們進(jìn)一步開展行政執(zhí)法工作起到了很好的學(xué)習(xí)借鑒，這種“請進(jìn)來”的做法即開展了聯(lián)合執(zhí)法，又能夠?qū)W習(xí)觀摩，同時還增強(qiáng)了辦案力度。

四、以項目帶動發(fā)展，增強(qiáng)食品監(jiān)管實力。

項目是真抓手，抓項目是真功夫。在平潭島這種無工無農(nóng)，低水平、小規(guī)模的工業(yè)現(xiàn)狀下，找新的增長點(diǎn)不容易。在對食品企業(yè)的巡查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的食品企業(yè)實驗室形同虛設(shè)，基本沒有開展應(yīng)有的出廠檢驗。在對一家桶裝水生產(chǎn)企業(yè)的巡查中，企業(yè)負(fù)責(zé)人也反映出一些實際情況，儀器設(shè)備檢定費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、檢驗員工資等等也是企業(yè)的一項不小的支出。我們執(zhí)法人員從實際出發(fā)，提出學(xué)習(xí)兄弟縣局的經(jīng)驗，建立聯(lián)合實驗室。即是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又能夠有效地把好企業(yè)的出廠檢驗關(guān)。我們一方面立即著手完成可行性分析報告上報市局，這一想法得到市局黨組的支持，并形成會議紀(jì)要同意我們建立聯(lián)合實驗室。一方面組織開展了一次食品企業(yè)出廠檢驗專項檢查，活動由分管副縣長親自帶隊，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生防疫、廣電等相關(guān)單位協(xié)助參加，營造了聲勢，為聯(lián)合實驗室的上馬作好了鋪墊。目前，該項目在省、市局和兄弟單位的幫扶下，食品質(zhì)量綜合實驗室建成投入使用。實驗室場所面積約80㎡，為我縣12家食品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品出廠檢驗。

五、加強(qiáng)特安監(jiān)管力量，特安監(jiān)管工作取得突破。

今年我們充分發(fā)揮特安監(jiān)察員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員的力量，加大特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，在市局特安處的指導(dǎo)幫助下，重點(diǎn)查處特種設(shè)備開工未監(jiān)督檢驗、無證使用、超期未檢、未登記注冊等違法行為，共立案5起，罰沒款6萬多元。其中在液化氣專項整治中，立案2起，沒收超期未檢鋼瓶406粒，罰沒款2萬多元。大力開展節(jié)日期間特種設(shè)備安全專項檢查，對碼頭、船廠、學(xué)校、酒店、液化氣充裝企業(yè)等單位使用特種設(shè)備情況進(jìn)行安全檢查，發(fā)出整改指令書36份，并督促整改，消除安全隱患。

六、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過與縣政府領(lǐng)導(dǎo)的多次溝通，促成縣政府轉(zhuǎn)發(fā)《福州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，提高相關(guān)職能部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，努力推動我縣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。協(xié)助縣政府農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)相關(guān)部門上報我縣市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目共6項，有2項獲得批準(zhǔn)立項,分別是平潭水仙花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和白蘿卜標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培。繼續(xù)開展平潭水仙花地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，加大宣傳力度，提高平潭水仙花知名度。其中，平潭縣水仙花開發(fā)總公司作為龍頭企業(yè)，被列為市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)后，為保證示范區(qū)建設(shè)的有效進(jìn)展，公司不僅擴(kuò)大了生產(chǎn)基地的生產(chǎn)規(guī)模，還投入大量人力、物力、財力，加強(qiáng)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為

平潭水仙花規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

七、加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2009年，在扎實開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動的同時，我們著力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，拓展檢定項目和范圍。與縣自來水公司協(xié)作，完成了水表檢定項目的籌建工作；積極籌建接地電阻檢定項目；擴(kuò)展了定量包裝商品監(jiān)督檢驗長度項目，提高檢驗?zāi)芰Σ⑴c企業(yè)簽訂商品定量包裝跟蹤服務(wù)協(xié)議，攜手加強(qiáng)商品計量管理工作，確保生產(chǎn)、銷售的商品符合法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，09年共進(jìn)行定量包裝商品計量抽檢126批次，合格率達(dá)95.3%。在技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)檢工作中，我們除了與省計量所協(xié)檢外，還加強(qiáng)與福清市所的協(xié)作，共收入檢定費(fèi)11萬多元。

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，福州（平潭）綜合實驗區(qū)開放開發(fā)步伐不斷加快，平潭縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在閩考察重要講話精神，搶抓新機(jī)遇，趁勢而上；緊盯高標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展。平潭縣局六項措施助推平潭開放開發(fā)，一是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極培育、爭創(chuàng)、打響具有當(dāng)?shù)靥厣暮．a(chǎn)優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)綜合競爭力；二是深化質(zhì)量振興活動。積極推動企業(yè)建立和推行先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量整體水平；三是力推標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施。大力組織創(chuàng)建和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；四是推進(jìn)計量惠民節(jié)能。

強(qiáng)化民生計量，提高醫(yī)療服務(wù)和公平交易的計量保障能力；五是嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。突出加工食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，加強(qiáng)巡查和防范監(jiān)控，及時消除隱患，特別是平潭海峽大橋建設(shè)工地的特種設(shè)備安全；六是加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。強(qiáng)化爭先意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，為加快福州（平潭）綜合實驗區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。

第二篇：呈閱件(清流縣城市管理辦法)

呈 閱 件

2010年7月20日 清流縣城市管理局

清流縣城市管理暫行辦法（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，推動城區(qū)環(huán)境綜合治理深入開展，提升城市管理質(zhì)量和水平，樹立良好的城市形象，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境，根據(jù)城市管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市管理，是指為了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)城市公共空間良好秩序，對城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序等實施的管理。

第三條 本辦法由縣城市管理局負(fù)責(zé)組織實施。城建、公安、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。縣人民政府設(shè)立城市管理委員會，對與城市管理有關(guān)的重大事項進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條 城市管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算并隨著管理任務(wù)增加、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理設(shè)施更新保持適度穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保障。城市管理方面的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入由城市管理部門用于城市維護(hù)管理和建設(shè)。

第五條 城市管理堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足城市長效管理的要求。進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取城市管理相關(guān)部門的意見。

第六條 各級各部門、新聞媒體及各單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理工作的宣傳和對公眾的教育，不斷增強(qiáng)市民文明意識，鼓勵市民志愿參與城市管理活動。對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第七條 縣城市管理局具有下列行政許可權(quán)：

（一）符合城市規(guī)劃要求的戶外廣告設(shè)置審批；

（二）臨時占用、挖掘城市道路審批；

（三）特殊車輛在城市道路上行駛審批（包括經(jīng)過城市橋梁）；

（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施和城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批；

（五）臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可；

（六）城市建筑垃圾處置審批；

（七）城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批；

（八）市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆除審批；

第二章 城市市容市貌管理

第八條 城區(qū)從事各種建筑施工的單位，拆遷現(xiàn)場、施工現(xiàn)場必須按要求圍圈，并設(shè)置明顯標(biāo)志，保持整潔，產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理。要硬化進(jìn)出路口，并設(shè)專人對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗和清理，防止出場車輛帶泥污染道路。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)將殘土、物料等當(dāng)即清理干凈。

施工單位及個人在開工前須按工程造價的1%，繳納1萬元以上10萬元以下保證金，不足1萬的按1萬繳納。違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正;并處100元至1000元罰款。

第九條 嚴(yán)禁擅自占用城市道路(含兩側(cè)人行道)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭設(shè)臨時建筑物或進(jìn)行其他影響市容、交通的活動。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施；拒不改正的，暫扣其違法物品和工具，對違法個人可并處1000元以下罰款，對單位可并處5000元以下罰款。

第十條 任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得店外經(jīng)營商品。

違反本條規(guī)定店外經(jīng)營商品的，責(zé)令改正，并處100元以上1000元以下罰款;第十一條 餐飲業(yè)戶不得擅自在戶外經(jīng)營燒烤食品，室內(nèi)經(jīng)營燒烤食品的，必須安裝符合要求的污染防治設(shè)施。

違反本條規(guī)定在室外經(jīng)營燒烤食品的，由縣城市管理部門暫扣相關(guān)物品，并處1000元以下罰款;拒不改正的，加倍處罰并由衛(wèi)生行政主管部門吊銷衛(wèi)生許可證。

第十二條 嚴(yán)禁任何單位和個人私搭亂蓋。

違反本條規(guī)定的，由縣相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；拒不拆除的，由相關(guān)部門強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)，并處罰款。

第十三條 在城區(qū)設(shè)置的戶外廣告、宣傳欄、廣告欄、電話亭、書報亭、汽車站牌、地名牌和路牌等須經(jīng)市容市貌行政主管部門指定地點(diǎn)設(shè)置，禁止擅自改變位置、規(guī)格、時間和設(shè)施的功能，并保持外型新穎美觀、內(nèi)容健康、字跡清楚，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴(yán)重、影響市容的，城市管理部門有權(quán)令其更換。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令限期修復(fù)或者拆除，并處罰款。第十四條 早點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定的時間、路段和區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，自備垃圾、污水容器，保持周圍的環(huán)境衛(wèi)生，收攤后須及時清理現(xiàn)場，清除垃圾、污水、食品殘留物。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正;造成環(huán)境污染的，處100元以上1000元以下罰款。

第十五條 禁止在城市道路兩側(cè)挖坑取土、開荒種地、放養(yǎng)畜禽;禁止在城市道路及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬、吊掛有礙市容的物品。

違反本條規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門處100元以上1000元以下罰款，并責(zé)令恢復(fù)原樣或拆除。

第十六條 在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止任何單位和個人有下列行為：

㈠未經(jīng)許可采砂、取石、取土、開荒種地等；

㈡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

㈢向水體排放、傾倒有毒有害廢渣、廢液、廢水及工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

違反本條第㈠項的,由縣水行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處5000元以下罰款、沒收非法所得；違反本條第㈡、㈢項的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1萬以下罰款，逾期不采取治理措施的，縣環(huán)保部門可指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第十七條 禁止亂寫亂畫、亂貼亂掛非法廣告。在城市建(構(gòu))筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼宣傳品的，由縣城市管理部門責(zé)令行為人清理亂寫亂畫的污跡，并處100元以上1000元以下罰款。

第十八條 主要街道兩側(cè)的單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置圍墻，確需設(shè)置的應(yīng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（地）、草坪等；

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門或者城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以下罰款。

第十九條 城區(qū)內(nèi)供電、通訊、廣播電視線路要及時檢修，確保用電安全、線路暢通。地上線路要直順美觀，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不影響車輛、行人通行。

違反本條規(guī)定的，縣城市管理部門有權(quán)令其整理、維修，并要求其制定整改計劃，限期按標(biāo)準(zhǔn)埋入地下，并處2萬元以下罰款。

第二十條 任何單位和個人，必須遵守下列規(guī)定:(一)歌廳、加工廠、維修部、建筑工地以及飲食娛樂服務(wù)場所，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲，影響居民休息和學(xué)生學(xué)習(xí)。

(二)任何商業(yè)活動不得使用高音喇叭、喊話器或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

(三)在城市公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材音量過大，干擾周圍居民生活環(huán)境；

(四)在中、高考學(xué)生復(fù)習(xí)考試期間，城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)集中區(qū)域內(nèi)、考場附近，晚22點(diǎn)至次日6點(diǎn)之間不得進(jìn)行建筑施工作業(yè)、裝修和加工活動。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門的證明并盡可能采取措施降低噪聲污染。

違反本條第一項、第四項規(guī)定的，由環(huán)保行政主管部門處200元以上500元以下罰款;違反第二項、第三項規(guī)定的，由公安部門處200元以上500元罰款或警告。

第二十一條 城建、城市管理、交通部門，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置城區(qū)的洗車場、廢品收購站點(diǎn)和沒有停車場所的貨場、貨站，主街路兩側(cè)不得開設(shè)洗車場、廢品收購站點(diǎn)、貨場、貨站。

違反本條規(guī)定擅自開設(shè)洗車場、廢品收購站點(diǎn)的，由城市管理部門勒令停業(yè)，并處500元以上5000元以下罰款。擅自開設(shè)貨場、貨站的，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 禁止占用城區(qū)主次干道進(jìn)行修車、洗車、加工等。違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門暫扣其工具，并處1000元以上5000元以下罰款，限期變更經(jīng)營地址。

第二十三條 城市管理部門應(yīng)制定城市夜景亮化美化實施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。主干道兩側(cè)、廣場、公園、重要區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或管理單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間開閉照明設(shè)施，加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理，做到節(jié)約能源、整潔美觀、使用安全。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十四條 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分類負(fù)責(zé)制。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分：

（一）城市主次街道及其人行道、綠化帶、公共廣場的清掃保潔由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負(fù)責(zé);

（二）社區(qū)巷路、樓群院落及其公共場所的清掃保潔由社區(qū)居委會負(fù)責(zé);居民小區(qū)以及其他居住區(qū)的衛(wèi)生保潔，由物業(yè)管理單位或管理單位負(fù)責(zé)，村民居住區(qū)及其公共場所的衛(wèi)生保潔，由村民委員會負(fù)責(zé)；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊及企事業(yè)單位辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營和所屬生活區(qū)域的（五）火車站、汽車站、賓館、飯店、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、（六）市場內(nèi)衛(wèi)生保潔由市場開辦單位負(fù)責(zé)，工商部門協(xié)助搞好各類市場環(huán)

（七）施工工地的衛(wèi)生保潔由施工單位負(fù)責(zé)，尚未施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所從事各種活動的，臨時占用者

（九）噪聲、粉塵、煙塵、廢水、固體廢棄物等污染環(huán)境的，由業(yè)主負(fù)責(zé);第二十五條 任何單位和個人都有維護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，不得亂丟煙頭、紙屑、瓜果皮核、口香糖以及各類包裝袋等廢棄物；

（二）嚴(yán)禁沿街或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物；

（三）在城區(qū)栽培、整修或進(jìn)行其他作業(yè)留下的渣土、枝葉、物品等廢棄物，作業(yè)者應(yīng)及時清除；

（四）開業(yè)、慶典、婚禮燃放鞭炮的單位或個人應(yīng)及時清理污染的地面。

違反本條第㈠項規(guī)定的，由縣城市管理部門給予批評教育，責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的處以50元以下罰款；違反第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，縣城市管理部門除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可視情節(jié)給予警告，對違法個人或單位處100元至1000元以下罰款，拒不改正的，加倍罰款；

第二十六條 城區(qū)保潔實行門前三包責(zé)任制。門前三包是指：包綠化，保持門前樹木、綠地花草完好；包衛(wèi)生，門前無垃圾、雜物、積水，保持門前衛(wèi)生狀況良好；包秩序，保持門面牌匾完整美觀，無占道經(jīng)營、無亂貼亂畫。

責(zé)任單位不履行責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，由新聞媒

體曝光，取消當(dāng)年文明單位評選資格，單位評優(yōu)實行“一票否決”建議其上級部門對直接責(zé)任人及主管人員給予處分，并對單位處以100元至1000元罰款。

第二十七條 臨街店面沒有排水設(shè)施、垃圾收集設(shè)施，使用面積小于20m2的，不得從事餐飲服務(wù)業(yè)。已經(jīng)注冊營業(yè)的由工商、衛(wèi)生行政主管部門要求業(yè)主限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期變更經(jīng)營地址。

第二十八條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要移動、拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)縣城市管理局批準(zhǔn)后，按“先建后拆，有所改善”的原則，建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，對違法單位或個人可以并處200以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的加倍處罰。

第二十九條 新建和擴(kuò)建住宅樓、居民小區(qū)及其它構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)按縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定把符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入建設(shè)項目，同步規(guī)劃設(shè)計，同步建設(shè)驗收。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門和規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 生活垃圾的清運(yùn)處理實行“誰產(chǎn)出、誰負(fù)擔(dān)”的原則，城區(qū)生活垃圾必須運(yùn)到指定的垃圾處理場，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，集中處理。隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下罰款。對拒不改正的單位和經(jīng)營戶，由工商行政主管部門吊銷經(jīng)營執(zhí)照，衛(wèi)生行政主管部門吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十一條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄造成環(huán)境污染。

違反本規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可并處5000元以下的罰款。

第三十二條

產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十三條 建設(shè)棄土和建筑垃圾的產(chǎn)出、運(yùn)輸和處置由縣城市管理部門統(tǒng)一管理。城區(qū)任何建設(shè)、施工單位和個人在進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕裝飾及其它作業(yè)過程中所產(chǎn)生的棄土等一切廢棄物，必須按規(guī)定在工程開工前向縣城市管理部門申報建筑垃圾處置計劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，辦理《建筑垃圾處置證》，并按規(guī)定繳納處置費(fèi)和保證金后，方能開(挖)工作業(yè)。

未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的和處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 在城市人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)禁止焚燒

瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。違反本條規(guī)定的,由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

違反本條規(guī)定的，由環(huán)保行政主管部門責(zé)令治理，收取排污費(fèi)，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 建筑建材、廢品回收、車輛維修等特種行業(yè)店鋪應(yīng)保持場所整潔，不得亂堆亂放，嚴(yán)禁污染和破壞周圍環(huán)境。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可并處1萬元以下的罰款。

第四章 城市市政設(shè)施管理

第三十六條 在城市道路上禁止下列行為:(一)擅自占用、挖掘道路;(二)擅自進(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè);(三)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；(四)擅自在橋梁架設(shè)上管道、懸掛纜線；

（五）其他有損道路及其設(shè)施的行為。

違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的;2.未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;3.占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的;4.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;

5.緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;6.未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第三十七條 城市主街路嚴(yán)格控制道口數(shù)量，任何單位和個人不得違反建設(shè)規(guī)劃擅自開設(shè)道口，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在城市道路路沿石處設(shè)置墊坡。

違反本條規(guī)定的，擅自設(shè)置墊坡的，責(zé)令改正，并可視其情節(jié)，處500元以上1000元以下罰款。

第三十八條 經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，確需占用道路的，要在繳納占道費(fèi)后，領(lǐng)取臨時占道許可證方可動工，到期無條件拆除，并保證路面完好無損。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門處2萬元以下罰款。

第三十九條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，單位或個人生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生的污水，需要排入城市污水管網(wǎng)的，須經(jīng)縣城市管理部門批準(zhǔn)后按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條 需要鋪設(shè)、遷移、改建、連接戶外排水設(shè)施或需臨時排水的，必須經(jīng)縣城市管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并由縣城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，組織專業(yè)隊伍施工。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并可視其情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)不得擅自進(jìn)行下列活動：

（一）堵塞排水設(shè)施；

（二）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（三）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理場的排水設(shè)施；

（四）在排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線。

違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，由縣城市管理部門處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 任何廢舊物品回收單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得收售下水井蓋、雨水篦子以及環(huán)衛(wèi)、交通、消防等城市基礎(chǔ)設(shè)施。

違反本條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十三條 任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對城市照明設(shè)施擅自遷移、拆卸、改動，以及在燈柱上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛標(biāo)語或安置廣告標(biāo)牌。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下罰款；對單位處1000元以上3萬元以下的罰款，造成損失的依法賠償損失。

第四十四條 縣城市管理部門應(yīng)按照城市道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在城市道路入口處設(shè)置車輛限載標(biāo)識牌。有關(guān)部門應(yīng)按照限載標(biāo)志，嚴(yán)禁超限車輛駛?cè)氤鞘械缆贰?/p>

第五章 城市綠化管理

第四十五條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第四十六條 有下列行為之一的，由縣城市管理部門責(zé)令停止侵害，賠償可以并處罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)移植或非正常修剪樹木的，責(zé)令其立即停止，拒不停止的，沒收有關(guān)器具，并處以５００元至１０００元罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或因移植、非正常修剪樹木造成死亡的，責(zé)令其按樹木評估價賠償損失，并處以該評估價的５０％罰款。

（三）損壞城市綠化設(shè)施的責(zé)令立即停止損害行為、采取補(bǔ)救措施、賠償損失，并處以５元至５００元罰款。

（四）車輛靠近人行道，車廂高度過高，損壞人行道樹的行為。責(zé)令其立即停止，賠償損失，并可處以５元至５００元罰款。

第四十七條 任何單位和個人不得擅自占用、損壞城市綠化用地或者改變其用途;違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處3萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十八條 任何單位和個人未經(jīng)同意不得擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令限期遷出或者拆除，并處500元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十九條因栽培、整修草木等作業(yè)污染環(huán)境的，處作業(yè)者50元以上200元以下罰款。

第五十條 禁止攀摘公共樹木的枝葉花果;禁止向城市綠地內(nèi)拋撒雜物;禁止踐踏城市綠地。

違反本條規(guī)定的，由縣城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，并處5元以上500元以下罰款。

第六章 城市交通秩序管理

第五十一條 禁止在公安交通管理部門明令禁停的地方停放車輛。

違反本條規(guī)定的，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，損壞基礎(chǔ)設(shè)施的必須恢復(fù)原狀，并處200元以上2000元以下罰款;拒不接受處罰或駕駛員不在現(xiàn)場的，可以鎖扣車輛，并通知車主按指定時間和地點(diǎn)接受處罰;對禁止停放車輛的地方停車的，由公安交通管理部門處200元以下罰款。

第五十二條 城市管理部門應(yīng)設(shè)置自行車存放處，加強(qiáng)自行車管理。自行車不按指定地點(diǎn)停放的，處5元罰款。

第五十三條 城區(qū)內(nèi)主要街路禁止汽車鳴笛。

違反本條規(guī)定的，由公安交通管理部門處50元/次罰款。第五十四條 客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛一律進(jìn)站進(jìn)場待客待貨。

違反本條規(guī)定的，由縣道路運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正，并處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證。

第五十五條 進(jìn)入縣城區(qū)的機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通標(biāo)志標(biāo)線的規(guī)定，不得強(qiáng)行超車、隨意掉頭、逆向行駛、逆向停車、攀扶并行及其他妨礙交通安全的行為。

違反本條規(guī)定的，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對機(jī)動車駕駛?cè)颂?00元以上150元以下的罰款，對非機(jī)動車駕駛?cè)颂幘婊蛘?元以上50元以下的罰款，拒絕接收罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。

第五十六條 出租汽車應(yīng)當(dāng)在設(shè)置有停車點(diǎn)和允許臨時停車的路段上下乘客，不得在車行道上停車、攬客。公交車不得在站點(diǎn)以外的路段上下乘客。

違反本條規(guī)定的，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處警告或者50元以上200元以下罰款。

第五十七條 在城區(qū)對交通安全暢通和周圍環(huán)境影響不大的路段、公共廣場或公共空地，由縣城市管理部門會同縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定一定范圍，作為公共臨時停車點(diǎn)。載有易燃、易爆、劇毒、放射或者污染物品的機(jī)動車不得駛?cè)牖蛲７拧?/p>

違反本條規(guī)定的，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對機(jī)動車駕駛?cè)颂幘婊?0元以上200元以下的罰款。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)行政職能部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定予以處罰。

第五十九條 對侮辱、毆打執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)等違反社會治安管理的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六十一條 行政執(zhí)法人員必須亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 當(dāng)事人在物品暫扣期間，不在規(guī)定期限內(nèi)到城市管理行政執(zhí)法部門處理暫扣物品的，城市管理行政執(zhí)法部門可將暫扣物品予以拍賣，所得價款上繳國庫；不易保存的，可予以銷毀。

第六十三條 任何單位和個人都有維護(hù)城市管理的義務(wù)，對違反城市管理的行為應(yīng)積極予以舉報。

第八章 附 則

第六十四條 本辦法所稱的城區(qū)是指清流縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)。

第六十五條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)屬清流縣人民政府城市管理主管部門及相關(guān)行政主管部門。

第六十六條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：關(guān)于對我市中小學(xué)代課教師實行合同管理的呈閱件

晉江市人民政府文件

晉政文?2007?57號

晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)中小學(xué)代課教師 實行聘用合同管理工作意見（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《中小學(xué)代課教師實行聘用合同管理工作意見（試行）》，已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年三月二十二日

管。

（四）定期輪崗原則。合同教師如果在同一單位連續(xù)工作滿六年，必須實行交流輪崗。

三、聘用條件

（一）基本條件

1、年齡男50周歲以下，女45周歲以下（個別特別優(yōu)秀的年齡可以適當(dāng)放寬，但必須經(jīng)教育主管部門審批，且必須是近兩年經(jīng)教育主管部門審批的晉江籍代課教師）。

2、具備相應(yīng)教師資格。

3、身體條件達(dá)到相應(yīng)教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、教育教學(xué)能力考核和政治審查合格。

5、縣級計生證明，證明無違反計生政策或違反計生政策處理到位且已滿限制期限。

（二）其他條件

1、經(jīng)教育主管部門審批的持有教師資格證的代課教師必須具備相應(yīng)崗位教師資格。

2、經(jīng)教育主管部門審批的尚未取得教師資格證的代課教師必須具備相應(yīng)學(xué)歷。

3、面向社會新招聘的合同教師必須（指尚未經(jīng)教育主管部門審批的代課教師）具備相應(yīng)教師資格（其中應(yīng)屆統(tǒng)招統(tǒng)配師范類大?；蛞陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生允許應(yīng)聘一年內(nèi)取得相應(yīng)教師資格證書）。年齡男40周歲以下，女35周歲以下（個別特別優(yōu)秀的年齡可以適當(dāng)放寬至男45周歲以下，女40周歲以下，但必須獲得相當(dāng)于縣級及以上教育教的在職教師（含民辦）。

（二）調(diào)配方式：在堅持由市教育局根據(jù)各單位編制情況和實際需求進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配的基礎(chǔ)上，鼓勵應(yīng)聘人員與各用人單位進(jìn)行雙向選擇。

（三）招聘與調(diào)配時間：每年8月份。

五、勞動合同的簽訂

（一）聘用單位與合同教師簽訂《勞動合同書》，并到各轄區(qū)勞動保障事務(wù)所鑒證。勞動合同必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。勞動合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力。勞動合同應(yīng)采取書面形式，一式四份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，鑒證方一份，一份存入合同教師個人業(yè)務(wù)檔案。

（二）采用固定期合同，合同期1至3年。聘用單位應(yīng)綜合考慮今后幾年本單位的師資需求與合同教師的實際表現(xiàn)，決定合同期限。原則上，簽訂3年合同期的不能超過本單位合同教師職數(shù)的40％，簽訂2年以上（含2年）的不能超過本單位合同教師職數(shù)的70％。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

聘用單位與合同教師簽訂勞動合同，可以約定試用期，試用期一般不超過6個月。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。

（三）勞動合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)聘。續(xù)聘必須重新簽訂勞動合同。續(xù)聘合同手續(xù)應(yīng)在原勞動合同期滿前一個月內(nèi)辦理。

六、合同教師待遇

市財政每月補(bǔ)助工資標(biāo)準(zhǔn)為：具備相應(yīng)教師資格的合同教師1000元；

日的。

3、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或聘用單位依法制定的規(guī)章制度的。

4、嚴(yán)重失職、營私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。

5、被依法追究刑事責(zé)任的。

6、有貪污、盜竊、賭博、打架斗毆等行為的。

7、犯有其他嚴(yán)重錯誤的。

（三）有下列情形之一的，聘用單位可以解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知合同教師：

1、合同教師患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位另行安排的工作的。

2、合同教師不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

3、考核不合格或有2年考核基本合格。4、2010年9月尚未取得相應(yīng)教師資格證書的。

5、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。

（四）聘用單位超編、撤并等客觀原因確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)教育主管部門審批后，可以裁減合同教師。

（五）有下列情況之一的，合同教師可以隨時解除勞動合同：

1、在試用期內(nèi)的。

2、考入普通高等院校的。

3、被錄用或者選調(diào)到黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和參加國家

（一）當(dāng)事人任何一方違反勞動合同的，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任。違約金的數(shù)額由當(dāng)事人雙方在勞動合同中自行約定。合同雖未約定，但造成可計算經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方按實際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

聘用單位未按規(guī)定簽訂合同，或者由于聘用單位的原因致使勞動合同無效，由教育主管部門責(zé)令改正；給合同教師造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

聘用單位違反規(guī)定終止勞動合同，由教育主管部門責(zé)令改正；給合同教師造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

合同教師解除勞動合同時，其受聘期間聘用單位所欠繳的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，聘用單位應(yīng)在解除勞動合同時予以補(bǔ)繳完畢。

（二）有下列解除勞動合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

1、聘用單位提出解除勞動合同，合同教師同意解除的。

2、合同教師患病或者因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除勞動合同的。

3、合同教師考核不合格或者兩年考核基本合格的，聘用單位單方面解除勞動合同的。

聘用單位超編、分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安臵人員；不能安臵合同教師到相應(yīng)單位就業(yè)而解除勞動合同的，也應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：合同教師在教育系統(tǒng)工作時間每滿1年，發(fā)給本人1個月的上月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但最多不超過12個月。

應(yīng)成立合同教師聘用工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審核等工作。

（二）要切實加強(qiáng)管理。教育等相關(guān)部門要參照相關(guān)教師隊伍管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)對合同教師的日常管理，尤其是教育教學(xué)常規(guī)管理。合同教師學(xué)考核由市教育局參照晉江市教育系統(tǒng)每學(xué)的教職工考核工作意見，統(tǒng)一組織實施；考核結(jié)果應(yīng)作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。各單位要加強(qiáng)合同教師的日?？己斯芾恚€人檔案，并實行滾動管理。

（三）要切實激發(fā)活力。要通過嚴(yán)格獎懲制度、創(chuàng)新用人機(jī)制等，不斷激發(fā)合同教師的工作活力。教育等有關(guān)部門在每年的評優(yōu)評先中要充分考慮合同教師名額；要積極創(chuàng)設(shè)條件，允許和鼓勵合同教師積極參與各種教育教學(xué)競賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修。今后，每年的新教師招聘都將適當(dāng)考慮招聘一定數(shù)量的符合招聘條件的合同教師，對長期表現(xiàn)優(yōu)秀、教學(xué)成績突出的合同教師要在政策允許的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)照顧，合同教師經(jīng)全市統(tǒng)一招聘后即為正式入編教師。

（四）要切實提高素質(zhì)。要不斷抬高合同教師的準(zhǔn)入門檻，并重點(diǎn)圍繞提高學(xué)歷層次、提升師德修養(yǎng)、提高教學(xué)水平等，切實加強(qiáng)合同教師的過程性管理與培訓(xùn)，切實提高合同教師的整體素質(zhì)。

十、組織實施

（一）本方案從2007年1月1日起執(zhí)行。為方便工作運(yùn)行，現(xiàn)經(jīng)市教育局審批的代課教師可以直接過渡為合同教師，但只享受市財政按月工資補(bǔ)助方面的待遇，不辦理醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險和勞動合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。過渡期至2007年7月30日。2007年8月根據(jù)聘用聘

第四篇：說課稿件

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》

第二章繼承愛國傳統(tǒng) 弘揚(yáng)中國精神說課稿

一、課程設(shè)置

（一）章節(jié)地位本章節(jié)以愛國主義為起點(diǎn)，以人生觀、價值觀、道德觀和法制觀教育為主線，依據(jù)大學(xué)生成長的基本規(guī)律，教育、引導(dǎo)廣大學(xué)生理解和學(xué)習(xí)愛國主義的定義、特征，教會學(xué)生理性愛國，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，促進(jìn)他們不斷學(xué)習(xí)中國精神、時代精神和地區(qū)精神，不斷提高思想道德素質(zhì)。

（二）章節(jié)作用

主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，從內(nèi)容方面來看，它是指導(dǎo)大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀起到重要作用，對于激發(fā)大學(xué)生的愛國情感，學(xué)會理智愛國具有重要作用；其次，它對于提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)大學(xué)生的道德觀念和法治觀念，激發(fā)學(xué)生的愛國情感具有重要作用。最后，可以教會學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究的過程中，既要充分發(fā)揮自己的聰明才智，又要時刻牢記用道德和法律等各種社會規(guī)范，約束自己的行為，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，做德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

（三）教學(xué)目標(biāo)

基于以上章節(jié)課程定位分析，我們把課程目標(biāo)分解為知識目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)和情感目標(biāo)四個部分。1）知識目標(biāo)

通過本章節(jié)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握愛國主義的科學(xué)內(nèi)涵、愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)以及愛國主義的時代價值；使學(xué)生懂得和了解愛國的基本要求，做到真正的愛國和理智愛國，引導(dǎo)學(xué)生理解掌握中國精神的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)和掌握愛國主義的作用和意義，掌握相關(guān)的政治和理論知識。2）能力目標(biāo)

通過該章節(jié)的教學(xué)，教會學(xué)生正確看待各種執(zhí)政問題、地區(qū)發(fā)展和社會問題，1 培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力、分析解決問題的能力以及創(chuàng)新發(fā)展的能力。3）素質(zhì)目標(biāo)

本章節(jié)主要學(xué)會關(guān)愛包容、博愛報國，使學(xué)生樹立正確的愛國觀、道德觀，學(xué)會關(guān)愛社會、報效祖國。在中華民族長期共同生活、共同發(fā)展中形成的愛國主義精神，已經(jīng)成為我們民族所一致認(rèn)同的價值取向、道德規(guī)范、民族品格和優(yōu)良傳統(tǒng)，深深地融入我們的民族意識中。今天，愛國主義仍然是我們民族繼往開來的精神支柱，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的紐帶，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力。

通過以上分析，大家可以看出，與其它章節(jié)相比，本章節(jié)更注重融合思想、政治、知識和實踐性于一體，現(xiàn)實性和針對性都很強(qiáng)。因此，對老師來講，要格外關(guān)注學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和思想實際，認(rèn)真解答學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；對學(xué)生來說，則要明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，掌握科學(xué)方法，把理論和實踐結(jié)合起來。4）情感目標(biāo)

通過美麗的山河景色、燦爛的民族文化以及了解和學(xué)習(xí)愛國主義的歷史淵源等方式培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的愛國主義熱情，激勵他們學(xué)習(xí)中國精神、了解中國夢的含義，充分學(xué)習(xí)時代精神以及地區(qū)精神，在學(xué)習(xí)和實踐中激發(fā)正能量。

二、課程設(shè)計：

（一）課程設(shè)計的理念和思路

按照培養(yǎng)目標(biāo)，采取“重點(diǎn)講授，自學(xué)相輔，實踐強(qiáng)化”的教學(xué)原則，將課堂教育與自我教育，與校園文化建設(shè)及第二課堂教育相結(jié)合，增強(qiáng)課堂教育的實效性和針對性。

（二）教學(xué)模塊的分配

根據(jù)課程任務(wù)，結(jié)合我院的實際情況，我們設(shè)計了模塊教學(xué)體系。具體分為理論教學(xué)模塊、自學(xué)模塊和課外實踐模塊。

1、理論教學(xué)模塊

全部采用多媒體教學(xué)，以案例式、啟發(fā)式和課堂討論式為主，引導(dǎo)學(xué)生自我思考，自主學(xué)習(xí)。

2、自學(xué)模塊

觀看愛國主義教育影片，充分學(xué)習(xí)中國精神和地區(qū)精神。自學(xué)模塊把課堂教學(xué) 2 和課下自學(xué)結(jié)合起來，提高學(xué)生的自學(xué)能力、獨(dú)立分析問題和解決問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生濃厚的愛國情感和責(zé)任感。

3、課外實踐模塊

本課程的實踐模塊為“愛國主義”主題演講。結(jié)合理論教學(xué)模塊，設(shè)計主題活動，充分利用第二課堂組織實施課程實踐活動。

（三）教學(xué)重點(diǎn)

以愛國、立志、樹德、做人為教育主線，引導(dǎo)和教育學(xué)生加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)，樹立為人民服務(wù)的思想，弘揚(yáng)集體主義精神，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和高尚的道德人格，探討人生意義，正確選擇人生道路，增強(qiáng)社會主義民主法治觀念，立志做社會主義四有新人。

（四）教學(xué)難點(diǎn)

如何引導(dǎo)廣大青年大學(xué)生樹立馬克思主義的崇高理想和科學(xué)信念，堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，堅持理論和實踐相結(jié)合，充分學(xué)習(xí)愛國主義的內(nèi)涵和意義，激發(fā)個人愛國情感，實現(xiàn)個人價值與社會發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)道德認(rèn)知與道德行為相統(tǒng)一。

（五）解決辦法

除了實施課堂教學(xué)改革，同時進(jìn)行課外延伸，占領(lǐng)學(xué)生管理陣地，用“主題班會”，“主題演講”、愛國宣傳活動、展板、手抄報等形式，開展專題和針對性教育；發(fā)揮學(xué)生活動“成長成才”的作用，把教育內(nèi)容引伸到學(xué)生喜聞樂見的活動之中。

理論教育：課堂教學(xué)，著重于政治理論的學(xué)習(xí)及思想道德修養(yǎng)，目的是幫助學(xué)生認(rèn)知理論，凈化學(xué)生思想，理解和“消化課堂知識”。

學(xué)習(xí)陣地的延伸：課外教育，著重于將課堂所教的理論與學(xué)生實際生活相聯(lián)系，每學(xué)期根據(jù)理論教學(xué)內(nèi)容設(shè)計若干主題，結(jié)合日常學(xué)習(xí)管理，幫助學(xué)生消除困擾，釋疑解惑。

成長成才：自我教育，通過各種第二課堂活動，著重于讓學(xué)生感悟人生，強(qiáng)化實踐，強(qiáng)化責(zé)任感和愛國情感。

三、教學(xué)實施

靈活運(yùn)用案例分析法、討論法、辯論法等多種方法進(jìn)行互動教學(xué)，合理利用多 3 媒體現(xiàn)代教育技術(shù)和視頻進(jìn)行教學(xué)。以實踐教學(xué)小組為單位進(jìn)行課余時間的討論時資料收集，加強(qiáng)小組學(xué)習(xí)和團(tuán)隊合作。

四、教學(xué)資源

1.可供利用的教材和數(shù)字化教輔資源

教材：教材選用的是國家教育部指定的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，本書編寫組編寫（2013年修訂版），高等教育出版社出版。該教材的編寫工作是在中宣部、教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)下展開的，具有科學(xué)性、權(quán)威性。此外，校內(nèi)的圖書館以及網(wǎng)絡(luò)化課程的課件和知識分享等平臺都可以為本章節(jié)的學(xué)習(xí)提供有利條件。

音像資料：在教學(xué)過程中，教學(xué)團(tuán)隊的每位教師通過各種途徑積累了大量圖片、視頻資料，通過感官激發(fā)和各種真情、真景、真事、真人的介紹和描述，更容易使學(xué)生產(chǎn)生心靈上的觸動和思想上的感悟。2.實踐教學(xué)

充分利用和挖掘校內(nèi)第二課堂、校外的愛國主義教育基地等教育資源，實現(xiàn)知行合一。本章節(jié)的實踐教學(xué)計劃為2個課時的“愛國主義”主題演講。

第五篇：(樣本材料寫作參考件)

附件4（樣本材料寫作參考件）

浙江農(nóng)民信箱在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中的作用

浙江省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)信息處

2007年6月12日

內(nèi)容提要：“浙江農(nóng)民信箱”是根據(jù)“數(shù)字浙江”建設(shè)的總體規(guī)劃和“以用促建”的原則，通過研究開發(fā)方便、實用和可管理的系統(tǒng)應(yīng)用軟件，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)民量身定制的信息工具。它立足用戶需要和方便實用的原則，以實名制注冊使用并與手機(jī)相連，使農(nóng)民群眾能借助電腦和手機(jī)短信進(jìn)行網(wǎng)上雙向交流，一個由政府主導(dǎo)，集個人通信、電子商務(wù)、電子政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、辦公交流、信息集成等功能于一體的面向“三農(nóng)”的公共服務(wù)平臺。

一、浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況及信息化情況

浙江省總?cè)丝?629萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3317萬人。土地總面積10.18萬平方公里，耕地2384萬畝,人均占有耕地僅0.51畝。2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1515億元，農(nóng)民人均純收入7335元。農(nóng)業(yè)方面主要有糧食、蔬菜、蠶桑、茶葉、果品、食用菌、中藥材、花卉苗木、畜禽、竹業(yè)、木業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等十三大重點(diǎn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

全省已有95％以上的農(nóng)業(yè)局建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，配備專職信息員400多人。全省1400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的95％以上，據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)村居民每百戶家用電腦擁有量已達(dá)14.3臺[1]，每百戶農(nóng)戶中有電話95部、手機(jī)135部，農(nóng)村電腦擁有量已有115萬臺，這為農(nóng)民信箱的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了實現(xiàn)的條件。

二、發(fā)展理念和思路

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上信息爆炸現(xiàn)象日益加劇，雖然涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)以千計，但農(nóng)民文化相對較低，網(wǎng)絡(luò)知識尚處在啟蒙階段，要他們選擇、加工、處理紛繁復(fù)雜的信息，難度大，成效差。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對信息服務(wù)方式和需求發(fā)生了新的變化，特別是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，急需通過網(wǎng)絡(luò)來快速及時地獲取有效信息，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。但是當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息，包括一些電子商務(wù)，不同程度地存在信息不真實、誠信度低等問題，一定程度上制約了網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的對接。因此，急需構(gòu)建信息真實、誠信可靠、方便實用的網(wǎng)上信息服務(wù)系統(tǒng)，使廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能夠借助電腦或手機(jī)短信進(jìn)行交流，快速、便捷、免費(fèi)地獲得各種技術(shù)信息、市場信息和政策信息，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大信息應(yīng)用，轉(zhuǎn)變政府職能，提高決策管理與服務(wù)水平具有現(xiàn)實意義。

三、主要服務(wù)載體

浙江農(nóng)民信箱利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)，借助現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)體系和通信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，通過研究開發(fā)方便實用和可以管理的信息應(yīng)用系統(tǒng)，全省農(nóng)民和涉農(nóng)服務(wù)人員按從事專業(yè)、行業(yè)、主營品種、職級、職稱列為13大類、280個小類，以實名制注冊使用。農(nóng)民信箱利用電腦和手機(jī)短信進(jìn)行網(wǎng)上通信和信息交流，構(gòu)建了虛擬內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)相結(jié)合的低成本公共信息服務(wù)平臺，提供了個人通信、公共信息、農(nóng)產(chǎn)品買賣和信息資源集成四大服務(wù)。

1目前，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信成功應(yīng)用的基礎(chǔ)上，農(nóng)民信箱正加緊開發(fā)手機(jī)WAP網(wǎng)站，將買賣信息、公共信息、農(nóng)技資料等數(shù)據(jù)投送到手機(jī)中發(fā)布，進(jìn)一步拓展應(yīng)用范圍，使廣大用戶可快速、便捷地獲得各類科技、政策、市場信息以及系統(tǒng)提供的其它服務(wù)。

農(nóng)民信箱系統(tǒng)整體架構(gòu)

四、主要做法

浙江省人民政府明確把推進(jìn)百萬農(nóng)民信箱工程建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。茅臨生副省長親自指導(dǎo)農(nóng)民信箱系統(tǒng)開發(fā)，帶頭深入基層檢查指導(dǎo)和宣傳推廣，親自講解農(nóng)民信箱的各項功能，極大地激勵和推動了農(nóng)民信箱的發(fā)展。各級政府統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)民信箱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實施。省農(nóng)業(yè)廳做好農(nóng)民信箱的牽頭聯(lián)絡(luò)、軟件開發(fā)、后臺保障、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，建立長期對口聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)制度，廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴市縣檢查指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)對農(nóng)民信箱的建設(shè)管理和使用培訓(xùn)。各涉農(nóng)部門把農(nóng)民信箱工程與本單位業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，熱情支持、主動配合。省農(nóng)辦依托農(nóng)村指導(dǎo)員隊伍，加強(qiáng)農(nóng)民信箱宣傳和用戶發(fā)展。省教委、團(tuán)省委聯(lián)合在臨安設(shè)立農(nóng)民信箱推廣試點(diǎn)，利用教師學(xué)生、團(tuán)組織宣傳推廣農(nóng)民信箱。通信企業(yè)積極參與農(nóng)民信箱建設(shè)，形成了推廣農(nóng)民信箱的合力，有條不紊地推進(jìn)工程建設(shè)。

農(nóng)民信箱秉承“以人為本”設(shè)計理念，走低端化應(yīng)用路線，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得進(jìn)、能使用。信箱整合各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)，構(gòu)建了一個集電子郵件、門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)、電子政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、辦公交流、信息集成等功能于一體的面向農(nóng)村的公共服務(wù)平臺。通過由省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村各級行政部門的分級管理，建立系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)管理體系和信息發(fā)布通過審核的方法，確保信息的合法性和真實性，解決了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上各大電子商務(wù)系統(tǒng)所未能解決的網(wǎng)上誠信問題，創(chuàng)造了一個完全真實的互聯(lián)網(wǎng)社會群體的構(gòu)筑模式。全省各地積極調(diào)動部門相關(guān)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、志愿人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)師生的力量，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村為重點(diǎn)，通過集中宣傳、面對面指導(dǎo)、典型示范等有效手段，做好用戶的發(fā)展應(yīng)用工作，信息通過這個組織體系直接發(fā)送到用戶，短信可直接發(fā)送到手機(jī)，使沒有電腦的用戶也享受到了信息化帶來的便利，有效解決了信息進(jìn)村入戶的最后一公里問題。

在推廣過程中，始終抓住應(yīng)用這條主線，突出培訓(xùn)工作。為提高學(xué)習(xí)效果，各地努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和載體，編印農(nóng)民上網(wǎng)手冊1萬冊、信箱使用手冊10萬冊、宣傳海報3.6萬份，制作農(nóng)民信箱使用教學(xué)光盤1000盒，在浙江電視臺新農(nóng)村頻道播放，制作系統(tǒng)管理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員使用手冊及PPT課件，將使用手冊群發(fā)所有農(nóng)民信箱用戶。通過培訓(xùn)，使用戶學(xué)會了使用農(nóng)民信箱，提高了農(nóng)民的信息化意識，增強(qiáng)信息收集應(yīng)用能力，引導(dǎo)并推動農(nóng)民對信息技術(shù)的應(yīng)用。

五、效果及實例

經(jīng)過一年多來的運(yùn)行，農(nóng)民信箱在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)、移動辦公、防災(zāi)預(yù)警、信息獲取、政府和農(nóng)民群眾溝通、網(wǎng)上調(diào)查等方面發(fā)揮了積極作用，帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1、用戶使用不斷提高。農(nóng)民信箱自2005年9月啟用至今，農(nóng)民信箱實名制用戶突破140萬。由于使用農(nóng)民信箱方便、快捷、有效、零成本，用戶快速發(fā)展，應(yīng)用逐月遞增，已發(fā)送個人信件5800萬封，群發(fā)信件5600萬封，發(fā)送短信8600萬條，發(fā)布公共信息4萬條，發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品買賣信息12萬條。

2、應(yīng)用內(nèi)容不斷拓展。農(nóng)民信箱在個人通信、公共信息、農(nóng)產(chǎn)品買賣信息和農(nóng)業(yè)信息資源集成等應(yīng)用方面取得了不斷進(jìn)展。主要體現(xiàn)在用戶之間傳遞信息、向政府部門反映問題、群發(fā)強(qiáng)冷空氣、森林防火、作物防病治蟲預(yù)警信息、接收農(nóng)技、氣象、政策等公共信息，其買賣信息在推銷和采購農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動中也充分顯示出市場營銷功能。

3、加強(qiáng)了上下信息雙向交流，創(chuàng)新了服務(wù)方式，提高了為農(nóng)服務(wù)的效能，有效解決了信息進(jìn)村入戶的最后一公里問題。農(nóng)民信箱的推廣應(yīng)用，受益于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)，實惠于農(nóng)民，使許多農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和企業(yè)搭上了信息化快車，享受到了實實在在的好處。已成了廣大干部聯(lián)系工作，廣大農(nóng)民了解信息的窗口、獲取農(nóng)業(yè)知識的課堂、連接市場的紐帶、增收致富的幫手，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極的作用。

六、組織管理

農(nóng)民信箱系統(tǒng)由省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)信息內(nèi)容的管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)技人員等承擔(dān)應(yīng)用推廣任務(wù)。

省成立農(nóng)民信箱辦公室，下設(shè)推廣應(yīng)用管理組、軟件設(shè)計開發(fā)完善組、網(wǎng)絡(luò)平臺維護(hù)組。研究農(nóng)民信箱的建設(shè)和發(fā)展工作，建立農(nóng)民信箱的管理、運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)民信箱系統(tǒng)軟件的應(yīng)用功能，及時處理農(nóng)民信箱系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。

農(nóng)民信箱建立了縱向到村，橫向到各單門的組織聯(lián)絡(luò)體系，省建立省總站、各市建立分站、各縣建立支站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)絡(luò)站、村建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，涉農(nóng)部門建立聯(lián)絡(luò)室。信息通過這個組織體系直接發(fā)送到用戶，短信可直接發(fā)送到手機(jī)，使沒有電腦的用戶也享受到了信息化帶來的便利。

七、人員和經(jīng)費(fèi)

農(nóng)民信箱管理和運(yùn)作由農(nóng)民信箱辦公室領(lǐng)導(dǎo)，浙江省農(nóng)業(yè)信息中心負(fù)責(zé)具體實施，目前共有省市專職管理人員12人，以及分布在全省的各級兼職管理員和信息員34442人。

農(nóng)民信箱主要采用企業(yè)投資，政府補(bǔ)助的方式建設(shè)，浙江省農(nóng)業(yè)廳與浙江省移動通信有限責(zé)任公司簽訂《浙江農(nóng)民信箱工程建設(shè)協(xié)議書》。浙江省移動通信有限責(zé)任公司在硬件平臺建設(shè)上已投入核心設(shè)備1018萬元。省政府給予為期限兩年的運(yùn)行補(bǔ)助。在為期兩年的政府扶持期內(nèi)，用戶使用農(nóng)民信箱接收、發(fā)送信件和手機(jī)短信全部免費(fèi)，系統(tǒng)正式運(yùn)行滿2年后，逐步實行市場化運(yùn)作，用戶使用農(nóng)民信箱原則上仍免費(fèi)，發(fā)送手機(jī)短信視情實行優(yōu)惠。

八、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

主要社會效益：

一是轉(zhuǎn)變了觀念，不僅是政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，同時，也是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營理念的革新，使更多的農(nóng)民了解互聯(lián)網(wǎng)、使用互聯(lián)網(wǎng)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展和應(yīng)用。

二是有效整合了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果的整體優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，整合了各涉農(nóng)部門的信息資源，較好地解決了“最初一公里”信息來源。

三是“以人為本”的設(shè)計理念，用戶實名制和手機(jī)短信結(jié)合，解決了信息快速到達(dá)機(jī)制和網(wǎng)上誠信難題。

四是全省100萬用戶幾乎遍布了農(nóng)村每個行政村，農(nóng)民信息化意識和應(yīng)用水平有了突破性的進(jìn)展，有效地解決了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。

主要經(jīng)濟(jì)效益：

據(jù)全省各市調(diào)查，農(nóng)民信箱用戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品買賣信息，用戶獲取信息后，通過信件回復(fù)和電話聯(lián)絡(luò)洽談，達(dá)成交易額 17.4億元，減少產(chǎn)品營銷支出6387萬元。通過個人通信快速通道，發(fā)送信件和短信。節(jié)省電話通訊費(fèi)、信件郵寄費(fèi)、信件紙張費(fèi)2180萬元。分群發(fā)布臺風(fēng)、強(qiáng)冷空氣、強(qiáng)暴雨、清明節(jié)森林防火、植物病蟲防治等預(yù)警、預(yù)報信息，及時采取減災(zāi)措施，挽回農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失14.8億元。

九、存在的主要問題

實踐表明，農(nóng)民信箱、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)已經(jīng)承擔(dān)起作為農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺的功能，取得了顯著的應(yīng)用成效，正在有序、快速地不斷深化發(fā)展。當(dāng)然，農(nóng)村信息化建設(shè)還存在諸多共性問題，有待于在試點(diǎn)工作和將來的實踐中探索解決，主要是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)有待于進(jìn)一步的完善；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障問題；需要建立更加完善有效的信息服務(wù)機(jī)制；農(nóng)業(yè)信息資源的收集、開發(fā)、利用和服務(wù)的深度不夠；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力較弱，現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用存在瓶頸等問題。目前通過采取貧困村專項補(bǔ)助、配備計算機(jī)、寬帶優(yōu)惠、加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)和考試、增設(shè)DNS等手段，正逐步加以克服。

十、下一步工作與發(fā)展的打算

下一階段，我們將圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

1、完善信箱功能。在收集分析用戶需求和完善現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)信箱功能，把政策、科技、產(chǎn)品、市場信息送到農(nóng)戶手中，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化的需求。

2、擴(kuò)大用戶群體。廣泛調(diào)動社會各界運(yùn)用農(nóng)民信箱的積極性，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等用戶的同時，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、賓館、飯店、食堂等與農(nóng)業(yè)相關(guān)用戶群。

3、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照場所共用、設(shè)備共建、人才共育、信息共享、統(tǒng)一管理，以及“八個有”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息綜合服務(wù)室建設(shè)，健全信息服務(wù)隊伍。結(jié)合信息進(jìn)村入戶，加大對欠發(fā)達(dá)村的扶持，力爭實現(xiàn)村村有電腦、村村通農(nóng)民信箱。

4、、提高應(yīng)用水平。結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村勞動培訓(xùn)等，多渠道、多主體抓好農(nóng)民信箱培訓(xùn)，提高實際操作水平，擴(kuò)大信箱的應(yīng)用面。

5、加強(qiáng)信箱宣傳。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民信箱對外宣傳，通過農(nóng)民信箱，促進(jìn)農(nóng)業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的交流和合作，真正發(fā)揮信息資源和農(nóng)民信箱的巨大價值。

十一、對全國農(nóng)村信息服務(wù)的建議

“浙江農(nóng)民信箱”不僅是農(nóng)業(yè)信息化工作的積極探索，也是推進(jìn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新的全新實踐，為消除城鄉(xiāng)的“信息不對稱”促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展提供了一種全新思路。我們根據(jù)這幾年來實踐所取得的成績及所走過的彎路，總結(jié)了以下三個方面的經(jīng)驗與全國同仁共勉：

第一是由政府出面組織管理，有助于克服互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的誠信危機(jī)問題。所有的用戶都以實名登記，每一條信息都有跡可循，每個人的信譽(yù)狀況都記錄在案，保證了交易的安全性和可行性。

第二是建立行之有效的聯(lián)絡(luò)體系，有助于解決農(nóng)民上網(wǎng)的“易用性”問題。受傳統(tǒng)因素的影響，目前我國農(nóng)村信息化基礎(chǔ)還普遍偏低，農(nóng)民平時上網(wǎng)的機(jī)會少，也缺乏必要的技術(shù)素質(zhì)，信息化道路在不少農(nóng)民的眼中尚是一條“畏途”。農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)體系使得農(nóng)民可以通過村級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)有效地利用好互聯(lián)網(wǎng)，較好地解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里” 問題。

第三是多方投入、多部門合力推進(jìn)，有助于降低建設(shè)和運(yùn)行成本，解決農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)民信箱采用企業(yè)投資，政府補(bǔ)助的方式建設(shè)。同時，各地各部門積極派出大量技術(shù)人員的協(xié)助，通過集中宣傳、面對面指導(dǎo)、典型示范等有效手段，推動了農(nóng)民信箱的發(fā)展和應(yīng)用工作。

信息是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資源，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要動力。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)產(chǎn)品市場的變化，生產(chǎn)經(jīng)營者對信息的需求和服務(wù)日趨迫切，政府部門依靠信息進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)的要求也日益強(qiáng)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步提高有效性和合理性，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有著重要的意義。