第一篇：深入推進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

有人把審計(jì)部門比喻為政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。審計(jì)廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們?nèi)粘５墓ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活之中，是基層審計(jì)人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內(nèi)涵大致包括四個(gè)方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會(huì)文化，廉潔的職業(yè)文化和廉潔的組織文化。審計(jì)廉政文化正是一種廉潔的職業(yè)文化，其作用在于引導(dǎo)審計(jì)人員形成尊廉崇潔的價(jià)值取向和職業(yè)操守，推動(dòng)審計(jì)人員廉潔從審。

基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的核心是：以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，在審計(jì)工作中形成“立審為公，執(zhí)審為民”的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格遵守審計(jì)廉政紀(jì)律和“八不準(zhǔn)”規(guī)定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動(dòng)的文化動(dòng)力。與其他防腐措施相比，基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計(jì)廉政文化在本質(zhì)上符合現(xiàn)代審計(jì)事業(yè)的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，代表了廣大審計(jì)者和被審計(jì)者的共同利益。其次，基層審計(jì)廉政文化在形式上表現(xiàn)為各種為大家喜聞樂見、生動(dòng)活潑的文化產(chǎn)品，發(fā)揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨(dú)特作用。再次，基層審計(jì)廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計(jì)人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和法紀(jì)觀念，又注重引導(dǎo)審計(jì)人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計(jì)氛圍。因此，只有大力加強(qiáng)基層審計(jì)廉政文化建設(shè)，讓審計(jì)廉政文化根植于基層審計(jì)人員的心中，貫穿于基層審計(jì)執(zhí)法的全過程，我們的審計(jì)水平才會(huì)有新進(jìn)展，我們的審計(jì)質(zhì)量才會(huì)有新跨越，我們的隊(duì)伍形象才會(huì)有新提升，我們的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，基層審計(jì)廉政文化作為審計(jì)文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，越來越受到基層各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的普遍關(guān)注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的良好氛圍。基層審計(jì)部門根據(jù)自身情況，針對(duì)性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀(jì)律教育，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和審計(jì)專業(yè)知識(shí)教育以及中華民族歷史文化、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育。專題學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中全會(huì)精神，《黨章》，《公務(wù)員法》，“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀以及《實(shí)施綱要》，增強(qiáng)了審計(jì)人員“廉潔從審”的意識(shí)。深入開展“五五普法”教育，加強(qiáng)對(duì)修改后《審計(jì)法》及即將頒布的《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了審計(jì)人員的法制意識(shí)。不少基層審計(jì)部門還開展了以“冬訓(xùn)”為主要形式的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過為期一個(gè)月的審計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，審計(jì)理論考評(píng)，審計(jì)業(yè)務(wù)競(jìng)賽等，不斷提高基層審計(jì)人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。二是抓制度，確保審計(jì)廉政文化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。基層審計(jì)部門在審計(jì)廉政文化建設(shè)的過程中，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，逐步形成了一套體系完整、機(jī)制完善、保障完備的基層審計(jì)廉政文化制度。基層審計(jì)部門先后制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)具體崗位職責(zé)，并簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，形成了局長(zhǎng)至普通審計(jì)工作人員的縱向責(zé)任約束網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化了廉政目標(biāo)考核制，實(shí)施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)發(fā)展的一個(gè)硬性指標(biāo)。一些基層審計(jì)部門還制定了審計(jì)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門的社會(huì)監(jiān)督，提高審計(jì)干部“審、幫、促”的服務(wù)水平，促進(jìn)審計(jì)部門作風(fēng)和廉政建設(shè)。三是抓韻味，使審計(jì)廉政文化深入人心。基層的審計(jì)部門積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計(jì)廉政文化活動(dòng)，推進(jìn)審計(jì)廉政文化建設(shè)的橫向發(fā)展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進(jìn)典型事跡、參與并觀看“審計(jì)人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計(jì)廉政文化建設(shè)征文等一系列活動(dòng)，讓審計(jì)人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計(jì)單位還通過開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，讓每一位審計(jì)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)工廠、走進(jìn)社區(qū)，真實(shí)了解農(nóng)村貧困戶、下崗職工、困難群體的現(xiàn)實(shí)狀況，促使我們的審計(jì)人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結(jié)貧”之中。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹交鶎訉徲?jì)廉政文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基層審計(jì)廉政文化建設(shè)還存在一些不足：一是部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)還沒有跳出審計(jì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的誤區(qū)，不了解審計(jì)廉政文化的本質(zhì)和內(nèi)涵，仍然認(rèn)為審計(jì)廉政文化建設(shè)就是搞一

些文化活動(dòng)，或者僅僅是喊一些響亮的口號(hào)代替審計(jì)廉政文化建設(shè)等等。二是審計(jì)廉政文化建設(shè)活動(dòng)計(jì)劃缺乏周密性，如在業(yè)務(wù)工作非常繁忙的時(shí)節(jié)安排知識(shí)競(jìng)賽、心得交流或文藝匯演，結(jié)果既影響了正常工作的開展，又因?yàn)槿鄙俦匾臏?zhǔn)備時(shí)間而削弱了活動(dòng)效果。三是部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)沒有認(rèn)真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結(jié)果往往是與實(shí)際需求相差太

遠(yuǎn)，讓審計(jì)人員無所適從。四是過分看高了審計(jì)廉政文化的作用，在領(lǐng)導(dǎo)講話、媒體宣傳、工作總結(jié)中往往把審計(jì)廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計(jì)廉政文化建設(shè)好了，審計(jì)人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進(jìn)基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的路徑

針對(duì)目前基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，全面加快基層審計(jì)廉政文化建設(shè)。

（一）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入推進(jìn)審計(jì)廉政文化建設(shè)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念，即“官本思想”要轉(zhuǎn)為“民本思想”?；鶎訉徲?jì)部門及其工作人員必須樹立“公仆”意識(shí)和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計(jì)工作真正體現(xiàn) “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻(xiàn)，為群眾謀利益。

二要轉(zhuǎn)變思維模式，即“監(jiān)督思維”要轉(zhuǎn)為“服務(wù)思維”?；鶎訉徲?jì)部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計(jì)單位存在的問題，揭示問題產(chǎn)生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監(jiān)督對(duì)象發(fā)展能力和后勁服務(wù)；另一方面要從宏觀上，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈和服務(wù)。這樣，才能變監(jiān)督為服務(wù)，真正體現(xiàn)基層審計(jì)部門工作的價(jià)值。

三要轉(zhuǎn)變行政方式，即“隨意行政”要轉(zhuǎn)為“依法行政”。審計(jì)機(jī)關(guān)成立20多年來，審計(jì)法律制度建設(shè)從無到有，并不斷完善，各級(jí)基層審計(jì)部門和審計(jì)人員在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》及《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)審計(jì)規(guī)范，依法審計(jì)，逐步克服和消除審計(jì)過程的隨意性，做到從審計(jì)程序到審計(jì)實(shí)施過程的法制化、規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持“多管齊下”，全面加快基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的步伐。

新時(shí)期，基層審計(jì)廉政文化建設(shè)，面臨著許多新任務(wù)、新要求。這就要求基層審計(jì)部門要不斷采取新措施，利用新載體，進(jìn)一步深化基層審計(jì)廉政文化建設(shè)。

1、堅(jiān)持外部教育引導(dǎo)、自我修養(yǎng)提升并舉，強(qiáng)化審計(jì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)外雙修。

審計(jì)廉政文化建設(shè)首先要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過經(jīng)常的、反復(fù)的、正面的、反面的擺事實(shí)、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的廉政意識(shí)，使之腦海中時(shí)刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養(yǎng)，要引導(dǎo)基層的審計(jì)人員充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，通過讀書學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)體驗(yàn)感悟，提高明辨是非、區(qū)分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而把外在的準(zhǔn)則規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的信念原則，把外在的要求期望轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺行動(dòng)。如此內(nèi)外雙修，定能結(jié)出建設(shè)的碩果。

2、堅(jiān)持抓制度完善、抓制度落實(shí)并進(jìn)，注重審計(jì)廉政文化建設(shè)的求真務(wù)實(shí)。

審計(jì)廉政文化建設(shè)要適時(shí)出臺(tái)新的制度規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)外部環(huán)境要求和內(nèi)部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學(xué)、公正、公開的決策機(jī)制,保證用制度管人、管權(quán)、管事。第二，要細(xì)化約束制度，建立規(guī)范合理的審計(jì)權(quán)力約束機(jī)制，真正做到審計(jì)過程的“依法、程序、質(zhì)量、文明”。第三，要細(xì)化內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對(duì)資金、物資和人員的管理，做到內(nèi)部管理目標(biāo)明確，有章可循，確保“管好人，理好財(cái)、用好物”。第四，要完善責(zé)任和績(jī)效考核制度，建立權(quán)責(zé)到位的考評(píng)機(jī)制,從德、能、勤、績(jī)、廉等方面入手，客觀評(píng)價(jià)職責(zé)和工作成效。在制度落實(shí)方面，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，確保制度良好的運(yùn)行；要善于發(fā)揮榜樣的示范作用，促進(jìn)審計(jì)人員遵章守制；要善于發(fā)揮專職督查的作用，并將有關(guān)結(jié)果公布于眾；要善于發(fā)揮獎(jiǎng)懲的激勵(lì)作用，形成正確的制度導(dǎo)向。

3、堅(jiān)持作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、日常管理監(jiān)督并重，務(wù)求審計(jì)廉政文化建設(shè)的規(guī)范高效。

加強(qiáng)基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的最終目的是轉(zhuǎn)變審計(jì)工作作風(fēng)，形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。這就要求基層的審計(jì)人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計(jì)單位的意見，誠懇對(duì)人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)和勇創(chuàng)一流的決心；四是戒飄浮，對(duì)待審計(jì)工作要認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)務(wù)實(shí)，始終立足于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求；五是戒浮躁，要結(jié)合實(shí)際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創(chuàng)新，努力在更高層次上發(fā)揮審計(jì)作用；六是戒畏難，要敢于面對(duì)困難、面對(duì)壓力、面對(duì)問題，千方百計(jì)、保質(zhì)保量地做好本職工作，完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。基層的審計(jì)人員一定要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，將其落實(shí)到具體行動(dòng)中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計(jì)工作的全過程，做到公正審計(jì)、廉潔審計(jì)、陽光審計(jì)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎訉徲?jì)廉政文化建設(shè)取得顯著成效。

基層廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全體基層審計(jì)人員的共同努力。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，營造氛圍充分調(diào)動(dòng)大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計(jì)部門要把廉政文化建設(shè)納入審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)廉政文化建設(shè)，確保廉政文化建設(shè)的重要問題能夠得到及時(shí)研究解決、重點(diǎn)工作能夠得到合理安排。必要時(shí)，也可以成立建設(shè)小組，及時(shí)溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計(jì)廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)交流，形成合力。各基層審計(jì)部門之間要加強(qiáng)交流，密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同探索基層審計(jì)廉政文化的建設(shè)之路。通過交流，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的工作思路；有利于整合資源，擴(kuò)大基層審計(jì)廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設(shè)活動(dòng)，建成一座屬于基層審計(jì)人員的“溝通”之橋，讓廉政意識(shí)入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。實(shí)踐證明，加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè)，沒有必要的工作機(jī)制作保障是不行的。要建立責(zé)任機(jī)制，把審計(jì)廉政文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門，落實(shí)到有關(guān)人員，實(shí)行目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立督查機(jī)制，完善工作匯報(bào)、任務(wù)督查、調(diào)研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)審計(jì)廉政文化建設(shè)工作情況進(jìn)行定性定量分析，做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)先進(jìn)，幫助后進(jìn)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)健康順利地開展。要健全完善考核機(jī)制，把廉政文化建設(shè)作為年終審計(jì)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

總之，在審計(jì)廉政文化建設(shè)的過程中，我們基層的審計(jì)部門要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉歷史精華，把握時(shí)代特征，建設(shè)具有基層特色的審計(jì)廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等富有時(shí)代氣息的道德規(guī)范融入審計(jì)廉政文化之中，不斷豐富基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的新內(nèi)涵，謀求基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的新方法，促進(jìn)基層審計(jì)廉政文化建設(shè)的新發(fā)展，使我們基層審計(jì)廉政文化始終體現(xiàn)時(shí)代特征。為建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、廉潔務(wù)實(shí)的高素質(zhì)基層審計(jì)隊(duì)伍提供和諧的工作氛圍和堅(jiān)強(qiáng)的文化保障。

第二篇：淺議如何推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

淺議如何推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。社會(huì)主義廉政文化是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化是以“廉政“為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)意義重大

首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。我們黨和政府歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效。但腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，反腐敗形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就 顯得格外重要。通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。其三，加強(qiáng)廉

政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持的幾點(diǎn)原則

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)

廉政文化建設(shè)必須要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，這決定著廉政文化建設(shè)的性質(zhì)和方向，是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的根本保證。中國當(dāng)代文化的形成和發(fā)展是馬克思主義與中華民族文化相結(jié)合的產(chǎn)物。要保持廉政文化社會(huì)主義性質(zhì)，沿著正確軌道前進(jìn)，就必須堅(jiān)持馬克思主義。鄧小平理論是中國當(dāng)代的馬克思主義，包含著極其豐富的關(guān)于廉政文化建設(shè)的思想，是我們加強(qiáng)新時(shí)期廉政文化建設(shè)必須遵循的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，更是科學(xué)構(gòu)建中國

特色廉政文化的指導(dǎo)思想。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持古為今用和洋為中用的原則

中國是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家。廉政文化建設(shè)，必須把現(xiàn)代廉政文化植根于中華民族優(yōu)秀文化的沃土之中，大力弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。這些古老的廉政思想根深蒂固，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，長(zhǎng)期影響著人們的思想，對(duì)權(quán)力濫用有較好的抑制作用，也造就了許多為政清廉的典范。如宋代的包拯，清代的于成龍等，都成為后人仿效的楷模，代表了廉政文化的主流。當(dāng)然，傳統(tǒng)政治文化中存在的集權(quán)政治、等級(jí)制度、宗法觀念、家長(zhǎng)作風(fēng)、封建特權(quán)等，也給廉政文化建設(shè)帶來了消極影響，我們要揚(yáng)其精華，棄其糟粕，在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。同時(shí)，還要廣泛汲取外來文化的有益成果。積極地吸收、借鑒外來文化中的一切可為我所用的東西，凡屬人類創(chuàng)造的積極的精神財(cái)富，凡屬人類文明發(fā)展的新成果，凡屬世界各民族創(chuàng)造的優(yōu)秀廉政藝術(shù)表現(xiàn)形式，都要積極地了解、學(xué)習(xí)和借鑒，同時(shí)做到消化吸收和創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要發(fā)揮道德教化功能，堅(jiān)持自律與他律結(jié)合的原則

“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本?！奔訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔自律。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語重心長(zhǎng)地號(hào)召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；對(duì)全社會(huì)來講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān)，德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“ 官”德，人品提升“官”品。

三、多管齊下深推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力樹立尊廉崇潔的思想理念。一是打造講廉平臺(tái)。通過邀請(qǐng)專家授課、領(lǐng)導(dǎo)講課、播放廉政教育片等形式，豐富廉政教育內(nèi)涵，使全體黨員民警樹立正確的價(jià)值觀。二是打造思廉平臺(tái)。開展“每星期讀一條廉政格言警句、每月讀一篇廉政文章、每季讀一本廉政書籍”的三個(gè)一活動(dòng)，并通過建立網(wǎng)上廉政學(xué)習(xí)的平臺(tái)，組織知識(shí)競(jìng)賽和知識(shí)測(cè)試，開辟“廉政之窗”專欄，舉辦廉政建設(shè)交流會(huì)等，使廣大黨員民警在學(xué)中思廉、在思中學(xué)廉。三

是打造警廉平臺(tái)。通過發(fā)短消息、開展廉政談話、案例警示教育等形式，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒。

（二）加強(qiáng)環(huán)境宣傳，努力營造反腐倡廉的濃厚氛圍 建設(shè)好辦公場(chǎng)所的廉政文化景觀。在門廳、走廊、辦公室、會(huì)議室等公共部位，懸掛廉政公益廣告、書畫、攝影等作品，在宣傳欄、板報(bào)墻報(bào)上開辟“廉潔文化”專欄，以反腐倡廉政策、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、廉政故事漫畫、格言警句、事務(wù)公開等為主要內(nèi)容，定期更新宣傳。

（三）加強(qiáng)廉政文化活動(dòng)開展，努力增強(qiáng)廉政教育的效果。

把廉政文化納入黨員干部業(yè)余文化生活的范疇統(tǒng)盤謀劃，開展群眾性廉潔文化活動(dòng)，如組織黨員民警創(chuàng)作廉潔書畫、攝影作品，或舉辦廉潔知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、文藝演出、聯(lián)歡會(huì)等，運(yùn)用喜聞樂見的形式，不斷創(chuàng)新廉政文化形式，豐富廉政文化內(nèi)容。通過豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)廉政教育的效果。讓廉政文化在廣大黨員民警中入耳、入腦、入心、生根、開花、結(jié)果。

第三篇：淺談基層國稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

淺談基層國稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

方少敏

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。國稅廉政文化是廉政文化的重要組成部分,它是稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”為榮辱觀念，融合了國稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、國稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和國稅行為方式等內(nèi)容的總和，是思想、道德、法律的統(tǒng)一體。作為國家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，有利于提高廣大國稅干部拒腐防變能力，有利于樹立良好的國稅形象，有利于國稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。尤其是基層國稅機(jī)關(guān)抓好廉政文化建設(shè)，可以增強(qiáng)自身的軟實(shí)力，在塑造人的過程中實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)，干事與創(chuàng)業(yè)的“雙羸”，有力化解當(dāng)前工作中的收入困境和執(zhí)法難題。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)國稅廉政文化

國稅廉政文化的形成需要一個(gè)認(rèn)識(shí)深化、全員認(rèn)同的過程。只有每個(gè)成員真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺的行為，廉政文化才會(huì)在基層國稅機(jī)關(guān)生根，開出和諧之花。當(dāng)然，推進(jìn)基層國稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)需要強(qiáng)大的文化底蘊(yùn)作支撐?；鶎訃悪C(jī)關(guān)事務(wù)性工作多，但可以通過張貼格言，舉辦讀

書活動(dòng)等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留清白在人間”，“民不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大國稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘。養(yǎng)成“吾日三省吾身”的習(xí)慣，日日反思行為，檢點(diǎn)作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足與錯(cuò)處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。在思想上樹立“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”是稅務(wù)工作宗旨，也有助于基層國稅干部立志做一個(gè)熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、勤政廉潔的稅務(wù)干部。有了這樣一種志向，就能自覺地加強(qiáng)自我修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，對(duì)腐敗抵抗力才能不斷加強(qiáng)。提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要先行一步，主要領(lǐng)導(dǎo)要一身正氣，要廉政上過得硬，在廉政上樹立起標(biāo)桿，引導(dǎo)單位廉政文化建設(shè)朝著好的方向發(fā)展。同時(shí)要重視抓好廉政文化建設(shè)工作，把廉政文化建設(shè)當(dāng)作反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，把廉政文化建設(shè)同部署稅收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重懲防并舉

制度上必須“求實(shí)”，就是必須堅(jiān)持“出實(shí)招、求實(shí)效”，全力推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)的關(guān)鍵就在于一個(gè)“實(shí)”字，只有具備了“實(shí)”的內(nèi)在規(guī)定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。要想通過制度文化來促進(jìn)反腐倡廉，就必須在制度建設(shè)的價(jià)值取向上實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持和體現(xiàn)“執(zhí)政為民”和“民主管理”的主流

價(jià)值觀。只有以此為基礎(chǔ)，整個(gè)反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實(shí)用性”，從而在依法治稅和防止國稅干部犯罪這兩個(gè)方面起雙重的保障作用。郴州系列腐敗案告訴我們，制度不落實(shí)比沒有制度更可怕。李大倫、曾錦春之所以會(huì)走上不歸路，就是因?yàn)槿狈τ辛Φ谋O(jiān)督，沒有完善廉政規(guī)章制度和監(jiān)督制度，或是雖有制度但形同虛設(shè)。因此，面對(duì)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚(yáng)國稅開拓進(jìn)取精神作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，并納入黨風(fēng)廉政教育的全過程，使廣大國稅干部始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)?；鶎訃悪C(jī)關(guān)要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，按照《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》的要求，制定切實(shí)可行的措施和辦法。主要建立健全征收管理、稅收法制、稅收服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等五大類相關(guān)主體制度，明確工作責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，逐步形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確的行為準(zhǔn)則，做到各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。具體來說，一是完善征收管理相關(guān)主體制度，包括稅款征收、減稅免稅、納稅檢查、違章處罰、滯納金扣繳、發(fā)票管理等制度。二是完善稅收法制相關(guān)主體制度，涵蓋執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法檢查、責(zé)任追究和連帶責(zé)任追究的全部?jī)?nèi)容。三是完善稅收服務(wù)相關(guān)主體制度，包括軟環(huán)境建設(shè)、政（行）風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、“窗口服務(wù)”、政策服務(wù)等項(xiàng)制度。四是完善隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)主體制度，制定完善教育培訓(xùn)制度，實(shí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提升、不培訓(xùn)不任

職；制定完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核“票決制”、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、雙向選擇、干部交流、任前公示、試用期、領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話提醒、廉政責(zé)任制等各項(xiàng)制度。五是完善行政管理相關(guān)主體制度，制定完善大宗物品采購、基建項(xiàng)目招標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)等項(xiàng)制度。在健全制度過程中，要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求各部門的意見，拓寬群眾參與制度建設(shè)的渠道，積極調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，以保證制度的規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性，真正做到切實(shí)可行、管用有效。與此同時(shí)要加大普法宣傳力度和違法違紀(jì)行為的查處力度，在黨和人民的監(jiān)督下，在黨紀(jì)國法的威嚴(yán)震懾下，使想搞腐敗的人不敢越雷池半步。

三、以人為本，建立長(zhǎng)效教育機(jī)制

加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的根本途徑。教育要注重教育效果，創(chuàng)新教育手段，采取系統(tǒng)化、層次化、形象化、網(wǎng)絡(luò)化等多種教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、貼近生活、貼近實(shí)際，不斷提高教育效果和質(zhì)量。一是要充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、系統(tǒng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，賦予國稅廉政文化建設(shè)更加鮮明的時(shí)代特色，使國稅干部筑牢思想防線，提高思想道德水準(zhǔn)，發(fā)揮廉政文化良好的社會(huì)效應(yīng)。二是要以愛國歷史名人為愛國、愛民主題教育基地，教育干部牢記聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，教育干部規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是要以重點(diǎn)企業(yè)為主題教育基地，教育干部愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗。四是要以

監(jiān)獄、勞教所為主題教育基地，教育干部遵紀(jì)守法、遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。五是要以正面教育為主。以全省國稅先進(jìn)模范人物為榜樣。促使干部自覺向榜樣看齊，向典型學(xué)習(xí)，形成濃厚的典型教育氛圍。基層國稅機(jī)關(guān)特別要善于發(fā)現(xiàn)那些在工作中清正廉潔，默默奉獻(xiàn)的老黃牛，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，樹立起一種正確的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

四、加大案件查處力度，為廉政文化建設(shè)護(hù)航

廉政文化可以有效預(yù)防案件的發(fā)生，反過來加大案件查處力度有助于維護(hù)良好的廉政環(huán)境?；鶎訃悪C(jī)關(guān)要著眼于預(yù)防，從思想上構(gòu)筑反腐防線，讓廉政文化成為廣大干部職工的護(hù)身之寶。但對(duì)于那些害群之馬，決不能手軟，要從“查處一個(gè)，挽救一大片”的思想出發(fā)加大案件查處力度，積極為廉政建設(shè)護(hù)航。對(duì)違反黨紀(jì)國法的腐敗分子要從嚴(yán)處理，決不手軟，要讓腐敗成為過街老鼠人人喊打。尤其在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的今天，對(duì)那些利用職務(wù)之便向納稅人卡要的，要堅(jiān)決予以懲處。同時(shí)要加強(qiáng)國稅干部職工的管理，不僅要注意他們?cè)诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)，還要注意他們的生活作風(fēng)和情趣。對(duì)那些熱衷于燈紅酒綠、沉湎于低級(jí)趣味的人，要及時(shí)告誡和處理。只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國稅干部在活動(dòng)中長(zhǎng)知識(shí)、受教育，才能筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，才能讓廉政文化真正成為國稅干部的精神支柱。（作者系桂東縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

第四篇：對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的探討

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重大任務(wù)，中共中央在頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中就提出：“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校和農(nóng)村……增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成以廉政為榮，以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚

?！焙\濤總書記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話也強(qiáng)調(diào)指出：“要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！边@些都為我們創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)廉政文化建設(shè)指明了方向。作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政文化是什么，為什么加強(qiáng)以及如何加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)，都有著一些自身的見解。

一、審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化的內(nèi)涵

什么是廉政？在中國古代，“廉”是指人對(duì)待財(cái)利的一種正確態(tài)度。古人云:“臨大利而不易其義，可為廉矣”。廉的基本要求是不取不義之財(cái)，不貪不義之利，這是先進(jìn)的義利觀。在這種義利觀指導(dǎo)下行使公共權(quán)力的行政過程就是廉潔從政，其根本價(jià)值取向是“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

什么是廉政文化？廉政文化就是關(guān)于廉潔從政的先進(jìn)思想道德觀念及其指導(dǎo)影響下形成的廉政制度、組織、體制、機(jī)制、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)意識(shí)形態(tài)，包括相關(guān)的法律規(guī)范在內(nèi)的總和，廉政文化是與那些極端利己主義和拜金主義價(jià)值觀為代表的腐敗文化格格不入和完全對(duì)立的，它是先進(jìn)文化的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，廉政文化應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為基石，以正確的權(quán)力觀和群眾觀為準(zhǔn)繩，其內(nèi)涵主要有：營造健康向上的社會(huì)廉潔氛圍，以及權(quán)為民所用、利為民所謀的政府廉潔氛圍。

什么是審計(jì)廉政文化？審計(jì)廉政文化是人們關(guān)于對(duì)審計(jì)廉政的認(rèn)知、對(duì)審計(jì)廉政的信仰和審計(jì)廉政的規(guī)范及與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。審計(jì)廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，即以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。審計(jì)廉政文化是審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是廉政文化的一種。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的意義和作用

審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的提出將矛頭直指腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要根源：滋生腐敗的文化土壤！這種不良文化土壤的產(chǎn)生，究其源頭，首先是傳統(tǒng)文化中消極因素。當(dāng)我們追溯歷史時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，二千多年的皇權(quán)專制社會(huì)中，海瑞、包拯等清正廉潔之士寥若晨星，充斥于各朝各代的是大量的貪官污吏，他們無不讀圣賢之書，無不講“修齊治平”，但卻幾乎無官不招權(quán)納賄、貪贓枉法?？梢哉f，是中國傳統(tǒng)文化中的消極因素造成了這一狀況，而這些消極因素主要有：一是中國傳統(tǒng)的“官本位”意識(shí)，官本位條件下，官與民是主奴關(guān)系，民主沒有土壤，監(jiān)督不能進(jìn)行，權(quán)力不斷異化，腐敗的發(fā)生蔓延成為必然的邏輯產(chǎn)物。二是中國傳統(tǒng)的血緣宗法觀念，中國的整個(gè)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)都是建筑在以氏族父系家長(zhǎng)制的血緣關(guān)系為紐帶的宗族和家族基礎(chǔ)上的。濃厚的宗族觀念使得重人情、看面子、拉關(guān)系、走后門等低俗現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生，由此導(dǎo)致情大于法、徇情枉法等腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，甚至發(fā)展為貪污受賄、敲詐勒索等腐敗犯罪。三是傳統(tǒng)文化中的“貪瀆文化”，利益交換在我國古代就被賦予一種“道德”的含義，比如“輕公德重私交”是中國傳統(tǒng)人際關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)，“禮尚往來”使人際關(guān)系中的利益交換具備了一種道德含義，“法不責(zé)眾”一方面使人們?cè)诜缸镏畷r(shí)有了從眾的心理基礎(chǔ)，另一方面使社會(huì)懲罰失去了效力。長(zhǎng)此以往，貪污腐化的風(fēng)行在官員中形成以權(quán)力謀利的惡習(xí)，在民間可造成凡事以錢開路、行賄受賄的歪風(fēng)。漸而腐敗最終深入人心，成為全社會(huì)的一種行為準(zhǔn)則，并且在此基礎(chǔ)上形成了一種社會(huì)心理，這種被普遍接受了的社會(huì)心理則進(jìn)一步地加劇了腐敗。其次是外來的不良文化，例如拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義至上等思想。在這些思想的影響下，某些黨員干部把黨和人民賦予的權(quán)力異化為替自己謀取私利的工具，導(dǎo)致了貪污腐敗。這些外來不良文化不僅毒化了社會(huì)風(fēng)氣，形成了極具腐蝕的社會(huì)環(huán)境，也是腐敗難于根治的重要原因之一。

正是因?yàn)檫@種腐敗文化的存在，才使得腐敗問題的治理遇到了重重困難，鑒于此，大力弘揚(yáng)廉政文化，用廉政文化來逐步地取代腐敗文化，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一個(gè)非常重要的方面，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)也具有十分重要的理論和實(shí)踐意義，主要體現(xiàn)在：

首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要保證。社會(huì)主義和諧社會(huì)

應(yīng)當(dāng)是一個(gè)崇尚廉潔的社會(huì)。開展廉政文化建設(shè)，大力宣傳廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是不僅是重建社會(huì)信任，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑之一，也可以為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的文化支撐和廉潔的思想保證。胡錦濤總書記指出：“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德

素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的?！贝罅訌?qiáng)廉政文化建設(shè)是筑牢拒腐防變的思想道德防線的治本之策，用廉政文化壓倒腐敗文化，營造良好的文化生態(tài)和精神土壤，從而弘揚(yáng)時(shí)代正氣，培育社會(huì)和諧。

其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要舉措。提出廉政文化這個(gè)概念，為廉政建設(shè)提供了一個(gè)考察問題的新視角，有助于在文化建設(shè)層面上進(jìn)一步深化對(duì)廉政建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗。廉政文化的社會(huì)教育功能有利于反腐倡廉觀念的形成。大力倡導(dǎo)和建設(shè)廉政文化，可以遏制消極腐化觀念及其行為的發(fā)生與泛濫，抵制消極腐朽文化對(duì)人的侵蝕，進(jìn)而防止腐敗行為發(fā)生。廉政文化的規(guī)范功能有利于遏制腐敗行為的發(fā)生。廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)人們思想行為的作用。法國啟蒙思想家、法學(xué)家蒙德斯鳩認(rèn)為，法律是基本的道德，道德是最高的法律。文化一旦植根于人們的心中，將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透和影響力量來感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為，才能使他們從根本上樹立不愿腐敗的思想觀念，在一定程度上遏制腐敗行為的發(fā)生。廉政文化的社會(huì)導(dǎo)向功能有利于遏制腐敗風(fēng)氣的蔓延。在現(xiàn)代社會(huì)，廉政文化可以通過報(bào)刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行傳播。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、價(jià)值觀、道德觀、道德準(zhǔn)則就會(huì)按照自身的傳播規(guī)律和渠道，影響社會(huì)成員，潛移默化地熏陶人們，從而使人們自覺不自覺地接受以廉政為核心的文化價(jià)值，并用這種文化價(jià)值指導(dǎo)自己的生活和行為。

再次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是保證審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求和推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，在整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾最根本利益等方面肩負(fù)著重要使命，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的“衛(wèi)士”，廉政建設(shè)就是審計(jì)工作的生命線！審計(jì)署紀(jì)檢組長(zhǎng)王道成曾指出：“審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作是維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性，促進(jìn)依法有效履行職責(zé)的重要保障。審計(jì)機(jī)關(guān)不廉政，就談不上審計(jì)工作的客觀公正，就不可能有審計(jì)的力度和質(zhì)量，就難以有效地履行法律賦予的職責(zé)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政工作，是維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的需要，是保障審計(jì)工作客觀、公正的需要，是加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的需要，是審計(jì)文化建設(shè)的重要組成內(nèi)容?！币舱缢自捤f的，“公生明,廉生威”、“己不正何以正人”，審計(jì)機(jī)關(guān)只有不斷加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)，才能理直氣壯地開展審計(jì)監(jiān)督，更好地履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)更應(yīng)該加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)營造一種崇尚廉潔的文化氛圍，進(jìn)一步地推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的方法和途徑

在審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化的建設(shè)上，可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)開展廣泛、深入、持久的廉政教育，宜傳推廣“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀，創(chuàng)建積極的廉政氛圍，筑牢拒腐防變的思想防線?！胺乐胃瘮。逃腔A(chǔ)?！狈锤膶?shí)踐證明，黨風(fēng)廉政宣傳教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是反腐敗治本工作的重要內(nèi)容。因此，有必要將審計(jì)廉政文化教育納入審計(jì)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)人員的從政道德教育，用先進(jìn)的廉政文化理念武裝審計(jì)干部的頭腦。日常工作中，著重抓好四項(xiàng)學(xué)習(xí)教育：一是馬克思主義基本理論、基本信念學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀，把理論武裝同政治教育統(tǒng)一起來，增強(qiáng)社會(huì)主義觀念。二是民主法制和紀(jì)律學(xué)習(xí)教育。腐敗的出現(xiàn)和滋長(zhǎng)，是公眾法律意識(shí)淡薄和社會(huì)道德水準(zhǔn)下降的結(jié)果，所以要加強(qiáng)法律和道德的學(xué)習(xí)。要深入進(jìn)行社會(huì)主義民主法制和黨規(guī)政紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)社會(huì)主義的民主觀念、法制觀念和紀(jì)律觀念，促進(jìn)審計(jì)人員遵紀(jì)守法。三是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育。牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念，樹立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。四是反腐倡廉學(xué)習(xí)教育。組織學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)反腐倡廉的法規(guī)條紀(jì)等，提高廉潔自律的自覺性。通過學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮廉政文化的作用，凝聚審計(jì)人員的共識(shí)，規(guī)范審計(jì)人員的行為，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好環(huán)境。

其次，建立、健全各項(xiàng)制度，以制度力量，努力從根本上清除腐敗文化，確保從政行為和審計(jì)監(jiān)督權(quán)力的正確運(yùn)行。廉政文化建設(shè)過程，也就是一個(gè)不斷剔除腐敗文化的過程。對(duì)腐敗文化的清除，僅有教育是不夠的，一套科學(xué)、配套、健全的反腐倡廉的制度體系是破除腐敗文化，打造廉政文化的最根本的途徑與手段。廉政制度本身是廉政文化的建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是其中最重要的組成部分。沒有一套行之有效的制度規(guī)范，人們不可能樹立起牢固的廉政認(rèn)知與信仰，建立起相應(yīng)的生活方式以及社會(huì)評(píng)價(jià)。因此，要想治理腐敗就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起一套符合實(shí)際，便于操作的管理制度，以規(guī)范審計(jì)行為。制度建設(shè)上，一是實(shí)行審前公示制度。在被審計(jì)單位群眾注目的地方，張榜公告審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍、廉政紀(jì)律、審計(jì)組成員、舉報(bào)電話等，以便于被審計(jì)單位干部職工知情和參與，使審計(jì)人員接受被審計(jì)單位和群眾的監(jiān)督。二是實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究及錯(cuò)案追究制、審計(jì)質(zhì)量復(fù)核責(zé)任考核和以審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)包括廉政情況在內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核制等，形成業(yè)務(wù)處室、法制處、局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)和廉潔從審情況層層把關(guān)、相互制約監(jiān)督的工作機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)不定期深入被審計(jì)單位進(jìn)行回訪的制度，局領(lǐng)導(dǎo)在回訪中對(duì)審計(jì)干部的工作情況，特別是遵守廉政紀(jì)律的情況向被審計(jì)單位征求意見，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。規(guī)定在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，因履行職責(zé)不到位而出現(xiàn)廉政問題的，要視情節(jié)輕重逐級(jí)追究責(zé)任人的責(zé)任。五是試行送達(dá)審計(jì)制度，減少審計(jì)人員進(jìn)駐被審計(jì)單位的次數(shù)。此舉既可減輕被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)，又有利于促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促使客觀、公正、獨(dú)立的實(shí)施審計(jì)。六是實(shí)行定期征求黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)以及社會(huì)各單位、團(tuán)體、部門的意見的制度，使審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員置于社會(huì)監(jiān)督之中。七是逐步探索推行審計(jì)報(bào)告公告制度。對(duì)審計(jì)報(bào)告運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，既擴(kuò)大審計(jì)的警示效應(yīng)，又加大對(duì)審計(jì)人員履行權(quán)利的監(jiān)督制約。

再次，強(qiáng)化反腐倡廉中監(jiān)督懲處的力度，為審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的實(shí)踐支持。教育的目的在建立廉政的思想價(jià)值，制度的目的在于提供廉政的規(guī)范準(zhǔn)則，但二者都需要現(xiàn)實(shí)的反腐倡廉行為的支撐。缺乏政治實(shí)踐中對(duì)腐敗的有力監(jiān)督與打擊，則制度不能落實(shí)，教育難以見效，廉政文化就建立不起來。因此，監(jiān)督、打擊腐敗的實(shí)際作為，是審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的必要條件。在懲處上，除了繼續(xù)強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，可以采取以下三個(gè)措施來強(qiáng)化懲處力度：一是加大對(duì)腐敗行為的經(jīng)濟(jì)懲處力度，大幅度提高腐敗成本，以促成審計(jì)人員“不愿腐”的心態(tài)。二是對(duì)腐敗案件、腐敗分子進(jìn)行公開曝光，使其丑態(tài)畢現(xiàn)、名譽(yù)掃地，進(jìn)一步地促成審計(jì)人員“不愿腐”的心態(tài)。三是在加大腐敗懲處力度的同時(shí)，重視對(duì)審計(jì)人員廉潔的獎(jiǎng)勵(lì)表彰。比如，堅(jiān)持干部提拔升遷中同等條件下廉政優(yōu)秀者優(yōu)先的原則，對(duì)審計(jì)人員中廉政、反腐的先進(jìn)典型，予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，使其獲得相當(dāng)?shù)睦婊貓?bào)等等。通過上述措施，引導(dǎo)建設(shè)廉潔風(fēng)尚，形成“加強(qiáng)教育不想貪，制度嚴(yán)密不能貪，法紀(jì)嚴(yán)明不敢貪，待遇公平不必貪”的一種廉政氛圍，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象，不斷推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)。

總之，加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè)，用廉政文化滋潤(rùn)和熏陶審計(jì)人員，把廉政作為文化理念和行為準(zhǔn)則根植于審計(jì)人員的心中，有助于審計(jì)干部弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想侵蝕，發(fā)揮審計(jì)激濁揚(yáng)清的功能，對(duì)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。所以，我們要按照《實(shí)施綱要》以及胡錦濤總書記的指示，不斷加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè)，著力消除腐敗滋生的土壤和條件，為審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持！

第五篇：深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，是廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來，廉政文化建設(shè)受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)已逐漸成為各級(jí)部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要載體，雖已取得一定的成效，但不可否認(rèn)，如何深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)還有不少問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉政文化的建設(shè)氛圍還不夠濃。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，已開展多時(shí)，雖然取得了一定的成效，但整體的氛圍不太濃，除了一些典型部門外，好多部門開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，還只是體現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)、發(fā)發(fā)文件、搞搞活動(dòng)等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，特別在一些公共場(chǎng)所，廉政文化的宣傳標(biāo)語不多，屬于廉政文化教育的書籍、報(bào)刊也很少，有的甚至根本沒有。在機(jī)關(guān)人員的思想上，業(yè)務(wù)工作考慮得多，廉政文化方面不夠重視，相當(dāng)一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報(bào)刊，有關(guān)廉政文化的格言、警詞，記得不多。

二是廉政文化的思想認(rèn)識(shí)還不夠深。不少機(jī)關(guān)人員認(rèn)為廉政文化教育的對(duì)象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自已無職無權(quán)，沒有腐敗的機(jī)會(huì)和條件，學(xué)不學(xué)廉政文化無所謂，參不參加沒關(guān)系。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會(huì)主動(dòng)去自學(xué)廉政文化。許多黨員干部忙于日常工作，對(duì)于廉政文化的學(xué)習(xí)不夠重視，活動(dòng)也不能積極參加，認(rèn)為可有可無，或走一下形式就可以了，影響了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的質(zhì)量。

三是廉政文化的教育面還不夠廣。目前廉政文化教育主要集中在機(jī)關(guān)，教育的對(duì)象主要是機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片，參觀紅色旅游基地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，讓人們?cè)谖幕瘖蕵分惺艿搅幕难蘸徒逃?。要充分發(fā)揮廉政先進(jìn)人物的示范作用，大力弘揚(yáng)廉潔從政、勤政為民的感人事跡，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感召力，比如鄭培民、任長(zhǎng)霞、華益慰等先進(jìn)人物，體現(xiàn)了時(shí)代精神，要大力宣傳這些典型，引導(dǎo)廣大黨員干部向他們看齊，努力用先進(jìn)典型對(duì)照自已、警示自已，使廣大黨員干部時(shí)刻牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”。

3、建全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的整合力。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，也是一項(xiàng)全局性工作，光靠紀(jì)檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)是不行的，必須運(yùn)用方方面面的力量，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，形成工作合力，集思廣益，推進(jìn)廉政文化建設(shè)的開展。要把紀(jì)檢監(jiān)察、支部工會(huì)、組織人事等部門以及宣傳報(bào)道的力量整合起來，建立廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制和廉政文化宣教機(jī)制，同時(shí)要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部和普通群眾的力量，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動(dòng)力。要堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與預(yù)防懲治、以防為主的要求相結(jié)合，突出預(yù)防文化的主題，使機(jī)關(guān)人員在思想上形成一種自律意識(shí)，一種良性的觀念。

4、突出重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的號(hào)召力。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)面對(duì)的是機(jī)關(guān)全體人員，但重點(diǎn)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育讀本》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、戒勉談話活動(dòng)和廉潔從政知識(shí)宣傳。在傳統(tǒng)節(jié)日之際，通過向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送手機(jī)“廉政短信”，寄送“廉政賀卡”等新形式，溫情提醒他們“不踩紅線，不收紅包”。要繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶中開展勤政廉政政先進(jìn)典型和“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部講“廉政課”