冬季安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)上級決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)、舉一反三，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“集中攻堅(jiān)年”活動(dòng)，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，區(qū)交通局決定開展冬季安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)，并制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)工作部署要求，突出預(yù)防為主、問題導(dǎo)向，深刻汲取近期發(fā)生的一系列事故教訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和隱患排查治理，推動(dòng)行業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)監(jiān)管、拔痛點(diǎn)、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故”的目標(biāo)。一是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》宣貫，對照《企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任守則》，強(qiáng)化自查自糾和行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。二是進(jìn)一步解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“集中攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對單位（企業(yè)）普遍性、長期性、深層次突出問題的梳理、分析和解決。三是進(jìn)一步深入隱患排查治理。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織開展道路運(yùn)輸和公路工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。四是進(jìn)一步管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)潛在重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行清單化、閉環(huán)式精準(zhǔn)管控。五是進(jìn)一步加強(qiáng)保暢保安工作。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，針對今年冬季可能出現(xiàn)雨雪冰凍、寒潮大霧等極端天氣不利影響，按照“寧可十防九空、不可失防萬一”的思路，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保道路運(yùn)輸安全通暢。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)檢查。

局執(zhí)法大隊(duì)、各中隊(duì)要加強(qiáng)對轄區(qū)交通企業(yè)特別是重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)情況開展一次全方位檢查。對主體責(zé)任落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。督促運(yùn)輸企業(yè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。

（二）強(qiáng)化安全隱患排查整治。

道路運(yùn)輸：重點(diǎn)排查整治運(yùn)輸企業(yè)和車輛未經(jīng)許可擅自從事道路客運(yùn)服務(wù)、“兩客一?！逼髽I(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位、車輛超限超載超員、冬季車輛防滑設(shè)備設(shè)施配備不到位等方面安全隱患；重點(diǎn)檢查安全教育未達(dá)標(biāo)等問題。開展對“大噸小標(biāo)”車輛、經(jīng)交通部門審批的渣土車運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)要加強(qiáng)對重型自卸車運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)不斷打好安全基礎(chǔ)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，減少違法和事故的發(fā)生。公路工程建設(shè)：重點(diǎn)排查整治搶工期、超能力施工以及專用設(shè)備、臨時(shí)用電、駐地消防安全等方面安全隱患。與此同時(shí)，重點(diǎn)排查安全培訓(xùn)不到位、人員未持證上崗、應(yīng)急預(yù)案編制不規(guī)范等管理上的缺陷。公路路網(wǎng)運(yùn)行：重點(diǎn)排查整治縣鄉(xiāng)道路安全防護(hù)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路面拋灑物以及尚未整體建成驗(yàn)收但已通行使用的公路設(shè)施等方面安全隱患。

（三）強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

各單位要對照《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》明確的42類重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真開展一次再梳理、再排查、再辨識，認(rèn)真制定“五個(gè)清單”，確保重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、情況明、管控有效，從源頭上防范事故發(fā)生。

（四）強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)督檢查。

開展集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸非法違法行為。落實(shí)交通交警、市場監(jiān)管等常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法，突出重點(diǎn)企業(yè)，用好群眾舉報(bào)、非現(xiàn)場執(zhí)法等手段，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片。

（五）強(qiáng)化典型事故警示教育。

加強(qiáng)安全警示教育，并督促企業(yè)認(rèn)真組織從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)、日常安全教育和專題安全知識培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用管理。

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，嚴(yán)格“加減分”規(guī)定，對相關(guān)事故企業(yè)、拒不整改安全隱患、嚴(yán)重違法違章的，一律計(jì)入信用檔案，同時(shí)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用在行政審批和相關(guān)方面的運(yùn)用。

（七）強(qiáng)化保通保安應(yīng)急準(zhǔn)備。

各單位（企業(yè)）要按照應(yīng)對拉尼娜氣象效應(yīng)的特殊強(qiáng)度和措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。局公路所要加強(qiáng)公路橋梁、急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)部位的隱患排查治理工作，及時(shí)消除隱患，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保極端天氣時(shí)能經(jīng)受考驗(yàn)、保持道路暢通安全。

四、步驟安排

“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)即日起至2022年3月中旬結(jié)束，分為三個(gè)階段。

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)階段。從即日起至2021年12月10日，在此期間，各單位（企業(yè)）結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，開展動(dòng)員部署，加強(qiáng)工作宣傳，形成濃厚氛圍。

第二階段，集中攻堅(jiān)階段。從2021年12月11日至2022年2月底。在此期間，各單位（企業(yè)）圍繞六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，全面展開各項(xiàng)工作，區(qū)交通局將結(jié)合第四季度安全生產(chǎn)工作督查，組織開展綜合執(zhí)法檢查，確保取得明顯成效。

第三階段，總結(jié)提升階段。從2022年3月初至3月中旬。在此期間，各單位（企業(yè)）對重大風(fēng)險(xiǎn)化解管控和安全隱患治理情況進(jìn)行“回頭看”，全面進(jìn)行工作總結(jié)，建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)基固本。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各單位（企業(yè)）要認(rèn)真汲取XX“11·15”撞車事故教訓(xùn)，提高政治站位，認(rèn)清形勢，克服松懈麻痹思想，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）科學(xué)安排，真抓實(shí)干。

一是要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過制作標(biāo)語、發(fā)送微信等方式及時(shí)準(zhǔn)確把上級指示要求傳達(dá)從業(yè)人群。二是利用召開約談會(huì)、征信評定等手段，督促企業(yè)完成自查自糾，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)五落實(shí)五到位”。三是嚴(yán)格執(zhí)法。對于問題大、隱患多的企業(yè)要停業(yè)整頓，倒逼企業(yè)抓好整頓。要按照“五個(gè)一批”要求，重點(diǎn)打擊非法道路運(yùn)輸?shù)刃袨椋纬烧饝亍?/p>

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。

“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)期間，區(qū)交通局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)、局綜合執(zhí)法大隊(duì)隨機(jī)抽查等形式，不定期對各單位（企業(yè)）開展情況進(jìn)行明察暗訪。同時(shí)，將“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)開展情況作為單位（企業(yè)）平安建設(shè)考核評價(jià)和局屬單位年度綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。