2021年XX區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金實施方案

為充分調(diào)動鎮(zhèn)街道、企業(yè)、社會公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準(zhǔn)扶持作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、資金安排范圍

1.秸稈綜合利用獎補(bǔ)。獎補(bǔ)對象為符合條件的秸稈綜合利用市場主體。

2.區(qū)委、區(qū)政府確定的秸稈綜合利用民生工程等有關(guān)事項。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我區(qū)秸稈綜合利用工作實際需要，獎補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：

1.秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點(diǎn)（中心）項目獎補(bǔ)。對2020年以來新建秸稈收儲量（能力）達(dá)1000噸（含1000噸）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲點(diǎn)，按照不超過總投資額的30%進(jìn)行獎補(bǔ)，單個項目不超過80萬元。獎補(bǔ)資金由區(qū)財政統(tǒng)籌兌付，以省、市財政承擔(dān)部分為主。

2．秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)。結(jié)合我區(qū)近兩年秸稈收購獎補(bǔ)政策，對經(jīng)鎮(zhèn)街道及區(qū)級認(rèn)定的2021年利用秸稈綜合利用企業(yè)按下列獎補(bǔ)政策獎補(bǔ)。

（1）設(shè)點(diǎn)補(bǔ)助。為方便農(nóng)戶出售秸桿，節(jié)約成本，減少二次搬運(yùn)，提高農(nóng)戶積極性，鼓勵經(jīng)紀(jì)人在秸桿集中地就近設(shè)點(diǎn)收購并就近運(yùn)到秸稈綜合利用企業(yè)。獎補(bǔ)秸稈（油菜、小麥、水稻、玉米）收貯主體每噸150元。

（2）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。運(yùn)送半徑小于50公里的，給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助80元/噸；運(yùn)送半徑大于50公里的，給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助100元/噸。

農(nóng)戶直接運(yùn)送秸稈到秸稈綜合利用企業(yè)的或綜合利用企業(yè)自己設(shè)點(diǎn)收購的，同等享受設(shè)點(diǎn)收儲、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，合計享受補(bǔ)助每噸230元；收購價低于每噸230元的綜合利用企業(yè)不享受上述補(bǔ)助。

全年分二季審核，分季撥付。

以上補(bǔ)助資金由秸稈綜合利用企業(yè)先行墊付，區(qū)級核定公示后按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。秸稈綜合利用企業(yè)根據(jù)各鎮(zhèn)街道與相關(guān)經(jīng)紀(jì)人簽訂的協(xié)議，憑結(jié)算單據(jù)按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給經(jīng)紀(jì)人。

（3）鎮(zhèn)街補(bǔ)貼。獎補(bǔ)資金安排專項鎮(zhèn)街道綜合補(bǔ)貼，依據(jù)各鎮(zhèn)街道與相關(guān)收貯企業(yè)簽訂的收購協(xié)議及核定結(jié)果給予獎補(bǔ)。

區(qū)財政補(bǔ)貼不足部分，由鎮(zhèn)街道根據(jù)本地實際情況，另行制定相關(guān)獎補(bǔ)政策。

為切實解決邊緣化農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包大戶農(nóng)作物秸稈處理難問題，減輕秸稈收購運(yùn)輸成本，鼓勵農(nóng)業(yè)承包大戶合理利用秸稈，就近堆肥，充分發(fā)揮秸稈堆漚還田效果，對進(jìn)行秸稈堆漚腐熟還田的農(nóng)業(yè)承包大戶（承包面積500畝以上）酌情給予獎補(bǔ)。

3.秸稈博覽會重點(diǎn)簽約項目獎補(bǔ)。對2019年以來秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會重點(diǎn)簽約項目竣工投產(chǎn)的，對項目投資總額在1000萬元（含1000萬元）以上的，按照不超過項目總投資額的10%獎補(bǔ)，單個項目最多不超過500萬元，獎勵資金由區(qū)財政統(tǒng)籌兌付，以省、市財政承擔(dān)部分為主，其中省財政承擔(dān)50%。

2021年省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會參展企業(yè)補(bǔ)助仍然按照《XX市支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（池政辦秘〔2018〕212號）文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

4.區(qū)委、區(qū)政府確定的秸稈綜合利用其他重點(diǎn)事項。

三、資金使用與管理

（一）資金安排原則。

按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎補(bǔ)資金實行省與市區(qū)共同承擔(dān)，進(jìn)一步壓實鎮(zhèn)街道責(zé)任，增強(qiáng)項目申報的真實性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。省、市級獎補(bǔ)資金據(jù)實清算，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排兌付。

（二）資金分配。

資金分配按區(qū)級獎補(bǔ)政策并經(jīng)鎮(zhèn)街及區(qū)級核定后據(jù)實結(jié)算。

（三）組織實施。

秸稈獎補(bǔ)資金的安排和使用，按照區(qū)秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金實施方案，實行主體申報、鎮(zhèn)街初審、區(qū)級審核制度。

（四）使用周期。

區(qū)財政按年度及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，獎補(bǔ)資金結(jié)余的，按照區(qū)財政局關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。

（五）績效評價。

區(qū)級相關(guān)責(zé)任單位積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局對全區(qū)獎補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行績效評價。

（六）報送制度。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街道于當(dāng)年分二季將秸稈綜合利用獎補(bǔ)項目初審匯總并公示后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局。

四、監(jiān)管方式

（一）壓實工作責(zé)任。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織實施秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金的申報及初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)秸稈綜合利用量及獎補(bǔ)資金的審核并公示，確定獎補(bǔ)項目和資金，區(qū)財政局負(fù)責(zé)對獎補(bǔ)資金安排意見進(jìn)行監(jiān)督管理，及時撥付資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局委托的第三方對秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）強(qiáng)化督查問效。

秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)及經(jīng)紀(jì)人基本情況由各鎮(zhèn)街及時報送秸稈綜合利用企業(yè)備案；各地秸稈收購進(jìn)度（旺季）由各收儲企業(yè)每月統(tǒng)計上報區(qū)農(nóng)作物秸稈收購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)農(nóng)作物秸稈收購領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織督查組，對收購進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)街道進(jìn)行督查，跟蹤問效，確保應(yīng)收盡收。

（三）嚴(yán)格資金管理。

區(qū)級秸稈綜合利用情況審核完成后，要建立獎補(bǔ)資金重點(diǎn)項目檔案及相關(guān)臺賬，對擬獎補(bǔ)對象、獎補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求公開公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。

（四）建立失信懲戒制度。

各秸稈收儲企業(yè)應(yīng)按要求做好收儲臺帳，嚴(yán)禁數(shù)量造假，區(qū)秸稈收購領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織核查，對存在弄虛作假行為的一經(jīng)查實，將實行失信聯(lián)合懲戒，企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人員的失信行為也將記入個人信用記錄。