x路街道2022年春季、清明、秋冬期間森林草原火源管控和防滅火工作實施方案

為切實做好春季、清明節(jié)、秋冬季期間防火區(qū)域森林草原火災(zāi)防控工作，消除森林草原火災(zāi)隱患，推動進(jìn)一步森林草原防滅火指揮機(jī)制，進(jìn)一步健全完善森林草原防滅火長效機(jī)制，有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，結(jié)合我辦實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實自治區(qū)、市林草局和xx區(qū)林草局工作會議及相關(guān)文件精神，以不發(fā)生人為火災(zāi)和人員傷亡事故，出現(xiàn)火情要做到及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅為總目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原火源管控責(zé)任，突出森林草原宣傳教育，提高森林草原防火意識，健全森林草原火源管控隊伍，嚴(yán)格依法治火措施，盡最大努力保護(hù)我轄區(qū)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）基本原則

1.防管并重。堅持預(yù)防在先、防管并重的防火原則，細(xì)化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”。

2.責(zé)任聯(lián)動。街道、各村林長是本轄區(qū)防火工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部包村、村干部包農(nóng)戶、護(hù)林員包管片，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，層層追究責(zé)任。

3.群防群控。各村要建立防火滅火聯(lián)防隊伍，動員社會方方面面的力量，實行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林草原防火工作格局。

4.突出重點。xx市濕地公園、xx東方甘迪爾蒙古風(fēng)情園有限責(zé)任公司，要嚴(yán)防死守；春季、秋冬季是全區(qū)森林草原防火工作的重點時期，要確保巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災(zāi)科學(xué)撲救是森林草原防火工作的重點環(huán)節(jié)，要防范到位；兒童、弱者、精神病患者、進(jìn)入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林草原防火工作中的重點人群，要監(jiān)管到位。

二、森林草原防火戒嚴(yán)期限

2022年3月20日至4月30日；2022年10月1日至2023年4月30日。

三、工作目標(biāo)

確保春季、清明期間不發(fā)生森林草原火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

四、主要責(zé)任單位職責(zé)分工

（一）街道森林草原防滅火指揮部辦公室（設(shè)在街道農(nóng)村工作科）的主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)防火指揮部的日常事務(wù)和與各成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；

2.堅持防火值班，隨時掌握火情動態(tài)，編制撲火預(yù)案和指揮方案；

3.參與組織和指揮撲救森林草原火災(zāi)。

防火指揮部辦公室要發(fā)揮好綜合防滅火作用，協(xié)調(diào)各方力量參與到防滅火工作中，特別要發(fā)揮好專業(yè)防滅火力量和應(yīng)急救援作用。

（二）xx區(qū)林草分局主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家森林草原防火的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》和有關(guān)法律的實施；

2、組織森林草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，實施森林草原火災(zāi)的預(yù)防工作；

3、監(jiān)督管理森林草原防火檢查站和從事防火的護(hù)林員工作，組織開展森林草原防火檢查，實施森林草原消防監(jiān)督。組織森林草原防火培訓(xùn)。

各村要加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和源頭防控，合理布防力量，落實早期撲救責(zé)任，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅決防止小火釀成大災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失。

（三）街道安全生產(chǎn)科主要職責(zé)

對轄區(qū)內(nèi)焚燒秸稈負(fù)主要的監(jiān)督、管控職責(zé)，要嚴(yán)防嚴(yán)管農(nóng)田火災(zāi)，強(qiáng)化巡查督查，防止秸稈焚燒或農(nóng)田火災(zāi)引發(fā)的森林草原次生火災(zāi)。

（四）xx路派出所

要及時查處森林草原火災(zāi)案件。做好森林草原防火民事、刑事案件查處執(zhí)行。

（五）街道民政科主要職責(zé)

加大宣傳力度，倡議文明祭祀。

（六）街道綜合執(zhí)法局主要職責(zé)

加大巡查力度，堅決制止林區(qū)周圍售賣燒紙的違法行為。

五、森林草原火源管控重點區(qū)域責(zé)任劃分

街道林長和村級林長負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火工作，林長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。全面推行林長分片包干責(zé)任制，細(xì)化森林草原防滅火責(zé)任區(qū)域，一旦發(fā)生火災(zāi)，街道林長第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

進(jìn)一步完善和落實森林草原防滅火工作職責(zé)，濕地公園、蒙古風(fēng)情園等主要防火單位為責(zé)任主體，街道是本轄區(qū)內(nèi)所有林木、農(nóng)作物秸稈和雜草的防火責(zé)任主體，街道防火責(zé)任區(qū)要按照村、組進(jìn)一步劃細(xì)劃小責(zé)任區(qū)，落實具體防火責(zé)任人，各防火責(zé)任單位要對屬地內(nèi)林地特點和樹種的生物學(xué)特征及地理條件進(jìn)行分析，劃分更細(xì)的防火責(zé)任區(qū)域，因地制宜制定不同的防撲火預(yù)案。嚴(yán)格森林、草原、農(nóng)作物秸稈火災(zāi)責(zé)任追究制度，做到“四不放過”，即：事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，劃區(qū)包干，層層落實責(zé)任。辦事處、村、戶要逐級簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書及承諾書，一要與承擔(dān)防火責(zé)任的企、事業(yè)單位、個體工商戶等簽訂森林草原防火責(zé)任書，并報送區(qū)林草分局備案，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，劃定責(zé)任區(qū)，定人定責(zé)，做到草有人管，林有人護(hù)，火有人防，責(zé)有人擔(dān)的格局，確保各項責(zé)任措施落實到位。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織撲救工作，切實擔(dān)負(fù)起一線撲救森林草原火災(zāi)的重任，真正實現(xiàn)打早、打小、打了。

（二）廣泛深入宣傳。

提升廣大群眾防火意識。各有關(guān)單位要繼續(xù)堅持森林草原防火宣傳教育作為森林草原防火的主要工作來抓，提高全民的森林草原防火意識，真正做到宣傳不留死角、不留盲區(qū)。

（三）強(qiáng)化隱患排查。

相關(guān)企事業(yè)單位、森林草原防火相關(guān)部門要嚴(yán)把野外火源管控關(guān)。防火重點期間，辦事處、相關(guān)責(zé)任單位要組織人員在林農(nóng)交錯區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域的主要路口設(shè)立固定或臨時的檢查站（點），實行實名登記。

（四）依法高壓打擊。

加強(qiáng)對進(jìn)入林區(qū)人員和車輛的檢查，嚴(yán)禁火種入林。xx路派出所要始終保持依法從嚴(yán)治火的高壓態(tài)勢，凡在防火戒嚴(yán)期發(fā)現(xiàn)在林草區(qū)違法用火的行為，派出所一查到底，最大限度地控制野外用火發(fā)生，把可能引發(fā)林火的可能性降到最低限。

（五）完善值班值守。

位于林草區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位，森林草原防火相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時森林草原防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通迅暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理和報告制度，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，要在第一時間上報森林草原防滅火指揮部辦公室，不得遲報、隱報、瞞報。在森林草原防火高火險期，街道、林草部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。

（六）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。

街道森林草原防滅火指揮部辦公室組織對當(dāng)前火源管控工作情況開展督導(dǎo)檢查，并納入年底單位、部門工作實績考核內(nèi)容。對工作不落實、成效不明顯的部門和單位，要及時通報，督促落實整治措施。對發(fā)生森林草原火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅問責(zé)，必要時依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各成員單位必須將春季、清明、秋冬森林草原防火戒嚴(yán)期工作、參與人數(shù)，值班人數(shù)，出動車輛數(shù)的名單報到街道森林草原防滅火指揮部辦公室，并由區(qū)林業(yè)和草原分局統(tǒng)一上報市政府和市林業(yè)和草原局。