林場森林防火工作應(yīng)急預(yù)案模板
林場森林防火工作應(yīng)急預(yù)案模板1
一、指導(dǎo)思想
1、以人為本,安全防范。森林防火工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村支部書記為第一責(zé)任人,村主任為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi),按相關(guān)職能,由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。
3、快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林,火情狀況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
4、警鐘長鳴。村救火隊(duì)?wèi)?yīng)在接警后半個小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)在10—20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火:組織撤離相關(guān)人員,在保證安全的情況下,搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。指揮村應(yīng)急隊(duì)和村民,根據(jù)現(xiàn)場情況,組織有效滅火。
二、森林防火防御現(xiàn)狀
1、當(dāng)前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯,地形復(fù)雜,山與地交錯且不一致,村莊分散,村民野外用火時有發(fā)生,且全鎮(zhèn)地形復(fù)雜,路狀不好,車輛無法進(jìn)入,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度非常大。
2、當(dāng)前森林防火存在的困難和問題?;谏只馂?zāi)的突發(fā)性和不確定性,從我鎮(zhèn)近幾年來森林防火防御工作來看,還存在不少困難和問題,主要體現(xiàn)在幾個方面:
(1)特殊的地理位置,火災(zāi)點(diǎn)消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,很多地方移動電話信號差,每次遇到火險發(fā)生,很難及時組織人員撲救,對防火工作帶來相當(dāng)大的困難。
(2)村民外出務(wù)工,防火工作難度大?,F(xiàn)在外出務(wù)工的都是青壯年勞動力,留在家里的只有老人和孩子,一經(jīng)發(fā)生火災(zāi),山高路又陡,很難組織年青勞動力上山撲火,造成火勢蔓延,給群眾造成更大的損失。
(3)森林覆蓋率高是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32%。除了房子、路、田等,大部分是山地,加上近年來山地易燃物增多,這些都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。
(4)違規(guī)用火是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高,許多村民思想上對防火不重視,隨處燒田埂、稻草,在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象,是直接產(chǎn)生火災(zāi)的重要原因。
(5)意外天災(zāi)和事故也是導(dǎo)致火災(zāi)的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過山林,這些因素也存在很多隱患。
三、指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)村森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
指揮長:各村(居)委會書記
副指揮長:各村(居)委會主任
成員:各村(居)委會副主任、村委委員、監(jiān)委主任、各社社長工作職責(zé):
1、指揮長職責(zé):
①接到火情后,立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會議,通報火情事故情況,安排撲救山火工作。
②掌握救災(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。
③根據(jù)需要,成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子,組織協(xié)調(diào)火場和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工作。
2、成員職責(zé):
①了解火情詳細(xì)準(zhǔn)確情況后,立即報告指揮長和主管領(lǐng)導(dǎo),同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,保持上下不間斷聯(lián)系,直到撲救結(jié)束。
②提出“處理撲救方案”的建議。
(二)火情預(yù)報組
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測,保持與上級防火指揮部的聯(lián)系,及時向指揮部通報火災(zāi)信息,做好火情調(diào)查,編寫火情通報。
(三)火災(zāi)救援應(yīng)急工作組
組長:
成員:康東旭、
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織調(diào)動防火應(yīng)急隊(duì)參與重大火災(zāi)的撲救工作。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊(duì)員的基本生活及傷病防治,為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。
四、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動
1、應(yīng)急預(yù)案級別
按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分,應(yīng)急預(yù)案按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分,每級預(yù)案分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個級別,各級預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:預(yù)案級別、失火范圍、毀林種類、火源周圍連片面積
①初級預(yù)案:
村民小組內(nèi)
雜草、灌木類
15畝以內(nèi)
②緊急預(yù)案:
村內(nèi)
柏樹、榿木、雜木類
15畝—100畝
③危急預(yù)案
跨村
柏樹、榿木、雜木類
100畝以上
2、預(yù)案的啟動方式
(一)初級預(yù)案的啟動
1、啟動方式:接到火情報告后立即電話報告村指揮長,同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長發(fā)布啟動初級預(yù)案的命令。
2、啟動人員:
(1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。
(2)各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。
(3)村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。
(二)緊急預(yù)案的啟動
1、啟動方式:由村指揮長必須在15分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,由指揮部指揮長向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動緊急預(yù)案的命令。
2、啟動人員
(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
(2)本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。
(3)村應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。
(三)危急預(yù)案的啟動
1、啟動方式:必須在5分鐘之內(nèi),由村指揮長電話報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,并由指揮長向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動危急預(yù)案的命令,同時利用各種宣傳通訊設(shè)施,號召全村人民緊急動員,自覺參加滅火戰(zhàn)斗。
2、啟動人員
(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
(2)村應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。
(3)以失火點(diǎn)為中心,發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動員令,全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位,迅速組織撲救山林火災(zāi)。
(4)按照火情的發(fā)展,及時請求縣森林防火指揮部增援。
五、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用
1、村森林防火指揮部成立10人以上的防火應(yīng)急隊(duì)。
2、組建10人以上的撲火突擊隊(duì)。
3、各村撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材,砍刀每人一把,大沙袋、水管、水泵等其費(fèi)用由各單位、村負(fù)責(zé)。
4、調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊(duì)和其他村撲火突擊隊(duì),由鎮(zhèn)森林防火指揮長下達(dá)命令,無論什么情況,各個應(yīng)急隊(duì)在接到調(diào)用命令后,必須按照命令到崗到位,其中屬本組范圍內(nèi)的,一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。
六、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
1、森林火災(zāi)預(yù)防
(1)強(qiáng)化宣傳教育
要充分利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、責(zé)任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳,堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識;規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源;加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督,消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患;有計(jì)劃地?zé)扇嘉?,開設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各社都必須要配備專職人員護(hù)林,特別是森林防火戒嚴(yán)期期間,各村要增配人員對重點(diǎn)林區(qū)野外用火進(jìn)行24小時巡邏看護(hù)。
2、信息報送和處理:出現(xiàn)火情,應(yīng)當(dāng)逐級上報。
3、撲火指揮:撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化,村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,撲火前線指揮部的級別隨著提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的.統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
4、撲火原則:在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失;在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
七、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理
1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后,一般以森林公安為主,村組配合,林業(yè)部門參加及時查明火因?;馂?zāi)撲滅后,迅速查明損失情況,對肇事者和責(zé)任人做到處理,所有資料一律存檔備查。
2、按屬地管理原則,及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。
3、因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤,按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
4、按屬地管理原則,及時對火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。
5、加強(qiáng)對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及,主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以組為單位,定期召開廣播會、社會,增強(qiáng)村民的防火意識。
各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地的更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗(yàn)收。
八、預(yù)案的管理和調(diào)動
1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級啟動。當(dāng)火警發(fā)生后,根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果,按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。
2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中,對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時,由村森林防火指揮部同意并做出最后決定。
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》、《__省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定防火預(yù)案如下:
一、森林防火期
我鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年__月三十一日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
二、護(hù)林防火指揮系統(tǒng)
(一)森林防火指揮部組成
鎮(zhèn)上成立森林防火指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、武裝部部長任副總指揮,成員由包片的兩委成員、林區(qū)派出所所長、林業(yè)站站長、鎮(zhèn)中小學(xué)中心校校長、各村黨支部書記、村委會主任、森林資源監(jiān)管員組成,并明確各成員單位職責(zé)及實(shí)行包片包村責(zé)任制。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部成員組成可根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)調(diào)整。
護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室,由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任,林業(yè)站站長任副主任。各村也要成立相應(yīng)的護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu),并結(jié)合實(shí)際制定防火預(yù)案。
(二)護(hù)林防火指揮部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)等。
2、統(tǒng)一部署、調(diào)整、指揮全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救工作。
3、決定有關(guān)森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。
三、森林火災(zāi)預(yù)防
(一)強(qiáng)化宣傳教育
各村要充分利用廣播、宣傳車、標(biāo)語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳、堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,做到家喻戶曉。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府配備26名森林資源監(jiān)管員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)13個村的日??醋o(hù),各村在森林防火戒嚴(yán)期,要對重點(diǎn)林區(qū)野外用火專職進(jìn)行看護(hù)。
2、撲火專業(yè)隊(duì)建設(shè)。鎮(zhèn)上成立由機(jī)關(guān)干部為主的20人的半專業(yè)化森林消防隊(duì),及相關(guān)部門38人的撲滅預(yù)備隊(duì)。各村也要成立20人的撲火預(yù)備隊(duì)。要按照《__省森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與管理制度》的要求,做到組織、機(jī)具、通訊、車輛、保障__落實(shí),在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理,集中培訓(xùn)、演練,隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊(duì)的建設(shè)。鎮(zhèn)及各村的護(hù)林隊(duì)員要加大巡查力度,保證24小時對轄區(qū)進(jìn)行巡查。
(三)值班制度
防火期內(nèi),鎮(zhèn)及各村、各有關(guān)單位要建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,配備值班車輛,不得空崗、脫崗。各村及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要24小時開機(jī),確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(四)嚴(yán)格火源管理,消除火險隱患
1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林,在進(jìn)山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標(biāo)志牌,對違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲,真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),林區(qū)派出所、林業(yè)站等部門要加大野外巡查力度,特別是重點(diǎn)林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護(hù)人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。
3、嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施,以此加強(qiáng)全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實(shí)。
4、要突出重點(diǎn)實(shí)施分類管理?!爸攸c(diǎn)”即重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群。重點(diǎn)時段指:進(jìn)入森林防火期,天氣持續(xù)無雨,火險等級居高不下的時段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點(diǎn)人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進(jìn)入防火期后,對重點(diǎn)時段實(shí)施重點(diǎn)安排,重點(diǎn)管理;對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?;對重點(diǎn)人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護(hù)人和村聯(lián)系人,實(shí)行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護(hù)人三級監(jiān)管。
四、森林火災(zāi)的撲救
(一)報告制度
各級護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)值班人員發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報告后,要嚴(yán)格執(zhí)行行政報告責(zé)任制度,必須立即向鎮(zhèn)政府報告(電話:__);不得遲報、瞞報,對遲報、瞞報的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)撲救工作
1、撲救預(yù)案的啟動。接到火情報告后,鎮(zhèn)、村兩級護(hù)林防火指揮要立即啟動撲救預(yù)案。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)火場,了解和掌握火情,組織指揮撲救,并視情況向護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。村主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨火場,組織安排撲救工作。對預(yù)計(jì)火情可能蔓延至其他村、鎮(zhèn),要快速通報其他村、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。涉及我鎮(zhèn)村及林區(qū)的火災(zāi)要立即啟動撲救預(yù)案。
2、撲火隊(duì)伍的調(diào)用。對一般性森林火災(zāi),在立即向鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室報告的同時,村要迅速調(diào)動撲火專業(yè)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)在第一時刻趕到火災(zāi)現(xiàn)場,并根據(jù)火情,適時組織可以調(diào)動的力量進(jìn)行撲救,確?!按蛟?、打小、打了”;對重點(diǎn)林區(qū)的火災(zāi)或需由其他村、鎮(zhèn)直部門和單位的專業(yè)撲救隊(duì)、預(yù)備隊(duì)增援的森林火災(zāi),鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室經(jīng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部同意后,要視情況,立即對相鄰村、鎮(zhèn)級撲火專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)直部門、單位撲火預(yù)備隊(duì)下達(dá)增援命令。各級專業(yè)撲火隊(duì)、預(yù)備隊(duì)在接到調(diào)度命令后,要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),必須在半小時之內(nèi)集結(jié)完畢,迅速到達(dá)現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后要向臨時指揮部報到,登記帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、人員數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及滅火工具種類等。
3、以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)事故時,要把保證人民生命安全放在首位,努力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全,把森林火災(zāi)損失降低到最低程度。
4、臨時指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立?;馂?zāi)現(xiàn)場山下成立臨時指揮部,負(fù)責(zé)撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào),同時山上成立指揮所,由指揮部臨時任命指揮員進(jìn)行現(xiàn)場指揮,負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作。山上指揮所和山下指揮部要隨時保質(zhì)聯(lián)絡(luò)暢通,領(lǐng)導(dǎo)及指揮員要佩帶指揮紅袖標(biāo)。重點(diǎn)林區(qū)或重大森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu),山下臨時指揮部由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員組成;山上指揮所由指揮部臨時任命的指揮員,村主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
5、安全保障。各級撲火隊(duì)在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴(yán)禁擅自行動,確保人身安全。在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊(duì)帶路。
6、交通及醫(yī)療保障。公安交警部門要及時趕赴現(xiàn)場沿途指揮交通。村要在通往火場的岔路及拐彎處安排有關(guān)人員佩帶標(biāo)志做引路向?qū)?。醫(yī)院救護(hù)車、救護(hù)人員接到指令后要立即趕赴現(xiàn)場隨時待命。
7、器具裝備。各村、單位被抽調(diào)的撲火隊(duì)也要攜帶鐵鍬、掃帚、斧頭等必要的滅火工具。
8、案件查處。對發(fā)生的山林火災(zāi)立即由鎮(zhèn)公安派出所牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站配合,必要時請示上級有關(guān)部門支持,及時查清火因及縱火者,并依法嚴(yán)懲。
五、火場清理及善后工作
1、明火撲滅后,各撲火隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時清點(diǎn)撲火隊(duì)的人員,并向護(hù)林防火指揮報告,同時組織人員清理火場。
2、火災(zāi)撲滅后,要安排足夠人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行晝夜留守,留守時間為2—3天,經(jīng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部門同意留守人員方可撤離,以防死灰復(fù)燃。
3、各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗(yàn)收。
林場森林防火工作應(yīng)急預(yù)案模板2
為進(jìn)一步提高我場森林防火能力,確保全場森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、結(jié)合我場防火工作的工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
堅(jiān)持人與自然和諧共生,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實(shí)有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全場不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
監(jiān)督員:
成員:
具體分工:曹中家負(fù)責(zé)全場森林防火全面工作,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;及時掌握有關(guān)災(zāi)情;督促各單護(hù)林點(diǎn)的森林防火工作;貫徹執(zhí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)及森林防火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策。何新明分管實(shí)施森林防火具體工作。負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作,加強(qiáng)值班值守??聠l(fā)監(jiān)督森林防火工作的具體完成情況。金春山協(xié)助何新明管理并負(fù)責(zé)各營林點(diǎn)的管理。袁紅霞負(fù)責(zé)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作文件的收發(fā)工作。
(二)現(xiàn)場指揮組
由何新明負(fù)責(zé),金春山、張友志、柯貞文及各護(hù)林員為成員。主要職責(zé):負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的啟動及現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作;負(fù)責(zé)在現(xiàn)場人員的組織及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;全面了解火災(zāi)情況,負(fù)責(zé)臨時調(diào)配、監(jiān)督、監(jiān)測等工作安排;負(fù)責(zé)向上級匯報火災(zāi)情況。
(三)后勤保障組
柯啟發(fā)負(fù)責(zé),聯(lián)系組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的'物資;
(四)撲救組
由金春山負(fù)責(zé),由林場中青年男職工組成。負(fù)責(zé)組織撲火,落實(shí)具體的撲救措施;明確上山線路。
三、強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任
1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場顯眼位置刷寫宣傳標(biāo)語,增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識。各入口要采取張貼公告、書寫標(biāo)語。認(rèn)真切實(shí)加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識。
2、落實(shí)場管護(hù)人員包山頭地塊制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,對自己所管轄的山場要實(shí)行常年性、全天候巡山執(zhí)勤檢查,消除隱患。
3、層層落實(shí)責(zé)任,上下聯(lián)動,齊抓共管森林防火工作。場部與護(hù)林員要鑒訂森林防火責(zé)任狀,進(jìn)一步明確責(zé)任,分級負(fù)責(zé),各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
4、嚴(yán)格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火:嚴(yán)禁在山上燒斷木枯枝;嚴(yán)禁燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴(yán)禁小孩和癡呆傻人員在林區(qū)內(nèi)玩火。
四、撲救程序
1、任何人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即組織撲救并向場部報告。
2、場部接到火情報告后,迅速啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案,組織撲救隊(duì)伍第一時間趕赴現(xiàn)場撲救,并向上級部門報告火場火情情況。
3、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場,撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達(dá)。火情徹底撲滅后,對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理,并對上山人員清點(diǎn)人數(shù),除留守人員外,有組織、有秩序、分批次撤離現(xiàn)場。
五、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁”制度。
“三不打”︰1,進(jìn)入夜間對火場地形不清楚的原則上圍而不打;2,迎風(fēng)火不打打;3,無退路的火場不打。
“兩嚴(yán)禁”︰1,嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火;2,嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)干部到一線火場指揮打火。
2、撲火隊(duì)伍要服從命令,聽從指揮,既要以隊(duì)伍相對集中,又要以小組為單位分撒撲打,不準(zhǔn)離組脫隊(duì),單人行動。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷,要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員和防火指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員人數(shù)不對,要及時核對并組織搜尋,及時向火場指揮員或前線指揮部報告。
六、撲火器具的儲備
應(yīng)儲備滅火機(jī),砍刀、滅火把、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時添加,隨時動用。
七、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報告︰森林火災(zāi)發(fā)生后一天內(nèi)林場森林防火指揮部向上級部門做出書面報告,說明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況和整改措施等。
2、火案查處︰火災(zāi)發(fā)生后配合森林公安做好調(diào)查取證工作,盡快破案查處。
3、獎懲辦法︰對撲火有功人員,應(yīng)予以表彰;對肇事者,由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰;對玩忽職守者,根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。
******林場森林防火應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作總方針,按照 “點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)上管死、面上管住”的森林防火工作總要求,切實(shí)做好林場轄區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在發(fā)生森林火災(zāi)時做到反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,最大限度地避免和減少人員傷亡,把森林火災(zāi)損失降到最低限度,確保林場森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定。
第三條 本預(yù)案適用于在******林場轄區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)警和發(fā)生森林火災(zāi)后的應(yīng)急處置工作。
第四條 編制的基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則:林場森林火災(zāi)的預(yù)警和應(yīng)急處置工作在林場森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展,以林場防火辦為主,防火辦、森林消防隊(duì)協(xié)同,組織本預(yù)案的實(shí)施。
(二)明確責(zé)任原則:
1、***林場森林防火總負(fù)責(zé)人:
***(場長、黨支部書記),負(fù)責(zé)全場轄區(qū)森林防火工作。
2、***林場森林防火西區(qū)負(fù)責(zé)人:
***(副場長),負(fù)責(zé)嶺壕、沙嶺壕、六間凹、伊源、抱犢寨、犁水橋六個林區(qū)森林防火工作。
3、***林場森林防火東區(qū)負(fù)責(zé)人:
***(副場長),負(fù)責(zé)十方院、寨溝、養(yǎng)子溝三個林區(qū)森林防火工作。
4、***林場森林防火后勤保障負(fù)責(zé)人:
***(副場長),負(fù)責(zé)林場森林防火后勤保障工作。
以上責(zé)任人要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,落實(shí)防火措施,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制,做到常備不懈、反應(yīng)及時、處置得當(dāng)。
(三)盡職盡責(zé)、科室聯(lián)動原則:林場各科室、各單位應(yīng)按照各自職責(zé)和防火督辦責(zé)任區(qū)域,落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施,密切協(xié)作、形成合力、整體聯(lián)動,確保處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
(四)以人為本、減少損失原則:在應(yīng)急處置森林火災(zāi)時,堅(jiān)持以人為本思想,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,組織群眾撲救森林火災(zāi)時,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。努力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把森林火災(zāi)的損失降低到最低程度。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)警及撲救保障
第五條 林場成立森林防火指揮部,負(fù)責(zé)全場的森林防火工作。指揮部下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)森林防火的日常工作,組建防火專業(yè)隊(duì)伍。
第六條
林場各單位、各部門及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南***生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、索道公司、景區(qū)等共同承擔(dān)森林防火主體責(zé)任。
第七條 值班備勤表
(一)每年的11月1日至次年的4月30日,是森林高火險天氣,為全場重點(diǎn)防火期,林場防火指揮部可根據(jù)天氣情況及上級通知,延長防火期時間。
(二)森林火險等級達(dá)到四級時,森林防火指揮長向全場發(fā)布用火戒嚴(yán)令,全場各部門、各單位時刻待令,共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。
(三)重點(diǎn)防火期內(nèi),成立值班小組,實(shí)行24小時值班制度,專門負(fù)責(zé)收集林場防火情況,向上匯報林場防火情況,做好值班記錄。
(四)承擔(dān)森林防火其他職責(zé)的人員,嚴(yán)格按照林場考勤制度待令,做好火源管控和其他防火工作,不得擅離職守。
(五)林場防火辦公室負(fù)責(zé)森林防火日常資料的收集整理、森林防火檔案管理、防火資料上報及與上級防火機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。
(六)重點(diǎn)防火期內(nèi),森林火險等級在三級以上、天氣狀況在連續(xù)晴好3天、氣溫10℃、風(fēng)力3級以上時,取消休假。
(七)遇久雨雪時,除留值班外,可集中安排休息。第八條 火源管控
(一)各林區(qū)檢查站對進(jìn)出林區(qū)人員和車輛進(jìn)行登記,實(shí)行防火提示告知、火源檢查、火源代管。
(二)加大巡查密度和力度,發(fā)現(xiàn)外流人員和違規(guī)行為及時制止和處理,重點(diǎn)加強(qiáng)徒步旅游人員、盲流人員的監(jiān)管。
(三)按照野外用火管理規(guī)定,加強(qiáng)生產(chǎn)用火、施工爆破等管理,實(shí)行用火許可制度。
(四)加強(qiáng)特殊人群管理,對癡、呆、傻和14歲以下兒童的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書,明確監(jiān)護(hù)職責(zé),不定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(五)提倡文明祭祀,加強(qiáng)上墳祭祖管理。建立墳?zāi)箼n案,實(shí)行跟蹤監(jiān)管,督促祭祀人清除周邊雜物。
(六)加強(qiáng)對濫捕亂獵的管理,若有發(fā)現(xiàn),必須當(dāng)即制止。
(七)密切注意用電安全,定期維護(hù)輸電線路,以防因線路斷落引發(fā)森林火災(zāi)。
(八)加強(qiáng)重點(diǎn)防火期進(jìn)場車輛的安全檢查,凡未安置防火設(shè)備的車輛,一律不得進(jìn)入林區(qū)。
(九)加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的用火管理,不定期的進(jìn)行防火安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十)火源管控實(shí)行倒查制,若遇特殊事件,火源管控第一責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條 防火宣傳
(一)每年的11月為防火宣傳月,宣傳覆蓋到鄰場1公里范圍。
(二)防火宣傳主要以會議、告知信、標(biāo)語、廣播、傳單、上門宣傳等為主要宣傳方式。
(三)在公路旁和顯著位置,制作固定宣傳標(biāo)牌。
(四)防火辦負(fù)責(zé)制定宣傳計(jì)劃,具體執(zhí)行宣傳任務(wù)。第十條 防火設(shè)備的維修保養(yǎng)
(一)建立防火物資保管制度,隨時掌握購置、使用、儲存情況。
(二)風(fēng)力滅火機(jī)、二、三號工具等撲火物資,每年維修保養(yǎng)一次,確保出現(xiàn)意外情況時能夠發(fā)揮作用。車輛及其他附屬設(shè)施,有故障及時修理,保持良好狀態(tài),確保正常運(yùn)行。
(三)保持防火通訊設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài),熟練掌握使用技術(shù),如有故障,及時修復(fù)。
(四)瞭望哨及其他防火設(shè)施設(shè)備保持完好。第十一條 區(qū)域聯(lián)防
(一)建立與鄰村區(qū)域聯(lián)防制度,在鄰場人口集中的地方建立聯(lián)防中心戶,為林場資源管理提供信息支持。
(二)與鄰場鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防機(jī)制,在出現(xiàn)意外情況時,取得支持。第十二條 防火投入
(一)林場在資金使用上向森林防火傾斜。
(二)加大力度,努力爭取防火建設(shè)項(xiàng)目,不斷擴(kuò)充防火設(shè)施設(shè)備,改善防火條件。
第十三條 按照本預(yù)案的規(guī)定,每年進(jìn)行防火培訓(xùn)2-3次,預(yù)案演練1至2次,增加防火知識,提高實(shí)戰(zhàn)能力。
第三章 森林火災(zāi)的應(yīng)急處置
第十四條 值班接警
(一)重點(diǎn)防火期內(nèi),實(shí)行24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和零報告制度。森林防火值班人員接到森林火災(zāi)報告時,應(yīng)向報告者詳細(xì)了解森林火災(zāi)發(fā)生情況(包括地點(diǎn)、起火時間、起火原因、肇事者、過火面積、火勢、現(xiàn)場撲救、到達(dá)路線、聯(lián)系電話等),并做好記錄。
(二)森林防火值班人員接到火情報告后,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告,報告內(nèi)容主要為:火災(zāi)地點(diǎn)(行政村、小地名)、起火時間、起火原因、林地植被狀況、火災(zāi)趨勢(過火面積、火勢、風(fēng)向)、現(xiàn)場撲救力量、指揮人員及聯(lián)絡(luò)方法。
(三)認(rèn)真記錄森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。
(四)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報告林場森林防火指揮部辦公室,值班電話:*******。
第十五條 預(yù)案的啟動
(一)在林場轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)或者接到上級防火指揮部協(xié)助滅火任務(wù),立即啟動本預(yù)案。
(二)預(yù)案啟動程序:林場森林防火指揮部辦公室值班人員接到火災(zāi)報告后,及時掌握火場發(fā)生時間、地點(diǎn)、過火面積、火場撲救等基本情況,向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告,帶班領(lǐng)導(dǎo)向林場森林防火指揮部指揮長報告,由林場森林防火指揮部指揮長決定預(yù)案的啟動。
(三)預(yù)案執(zhí)行:預(yù)案啟動后,林場所有工作人員、林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人均要服從森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴(yán)禁擅自行動,對不服從指揮,貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)的,嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
(四)預(yù)案執(zhí)行期間,林場森林防火指揮部有優(yōu)先使用交通工具、通訊工具及相關(guān)物資的權(quán)利,相關(guān)單位和個人必須服從調(diào)配。使用交通工具、相關(guān)設(shè)備等,涉及到相關(guān)費(fèi)用的,由林場承擔(dān)。
第十六條 森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
本預(yù)案啟動后,全場各部門及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南***生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、索道公司、景區(qū)等單位應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)任務(wù),在林場森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展撲火救災(zāi)工作。為確實(shí)做好森林火災(zāi)的撲救工作,最大限度的減少火災(zāi)損失,林場森林防火指揮部在必要時設(shè)立火場前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場撲救組、火案查處組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、力量增援組(各組人員組成附后)。
(一)森林防火指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)組織、指揮、督導(dǎo)應(yīng)急處置工作;決定成立前線指揮部,協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的人員、資金、物資、交通等問題;審查批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的火災(zāi)情況工作報告或火災(zāi)損失評估報告等。
(二)森林防火指揮部辦公室職責(zé):及時掌握、分析森林火災(zāi)發(fā)生信息并提出處置建議;認(rèn)真執(zhí)行指揮部指示和工作部署;協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
(三)前線指揮部及撲救隊(duì)伍的設(shè)立:森林火災(zāi)發(fā)生后,對于火勢較大,撲救困難,需要調(diào)動周邊撲救力量或者需要請求上級防火主管部門調(diào)動其他力量的,應(yīng)迅速成立火災(zāi)現(xiàn)場前線指揮部,分別確定火場前指總指揮、副總指揮,具體負(fù)責(zé)火場撲救指揮。發(fā)生重大以上森林火災(zāi),縣森林防火指揮部在火場組建前線指揮部的,按縣森林防火指揮部部署執(zhí)行。
1、火場撲救組人員組成及職責(zé):組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任,負(fù)責(zé)指揮撲救工作,防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)長具體承擔(dān)撲救任務(wù),專業(yè)隊(duì)隊(duì)長不在火災(zāi)現(xiàn)場的,由副隊(duì)長負(fù)責(zé),副隊(duì)長也不在現(xiàn)場的,由專業(yè)隊(duì)中經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉情況的隊(duì)員負(fù)責(zé)。組成人員以防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)員為主,其他義務(wù)撲救隊(duì)員為輔,負(fù)責(zé)撲火人力、物資的調(diào)配,落實(shí)具體的撲救措施,火災(zāi)撲滅后,負(fù)責(zé)火場看守、清理及檢查驗(yàn)收工作。
2、通訊聯(lián)絡(luò)組人員組成及職責(zé):組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任,以防火辦工作人員和值班備勤人員為主。負(fù)責(zé)值班備勤和信息傳達(dá)工作,堅(jiān)守值班崗位,值守值班電話,做好上傳下達(dá)工作,保證火情信息的暢通。
3、后勤保障組人員組成及職責(zé):組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任,成員以林場財(cái)務(wù)科工作人員為主。負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料、傷藥等物資的調(diào)配和供給保障,安撫撲火傷亡人員,照顧受傷人員醫(yī)療康復(fù)。
4、力量增援組人員組成及職責(zé):組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任,負(fù)責(zé)需增加撲火力量時的人員補(bǔ)給。
5、火案調(diào)查組人員組成及職責(zé):組長由由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任,協(xié)調(diào)森林公安為主,配合森林公安對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查、火案查處工作。
第十七條 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施
(一)逐級報告
1、各責(zé)任區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),必須在3分鐘以內(nèi)弄清基本情況,并及時向林場防火值班人員報告,同時,組織力量先期進(jìn)行撲救。
2、林場防火指揮部辦公室值班人員接到森林火情報告后(包括各責(zé)任區(qū)工作人員報告和群眾報告等),在2分鐘內(nèi)弄清起火時間、地點(diǎn)、過火面積、發(fā)展趨勢、火場撲救力量、火場天氣等基本情況,并及時向林場當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。
3、林場帶班領(lǐng)導(dǎo)接到火情報告后,應(yīng)在第一時間內(nèi),就近調(diào)動撲救力量,組織或增援火場撲救。同時,向林場森林防火指揮部指揮長報告火情態(tài)勢。
4、林場森林防火指揮部指揮長接到森林火災(zāi)報告后,應(yīng)確定1名副指揮長趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作,對于火勢大、控制難,1小時內(nèi)無法撲滅明火的,應(yīng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場一線指揮。同時,按要求向縣森林防火指揮部辦公室報告。
5、森林火災(zāi)上報過程中,接、報雙方值班人員均要做好報告內(nèi)容記錄,不得以任何理由延誤報告或瞞報。
(二)分級處置
在逐級上報森林火災(zāi)情況時,應(yīng)同時做好先期撲救處置工作,林場設(shè)定四級處置機(jī)制。
1、各防火責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),必須迅速組織責(zé)任區(qū)的撲救隊(duì)伍和群眾先期進(jìn)行處置,盡力控制火勢。
2、林場防火辦主任接到火情報告后,應(yīng)立即組織力量增援相關(guān)責(zé)任區(qū)的組織撲救工作。對群眾報警,相關(guān)責(zé)任區(qū)還未組織撲救的,先期通知各責(zé)任區(qū)組織力量撲救,減少森林火災(zāi)損失。
3、林場森林防火指揮部指揮長接到報告后,應(yīng)根據(jù)火場情況迅速作出對火場撲救工作的指示,林場帶班領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)防火指揮部指揮長的指示,組織人員,調(diào)動兵力,進(jìn)一步增強(qiáng)火場撲救力量。
4、遇有火場控制難度大、較長時間內(nèi)明火尚未撲滅等重大情況的,由指揮長請求縣防火指揮部辦公室組織增援。
(三)撲救力量
在撲救森林火災(zāi)過程中,要堅(jiān)持以專為主、專群結(jié)合的原則,分三個梯隊(duì)組織撲救力量。
1、第一梯隊(duì)為專業(yè)撲火隊(duì)。主要任務(wù)是直接進(jìn)行火場撲救,控制火勢。重點(diǎn)防火期內(nèi),所有隊(duì)員必須保持高度戒備狀態(tài)。
2、第二梯隊(duì)為義務(wù)撲火隊(duì),其人員以林場其他職能科室工作人員及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南***生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、山東泰安索道公司(救苦殿_老君廟)、寨溝景區(qū)等單位工作人員為主。接到指令后,應(yīng)在10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好撲火工具,以最快速度趕赴火場。主要任務(wù)是增援專業(yè)撲火隊(duì)伍,控制火勢,并視火情迅速到火場下風(fēng)口或合適地帶開設(shè)不少于30米的防火隔離帶,控制火勢的蔓延。
3、第三梯隊(duì)由相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組村民組成,經(jīng)由林場森林防火指揮部指揮長批準(zhǔn),由力量增援組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)周邊聯(lián)防單位,迅速組織力量,以最快的速度趕赴火場。主要任務(wù)是協(xié)助專業(yè)隊(duì)控制火勢,協(xié)助義務(wù)隊(duì)伍開設(shè)防火隔離帶等。
(四)人員集結(jié)
1、火場撲救組人員接到撲救指令后,必須在10分鐘內(nèi),著好防火服裝,準(zhǔn)備好風(fēng)力滅火機(jī)、二號和三號工具、對講機(jī)等撲火設(shè)備,乘坐森林防火專用車輛,以最快的速度趕赴火場。到達(dá)現(xiàn)場后,要服從火場指揮或隊(duì)長的命令和安排,明確分工,科學(xué)有序地進(jìn)行林火撲救。
2、火案查處組人員接到通知后,必須在10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好照相機(jī)、攝像機(jī)等相關(guān)調(diào)查取證和現(xiàn)場維護(hù)工具,隨同現(xiàn)場指揮出發(fā),在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。主要任務(wù)是進(jìn)行現(xiàn)場管理、維護(hù)現(xiàn)場秩序、實(shí)行交通管制、掌握第一手火場資料,協(xié)助撲救火災(zāi)。火勢控制后,控制火災(zāi)嫌疑人,調(diào)查知情人員,依法對火災(zāi)肇事者進(jìn)行處理。
3、后勤保障組人員必須在20分鐘內(nèi)到位,迅速組織飲食、常用燙燒傷藥品等后勤物資,運(yùn)送火場一線。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組人員必須堅(jiān)守值班崗位,保持通訊暢通,隨時掌握火場信息,及時做好火情信息反饋及火情信息記錄工作。
(五)撲火救援
林場撲火力量難以控制火勢,需要實(shí)施緊急撲救支援的由防火指揮部向上級請求支援。對火勢大,難以控制,需要動用部隊(duì)官兵的,按規(guī)定程序報告,經(jīng)上級防火指揮部同意動用部隊(duì)官兵的,請縣防火指揮長、副指揮長負(fù)責(zé)安排做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(六)火場清護(hù)
1、明火撲滅后,火場前線指揮部要組織力量對火場進(jìn)行全面清理,消滅殘火、暗火,防止死灰復(fù)燃。
2、明火撲滅后,火場前線指揮部要安排不少于撲火總兵力10%的人員看守火場,比較大的火場要組織多個小組分段負(fù)責(zé)?;饒隽羰赜苫饒銮熬€指揮部明確1名指揮部成員具體負(fù)責(zé)。
3、火場留守人員至少要看守36小時,時刻注意觀察情況,巡邏清理暗火,一有復(fù)燃馬上撲滅。經(jīng)反復(fù)檢查清理,報經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,留守人員才可撤離火場。
第十八條 撲火原則
(一)在撲火過程中,注意保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
(二)在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
(三)在撲火戰(zhàn)術(shù)上,采取整體圍控、各個殲滅;重兵撲救、徹底清除;阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
(四)在撲火力量使用上,堅(jiān)持以森林消防專業(yè)隊(duì)為主,以義務(wù)撲火隊(duì)等力量為輔的原則。
(五)在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
第十九條 安全保障
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
第二十條 火災(zāi)的查處
森林火災(zāi)案件的查處由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第二十一條 信息發(fā)布
林場的森林火災(zāi)信息按《森林防火條例》第四十三條規(guī)定,由縣森林防火指揮部發(fā)布,重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國家林業(yè)局發(fā)布。
第二十二條 應(yīng)急結(jié)束
林場的森林火災(zāi)得到有效控制后,一般森林火災(zāi)由林場森林防火指揮部指揮長根據(jù)實(shí)際情況適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作,重大、特別重大的森林火災(zāi)由上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)或主管部門根據(jù)實(shí)際情況適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作,恢復(fù)正常森林防火秩序。
第二十三條 后期處置
(一)損失評估
森林火災(zāi)撲滅后,林場防火辦應(yīng)根據(jù)過火面積、森林受害面積等,按照國家林業(yè)局規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn),及時評估森林資源損失情況。
(二)原因分析
森林火災(zāi)撲滅后,要及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,全面總結(jié)撲火工作,向縣防火辦上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
第四章 附則 第二十四條:預(yù)案管理
本預(yù)案是林場預(yù)防和處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。
第二十五條:獎勵與責(zé)任追究
對在預(yù)防森林火災(zāi)或在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人,按照《森林防火條例》的規(guī)定給予表彰和獎勵;對在火災(zāi)撲救中貽誤戰(zhàn)機(jī),造成重大損失的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條:預(yù)案生效時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。